Serviciul public australian - Australian Public Service

Serviciul public australian

Prezentare generală a serviciului public australian
Format	1 ianuarie 1901 ( 01.01.1901 )
Sediu	Canberra , Australia (39,1% din personal)
Angajați	152.430 (în iunie 2015)
Directorii serviciului public australian
Document cheie

Ministrul serviciului public
Titularul Ben Morton din 8 octombrie 2021 ( 2021-10-08 )
Serviciul public australian
Stil	Onorabilul
Appointer	Guvernator general la recomandarea primului ministru al Australiei
Titular inaugural	Mathias Cormann
Formare	28 august 2018 ( 28.08.2018 )

Serviciul public australian ( APS ) este federal serviciul public al Australiene responsabil pentru administrația publică , politica publică și serviciile publice ale departamentelor și agențiilor executive și statutare ale Guvernului Australiei . Serviciul public australian a fost înființat la Federația Australiei în 1901 ca Serviciul Public al Commonwealth - ului și modelat pe sistemul Westminster și Serviciul public al Regatului Unit . Înființarea și funcționarea serviciului public australian este guvernată de Legea privind serviciul public din 1999 a Parlamentului Australiei ca un „serviciu public apolitic eficient și eficient în serviciul Guvernului, Parlamentului și publicului australian”. Conduita funcționarilor publici australieni este, de asemenea, guvernată de un cod de conduită și ghidat de valorile APS stabilite de Comisia de servicii publice australiene .

Ca atare, angajații și ofițerii serviciului public australian sunt obligați să slujească guvernul zilei cu integritate și să ofere „sfaturi sincere și neînfricate” cu privire la chestiuni de politică publică, de la securitatea națională la politica fiscală și securitatea socială , în toate mecanismele aranjamente guvernamentale . Într-adevăr, serviciul public australian joacă un rol major în viața australiană prin furnizarea de servicii „leagăn la mormânt” cu un grad de responsabilitate comună cu guvernele de stat și teritoriu . Serviciul public australian ca entitate nu include sectorul public mai larg al Commonwealth-ului , inclusiv Forța de apărare australiană , companiile din Commonwealth, cum ar fi NBN Co Limited sau Australian Rail Track Corporation , sau entitățile corporative din Commonwealth, cum ar fi Australian National University sau Australian Broadcasting Corporation . Serviciul public australian nu include serviciile publice ale guvernelor statului și teritoriului.

Funcționarii publici sunt în ultimă instanță responsabili față de Parlamentul Australiei prin intermediul portofoliului respectiv, ministru . Comisia pentru servicii publice australiene este responsabilă pentru promovarea valorilor serviciului public, evaluarea performanței și conformității și facilitarea dezvoltării oamenilor și a capacităților instituționale. Secretarul departamentului primului ministru și al cabinetului este cel mai înalt funcționar public și joacă un rol de conducere în calitate de președinte al consiliului secretarilor interguvernamentali format din toți secretarii departamentali ai Commonwealth-ului . Biroul Național de Audit din Australia , Departamentul Finanțelor , Departamentul Trezoreriei și Departamentul Procurorului General au, de asemenea, responsabilități de supraveghere și de gestionare a întregului guvern.

În iunie 2015, serviciul public australian cuprinde aproximativ 152.430 de ofițeri alături de alte 90.000 de persoane angajate în sectorul public mai larg al Commonwealth-ului. În consecință, serviciul public australian este unul dintre cei mai mari angajatori din Australia.

Istorie

Șefi departamentali inaugurali ai Serviciului Public al Commonwealth-ului australian-1901
Permanent (de la l la r): Muirhead Collins ( apărare ); Atlee Hunt ( afaceri externe ); David Miller ( Afaceri Interne ).
Așezat (l-r): Robert Garran ( Procurorul General ); Harry Wollaston ( Comerț și vamă ); Robert Scott ( post-master general ); George Allen ( Trezorerie ).

Serviciul public australian a fost înființat la Federația Australiei la 1 ianuarie 1901. Departamentele înființate la acea dată erau procurorul general , apărare , afaceri externe , afaceri interne , comerț și vamă , postmaster-general și trezorerie .

Primele numiri în serviciul public au fost făcute în temeiul articolului 67 din Constituția Australiei , un acord care a rămas în vigoare până la înființarea Actului privind serviciul public al Commonwealth 1902 la 1 ianuarie 1903, moment în care erau 11.374 funcționari angajați în temeiul legii.

Legea Commonwealth Serviciului Public 1922 a introdus un nou cadru legislativ care începe în 1923, și a creat Consiliul Serviciului Public .

O secțiune din Actele din 1902 și 1922 a afirmat că fiecare femeie ofițer a fost considerată a fi retrasă din serviciul Commonwealth-ului la căsătorie. În noiembrie 1966, Australia a devenit ultima țară democratică care a ridicat baroul legiuitor al căsătoriei, care a împiedicat femeile căsătorite să ocupe funcții permanente în serviciul public.

În noiembrie 1996, Peter Reith a publicat o lucrare de discuție, Către o bună practică a serviciului public australian . Lucrarea, printre altele, a recomandat elemente cheie care ar putea fi necesare pentru a fi încorporate într-o nouă lege a serviciului public simplificată și bazată pe principii. După câțiva ani petrecuți în elaborarea unei noi legi, Legea privind serviciul public din 1999 a intrat în vigoare la 5 decembrie 1999. Noua lege a introdus valorile APS și un cod de conduită în lege pentru prima dată. Funcționarii publici care încalcă codul de conduită pot fi retrogradați, amendați, mustrați sau concediați.

În 2010, a fost introdusă o agendă de reformă cuprinzătoare, așa cum este subliniat în „ Înainte de joc: Plan pentru reforma administrației guvernamentale australiene . Reformele au vizat consolidarea direcției strategice, a angajamentului cetățenilor și a capacității personalului în cadrul APS.

Funcții și valori

Geoff Gallop descrie spectrul de activități întreprinse de personalul din APS ca încadrându-se în patru funcții de lucru: furnizarea de servicii; elaborarea legilor, elaborarea regulilor și dezvoltarea politicilor; colectarea impozitelor și gestionarea finanțelor guvernamentale; și monitorizarea și aplicarea legilor și reglementărilor.

Valorile APS sunt stabilite în secțiunea 10 din Legea privind serviciul public din 1999 . Valorile sunt obligatorii și sunt destinate să întruchipeze principiile bunei administrații publice.

Valorile APS au fost revizuite cel mai recent în 2013, cu scopul de a cuprinde un set mai mic de valori de bază, care sunt semnificative, memorabile și eficiente în determinarea schimbării. Valorile sunt menționate în secțiunea 10 din Legea privind serviciul public din 1999 , după cum urmează:

• Imparțial: APS este apolitic și oferă Guvernului sfaturi sincere, oneste, în timp util și bazate pe cele mai bune dovezi disponibile.
• Angajat în service: APS este profesional, obiectiv, inovator și eficient și lucrează în colaborare pentru a obține cele mai bune rezultate pentru comunitatea australiană și pentru guvern.
• Responsabil: APS este deschis și responsabil față de comunitatea australiană în conformitate cu legea și în cadrul responsabilității ministeriale.
• Respectuos: APS respectă toate persoanele, inclusiv drepturile și moștenirea lor.
• Etic: APS demonstrează leadership, este demn de încredere și acționează cu integritate, în tot ceea ce face.

Compoziţie

Un birou Centrelink în Wagga Wagga , New South Wales . Services Australia , care administrează serviciile Centrelink, este una dintre cele mai mari agenții APS.

Serviciul public australian cuprinde în mod oficial toate departamentele și agențiile guvernamentale australiene în care membrii personalului sunt sau pot fi angajați în temeiul Legii serviciului public din 1999 . În iunie 2013, existau 167.257 angajați APS, în scădere față de 168.580 angajați APS în iunie 2012. Cifra din 2013 includea 152.230 angajați în funcțiune (sau permanenți) și 15.027 angajați nelimitați (sau contractuali). Personalul din agențiile de servicii publice australiene reprezintă aproximativ jumătate din totalul locurilor de muncă din administrația guvernului australian. Funcționarii publici angajați de guvernul Commonwealth în temeiul altor legislații decât legea privind serviciul public includ personalul Forței de Apărare Australiene , angajații întreprinderilor de afaceri guvernamentale, personalul parlamentar, personalul poliției federale australiene și funcționarii publici conform altor legislații specifice agenției Commonwealth.

În deceniul până în decembrie 2012, APS a crescut în număr; a existat, de asemenea, „creep de clasificare” notabil, în care o proporție mai mare de personal este angajat la niveluri mai ridicate de salarizare. Înainte de alegerile federale din 2013 , Coaliția a promis să reducă dimensiunea serviciului public cu cel puțin 12000 de locuri de muncă, prin uzare naturală. Joe Hockey a declarat unui post de radio Adelaide în mai 2013 că Coaliția a planificat ca pierderea a 12.000 de locuri de muncă în serviciul public să fie doar un punct de plecare în primii doi ani ai unui guvern de coaliție.

Demografie

57,9% din toți angajații APS sunt femei. 39,1% din angajații APS lucrează în teritoriul capitalei australiene . În iunie 2013, vârsta medie pentru angajații APS în curs era de 43 de ani. La fel ca populația australiană, forța de muncă APS îmbătrânește rapid de la începutul anilor 1990.

În iunie 2013, cea mai mare agenție guvernamentală federală era Services Australia, cu 33.658 de angajați, urmată de Biroul australian de impozitare cu 24.274 de angajați și Departamentul Apărării cu 22.330.

În 2009, a existat un raport de un oficial APS pentru fiecare 135 de australieni, comparativ cu raporturile din 1991 de 1: 106.

Măsurarea performanței APS

Începând cu 2009-2010, toate entitățile APS au fost obligate să raporteze în conformitate cu Cadrul de rezultate și programe, prin care programele oferă legătura dintre deciziile, activitățile guvernului australian și rezultatele efective ale acestora. În cadrul de rezultate și programe, organizațiile identifică și raportează în raport cu programele care contribuie la rezultatele guvernamentale pe parcursul bugetului și în anii următori. Toate agențiile APS contribuie la declarațiile bugetare ale portofoliului care informează Parlamentul și publicul cu privire la alocarea propusă a rezultatelor Guvernului. Declarațiile bugetului portofoliului:

• declarații de rezultat, care articulează în mod specific rezultatele preconizate, impacturile sau consecințele acțiunilor guvernului asupra comunității australiene;
• programe de abordare a rezultatelor, care sunt concepute pentru a furniza beneficii, servicii sau transfera plăți către grupurile țintă; și
• resurse de informații, elemente livrabile și indicatori cheie de performanță pentru fiecare program.

Rapoartele anuale raportează performanța agențiilor în legătură cu serviciile furnizate.

Înainte de introducerea cadrului de rezultate și programe, entitățile APS au raportat un cadru de rezultate și rezultate, care a fost introdus în 1999. Reformele au fost introduse progresiv în APS cu scopul specific de a-l face mai eficient, mai responsabil și mai receptiv la comunitate. de la mijlocul anilor 1980.

Oficiul Național de Audit din Australia oferă Parlamentului australian și publicului o evaluare independentă a anumitor domenii ale administrației publice din APS și asigurare cu privire la raportarea financiară, administrarea și responsabilitatea APS.

Benchmarking APS

În noiembrie 2009, KPMG a publicat un raport care compară performanța serviciului public australian cu serviciile publice internaționale. Raportul a constatat că APS s-a măsurat bine față de unele dintre serviciile publice de top din lume. Raportul a constatat că APS este performant în comparație cu alte servicii publice în ceea ce privește: să răspundă schimbărilor economice; fiind independent și bazat pe valori; iar pentru proporțiile de femei angajate. Acesta a constatat că APS a avut performanțe slabe în: capacitatea sa de politici coordonate, informate și strategice; mecanismele sale de integrare a părților interesate externe în elaborarea politicilor și proiectarea serviciilor; și înțelegerea priorităților guvernamentale printr-un cadru general.

Opinia publică și critica

APS este adesea ținta criticilor publice. De exemplu, în 2011 și din nou în 2013, directorul, dereglementarea la Institutul de Afaceri Publice , Alan Moran, a susținut că guvernul australian nu caută suficiente economii de la un serviciu public australian umflat. În octombrie 2013, nou-numitul ministru al apărării, David Johnston, a declarat presei că „a moștenit o mizerie” și că crede că în departamentul de apărare „23 000 de funcționari publici sunt prea grei”. Grupul Noetic a declarat în 2014 că majoritatea organizațiilor de servicii publice din Australia nu au putut demonstra beneficiile unor programe de muncă mari și costisitoare.

Alți comentatori, inclusiv politologul Richard Mulgan , au susținut că retorica în 2013 despre o APS umflată este prost informată și nesustenabilă, dacă trebuie îndeplinite criteriile de referință ale serviciilor. Rob Burgess, într-un articol despre Business Spectator din noiembrie 2012, a susținut că dividendele de eficiență impuse serviciului public sunt de fapt unul dintre sectoarele publice mai slabe ale lumii.

Organizarea personalului

Toate posturile vacante APS pentru locuri de muncă în curs și neîn curs de desfășurare pentru mai mult de 12 luni sunt notificate în APS Employment Gazette, o publicație electronică săptămânală. Salariile pentru serviciile publice au fost descentralizate în 1997, permițând agențiilor APS individuale să își negocieze propriile oferte de plată. Site-urile individuale ale agențiilor guvernamentale australiene promovează, de asemenea, locuri de muncă, iar unele locuri de muncă sunt publicate pe forumuri de locuri de muncă externe, cum ar fi în ziare.

Clasificări de angajare

Structura carierei serviciului public australian (APS) este ierarhizată. Tabelul de mai jos prezintă nivelurile de clasificare a ocupării forței de muncă APS de la cel mai mic la cel mai mare.

Titlurile poziției ^A variază în funcție de agențiile APS.

^B Recompensa totală include salariul de bază, plus beneficii precum pensii și autovehicule plus bonusuri, cum ar fi plățile de performanță și de păstrare.

Conducere

Comisia pentru servicii publice australiene (APSC) este responsabilă față de ministrul care asistă primul ministru pentru serviciul public. APSC este condus de un comisar, care are sarcina de a promova valorile APS, de a evalua performanța și conformitatea serviciilor publice și de a contribui la dezvoltarea capacității serviciului.

Guvernul recunoaște, de asemenea, rolul secretarului departamentului prim-ministrului și al cabinetului pentru anumite aspecte ale conducerii APS.

Vezi si

• Lista departamentelor guvernamentale australiene
• Ierarhia curții australiene
• Medalia Serviciului Public (Australia)
• Serviciul public britanic

Concepte:

• Birocraţie
• Administrație publică
• Politici publice
• Sector public
• Servicii publice

Note

Referințe și lecturi suplimentare

linkuri externe

• Guvernul federal australian
  • Locuri de muncă APS
  • Gazeta Serviciului Public