Legea antiterorism, 2015 -Anti-terrorism Act, 2015
| Legea antiterorism, 2015 | |
|---|---|
 | |
| Parlamentul Canadei | |
| |
| Citare | Legea antiterorism, 2015, SC 2015, c. 20 |
| Decretat de | Parlamentul Canadei |
| consimțământ regal | 18 iunie 2015 |
| Istoria legislativă | |
| Citarea proiectului de lege | C-51, 41 de Parlament, a doua sesiune |
| Introdus de | Peter Van Loan |
| Prima lectură | House of Commons 30 ianuarie 2015 |
| A doua lectură | 23 februarie 2015 |
| A treia lectură | 6 mai 2015 |
| Prima lectură | Senat 7 mai 2015 |
| A doua lectură | 14 mai 2015 |
| A treia lectură | 9 iunie 2015 |
| Stare: Modificat | |
Anti-terorism Act, 2015 ( de asemenea , cunoscut sub numele de Bill C-51 ) este un act al Parlamentului Canadei a trecut de guvernul Harper , care a extins autoritatea agențiilor guvernamentale canadiene pentru a partaja informații despre persoane fizice cu ușurință. De asemenea, a extins mandatul Serviciului canadian de informații de securitate (CSIS) și a fost descris ca prima reformă cuprinzătoare de acest fel din 2001 .
Proiectul de lege a fost introdus și adoptat de guvernul conservator al primului ministru de atunci, Stephen Harper . Partidul Liberal a sprijinit proiectul de lege, deși a promis să modifice proiectul de lege pentru ao îmbunătăți dacă va fi ales. S-au opus Partidului Verde al Canadei , Blocului Québecois , Forța în Democrație și Noul Partid Democrat , care au înfruntat Parlamentul pentru a crește timpul alocat mărturiei experților pe proiect.
fundal
Cred că este evident că atacurile din octombrie au fost cel puțin inspirate de viziunea nebună a ISIL, o organizație teroristă genocidă care a declarat în mod explicit și în mai multe rânduri că vizează Canada.
Între 2013 și 2014, au existat douăsprezece incidente amenințare la VIP, conform RCMP.
Pe 20 octombrie 2014, Martin Couture-Rouleau a lovit în mod deliberat o mașină într-o pereche de soldați ai Forțelor Armate canadiene într-o parcare a centrului comercial din Saint-Jean-sur-Richelieu, Quebec . „Ahmad” Couture-Rouleau fusese radicalizat după convertirea la islam. Cu o lună înainte, purtătorul de cuvânt al ISIS, Abu Muhammad Adnani, a cerut exact acest tip de omucidere vehiculară. Ca atare, atacul a fost legat de terorism de către oficiali guvernamentali și de poliție, inclusiv într-o declarație a prim-ministrului Stephen Harper .
Pe 22 octombrie 2014, au avut loc o serie de împușcături pe Dealul Parlamentului și în interiorul Parlamentului Canadei din Ottawa, conduse de Michael Zehaf-Bibeau , care au lăsat un soldat canadian și Zehaf-Bibeau morți. Primul ministru Stephen Harper a etichetat împușcăturile drept „act terorist”, afirmând că „acest lucru ne va conduce să ne consolidăm hotărârea și să ne dublăm eforturile și pe cele ale agențiilor noastre de securitate naționale să luăm toate măsurile necesare pentru a identifica și contracara amenințările și pentru a menține Canada în siguranță aici, acasă, la fel cum ne va conduce să ne consolidăm hotărârea și să ne dublăm eforturile de a lucra cu aliații noștri din întreaga lume și de a lupta împotriva organizațiilor teroriste care îi brutalizează pe cei din alte țări cu speranță. " După incident, securitatea de pe Parliament Hill a fost transferată către GRC.
Guvernul conservator a susținut că sunt necesare diverse modificări legislative pentru a aborda și preveni aceste amenințări la adresa securității, precum și pentru a descuraja cetățenii canadieni să participe în calitate de luptători teroriști străini la conflictele din străinătate. Guvernul a introdus mai multe acte legislative care afectează securitatea, confidențialitatea și puterea agențiilor de politici, cum ar fi Legea privind protecția canadienilor împotriva criminalității online , Legea privind confidențialitatea digitală și Legea privind protecția canadiană împotriva teroriștilor.
Obiectiv
| Parte | Actul afectat | Descriere |
|---|---|---|
| Eu | Legea privind schimbul de informații despre securitatea Canadei (nou) | Autorizează instituțiile Guvernului Canadei să divulge informații instituțiilor Guvernului Canadei care au jurisdicție sau responsabilități în ceea ce privește activitățile care subminează securitatea Canadei. |
| II | Legea securizată a călătoriilor aeriene (nou) | Un nou cadru legislativ pentru identificarea și răspunsul la persoanele care pot participa la un act care prezintă o amenințare la adresa securității transportului sau care pot călători pe calea aerului în scopul comiterii unei infracțiuni de terorism. |
| III | Cod penal (modificat) |
|
| IV | Legea Serviciului canadian de informații de securitate (modificată) | permite Serviciului canadian de informații de securitate să ia, în interiorul și în afara Canadei, măsuri pentru a reduce amenințările la adresa securității Canadei, inclusiv măsuri autorizate de Curtea Federală . |
| V | Legea privind imigrația și protecția refugiaților (modificată) | furnizarea sau scutirea de informații în anumite proceduri în temeiul actului respectiv |
Cu un mandat extins, CSIS i se va acorda capacitatea de a „perturba complotele teroriste, de a facilita poliției limitarea mișcărilor unui suspect, extinderea puterilor listei interzise, reprimarea propagandei teroriste și eliminarea barierelor în calea împărțirii securității- informații conexe. "
Conform modificărilor proiectului de lege, șaptesprezece departamente canadiene vor putea face schimb de informații cu ușurință între ele, inclusiv informații fiscale de la Agenția pentru venituri din Canada.
Proiectul de lege prevedea că guvernul canadian va avea capacitatea de a mijloci și de a opri „teroriștii islamici jihadi violenți” inspirați de existența Statului Islamic din Irak și Levant . Ministrul Siguranței Publice, Steven Blaney, a declarat că mișcarea internațională jihadi a „declarat război Canadei” și altor țări din întreaga lume. El a mai declarat că noile tactici acordate CSIS vor fi folosite numai dacă există motive întemeiate să se creadă că o anumită activitate constituie o amenințare la adresa securității Canadei.
Liderul Partidului Liberal Justin Trudeau a enumerat trei moduri în care legea, în opinia sa, va îmbunătăți siguranța canadienilor:
- facilitând „arestarea preventivă” atunci când poliția suspectează că cineva intenționează să desfășoare o activitate teroristă;
- prin consolidarea „listei fără zbor” a Canadei; și
- prin îmbunătățirea comunicării și coordonării cu privire la potențialele amenințări în rândul agențiilor federale.
În cadrul aceluiași schimb, întrebat despre ce ar dori să vadă modificat în continuare, el a mai spus, „restrângerea și limitarea tipurilor de noi puteri pe care le-ar avea CSIS și agențiile de securitate națională”. Trudeau a mai spus că liberalii vor introduce revizuirea obligatorie a Legii antiteroriste la fiecare trei ani și vor introduce supravegherea CSIS de către un comitet de deputați.
Istoria legislativă
Fostul prim-ministru Stephen Harper a propus legislația, afirmând că proiectul de lege oferea o supraveghere „considerabilă” și că este o eroare să presupunem că „de fiecare dată când îi protejați pe canadieni, le eliminați libertățile”.
La 23 februarie 2015, proiectul de lege C-51 a adoptat a doua lectură în Camera Comunelor cu un vot de 176–87.
Pentru a supraveghea construcția corectă a proiectului de lege, guvernul conservator a planificat să aloce trei sesiuni pentru a asista la mărturii. După un filibuster NDP, numărul mărturiilor a crescut la nouă.
Înainte de a vota în favoarea proiectului de lege modificat, liderul liberal Justin Trudeau le-a spus studenților: „Speranța mea este că acest guvern realizează efectiv din presiunea publică că va trebui să facă modificări semnificative la acest proiect de lege”.
Pe 26 martie, Partidul Liberal și-a dezvăluit amendamentele propuse la proiectul de lege într-o postare online. Liberalul Wayne Easter a rezumat amendamentele după cum urmează: „Credem că amendamentele noastre la Legea antiteroristă, dacă vor fi acceptate, vor atinge echilibrul corect și vor răspunde preocupărilor generale ale canadienilor. Amendamentele noastre se împart în trei categorii: asigurarea supravegherii parlamentare, instituirea unor acte legislative obligatorii recenzii și restrângerea definițiilor prea largi. "
Conservatorii au modificat proiectul de lege pentru a include:
- Eliminarea cuvântului „legal” din secțiunea care enumeră derogările de la noile măsuri antiteroriste care abordează protestele
- Clarificând faptul că agenții CSIS, deși nou împuterniciți să „perturbe” potențialele amenințări, nu vor putea face arestări.
- Stabilirea limitelor privind schimbul de informații între agenții.
- Ajustarea unei prevederi care i-ar fi dat ministrului siguranței publice puterea de a dirija transportatorilor aerieni să facă „orice” care, în opinia sa, este „rezonabil necesar” pentru a preveni un act terorist.
Partidul liberal a sprijinit proiectul de lege modificat în cea de-a treia lectură din 6 mai, care a avut loc în Camera Comunelor din Canada cu un vot final de 183-96. Ulterior, a trecut în Senat pe 9 iunie, în urma unui vot de 44-28 pentru.
Critică
Brațul canadian al Amnesty International a indicat că proiectul de lege anti-terorism ar putea fi utilizat pentru a viza activiștii de mediu și protestatarii aborigeni sau orice altă formă de protest fără un permis oficial sau o hotărâre judecătorească. Un raport al RCMP numește Greenpeace într-un limbaj care să permită competențele CSIS împotriva lor.
Daniel Therrien, comisarul federal desemnat pentru confidențialitate, sugerează că proiectul de lege nu reușește să protejeze siguranța și confidențialitatea canadienilor, deoarece acordă competențe fără precedent și excesive departamentelor și agențiilor guvernamentale. Analiza sa indică faptul că proiectul de lege C-51 „deschide ușa colectării, analizei și potențialului păstrării pentru totdeauna a informațiilor personale ale tuturor canadienilor”, incluzând fiecare caz de „informații fiscale ale unei persoane și detalii despre călătoriile de afaceri și de vacanță ale unei persoane”. În cele din urmă, Therrien solicită modificări semnificative și modifică proiectul de lege C-51, astfel încât să respecte drepturile de confidențialitate.
Profesorul de drept Craig Forcese sugerează că creșterea informațiilor pe care le permite proiectul de lege ar „crea un nou concept de partajare a informațiilor care este atât de vast încât riscă să crească dimensiunea fânului la o asemenea amploare încât să devină mai dificil să găsești ace”.
Fostul deputat și ministru al cabinetului din Columbia Britanică, Chuck Strahl, spune că nu este nevoie de o supraveghere mai mare, iar Comitetul existent de cinci membri pentru examinarea informațiilor de securitate a făcut o treabă bună până în prezent.
Lorne Dawson, profesor de sociologie al Universității din Waterloo , a afirmat că „CSIS este probabil mai interesat de [direcționarea] tipului de sentiment anti-imigrant, anti-islamic care a prins rădăcini în unele părți ale nordului Europei”.
Pe 4 martie, Partidul Conservator a lansat o grafică promoțională pe Facebook cu un purtător de cuvânt al lui Al-Shabaab care amenință centrele comerciale occidentale, numind în mod special West Edmonton Mall. În Huffpost s-a raportat că postarea a fost considerată „un amestec de frică” de către unii pe rețelele de socializare.
Profesorii de drept Craig Forcese și Kent Roach afirmă că proiectul de lege C-51 ar putea duce la identificarea greșită a canadienilor ca suspecți ai terorismului. Ei cred că puterea acordată statului de a reține mai ușor suspecții va duce la identificarea în mod fals a mai multor persoane ca suspecți de terorism.
Raspuns
Scrisori deschise de la canadieni
O sută de profesori de drept au scris împotriva proiectului de lege. Peste 150 de lideri de afaceri și adepți canadieni au semnat o scrisoare deschisă către guvern care condamnă proiectul de lege C-51, difuzat de OpenMedia.ca.
Mohawk Consiliul Kahnawà: ke a trimis o scrisoare deschisă împotriva scris proiectul de lege: „Considerăm că Bill C-51, în starea sa actuală, ar putea și poate chiar previzibil fi folosit pentru viitorul oprime apărarea noastră a noastre Aboriginal drepturi și titlul. "
Protest public
Sub conducerea lui Paul Finch, BCGEU a convocat un miting major anti-C51 pentru Vancouver și a început să finanțeze LeadNow pentru a organiza acțiuni la nivel național. După o postare de succes pe site-ul de socializare Reddit , sub subsecțiunea site-ului / r / Canada, un grup de activiști online a generat o altă subsecțiune pentru organizarea protestelor în toată țara. În câteva săptămâni, peste 70.000 de canadieni s-au pronunțat împotriva proiectului de lege.
Prin „we.leadnow.ca”, la 14 martie au avut loc patruzeci și cinci de proteste în Canada, pe care organizatorii au numit-o Ziua Acțiunii. Mitingul a atras mii de manifestanți în cincizeci și cinci de orașe canadiene. Liderul NDP Thomas Mulcair s-a alăturat manifestanților la Montreal într-un marș la biroul lui Justin Trudeau, în timp ce liderul Partidului Verde, Elizabeth May, s-a alăturat mitingului de la Toronto.
În urma succesului protestului public național al Lead Now, un efort ulterior de bază condus parțial de Bowinn Ma a dus la un al doilea efort de raliere trans-Canada în opoziție cu proiectul de lege C-51 pe 18 aprilie. Acest efort de bază a mobilizat și membrii publicului împotriva lui Bill C-51 prin creșterea gradului de conștientizare prin petiții și prin lansarea unei campanii de scrisori care se răspândește în Canada.
La 17 iunie, grupul de hackeri Anonymous și-a asumat răspunderea pentru un atac de respingere a serviciului împotriva site-urilor guvernamentale canadiene, despre care au spus că protestează împotriva adoptării proiectului de lege C-51. Atacul a afectat temporar site-urile web ale mai multor agenții federale.
Răspuns politic
Primul ministru le spune canadienilor că trebuie să aleagă între securitatea și drepturile lor - că siguranța și libertatea se exclud reciproc. În loc să propună măsuri concrete pentru a-i face pe canadieni mai siguri și a ne proteja libertățile, conservatorii au pus politica peste principii și au introdus un proiect de lege care este cuprinzător, periculos de vag și probabil ineficient.
Pe 4 februarie, Partidul Comunist din Canada a început o campanie împotriva proiectului de lege C-51, afirmând că „vor face tot ce ne stă în putință pentru a ajuta la înfrângerea proiectului de lege C-51”. Pe 4 martie, partidul a susținut public Ziua de acțiune trans-Canada împotriva proiectului de lege C-51.
La 17 februarie, Elizabeth May de la Partidul Verde al Canadei a exprimat că are „o serie de îngrijorări cu privire la legislația propusă și dorește ca aceasta să fie anulată în totalitate”.
La 18 februarie, Thomas Mulcair de la NDP a prezentat opoziția partidului său față de proiectul de lege. În timpul perioadei de întrebări din Camera Comunelor din Canada, Mulcair a declarat că canadienii „nu ar trebui să aleagă între securitate și drepturile lor”.
Pe 19 februarie, o declarație comună a fost publicată și semnată de patru foști prim-miniștri: Jean Chrétien , Paul Martin , Joe Clark și John Turner . Alți optsprezece au semnat declarația, inclusiv cinci foști judecători ai Curții Supreme, șapte foști procurori generali liberali și miniștri ai justiției, trei membri anteriori ai comisiei de examinare a serviciilor de informații, doi foști comisari pentru confidențialitate și un câine de pază al RCMP. Declarația solicită o supraveghere mai puternică a securității, întrucât „pot apărea grave abuzuri ale drepturilor omului în numele menținerii securității naționale”.
La 1 martie, Partidul Pirat al Canadei a furnizat un comunicat de presă în opoziție cu proiectul de lege, solicitând dezbateri, critici și discuții. Printre criticile lor, ei cred că proiectul de lege este redundant, deoarece există legi existente cu privire la teroriști, iar această propunere deschide potențialul abuzurilor guvernamentale, deoarece „va permite, de asemenea, guvernului să aresteze și să încarce orice cetățean pe baza unor dovezi subiective, acea dovadă distrusă ".
La 6 martie, Daniel Therrien, comisarul pentru confidențialitate al Canadei, a declarat că puterile proiectului de lege C-51 „sunt excesive și că garanțiile de confidențialitate propuse sunt grav deficiente”. El vorbește despre potențialul unor puteri nelimitate în cadrul celor 17 agenții federale care ar exista dacă acest proiect de lege ar fi adoptat.
Pe 8 martie, în timpul unui interviu pentru perioada de întrebări a CTV , premierul BC Christy Clark și-a exprimat opoziția față de proiectul de lege.
Pe 16 aprilie, Powell River a adoptat o rezoluție municipală pentru a solicita guvernului federal retragerea proiectului de lege.