2002 Loya Jirga - 2002 loya jirga
O urgență Jirga loya ( pașto pentru „marea adunare“) a avut loc la Kabul , Afganistan între 11 și 19 iunie 2002 pentru alegerea unei administrații de tranziție . Jirga loya a fost solicitat de Acordul de la Bonn și administrația Bush . Acordul (conceput de liderii afgani) a fost elaborat în decembrie 2001 în Germania . Desfășurate sub auspiciile Națiunilor Unite, discuțiile de la Bonn au căutat o soluție la problema guvernării din Afganistan după ce SUA a demis guvernul taliban .
Pregătiri
Atunci, secretarul general al ONU , Kofi Annan , a anunțat componența Comisiei responsabile de loya jirga la 21 ianuarie 2002; urma să fie prezidată de Ismail Qasimyar , expert juridic și constituțional. Unul dintre cei doi adjuncți ai săi a fost Mahboba Hoqomal , femeie lector în științe politice. Comisia a decis că loya jirga va fi deschisă pentru 1450, dintre care 1051 va fi ales prin alegeri indirecte. Fiecare district a ales 20 de persoane, care au avut apoi un vot secret pentru a selecta o persoană care să reprezinte întregul district. Fiecare dintre cele 362 de districte ale țării avea cel puțin un loc, cu locuri alocate pentru fiecare 22.000 de persoane. Comisia ar rezerva încă 100 de locuri pentru refugiați, 25 pentru nomazi, 53 de locuri pentru membrii administrației interimare și comisie și 160 de locuri pentru femei. A fost prima dată în istoria Afganistanului când femeile au participat la o loya jirga . În luna mai, s-a exprimat îngrijorarea cu privire la faptul că fracțiunile armate din mai multe provincii influențau selecția membrilor loya jirga, iar comisia a primit numeroase plângeri de intimidare și de violență.
Întârziere
Jirga loya întâlnit într - un cort mare, cu aer condiționat și covoare la campusul Universității Politehnica din Kabul . Aproximativ 2.000 de delegați, cu 500 mai mulți decât numărul invitați, au sosit la începutul lunii iunie. Printre aceștia au fost incluși 50 de delegați suplimentari pentru a satisface cerințele diverșilor stăpâni ai războiului.
Sarcina principală a loya jirga a fost de a alege un președinte pentru Administrația de tranziție afgană care să conducă țara până la alegerile prezidențiale oficiale din 2004. La început, erau doi candidați care declaraseră să candideze: fostul președinte al Afganistanului Burhanuddin Rabbani și președintele SUA al administrației provizorii afgane , Hamid Karzai . Karzai a fost susținut și de Abdullah Abdullah și Mohammad Fahim , doi lideri importanți ai Alianței Nordului . Un al treilea posibil candidat a fost Zahir Shah , fost rege al Afganistanului până în 1973. Petrecuse ani de zile trăind la Roma, dar se întorsese în Afganistan după căderea regimului taliban . Deja la Conferința de la Bonn, care a instalat administrația interimară, a existat un grup de susținători ai lui Zahir Shah, numit grupul de la Roma, care dorea să-l ia pe fostul rege să ocupe funcția de șef de stat.
La sosirea în Kabul, mai mult de 800 de delegați au semnat o petiție prin care cerea numirea lui Zahir Shah ca șef de stat, chiar dacă în calitate de lider. Având în vedere speculațiile pe care petiția le-a stârnit, reprezentanții SUA și ONU l- au presat pe fostul rege să se retragă. Începutul loya jirga a fost întârziat de la 10 la 11 iunie din cauza „problemelor logistice și pregătitoare”. La 10 iunie, reprezentantul SUA Zalmay Khalilzad a susținut o conferință de presă în care a declarat că Zahir Shah nu era un candidat. În aceeași zi, într-o conferință de presă a lui Zahir Shah, fostul rege a confirmat acest lucru și a spus "Nu am intenția de a restabili monarhia. Nu sunt candidat pentru nicio funcție în Loya Jirga". Hamid Karzai, care a stat alături de Zahir Shah la conferința de presă, l-a numit pe Zahir Shah „tatăl națiunii” și i-a mulțumit pentru „încrederea pe care a pus-o Majestatea Sa în mine”.
Sesiunea de deschidere
Jirga loya a fost deschisă oficial de Zahir Shah , rege al Afganistanului de la 1933 la 1973. Karzai îl proclamă președinte de onoare al Adunării Naționale , care ar da fostul rege un rol de supraveghere , în scris , noua constituție și l - ar da poziția de a prezida serbări naționale.
Guvernul interimar a fost dominat de stăpânii războinici tadjici din Alianța Nordului , astfel încât majoritatea pașteni au dorit ca următoarea administrație de tranziție să fie mai reprezentativă. Din cauza acestei probleme, Yunus Qanuni , unul dintre liderii Alianței Nordului, a declarat în sesiunea de deschidere că va demisiona ministrul de interne, astfel încât Karzai să consolideze guvernul național prin extinderea mixului său etnic, în timp ce fostul președinte Burhanuddin Rabbani și-a retras candidatura în favoarea lui Hamid. Karzai „de dragul unității naționale”.
Karzai a intrat în cursa pentru șef de guvern necontestat, dar au apărut alți doi candidați. Pentru a participa la vot la loya jirga , un candidat a trebuit să depună 150 de semnături pentru candidatura sa. Glam Fareq Majidi a adunat doar 101 semnături, așa că a fost descalificat drept candidat. Fostul luptător de mujahedini Mohammed Asef Mohsoni a prezentat o listă cu 1.050 de nume pentru Karzai și, de asemenea, Masooda Jalal , un medic care lucrează cu Programul Alimentar Mondial, și Mahfoz Nadai, ofițer al armatei, poet și ministru adjunct al guvernului, au adunat suficiente semnături pentru a fi pe vot.
Alegerea șefului statului
În prima zi, mai mulți gărzi de corp, inclusiv asistenți ai lui Ahmad Wali Masood , au fost arestați, după ce au vizat armele către Forța Internațională de Asistență la Securitate (ISAF) care păzea complexul. În a doua zi, 60-70 de delegați au organizat o plimbare. Au fost dezamăgiți de manevrele politice din jurul Loya Jirga și frustrați de ceea ce credeau a fi lipsa unui vot liber asupra viitorului țării.
Alegerile pentru președintele administrației de tranziție au avut loc prin vot secret pe 13 iunie - cu fotografii alb-negru ale candidaților adiacenți cu numele lor. Hamid Karzai a fost ales cu o majoritate covârșitoare de 83% și a rămas în funcția de președinte.
| Candidați | Voturi | % |
|---|---|---|
| Hamid Karzai | 1.295 | 83% |
| Masooda Jalal | 171 | 11% |
| Mahfoz Nadai | 89 | 6% |
| Voturi totale | 1555 | 100% |
Intimidarea de către stăpânii războiului
După presiuni, membrilor Direcției Naționale de Securitate controlate de Alianța Nordului li sa permis accesul liber la deliberările loya jirga , chiar și fără a fi delegat. Ca răspuns, delegații la loya jirga au fost supuși intimidării și supravegherii de către șefii de război și serviciile de informații afgane, a declarat Human Rights Watch: „ Domnii de război care nu au fost numiți în adunare au fost permiși în cortul unde se află Loya Jirga, în amestec cu delegați și amenințându-i pe cei care au cerut excluderea lor sau s-au opus agendei lor "Potrivit delegaților intervievați de Human Rights Watch," Un număr dintre cei mai proeminenți războinici s-au adunat luni seara pentru a împărți puterea în următorul guvern ".
Selectarea membrilor pentru administrarea tranzitorie
La 19 iunie, Hamid Karzai a anunțat loya jirga numele a 14 miniștri ai viitoarei administrații de tranziție afgane , precum și a trei vicepreședinți și a unui judecător șef. În aceeași zi a fost învestit în funcția de președinte. Toate cele trei posturi de vicepreședinte au fost date comandanților Alianței Nordului, deși Karzai a avut grijă să se asigure că niciunul dintre vicepreședinți nu provine din aceeași origine etnică. După ce Karzai și-a anunțat lista, a cerut aprobarea cu mâna deschisă. Apoi a continuat să vorbească fără o pauză.
În aceeași zi, loya jirga a fost închisă. Rapoartele despre loya jirga au fost pozitive. „Delegații din toate mediile - pașteni, tadjici, hazași și uzbeci, urbani și rurali, sunniți și șiiți - stăteau împreună ca și când am aparține unui singur sat”, au scris delegații Omar Zakhilwal și Adeena Niazi International Herald Tribune. Cu toate acestea, au fost dezamăgiți de rezultate, întrucât puterea domnilor războiului nu a fost redusă în noul guvern. Măsura de a-l promova pe Zahir Shah ca șef al statului a fost o încercare de a avea pe cineva suficient de independent pentru a face față stăpânilor războiului.
Urmări: miniștri suplimentari
După loya jirga au existat unele controverse cu privire la guvernul pe care Karzai îl numise și mai multe nume au fost adăugate pe listă înainte ca cabinetul propriu-zis să fie învestit la 24 iunie. Yunus Qanuni a fost nemulțumit de funcția de ministru al educației pe care i-a fost încredințat, deoarece se așteptase să devină ceva de genul prim-ministru. Qanuni a spus că a considerat că nu a aderat deloc la guvern. Poliția rutieră din Kabul a organizat două zile de greve, pe 20 și 21 iunie, pentru a-și exprima ofensarea la retrogradarea aparentă a lui Qanuni, iar personalul Ministerului de Interne a refuzat inițial să-i permită lui Wardak să intre în clădirea ministerului. După ce Karzai l-a numit pe Qanuni consilier special pentru securitate, a decis oricum să se alăture administrației, dar a format și un partid în afara guvernului și a candidat la președinție la următoarele alegeri. A existat, de asemenea, controverse în ceea ce privește postul de ministru al afacerilor femeii: Sima Samar a fost foarte deschisă și i s-au făcut amenințări, precum și plângeri ale instanței supreme care, în cele din urmă, a decis să nu o acuze de blasfemie . Deoarece Samar nu era pe listă, nu a existat un ministru numit pentru afacerile femeii. Ulterior, Karzai l-a numit pe Mahbuba Huquqmal ca reprezentant în Ministerul Afacerilor Femeilor .