2021 Schimbări electorale în Hong Kong - 2021 Hong Kong electoral changes

Guvernul din Hong Kong a dezvăluit proiectul de lege privind îmbunătățirea sistemului electoral (modificări consolidate), legislația locală pentru reforma electorală, la 13 aprilie 2021.

Decizia Congresului Național al Poporului privind îmbunătățirea sistemului electoral al Regiunii Administrative Speciale Hong Kong a fost adoptată la 11 martie 2021 de către Congresul Național al Poporului (CNP), organul legislativ unic al Republicii Populare Chineze (RPC), pentru a " să modifice regulile electorale și să îmbunătățească sistemul electoral al Regiunii administrative speciale din Hong Kong (HKSAR) pentru șeful său executiv (CE) și Consiliul legislativ (LegCo), pentru a asigura un sistem în care patrioții guvernează Hong Kong și să înlăture lacunele existente permite imixtiunea străină în afacerile interne din Hong Kong. "

Odată cu modificarea anexei I și a anexei II la Legea fundamentală din Hong Kong , Comitetul permanent al Congresului Național al Poporului (NPCSC) , compozițiile Comitetului Electoral (CE), care este responsabil de alegerea șefului executiv și a Consiliului legislativ, au fost drastic renovat. Mărimea Comitetului Electoral va crește de la 1.200 la 1.500 de locuri, cu un număr considerabil de noi locuri care ar fi nominalizate și alese de către organizațiile numite de guvern și controlate de Beijing. Consiliul legislativ va fi mărit de la 70 la 90 de locuri în care cele 35 de locuri care au fost alese în mod direct vor fi reduse la 20 de locuri, în timp ce 40 de locuri suplimentare vor fi alese de către Comitetul Electoral. Un nou mecanism de verificare ar fi creat, de asemenea, pentru a examina fiecare candidat care candidează la șef executiv, la Consiliul legislativ și la comitetul electoral, pe baza aprobării Comitetului pentru protecția securității naționale din Hong Kong, conform revizuirii de către Departamentul de securitate națională din Hong Forța de poliție Kong (HKPF) a cărei decizie ar fi definitivă și nu ar putea fi atacată.

Schimbările electorale, care au avut loc după adoptarea legii securității naționale din Hong Kong în iunie 2020 și represiunea ulterioară în masă, inclusiv arestările activiștilor de opoziție , au fost văzute pe scară largă ca o mișcare de limitare a influenței lagărului pro-democrație în urma a protestelor anti-guvernamentale pe scară largă din 2019 și a alunecării electorale a alegerilor din Consiliul raional din 2019 .

fundal

Proteste anti-extrădare 2019 și alunecări electorale

Articole principale: Dezvoltare democratică în Hong Kong , proteste din Hong Kong 2019-2020 și alegeri locale din Hong Kong din 2019
Protestatarii pro-democrație au mărșăluit pe 13 ianuarie 2008 cerând votul universal până în 2012.

De la transferul suveranității asupra Hong Kongului în 1997, mișcarea democratică solicită un sufragiu universal autentic pentru șeful executivului , pentru Consiliul legislativ (LegCo), așa cum sunt consacrate în articolul 45 și articolul 68 din Legea fundamentală din Hong Kong . Național al Poporului Congresul Comitetului permanent (NPCSC) au exclus în mod repetat vot universal, pentru prima dată în 2004 și din nou în 2007. Cu toate acestea, în decizia 2007, NPCSC a declarat că votul universal ar putea fi puse în aplicare în alegeri Chief Executive 2017 . Întrucât sistemul electoral din 2012 a fost neschimbat, democrații moderați au încheiat un acord cu autoritățile de la Beijing în cadrul pachetului de reformă constituțională din 2012 în 2010, care a permis extinderea Comitetului Electoral (CE) și crearea celor cinci noi locuri ale Consiliului de district (al doilea) să fie desemnați de consilierii raionali și aleși prin vot popular.

Descoperirea dintre pro-democrați și autoritățile de la Beijing nu a împiedicat cererea pentru sufragiul universal, ci a creat conflicte interne și fragmentări între diferite facțiuni din tabăra pro-democrație și ascensiunea mișcării localiste, care a cerut o abordare mai confruntativă pentru circulaţie. În decizia privind cadrul de reformă constituțională adoptată de NPCSC la 31 august 2014, s-au spulberat speranțele activiștilor democrației care se străduiesc să aibă dreptul la alegeri directe, ceea ce a declanșat protestele de 79 de zile Ocupează . Dezvoltarea democratică din Hong Kong stagnase de atunci, în timp ce un nou val de mișcare de independență era în creștere. În alegerile parțiale din New Territories East din 2016 , activistul independentist Edward Leung a primit mai mult de 15% din votul popular, în ciuda pierderii sale față de Alvin Yeung al partidului civic pro-democratic . Leung și alți activiști pro-independență au fost apoi împiedicat să fugă în alegerile generale septembrie . Baggio Leung și Yau Wai-ching de la Youngspiration , care au fost susținuți de Edward Leung, au fost aleși, dar au fost în curând descalificați pentru modul lor de a depune jurământul .

Coadă lungă în fața unei secții de votare la alegerile din Consiliul raional din 2019 .

Cu luptele pro-democrați, activiștii de ocupare închiși și mișcarea independentistă fiind suprimată, mișcarea democratică și-a epuizat aburul. Cu toate acestea, în vara anului 2019, șeful executivului Carrie Lam a împins pentru modificarea legii extrădării a declanșat o serie de proteste pe scară largă fără precedent . Protestatarii au cerut curând sufragiul universal autentic ca unul dintre cele cinci obiective cheie ale lor . În noiembrie 2019, pro-democrații au primit o alunecare istorică electorală în alegerile Consiliului districtual , provocând o înfrângere grea partidelor pro-Beijing prin preluarea a peste 80% din locuri și preluarea controlului a 17 dintre cele 18 consilii districtuale. . În ianuarie 2020, Wang Zhimin a fost eliminat din funcția de director al Biroului de legătură al guvernului central al poporului din Hong Kong, ceea ce a fost văzut pe scară largă ca un răspuns la eșecul său de a sfătui cu precizie guvernul central despre vulnerabilitatea candidaților pro-Beijing la alegerile.

Legea securității naționale și „patrioții care guvernează Hong Kong”

Articole principale: Legea securității naționale din Hong Kong , amânarea alegerilor legislative din 2020 din Hong Kong și arestarea în 2021 a participanților la primare din fața democrației din Hong Kong

În iunie 2020, NPCSC a impus unilateral legea de securitate națională din Hong Kong pentru a criminaliza „separatismul, subversiunea, terorismul și interferența străină”, pe care mulți l-au interpretat ca o represiune împotriva libertăților civile, a criticilor guvernului și a mișcării de independență. În iulie, pro-democrații au organizat alegeri primare la nivelul întregului teritoriu pentru a- și maximiza șansa de a obține majoritatea în viitoarele alegeri ale Consiliului legislativ , în ciuda avertismentului guvernului cu privire la încălcarea potențială a legii securității naționale, deoarece unii dintre candidați s-au jurat să voteze bugetul guvernamental pentru a face presiuni asupra administrației pentru a răspunde cererilor protestatarilor. Șeful executivului Carrie Lam a invocat brusc Ordonanța privind reglementările de urgență pentru a amâna alegerile, invocând recenta reapariție a cazurilor COVID-19 . Cu toate acestea, decizia a fost văzută pe scară largă ca fiind cea mai recentă dintr-o serie rapidă de acțiuni agresive ale autorităților de la Beijing pentru a contracara impulsul opoziției și a neutraliza mișcarea pro-democrație. Cei 55 de organizatori și candidați din cursurile primare au fost arestați ulterior în conformitate cu legea securității naționale la 6 ianuarie 2021, ceea ce o face cea mai mare represiune în temeiul legii securității naționale de la adoptarea sa.

Secretarul general al Partidului Comunist Chinez, Xi Jinping, a declarat că Hong Kong-ul își poate menține stabilitatea și securitatea pe termen lung doar asigurând „patrioții care guvernează Hong Kong-ul”.

După adoptarea legii securității naționale, autoritățile de la Beijing au început să sublinieze importanța „patrioților care guvernează Hong Kongul”. La 11 noiembrie 2020, NPCSC a adoptat o decizie care interzice membrilor Consiliului legislativ să sprijine independența Hong Kongului, refuzând să recunoască suveranitatea Beijingului asupra Hong Kong-ului, solicitând ajutor din partea „țărilor străine sau a forțelor străine pentru a se amesteca în treburile regiunii” sau să se angajeze „alte acte care pun în pericol securitatea națională”, înlăturându-i pe cei patru legislatori în ședință, Alvin Yeung, Kwok Ka-ki , Dennis Kwok și Kenneth Leung ale căror candidaturi fuseseră invalidate de ofițerii de recrutare la începutul lunii iulie. Zhang Xiaoming , director adjunct al Biroului Afaceri din Hong Kong și Macao (HKMAO) a declarat că „patrioții care guvernează Hong Kong” au devenit o nouă „normă legală”. El a îndemnat la „înțelegerea și implementarea cuprinzătoare și exacte” a principiului „ O țară, două sisteme ”. El a subliniat că ar trebui să se vadă că „O singură țară” a sistemului socialist cu caracteristici chinezești sub conducerea Partidului Comunist Chinez (PCC) fiind premisa și fundamentul pentru „Două sisteme” care susțin și garantează sistemul capitalist din Hong Kong; protejarea suveranității naționale, a securității și a intereselor de dezvoltare fiind scopul principal al „O țară, două sisteme”; jurisdicția generală a guvernului central fiind sursa unui grad înalt de autonomie; Sistemul juridic din Hong Kong a fost încorporat în ordinea constituțională pe baza Constituției naționale și a Legii fundamentale; Dezvoltarea Hong Kongului este inseparabilă și a beneficiat de continent; „patriotismul” ar trebui adăugat înaintea valorilor fundamentale ale democrației, libertății și drepturilor omului.

La 27 ianuarie 2021, secretarul general al PCC , Xi Jinping, a declarat că Hong Kong-ul își poate menține stabilitatea și securitatea pe termen lung doar prin asigurarea „patrioților care guvernează Hong Kong” atunci când a auzit un raport de lucru prezentat de Carrie Lam. La 1 martie, directorul HKMAO, Xia Baolong, la seminarul „patrioților care guvernează Hong Kong” a declarat că Hong Kong trebuie să stabilească un „sistem electoral democratic cu caracteristici Hong Kong”.

Decizia NPC

Decizie privind îmbunătățirea sistemului electoral al HKSAR
Emblema Națională a Republicii Populare Chineze (2) .svg
Congresul Național al Poporului
  • Decizie a Congresului Național al Poporului privind îmbunătățirea sistemului electoral din regiunea administrativă specială din Hong Kong
Decretat de Congresul Național al Poporului
A trecut 11 martie 2021
Introdus de Comitetul permanent al Congresului Național al Poporului
Stare: în vigoare

La 5 martie 2021, vicepreședintele Congresului Național al Poporului (CNP), Wang Chen, a dezvăluit un proiect de rezoluție pentru „ajustarea și îmbunătățirea” sistemului electoral din Hong Kong în următoarea sesiune a CNP. Presa de stat chineză Xinhua a declarat un editorial că „de ani de zile, forțele anti-China care încearcă să perturbe Hong Kong-ul au colaborat cu forțe externe în încercarea de a prelua jurisdicția asupra Hong Kong-ului, cu obiective clare și acțiuni concrete”, a raportat acesta. „Trebuie luate măsuri eficiente pentru a împiedica alegerea acestor pioni ai forțelor anti-chineze în arhitectura de guvernare a HKSAR și eliminarea lor definitivă”. În raportul său anual de lucru adresat Congresului Național al Poporului, premierul Li Keqiang a declarat că „vom proteja cu hotărâre și vom descuraja intervenția forțelor externe în treburile din Hong Kong și Macao”.

Presa locală a raportat că componența Consiliului legislativ (LegCo) va fi mărită de la 70 de locuri la 90 de locuri, odată cu reintroducerea circumscripției comisiei electorale alese de Comitetul electoral (CE), colegiul electoral de 1.200 de membri responsabil cu nominalizarea și alegerea șefului executiv (CE). Comitetul electoral va dilua efectiv numărul de membri ale Consiliului legislativ aleși direct. Mărimea Comitetului Electoral ar fi, de asemenea, mărită la 1.500 de membri, plini de membri ai Conferinței politice a poporului chinez (CPPCC) numit de Beijing și al altor grupuri pro-Beijing, înlocuind locurile alese de consilierii de district controlați de democrați . Comitetul electoral va primi, de asemenea, noi competențe pentru a examina candidații la Consiliul legislativ și la Consiliul districtual. Wang a spus că noile reguli vor remedia „lacunele” din sistemul electoral din Hong Kong, ceea ce a permis alegerea activiștilor din opoziție care susțineau independența Hong Kongului . Datorită noii componențe a Consiliului legislativ, care se va baza pe comitetul electoral ales la sfârșitul anului 2021, alegerile amânate pentru Consiliul legislativ din 2020 ar putea fi amânate cu încă un an întreg, potrivit rapoartelor mass-media locale.

Congresul Național al Poporului din 11 martie a votat 2.895 pentru, zero împotrivă și o abținere, pentru modificările aduse sistemului electoral din Hong Kong. În plus față de înăsprirea controlului Comitetului Electoral, unde candidatul ar trebui să obțină 188 de nominalizări, cel puțin 15 nominalizări din fiecare dintre cele cinci sectoare pentru a intra în cursă, i s-ar oferi și puterea de a „alege un o proporție mare de membri ai Consiliului legislativ ", decizia ar crea, de asemenea, un" sistem de verificare a calificărilor "pentru procesul electoral din Hong Kong, pentru eliminarea candidaților.

Prevederi

Decizia are nouă articole:

  1. Îmbunătățirea sistemului electoral al HKSAR trebuie să pună în aplicare pe deplin și fidel politica „ unei țări, a două sisteme ” în baza căreia poporul din Hong Kong administrează Hong Kong cu un grad înalt de autonomie, să susțină ordinea constituțională în HKSAR, astfel cum a fost stabilit de Constituția și Legea fundamentală , asigură administrarea Hong Kong-ului de către oamenii din Hong Kong cu patrioti ca organism principal, îmbunătățesc în mod eficient eficacitatea guvernării HKSAR și protejează dreptul la vot și dreptul de a candida la alegerile rezidenților permanenți ai HKSAR.
  2. HKSAR va înființa un comitet electoral care este în general reprezentativ, potrivit realităților HKSAR și reprezentativ pentru interesele generale ale societății sale. Comitetul electoral va fi responsabil pentru alegerea șefului executiv desemnat și a unei părți a membrilor LegCo . Comitetul electoral va fi, de asemenea, responsabil pentru desemnarea candidaților pentru șef executiv și membrii LegCo, precum și pentru alte chestiuni. Comitetul electoral este format din 1.500 de membri din următoarele cinci sectoare: sectoare industriale, comerciale și financiare; profesiile; la nivel local, muncitor, religios și alte sectoare; Membrii LegCo și reprezentanți ai organizațiilor raionale; Deputații din Hong Kong la NPC , membrii din Hong Kong ai Comitetului Național al Conferinței Consultative Politice a Poporului Chinez și reprezentanți ai membrilor din Hong Kong ai organizațiilor naționale conexe.
  3. Șeful executivului este ales de comitetul electoral și desemnat de guvernul popular central . Candidații pentru funcția de șef executiv vor fi numiți în comun de cel puțin 188 de membri ai comitetului electoral, dintre care numărul membrilor fiecărui sector ar trebui să fie de cel puțin 15. Comitetul electoral va alege șeful executiv desemnat prin secret scrutin pe bază de o persoană-un vot. Alegerea șefului executiv desemnat necesită votul majorității simple a tuturor membrilor comitetului electoral.
  4. LegCo al HKSAR va fi compus din 90 de membri în fiecare mandat. Membrii LegCo vor include membrii returnați de comitetul electoral, cei returnați de circumscripțiile funcționale și cei de către circumscripțiile geografice prin alegeri directe.
  5. Se va înființa un comitet de evaluare a calificării candidatului al HKSAR. Comitetul va fi responsabil de revizuirea și confirmarea calificărilor candidaților pentru membrii comitetului electoral, șef executiv și membrii LegCo. HKSAR va îmbunătăți sistemul și mecanismele legate de revizuirea calificărilor, pentru a se asigura că calificările candidaților sunt conforme cu Legea fundamentală, Legea privind protejarea securității naționale în HKSAR , interpretarea de către Comitetul permanent al CNP a articolului 104 din Legea fundamentală, decizia Comitetului permanent NPC privind calificarea membrilor HKSAR LegCo și prevederile legilor locale relevante ale HKSAR.
  6. Comitetul permanent al CNP este autorizat, în conformitate cu decizia privind îmbunătățirea sistemului electoral al HKSAR, să modifice anexa I: Metoda de selecție a șefului executiv al regiunii administrative speciale din Hong Kong și Anexa II : Metoda de formare a Consiliul legislativ al regiunii administrative speciale din Hong Kong și procedurile sale de vot, la legea fundamentală.
  7. În conformitate cu decizia și anexa I și II din Legea fundamentală modificate de Comitetul permanent al CNP, HKSAR va modifica legile locale relevante și va organiza și reglementa activitățile electorale în consecință.
  8. Șeful executivului HKSAR va prezenta în timp util rapoarte Guvernului Popular Central cu privire la situațiile importante relevante, inclusiv aranjamentele instituționale pentru alegerile HKSAR și organizarea alegerilor.
  9. Decizia va intra în vigoare de la data promulgării.

Amendamente NPCSC

La 30 martie 2021, a informat presa locală a citat Comitetul permanent Congresului Național al Poporului (NPCSC) Hong Kong delegat Tam Yiu-chung spunând că toți cei 167 de membri prezenți au votat în favoarea amendamentelor la anexa I și II din Legea fundamentală pentru a reorganiza Hong Kong - ului electoral sistem. După trecere, președintele Xi Jinping a semnat ordinele președintelui nr. 75 și 76 de modificare a anexelor I și II la Legea fundamentală din Hong Kong în aceeași zi.

În conformitate cu noile anexe, un comitet de evaluare a eligibilității candidaților va fi înființat pentru verificarea calificărilor candidaților, pe baza aprobării Comitetului pentru protecția securității naționale din Hong Kong, conform revizuirii efectuate de Departamentul de securitate națională al Forței de Poliție din Hong Kong ( HKPF) a cărui decizie ar fi definitivă și nu ar putea fi atacată.

Anexa I: Director executiv

Modificări ale componenței comitetului electoral:
Compoziție 2016 (1.200 locuri)
Compoziție 2021 (1.500 de locuri)

Pentru alegerile pentru șef executiv , dimensiunea comitetului electoral va crește de la 1.200 la 1.500 de locuri. Toți subsectorii consiliilor raionale din Hong Kong și Kowloon și noile teritorii cu 117 locuri din comitetul care ar fi deținut de pro-democrați vor fi eliminați, vor fi înlocuiți cu „reprezentanți ai membrilor comitetelor de zonă”, inclusiv membri ai Comitetele districtuale de combatere a criminalității și Comitetul districtual pentru securitatea împotriva incendiilor din Insula Hong Kong, Kowloon și noile teritorii, numiți de directorul afacerilor interne din cadrul Departamentului Afaceri Interne , precum și reprezentanți ai asociațiilor pro-Beijing din Hong Locuitorii Kongului de pe continent. Un nou al cincilea sector cu 300 de locuri va fi format din cele 190 de locuri, incluzând deputații din Hong Kong la Congresul Național al Poporului (NPC) și membrii din Hong Kong ai Comitetului Național al Conferinței Consultative Politice a Poporului Chinez (CPPCC), precum și din 110 locuri compuse din reprezentanți ai „membrilor din Hong Kong ai organizațiilor naționale relevante”.

Pe de altă parte, scaunele fortărețelor tradiționale ale pro-democraților din al doilea sector al profesiilor, inclusiv subsectoarele Educație și Asistență Socială, ar fi reduse la jumătate. Subsectorele inițiale ale Educației și Învățământului Superior care aveau 30 de locuri fiecare vor fi fuzionate într-un subsector cu 30 de locuri, în timp ce subsectoarele Servicii medicale și de sănătate care aveau 30 de locuri fiecare vor fi, de asemenea, fuzionate într-un subsector cu 30 de locuri. Unele dintre locurile din celelalte fortărețe pro-democratice ar fi, de asemenea, numite mai degrabă decât alese. De exemplu, jumătate din cei 30 de membri ai nou creatului subsector Tehnologie și inovare ar fi nominalizați din rândul academicienilor din Hong Kong ai Academiei de Științe din China și Academiei de Inginerie din China ; în timp ce 15 din subsectorul contabil cu 30 de locuri ar fi desemnat dintre consilierii contabili din Hong Kong numiți de Ministerul chinez al Finanțelor ; nouă locuri în subsectorul juridic ar fi nominalizate de către consiliul societății de avocatură din China . Până la jumătate din locurile din subsectoarele de inginerie, arhitectură, topografie, planificare și peisaj, educație, servicii medicale și de sănătate și asistență socială ar fi alese de asociații în loc de persoane.

Un comitet șef va fi creat pentru comitetul electoral, care va fi un membru al comitetului electoral care deține o funcție de conducere a statului. Un candidat la funcția de șef executiv va fi numit de cel puțin 188 de membri ai comitetului electoral, cu cel puțin 15 membri din fiecare dintre cele cinci sectoare.

Anexa II: Consiliul legislativ

Modificări ale componenței Consiliului legislativ:
Compoziție 2016 (70 locuri)
Compoziție 2021 (90 de locuri)

Pentru Consiliul legislativ , numărul total de locuri ar fi crescut la 90 de la 70, dar numărul locurilor alese direct ar fi anulat la 20 de la 35, în timp ce Comitetul Electoral extins ar alege 40 de locuri în Consiliul legislativ. „Super-scaunele” consiliului raional (al doilea) ales direct pe teritoriul întregului teritoriu, care au fost introduse de guvern în pachetul său de reformă electorală din 2010, ar fi anulat. Pentru circumscripțiile funcționale , Consiliul districtual (primul) care ar fi deținut de pro-democrați din cauza alunecării de teren din Consiliul districtual din 2019 va fi eliminat, în timp ce o altă fortăreață pro-democrație Serviciile de sănătate ar fi fuzionată cu tehnologia medicală și informațională pentru a fi abandonată . Vor fi create trei noi circumscripții, și anume Comercial (al treilea), tehnologie și inovare, iar deputații HKSAR la Congresul Național al Poporului (NPC), membrii HKSAR ai Comitetului Național al Conferinței Consultative Politice a Poporului Chinez (CPPCC) și reprezentanți ai organizații naționale relevante.

Pentru circumscripțiile geografice alese direct , numărul total de 35 de locuri din cele cinci circumscripții geografice inițiale alese prin sistemul de reprezentare proporțională ar fi înlocuit cu 10 circumscripții geografice în care doi membri ar fi returnați de fiecare circumscripție geografică. În fiecare circumscripție geografică, un alegător poate vota doar pentru un candidat ca un singur vot netransferabil (SNTV). Se aleg cei doi candidați care obțin cel mai mare număr de voturi. S-a văzut că noul sistem electoral reduce în continuare avantajele taberei pro-democrație, deoarece opoziția a obținut de obicei 55-60% din votul popular și a câștigat mai mult de jumătate din locurile alese direct. Sistemul SNTV va cere, de asemenea, alegătorilor să coordoneze între ei candidatul pe care ar trebui să-l aleagă din același bloc, ducând la probleme de coordonare.

S-a menținut sistemul de vot dual, dintre care adoptarea moțiunilor, a proiectelor de lege sau a amendamentelor la proiectele de lege guvernamentale introduse de membrii individuali ai Consiliului Legislativ ar trebui să solicite majoritatea voturilor de la ambele două grupuri de membri prezenți, schimbată de la cea aleasă indirect circumscripțiile electorale funcționale și respectiv de către circumscripțiile geografice alese direct, membrilor returnați de comitetul electoral și cei restituiți de circumscripțiile funcționale și de circumscripțiile geografice prin alegeri directe. Un candidat pentru o circumscripție geografică sau funcțională ar trebui să fie numit de doi, dar nu mai mult de patru membri din fiecare sector al comitetului electoral.

Legislația locală

Ordonanța 2021 privind îmbunătățirea sistemului electoral (modificări consolidate)
Emblema regională din Hong Kong.svg
Consiliul legislativ din Hong Kong
  • O ordonanță de modificare a anumitor legislații electorale pentru îmbunătățirea sistemului electoral prin revizuirea metodelor de formare a comitetului electoral, selectarea șefului executiv și formarea Consiliului legislativ în conformitate cu anexele I și II la legea fundamentală; să precizeze data alegerilor generale pentru cel de-al șaptelea mandat al Consiliului legislativ; să introducă anumite măsuri pentru a facilita desfășurarea alegerilor Consiliului legislativ, a alegerilor Consiliului districtual, a alegerilor pentru subsectorul comitetului electoral și a alegerilor pentru șefii executivului; să introducă cerințele semnării unei declarații statutare și a jurământului scris ca premise pentru a fi membru al comitetului electoral; să introducă infracțiuni pentru anumite conduite care împiedică o altă persoană să voteze sau să incite o altă persoană să nu voteze sau să voteze nevalabil la alegeri; să facă modificări tehnice minore; și să prevadă chestiuni conexe.
Citare Ordonanța 14 din 2021
Extinderea teritorială  Hong Kong
Decretat de Consiliul legislativ din Hong Kong
Semnat 29 mai 2021
Început 31 mai 2021
Istoria legislativă
Factură Proiectul de lege 2021 privind îmbunătățirea sistemului electoral (modificări consolidate)
Bill publicat pe 14 aprilie 2021 ( 14.04.2021 )
Introdus de Secretar pentru afaceri constituționale și continentale Erick Tsang
Prima lectură 14 aprilie 2021 ( 14.04.2021 )
A doua lectură 27 mai 2021 ( 27.05.2021 )
A treia lectură 27 mai 2021 ( 27.05.2021 )
Modifică
Urgență (Data alegerilor generale) (Al șaptelea mandat al Consiliului legislativ) Regulament
Afaceri electorale Ordonanța Comisiei Ordonanța
Consiliului legislativ Ordonanța Consiliului
districtual Ordonanța
alegerilor (conduită coruptă și ilegală) Ordonanță
Șef executiv Ordonanța alegerilor Ordonanța
Curții înalte
Hong Kong Curtea de apel final Ordonanța
Tranzacții electronice (Excludere) Ordonanță
privind industria de călătorii
Stare: Nu este pe deplin în vigoare

După adoptarea amendamentului NPCSC la anexa I și anexa II la Legea fundamentală din Hong Kong , guvernul SAR a început să lanseze legislația electorală locală. Șeful executivului, Carrie Lam, a anunțat noul calendar pentru următoarele trei alegeri, amânând în continuare alegerile Consiliului legislativ din septembrie-decembrie, inițial, schimbând alegerile planificate pentru subsectorul comisiei electorale , ca reintroducere a locurilor comisiei electorale în Consiliul legislativ. însemna că noul Comitet Electoral trebuia ales înainte de alegerile Consiliului legislativ. Între timp, următoarele alegeri pentru șef executiv vor avea loc în martie 2022, așa cum era programat inițial.

Orar pentru ciclul electoral 2021-2022
Alegeri Programul original Program nou
2021 Alegerile subsectorului Comitetului electoral Decembrie 2021 19 septembrie 2021
2021 Alegerea Consiliului legislativ 5 septembrie 2021 19 decembrie 2021
2022 alegeri pentru șef executiv 27 martie 2022

La 13 aprilie, după ce Consiliul executiv a adoptat proiectul de lege 2021 privind îmbunătățirea sistemului electoral (modificări consolidate), guvernul a dezvăluit proiectul de lege de 765 de pagini cu mai multe detalii despre viitorul sistem electoral. O serie de modificări ale Ordonanței privind alegerile (conduită coruptă și ilegală) ar include, de asemenea, legislație pentru „reglementarea actelor care manipulează sau subminează alegerile”, ceea ce ar incrimina incitarea oamenilor să nu voteze sau să voteze în alb sau stricat. Violatorii ar putea primi până la trei ani de închisoare.

Proiectul de lege a dezvăluit, de asemenea, componența subsectorelor Comitetului Electoral (CE), unde votul individual în sectorul profesiilor înclinate în favoarea democrației ar fi în mare parte abandonat, așa cum se menționează în cadrul NPCSC. Primii 239.193 de alegători individuali înscriși la alegerile din subsectorul comitetului electoral din 2016 ar fi redus la aproximativ 3.200 de persoane în sistemul revizuit, potrivit analizei efectuate de Hong Kong Free Press .

Șeful executivului Carrie Lam a anunțat, de asemenea, că nou-înființatul Comitet de revizuire a eligibilității candidaților (CERC), care va examina candidații, va fi format dintr-o mână de oficiali principali, în calitate de președinte și membri ai comisiei, fără a oferi multe detalii. Au existat, de asemenea, îngrijorări cu privire la potențialul conflict de interese al unui șef executiv în ședință, care ar fi și șeful Comitetului pentru protejarea securității naționale, care ar putea sfătui CERC cu privire la eligibilitatea unui candidat rival. Politologul Ma Ngok a criticat examinarea puterii executive asupra candidaților la ramura legislativă ar însemna că guvernul va avea „control total asupra cui va fi permis să servească în legislativ. Acest lucru încalcă principiile majore ale responsabilității. Nu va fi considerat ca orice fel de alegeri libere. "

Consiliul legislativ pro-dominat de Beijing a votat asupra celor 369 de amendamente depuse de guvern, înainte de a adopta proiectul de lege cu votul 40 la 2 la 27 mai 2021. Singurii doi legislatori de opoziție, Cheng Chung-tai al Civic Passion , au spus că revizuirea ar fi o adevărată piatră de încercare a principiului „poporului din Hong Kong care guvernează Hong Kong”, în timp ce Pierre Chan pentru circumscripția medicală a spus că noul sistem electoral este o „regresie în democrație”. Secretarul de stat al SUA, Antony Blinken, a acuzat reorganizarea sistemului electoral „constrânge în mod grav oamenii din Hong Kong să participe în mod semnificativ la propria guvernare și să-și audă vocea” și „prin scăderea reprezentării electorale a rezidenților din Hong Kong nu va încuraja politicile pe termen lung și stabilitate socială pentru Hong Kong. " El a promis că Statele Unite vor continua să se unească vorbind pentru drepturile omului și libertățile fundamentale garantate oamenilor din Hong Kong cu aliații săi.

Reacții

Intern

Șeful executivului Carrie Lam a susținut decizia NPC, subliniind „necesitatea presantă” de a completa lacunele legale pentru a îmbunătăți sistemul electoral din Hong Kong înainte de două alegeri cheie ale Consiliului legislativ și ale șefului executiv. Președintele Consiliului legislativ, Andrew Leung , a susținut, de asemenea, decizia, susținând că va restabili normalitatea Hong Kongului prin stabilirea unui „LegCo pașnic și rațional” și prin reducerea la minimum a disputelor inutile.

Cele mai importante figuri pro-Beijing au salutat reforma. Fostul șef executiv și vicepreședinte al Comitetului național al Conferinței consultative politice a poporului chinez (CPPCC) Leung Chun-ying a fost necesar să se realizeze o reformă electorală, astfel încât sistemul electoral să se bazeze pe principiul „patrioților care conduc Hong Kong-ul”. Fosta director general al Organizației Mondiale a Sănătății (OMS) și delegată CPPCC, Margaret Chan, a declarat că respectă principiul „patrioților care guvernează Hong Kong”, deoarece a stat la baza principiului „ O țară, două sisteme ” și nu ar trebui pus la îndoială.

Mecanicul pro-Beijing și fostul președinte al Consiliului Legislativ, Jasper Tsang, a sugerat că reforma ar putea fi făcută prin modificarea legilor electorale locale fără modificarea anexei I și a anexei II la legea fundamentală . El a spus dacă reforma a ocolit procedura „în cinci pași” stabilită prin decizia NPCSC în 2004, care a impus șefului executiv să prezinte o propunere de reformă la NPCSC și a fost adoptată cu majoritatea de două treimi a Consiliului legislativ, autoritatea Legea fundamentală ar fi subminată. Convocatorul neoficial al Consiliului Executiv, Bernard Chan, a declarat că măsura a fost un „retrograd” pentru progresul Hong Kongului în ceea ce privește dezvoltarea democratică din 1997.

Partidele și organizațiile pro-Beijing importante, inclusiv Alianța Democrată pentru Îmbunătățirea și Progresul Hong Kongului (DAB), Federația Sindicatelor din Hong Kong (FTU), Partidul Liberal , Partidul Noului Popor (NPP), Camera Generală Chineză of Commerce (CGCC) și Federația Hong Kongului pentru Lucrători în Educație (HKFEW) și condusă de Comitetul permanent al Congresului Popular Național (NPCSC), delegatul din Hong Kong Tam Yiu-chung și directorul adjunct al Comitetului de drept de bază din Hong Kong, Maria Tam, a înființat un partid alianță pentru a lansa o petiție online în sprijinul reformei.

Președintele Partidului Democrat, Lo Kin-hei, a declarat că schimbările electorale sunt „cea mai mare regresie a sistemului de la predare” și „autoritățile vor face tot ce vor, oricând vor, într-un mod care înainte era de neimaginat”. El a criticat schimbările sistemului electoral care au fost utilizate în ultimele două decenii, ar restrânge spațiul pro-democraților și i-ar descuraja să se alăture viitoarelor alegeri. El credea că mecanismul de verificare ar fi o formă de cenzură politică care ar cere candidaților să înceapă să concureze asupra celor care ar fi mai loiali Beijingului, în loc să se gândească la idei care ar putea face Hong Kongul mai bun.

Internaţional

Ministrul de externe al Marii Britanii, Dominic Raab, a declarat că diluarea alegerilor din Hong Kong este „ultimul pas al Beijingului pentru a goli spațiul pentru dezbateri democratice din Hong Kong, contrar promisiunilor făcute chiar de China. El a adăugat că„ acest lucru nu poate decât să submineze încredere și încredere în respectarea de către China a responsabilităților și obligațiilor legale internaționale. "Într-o declarație din 13 martie, Raab a spus că" decizia Beijingului de a impune modificări radicale pentru a restricționa participarea la sistemul electoral din Hong Kong constituie o încălcare clară a legii obligatorii din punct de vedere juridic Declarația comună chino-britanică . "

Purtătorul de cuvânt al Departamentului de Stat SUA , Ned Price , a criticat de asemenea acțiunea, criticând-o drept „un atac direct asupra autonomiei Hong Kongului, a libertăților Hong Kongului și a proceselor democratice”. Secretarul de stat al SUA, Antony Blinken, a declarat că SUA vor continua să „ia măsuri împotriva încălcărilor flagrante ale democrației și drepturilor omului din Hong Kong”. La 17 martie, SUA au sancționat încă 24 de oficiali chinezi și din Hong Kong pentru îngrijorarea profundă cu decizia NPC din 11 martie de a submina unilateral sistemul electoral din Hong Kong, inclusiv vicepreședintele NPC Wang Chen și delegatul Hong Kong la NPCSC Tam Yiu-chung .

Uniunea Europeană și-a exprimat împotriva reformei, spunând că „ o astfel de reformă ar avea efecte potențiale importante consecințe negative pentru principiile democratice și în mod democratic ales al reprezentanților din Hong Kong. De asemenea, ar contraveni reformelor electorale anterioare din Hong Kong și renege angajamentele ", a declarat într-o declarație Oficiul UE către Hong Kong și Macau. Comisia Europeană și Înaltul Reprezentant a menționat într - un raport anual la 12 martie că a existat o „deteriorare politică alarmantă în Hong Kong.“ Înaltul reprezentant al UE, Josep Borrell, a adăugat că „China demontează în mod conștient principiul„ O țară, două sisteme ”, încălcând angajamentele sale internaționale și legea fundamentală din Hong Kong”.

Ministerul japonez de Externe a declarat într-o declarație din 12 martie că decizia Beijingului „va submina și mai mult încrederea în cadrul„ unei țări, două sisteme ”, așa cum se prevede în Legea fundamentală din Hong Kong și în Declarația comună chino-britanică din 1984„ și Japonia ” nu poate trece cu vederea „regresul major al autonomiei orașului.

Miniștrii de externe din grupul de națiuni G7 și-au exprimat „îngrijorări grave” în legătură cu demersul de la Beijing de a „eroda fundamental elementele democratice ale sistemului electoral din Hong Kong”. Declarația a cerut, de asemenea, „Chinei și autorităților din Hong Kong să restabilească încrederea în instituțiile politice din Hong Kong și să pună capăt oprimării nejustificate a celor care promovează valorile democratice și apărarea drepturilor și libertăților”.

Vezi si

Note

Referințe

linkuri externe