Bicameralism -Bicameralism

Bicameralismul este un tip de legislativ , unul împărțit în două adunări , camere sau case separate, cunoscut sub numele de legislativ bicameral . Bicameralismul se distinge de unicameralismul , în care toți membrii deliberează și votează ca un singur grup. Începând cu 2015, aproximativ 40% din legislaturile naționale ale lumii sunt bicamerale, iar aproximativ 60% sunt unicamerale.

Adesea, membrii celor două camere sunt aleși sau selectați prin metode diferite, care variază de la jurisdicție la jurisdicție. Acest lucru poate duce adesea la cele două camere să aibă compoziții foarte diferite de membri.

Adoptarea legislației primare necesită adesea o majoritate concomitentă - aprobarea majorității membrilor din fiecare dintre camerele legislativului. Când acesta este cazul, legislativul poate fi numit un exemplu de bicameralism perfect . Cu toate acestea, în multe sisteme parlamentare și semi-prezidențiale, camera față de care este responsabil executivul (de exemplu , Camera Comunelor din Regatul Unit și Adunarea Națională a Franței ) poate anula cealaltă cameră (de exemplu , Camera Lorzilor din Regatul Unit și Senatul Franței) și poate fi privit ca un exemplu de bicameralism imperfect . Unele legislaturi se află între aceste două poziții, o cameră putând o depăși pe cealaltă doar în anumite circumstanțe.

Istoria legislaturii bicamerale

Parlamentul britanic este adesea denumit „ Mama parlamentelor ” (de fapt, o citare greșită a lui John Bright , care a remarcat în 1865 că „Anglia este mama parlamentelor”) deoarece Parlamentul britanic a fost modelul pentru majoritatea celorlalte sisteme parlamentare. , iar actele sale au creat multe alte parlamente. Originile bicameralismului britanic pot fi urmărite în 1341, când Comunele s-au întâlnit separat de nobilime și cler pentru prima dată, creând ceea ce era efectiv o Cameră Superioară și o Cameră Inferioară, în care cavalerii și burghezii stăteau în cea din urmă. Această Cameră Superioară a devenit cunoscută sub numele de Camera Lorzilor din 1544 înainte, iar Camera Inferioară a devenit cunoscută drept Camera Comunelor , cunoscută în mod colectiv sub numele de Camerele Parlamentului .

Multe națiuni cu parlamente au emulat într-o oarecare măsură modelul britanic „pe trei niveluri”. Majoritatea țărilor din Europa și Commonwealth au organizat în mod similar parlamente cu un șef de stat în mare parte ceremonial care deschide și închide oficial parlamentul, o cameră inferioară mare aleasă și (spre deosebire de Marea Britanie) o cameră superioară mai mică.

Părinții fondatori ai Statelor Unite au favorizat , de asemenea, o legislatură bicamerală. Ideea era ca Senatul să fie mai bogat și mai înțelept. Benjamin Rush a văzut acest lucru și a remarcat că „acest tip de stăpânire este aproape întotdeauna legat de opulență”. Senatul a fost creat pentru a fi o forță stabilizatoare, nu aleasă de alegătorii în masă, ci selectată de legiuitorii statului. Senatorii ar fi mai informați și mai deliberați – un fel de nobilime republicană – și ar contracara ceea ce James Madison a văzut ca fiind „voltura și pasiunea” care ar putea absorbi Camera.

El a remarcat în continuare că „Utilizarea Senatului este să constă în a proceda cu mai multă răcoare, cu mai mult sistem și cu mai multă înțelepciune decât ramura populară”. Argumentul lui Madison i-a determinat pe Framers să acorde Senatului prerogative în politica externă, un domeniu în care stabilitatea, discreția și prudența au fost considerate deosebit de importante. Legislatorii de stat au ales Senatul, iar senatorii trebuiau să posede proprietăți semnificative pentru a fi considerați suficient de demni și de înțelepți pentru această funcție. În 1913, a fost adoptat cel de-al 17-lea amendament , care impunea alegerea senatorilor prin vot popular, mai degrabă decât legislaturi de stat.

Ca parte a Marelui Compromis , Părinții Fondatori au inventat o nouă rațiune pentru bicameralism în care Senatul avea un număr egal de delegați per stat, iar Casa avea reprezentanți pe populații relative.

Rațiune pentru bicameralism și critică

Un interes formidabil sinistru poate obține întotdeauna stăpânirea completă a unei adunări dominante dintr-o întâmplare și pentru o clipă și, prin urmare, este de mare folos să existe o a doua cameră de tip opus, compus diferit, în care interesul respectiv să fie, după toate probabilitățile nu guvernează.

—  Walter Bagehot , „The English Constitution”, în Norman St John-Stevas, ed., The Collected Works of Walter Bagehot , Londra, The Economist, voi. 5, p. 273–274.

Au fost prezentate o serie de argumente în favoarea bicameralismului. Statele federale l-au adoptat adesea, iar soluția rămâne populară atunci când diferențele sau sensibilitățile regionale necesită o reprezentare mai explicită, camera a doua reprezentând statele constitutive. Cu toate acestea, justificarea mai veche a camerelor a doua – oferind oportunități de gândire a doua asupra legislației – a supraviețuit. Pentru statele care au în vedere un alt aranjament constituțional care ar putea transfera puterea către noi grupări, bicameralismul ar putea fi cerut de grupurile hegemonice în prezent, care altfel ar împiedica orice schimbare structurală (de exemplu, dictaturi militare, aristocrații).

Conștientizarea crescândă a complexității noțiunii de reprezentare și a naturii multifuncționale a legislaturii moderne poate oferi noi rațiuni incipiente pentru camerele a doua, deși acestea rămân, în general, instituții contestate în moduri în care primele camere nu sunt. Un exemplu de controversă politică cu privire la o a doua cameră a fost dezbaterea asupra puterilor Senatului Canadei sau alegerea Senatului Franței .

Relația dintre cele două camere variază: în unele cazuri, au putere egală, în timp ce în altele, o cameră este net superioară în puteri. Primul tinde să fie cazul sistemelor federale și celor cu guverne prezidențiale. Al doilea tinde să fie cazul statelor unitare cu sisteme parlamentare . Există două fluxuri de gândire: criticii cred că bicameralismul face reformele politice semnificative mai dificil de realizat și crește riscul de blocaj – în special în cazurile în care ambele camere au puteri similare – în timp ce susținătorii susțin meritele „ controlelor și echilibrului ” oferite de model bicameral, despre care ei cred că ajută la prevenirea unei legislații neconsiderate.

Comunicarea între case

Comunicarea formală între case se face prin diferite metode, inclusiv:

Trimiterea de mesaje
Notificări formale, cum ar fi rezoluțiile sau aprobarea proiectelor de lege, de obicei făcute în scris, prin intermediul grefierului și vorbitorului fiecărei case.
Transmisie
de proiecte de lege sau de modificare a proiectelor de lege care necesită acordul celeilalte camere.
Sesiune comună
o sesiune plenară a ambelor camere în același timp și loc.
Comitete mixte
care pot fi formate prin comitete ale fiecărei case care convin să se alăture sau prin rezoluție comună a fiecărei case. Congresul Statelor Unite are comitete de conferință pentru a rezolva discrepanțe între versiunile Camerei și Senatului unui proiect de lege, similar cu „Conferințele” din parlamentele de la Westminster.
Conferințe
Conferințele Caselor Parlamentului englez (mai târziu britanic) s-au reunit în Camera pictată a Palatului Westminster . Din punct de vedere istoric, au existat două tipuri distincte: „obișnuit” și „liber”. Parlamentul britanic a ținut ultima conferință obișnuită în 1860 – procedura sa elaborată cedând la trimiterea mai simplă a mesajelor. O conferință gratuită rezolvă o dispută prin întâlnirea mai puțin formală a „managerilor” în privat. Ultima conferință liberă de la Westminster a fost în 1836 cu privire la un amendament la Legea corporațiilor municipale din 1835 ; precedentul fusese în 1740 — cu nu mult mai mult succes decât conferințele obișnuite, tipul liber a cedat la o mai mare transparență a mesajelor. În Parlamentul Australiei au avut loc două conferințe formale, în 1930 și 1931, dar multe conferințe informale. Din 2007, „Conferința Managerilor” rămâne procedura obișnuită de soluționare a disputelor în Parlamentul Australiei de Sud . În Parlamentul din New South Wales în 2011, Adunarea Legislativă a solicitat o conferință gratuită cu Consiliul Legislativ cu privire la un proiect de lege privind graffiti; după un an Consiliul a refuzat, descriind mecanismul ca arhaic și nepotrivit. Cele două camere ale Parlamentului Canadei au folosit și ele conferințe, dar nu din 1947 (deși păstrează opțiunea).

Exemple de bicameralism la nivel național

Federal

Unele țări, cum ar fi Argentina , Australia , Austria , Belgia , Bosnia și Herțegovina , Brazilia , Canada , Germania , India , Malaezia , Mexic , Nepal , Nigeria , Pakistan , Rusia , Elveția și Statele Unite , își leagă sistemele bicamerale la structura politică federală .

În Statele Unite, Australia, Mexic, Brazilia și Nepal, de exemplu, fiecărui stat sau provincie i se acordă același număr de locuri într-una din camerele legislativului, în ciuda variației dintre populațiile statelor sau provinciilor. Acest lucru este menit să se asigure că statele mai mici nu sunt umbrite de statele mai mari, care ar putea avea mai multă reprezentare în cealaltă cameră a legislativului.

Canada

Parlamentul federal bicameral al Canadei , care conține o Cameră a Comunelor și un Senat

Camera inferioară aleasă a Canadei, Camera Comunelor , este formată din membri ai Parlamentului (deputați) din „căleții” cu un singur membru, bazate în principal pe populație (actualizată la fiecare 10 ani folosind datele recensământului). Comunele sunt alese democratic la fiecare patru ani (constituțional până la cinci ani). În schimb, în ​​camera superioară a Canadei , senatorii sunt numiți să servească până la vârsta de 75 de ani de către guvernatorul general , la sfatul prim - ministrului .

Guvernul (adică executivul) este responsabil față de și trebuie să mențină încrederea Camerei Comunelor alese. Deși cele două camere au în mod oficial multe din aceleași puteri, această responsabilitate face în mod clar ca comuna să fie dominantă - determinând ce partid este la putere, aprobând bugetul propus și (în mare) legile adoptate. Senatul acționează în primul rând ca o cameră de revizuire: aproape niciodată nu respinge proiectele de lege adoptate de Comune, dar le modifică în mod regulat; astfel de amendamente respectă scopul fiecărui proiect de lege, deci sunt de obicei acceptate de Comune. Ocazional, cele două camere nu pot ajunge la un acord cu privire la un amendament, ceea ce are ca rezultat cazuri rare de eșec al unui proiect de lege cheie al Guvernului. Puterea Senatului de a investiga problemele care preocupă Canada le poate ridica profilul (uneori brusc) pe agenda politică a alegătorilor.

Australia

Parlamentul federal bicameral al Australiei , care conține o Cameră a Reprezentanților și un Senat

Parlamentul bicameral al Australiei este format din două Camere: camera inferioară se numește Camera Reprezentanților și camera superioară se numește Senat . Începând cu 31 august 2017, camera inferioară are 151 de membri, fiecare aleși din circumscripții uninominale, cunoscute sub denumirea de divizii electorale (denumite în mod obișnuit „electorate” sau „locuri”), utilizând votul în secundă de preferință completă . Acest lucru tinde să ducă la dominarea Camerei de două grupuri majore, Coaliția Liberal / Națională și Partidul Laburist . Guvernul zilei trebuie să obțină încrederea acestei Camere pentru a câștiga și a deține puterea.

Camera superioară, Senatul, este și ea aleasă în mod popular, în cadrul sistemului de vot unic transferabil al reprezentării proporționale . Există un total de 76 de senatori: 12 senatori sunt aleși din fiecare dintre cele 6 state australiene (indiferent de populație) și 2 din fiecare dintre cele 2 teritorii interne autonome ( Teritoriul Capitalei Australiane și Teritoriul de Nord ). Astfel, numărul total este 76, adică 6×12 + 2×2.

Spre deosebire de camerele superioare din majoritatea sistemelor parlamentare de la Westminster , Senatul australian are o putere semnificativă, inclusiv capacitatea de a bloca legislația inițiată de guvern în Camera Reprezentanților, făcându-l un hibrid distinctiv între bicameralismul britanic Westminster și bicameralismul în stil american. Ca rezultat al reprezentării proporționale, camera are o multitudine de partide care luptă pentru putere. Partidul sau coaliția de guvernare, care trebuie să mențină încrederea camerei inferioare, rareori are o majoritate în Senat și, de obicei, trebuie să negocieze cu alte partide și independenți pentru a obține o legislație adoptată.

Alții

În sistemele german, indian și pakistanez, camerele superioare ( Bundesrat , Rajya Sabha și, respectiv, Senat ) sunt și mai strâns legate de sistemul federal, fiind numite sau alese direct de guvernele sau legislativele fiecărui german sau indian. de stat sau provincie pakistaneză . Acesta a fost și cazul în Statele Unite înainte de adoptarea celui de-al șaptesprezecelea amendament . Din cauza acestei cuplari cu puterea executivă , doctrina juridică germană nu tratează în mod oficial Bundesrat ca a doua cameră a unui sistem bicameral. Mai degrabă, consideră Bundesrat și Bundestag ca organisme constituționale independente. Doar Bundestagul ales direct este considerat parlament. În Bundesrat -ul german , diferitele landuri au între trei și șase voturi; astfel, în timp ce statele mai puțin populate au o pondere mai mică, ele au totuși o putere de vot mai mare decât ar fi cazul într-un sistem bazat proporțional pe populație, întrucât Ținutul cel mai populat are în prezent de aproximativ 27 de ori populația celui mai puțin populat . Camera superioară indiană nu are statele reprezentate în mod egal, ci pe baza populației lor.

Există și bicameralism în țările care nu sunt federații, dar au camere superioare cu reprezentare pe bază teritorială. De exemplu, în Africa de Sud, Consiliul Național al Provinciilor (și înainte de 1997, Senatul ) își aleg membrii de legislatura fiecărei provincii .

În Spania, Senatul funcționează ca o cameră superioară de facto cu sediul teritorial și au existat presiuni din partea Comunităților Autonome pentru a-l reforma într-o cameră strict teritorială.

Uniunea Europeană menține un sistem legislativ oarecum apropiat de bicameral format din Parlamentul European , care este ales în alegeri pe bază de vot universal, și Consiliul Uniunii Europene , care este format dintr-un reprezentant pentru fiecare guvern al țărilor membre, care sunt competente pentru un domeniu relevant al legislatiei. Deși Uniunea Europeană are un caracter extrem de neobișnuit în ceea ce privește legislatura, s-ar putea spune că cel mai apropiat punct de echivalență se află în legislaturile bicamerale. Uniunea Europeană nu este considerată nici o țară, nici un stat, dar se bucură de puterea de a se adresa guvernelor naționale în multe domenii.

Aristocratic și post-aristocratic

În câteva țări, bicameralismul implică juxtapunerea elementelor democratice și aristocratice.

Camera Lorzilor din Regatul Unit

Camera Camerei Lorzilor

Cel mai cunoscut exemplu este Camera Lorzilor britanici , care include un număr de colegi ereditari . Camera Lorzilor este un vestigiu al sistemului aristocratic care a predominat cândva în politica britanică, în timp ce cealaltă cameră, Camera Comunelor , este aleasă în întregime. De-a lungul anilor, unii au propus reforme Camerei Lorzilor, dintre care unele au avut succes cel puțin parțial. Legea Camerei Lorzilor din 1999 a limitat numărul de colegi ereditari (spre deosebire de colegii pe viață , numiți de Monarh la sfatul primului ministru ) la 92, de la aproximativ 700. Dintre acești 92, unul este Earl Marshal , un Funcția ereditară deținută întotdeauna de Ducele de Norfolk , unul este Lord Great Chamberlain , o funcție ereditară deținută pe rând, în prezent de Marchezul de Cholmondeley , iar ceilalți 90 sunt aleși de toți colegii în ședință . Semenii ereditari aleși de Cameră să stea în calitate de colegi reprezentativi stau pe viață; atunci când un reprezentant reprezentant decedează, există o alegere parțială pentru a ocupa postul vacant. Puterea Camerei Lorzilor de a bloca legislația este restrânsă de Actele Parlamentului din 1911 și 1949 . Colegii pot introduce proiecte de lege, cu excepția facturilor de bani, iar toată legislația trebuie adoptată de ambele Camere ale Parlamentului . Dacă nu este adoptată în două sesiuni, Camera Comunelor poate trece peste întârzierea lorzilor invocând Legea Parlamentului . Anumite legislații, totuși, trebuie să fie aprobate de ambele Camere fără a fi forțate de Comune în conformitate cu Legea Parlamentului . Acestea includ orice proiect de lege care ar prelungi durata unui Parlament, proiecte de lege private, proiecte de lege trimise Camerei Lorzilor cu mai puțin de o lună înainte de sfârșitul unei sesiuni și proiecte de lege care au originea în Camera Lorzilor.

Colegii de viață sunt numiți fie prin recomandarea Comisiei de numire (organul independent care examinează colegii non-partizani, de obicei din mediul academic, afaceri sau cultură), fie prin Dizolvarea Onorurilor, care au loc la sfârșitul fiecărui mandat parlamentar, atunci când parlamentarii care părăsesc pot fi numiți. au oferit un loc pentru a-și păstra memoria instituțională. Este tradițional să se ofere o notorietate fiecărui Președinte ieșit al Camerei Comunelor.

S-a propus o nouă reformă a Domnilor; cu toate acestea, nicio reformă propusă nu a reușit să obțină consens public sau sprijin guvernamental. Membrii Camerei Lorzilor au toți un titlu aristocratic sau sunt din cler . 26 de arhiepiscopi și episcopi ai Bisericii Angliei stau în calitate de lorzi spirituali ( Arhiepiscopul de Canterbury , Arhiepiscopul de York , Episcopul Londrei , Episcopul de Durham , Episcopul de Winchester și următorii 21 de Episcopi cu cel mai mult timp în serviciu). Este obișnuit ca Arhiepiscopii în retragere și anumiți alți Episcopi să fie numiți în Crossbenches și să li se acorde o noră pe viață.

Până în 2009, 12 Lords of Appeal in Ordinar au stat în Cameră ca cea mai înaltă instanță din țară; ei au devenit ulterior judecători ai Curții Supreme nou create a Regatului Unit . Începând cu 16 februarie 2021, 803 de persoane stau în Camera Lorzilor, cu 92 de egali ereditari, 26 de lorzi spirituali și 685 de egali de viață. Calitatea de membru nu este fixă ​​și scade doar la decesul, pensionarea sau demisia unui egal.

Fosta Casă a Semenilor din Japonia

Un alt exemplu de bicameralism aristocratic a fost Casa Japoneză a Semenilor , desființată după al Doilea Război Mondial și înlocuită cu actuala Casă a Consilierilor .

Statele unitare

Unele legislaturi bicamerale au camere care se reunesc în diferite clădiri, în diferite părți ale orașului. Aici, camera superioară a Franței numită Senat se întrunește în Palatul Luxemburg (sus), în timp ce camera inferioară, Adunarea Națională , se întrunește la Palais Bourbon (jos).

Multe state unitare precum Italia , Franța , Țările de Jos , Filipine , Cehia , Republica Irlanda și România au sisteme bicamerale. În țări precum acestea, camera superioară se concentrează în general pe controlul și, eventual, pe veto asupra deciziilor camerei inferioare.

Parlamentul italian

Pe de altă parte, în Italia , Parlamentul este format din două camere care au același rol și putere: Senatul (Senat al Republicii, considerat în mod obișnuit camera superioară ) și Camera Deputaților (considerată camera inferioară ). Principala diferență între cele două camere este modul în care sunt compuse cele două camere: deputații, de fapt, sunt aleși la nivel național, în timp ce membrii Senatului sunt aleși pe bază regională: acest lucru poate duce la majorități diferite în rândul celor două camere. două camere deoarece, de exemplu, un partid poate fi primul la nivel național, dar al doilea sau al treilea în unele regiuni. Având în vedere că în Republica Italiană Guvernul trebuie să câștige voturi de încredere în ambele camere, se poate întâmpla ca un Guvern să aibă o majoritate puternică (de obicei) în Camera Deputaților și una slabă (sau deloc majoritate) în Senat. . Acest lucru a dus uneori la blocaje legislative și a provocat instabilitate în guvernul italian.

Camere superioare alese indirect (Franța, Irlanda, Țările de Jos)

În unele dintre aceste țări, camera superioară este aleasă indirect. Membrii Senatului Franței și Seanad Éireann din Irlanda sunt aleși de colegiile electorale . În Irlanda, este format din membri ai camerei inferioare, consilieri locali, Taoiseach și absolvenți ai universităților selectate, în timp ce Senatul Olandei este ales de membrii adunărilor provinciale (care, la rândul lor, sunt aleși în mod direct).

Semi-bicameral (Hong Kong, Irlanda de Nord; mai devreme în Norvegia, Țările de Jos)

În Hong Kong , membrii Consiliului Legislativ unicameral reveniți din circumscripțiile geografice alese democratic și circumscripțiile funcționale parțial democratice sunt obligați să voteze separat din 1998 pentru moțiuni, proiecte de lege sau amendamente la proiectele de lege guvernamentale neintroduse de guvern. Adoptarea acestor moțiuni, proiecte de lege sau amendamente la moțiuni sau proiecte de lege guvernamentale necesită majoritate dublă în ambele grupuri simultan. (Înainte de 2004, când alegerile pentru Consiliul Legislativ din Comisia Electorală au fost desființate, membrii reveniți prin votul Comitetului Electoral cu membrii reveniți din circumscripții geografice.) Cerința majorității duble nu se aplică moțiunilor, proiectelor de lege și amendamentelor introduse de guvern .

O altă situație similară o reprezintă voturile intercomunitare din Irlanda de Nord atunci când este invocată procedura de petiție de preocupare .

Norvegia avea un fel de legislatură semi-bicamerală cu două camere, sau departamente, în cadrul aceluiași organism ales, Storting . Acestea au fost numite Odelsting și au fost desființate după alegerile generale din 2009. Potrivit lui Morten Søberg , a existat un sistem înrudit în constituția din 1798 a Republicii Batavian .

Exemple de bicameralism în entitățile subnaționale

În unele țări cu sisteme federale, statele individuale (cum ar fi cele din Statele Unite , Argentina , Australia și India ) pot avea, de asemenea, legislaturi bicamerale. Câteva state precum Nebraska din SUA, Queensland din Australia, Bavaria din Germania și Tucumán și Córdoba din Argentina au adoptat ulterior sisteme unicamerale. ( Statele braziliene și provinciile canadiene au abolit toate camerele superioare).

Argentina

În Republica Argentina , opt provincii au legislaturi bicamerale, cu un Senat și o Cameră a Deputaților : Buenos Aires , Catamarca , Corrientes , Entre Ríos , Mendoza , Salta , San Luis (din 1987) și Santa Fe . Tucumán și Córdoba au trecut la sisteme unicamerale în 1990 și, respectiv, 2001. Santiago del Estero a trecut la o legislatură bicamerală în 1884, dar s-a schimbat înapoi la un sistem unicameral în 1903.

Australia

Când statele australiene au fost fondate ca colonii britanice în secolul al XIX-lea, fiecare avea un parlament bicameral. Camera inferioară a fost aleasă în mod tradițional pe baza principiului unui vot-o valoare, cu vot universal masculin, extins ulterior la femei, în timp ce camera superioară a fost fie numită la sfatul guvernului, fie aleasă, cu o părtinire puternică față de țară. alegători și proprietari de pământ. După Federație , acestea au devenit parlamentele de stat. În Queensland, camera superioară numită a fost desființată în 1922, în timp ce în New South Wales au existat încercări similare de abolire, înainte ca camera superioară să fie reformată în anii 1970 pentru a prevedea alegeri directe.

Începând cu anii 1970, statele australiene au început să-și reformeze camerele superioare pentru a introduce reprezentarea proporțională în conformitate cu Senatul federal. Primul a fost Consiliul Legislativ din Australia de Sud în 1973, care a folosit inițial un sistem de liste de partide (înlocuit cu STV în 1982), urmat de introducerea votului unic transferabil pentru Consiliul Legislativ din New South Wales în 1978, Consiliul Legislativ din Australia de Vest în 1973. 1987 și Consiliul Legislativ Victorian în 2003.

În zilele noastre, camera superioară, atât la nivel federal, cât și în majoritatea statelor, este aleasă folosind reprezentarea proporțională, în timp ce camera inferioară folosește votul instantaneu în electoratele cu un singur membru. Acest lucru este inversat în statul Tasmania , unde reprezentarea proporțională este utilizată pentru camera inferioară și electoratele unice pentru camera superioară .

Bosnia si Hertegovina

Legislativul Federației Bosniei și Herțegovinei , una dintre cele două entități ale Bosniei și Herțegovinei , este un organism legislativ bicameral. Este format din două camere. Camera Reprezentanților are 98 de delegați, aleși pentru mandate de patru ani prin reprezentare proporțională. Casa Popoarelor are 58 de membri, 17 delegați din fiecare dintre popoarele constitutive ale Federației și 7 delegați dintre celelalte popoare. Republica Srpska , cealaltă entitate, are un parlament unicameral, cunoscut sub numele de Adunarea Națională , dar există și un Consiliu al Popoarelor care este de facto cealaltă cameră legislativă.

Germania

Statul federal german Bavaria a avut o legislatură bicamerală din 1946 până în 1999, când Senatul a fost desființat printr-un referendum de modificare a constituției statului. Celelalte 15 state au folosit un sistem unicameral de la înființare.

India

Din cele 28 de state și 8 teritorii ale Uniunii din India, doar 6 state, adică Andhra Pradesh , Bihar , Karnataka , Maharashtra , Telangana și Uttar Pradesh – au legislaturi bicamerale, în timp ce restul au legislaturi unicamerale. Camerele inferioare sunt numite Adunări Legislative , iar membrii lor sunt aleși prin vot universal pentru adulți din circumscripțiile uninominale în alegerile de stat, care au loc în mod normal la fiecare cinci ani, numite Vidhana Sabha. În cele șase state cu legislaturi bicamerale, camera superioară se numește Consiliul Legislativ ( Vidhan Parishad ) sau Vidhana Parishat, o treime din ai cărui membri sunt aleși la fiecare doi ani. Membrii Consiliului Legislativ sunt aleși în diferite moduri:

Din 1956 până în 1958, Legislatura din Andhra Pradesh a fost unicamerală. În 1958, când s-a format Consiliul Legislativ de Stat, acesta a devenit bicameral până la 1 iunie 1985 când a fost desființat. Aceasta a continuat până în martie 2007, când a fost reînființat Consiliul Legislativ de Stat și au avut loc alegeri pentru locurile sale. În Tamil Nadu , o rezoluție a fost adoptată la 14 mai 1986, iar Consiliul Legislativ al statului a fost dizolvat la 1 noiembrie 1986. Din nou, la 12 aprilie 2010, a fost adoptată o rezoluție pentru reînființarea consiliului, dar în cele din urmă a eșuat. În mod similar, statele Assam , Jammu și Kashmir , Madhya Pradesh , Punjab și Bengalul de Vest au dizolvat, de asemenea, camerele superioare ale legislaturii lor statale .

Rusia

În Uniunea Sovietică , sovieticii regionali și locali erau unicamerali. După adoptarea Constituției Ruse din 1993 , în unele regiuni a fost introdus bicameralismul. Legislaturile regionale bicamerale sunt încă permise din punct de vedere tehnic de legea federală, dar această clauză este inactivă acum. Ultima regiune care a trecut de la bicameralism la unicameralism a fost regiunea Sverdlovsk în 2012.

Statele Unite

În anii 1930, Legislatura statului Nebraska a fost redusă de la bicamerală la unicamerală cu cei 43 de membri care formau cândva Senatul acelui stat. Unul dintre argumentele folosite pentru a vinde ideea la acea vreme alegătorilor din Nebraska a fost că prin adoptarea unui sistem unicameral, relele percepute ale procesului „ comitetului conferinței ” ar fi eliminate.

O comisie a conferinței este numită atunci când cele două camere nu se pot pune de acord asupra aceleiași formulări a unei propuneri și este formată dintr-un număr mic de legiuitori din fiecare cameră. Acest lucru tinde să pună multă putere în mâinile unui număr mic de legiuitori. Indiferent de legislația, dacă există, pe care comitetul conferinței o finalizează, este prezentată într-o manieră neschimbată de „a lua sau lasă” de ambele camere.

În timpul mandatului său de guvernator al statului Minnesota , Jesse Ventura a propus transformarea legislativului din Minnesota într-o cameră unică cu reprezentare proporțională , ca o reformă care a considerat că va rezolva multe dificultăți legislative și va afecta corupția legislativă. În cartea sa despre probleme politice, Do I Stand Alone? , Ventura a susținut că legislaturile bicamerale pentru zonele provinciale și locale erau excesive și inutile și a discutat despre unicameralismul ca o reformă care ar putea aborda multe probleme legislative și bugetare ale statelor.

Reforma

Reforma politică arabă

Un raport din 2005 privind reforma democratică în lumea arabă al Consiliului SUA pentru Relații Externe, co-sponsorizat de fostul secretar de stat Madeleine Albright , a îndemnat statele arabe să adopte bicameralismul, camerele superioare fiind numite pe „o bază de specialitate”. Consiliul a susținut că acest lucru ar proteja împotriva „ tiraniei majorității ”, exprimându-și îngrijorarea că, fără un sistem de control și echilibru, extremiștii ar folosi parlamentele cu o singură cameră pentru a restrânge drepturile grupurilor minoritare .

În 2002, Bahrain a adoptat un sistem bicameral cu o cameră inferioară aleasă și o cameră superioară numită. Acest lucru a dus la boicotarea alegerilor parlamentare din acel an de către partidul Al Wefaq , care a spus că guvernul va folosi camera superioară pentru a le respinge planurile. Mulți critici laici ai bicameralismului au fost câștigați în beneficiul acestuia în 2005, după ce mulți parlamentari din camera inferioară au votat pentru introducerea așa-zisei poliție a moralității .

România

Un referendum privind introducerea unui Parlament unicameral în locul actualului Parlament bicameral a avut loc în România la 22 noiembrie 2009. Rata de prezență la vot a fost de 50,95%, cu 77,78% din voturile „Da” pentru un Parlament unicameral. Acest referendum a avut rol consultativ, necesitând astfel o inițiativă parlamentară și un alt referendum pentru ratificarea noilor modificări propuse.

coasta de Fildes

La 30 octombrie 2016 a avut loc un referendum privind o nouă constituție . Proiectul de constituție ar crea un Parlament bicameral în locul actualului unicameral. Se așteaptă ca Senatul să reprezinte interesele colectivităților teritoriale și ale ivoirienilor care trăiesc în străinătate. Două treimi din Senat urmează să fie alese în același timp cu alegerile generale. O treime rămasă este numită de președintele ales.

Exemple

Actual

  Națiuni cu o legislatură bicamerală.
  Națiuni cu o legislatură unicamerală.
  Națiuni cu o legislatură unicamerală și un corp consultativ.
  Națiuni fără legislatură.
  Nu există date.

Federal

Țară Corp bicameral Note
Casa de sus Camera inferioară
 Argentina Congresul National Din cele douăzeci și trei de legislaturi provinciale, opt ( Buenos Aires , Catamarca , Corrientes , Entre Ríos , Mendoza , Salta , San Luis și Santa Fe ) sunt bicamerale, în timp ce celelalte cincisprezece și legislatura orașului autonom Buenos Aires sunt unicamerale . .
Senat Camera deputatilor
 Australia Parlament Toate parlamentele de stat, cu excepția celui din Queensland , sunt, de asemenea, bicamerale. Legislaturile NT și ACT sunt unicamerale.
Senat camera Reprezentanților
 Austria Parlament Toate Bundesländer au parlamente unicamerale.
Bundesrat (Consiliul Federal) Nationalrat (Consiliul National)
 Belgia Parlamentul Federal Toate parlamentele comunitare și regionale sunt unicamerale.
Senat Camera Reprezentanților
 Bosnia si Hertegovina Adunarea Parlamentară Parlamentul Federației Bosniei și Herțegovinei este, de asemenea, bicameral, în timp ce Adunarea Națională a Republicii Srpska este unicameral.
Casa Popoarelor camera Reprezentanților
 Brazilia Congresul National Toate cele 26 de legislaturi de stat și legislativul Districtului Federal sunt unicamerale.
Senat Camera deputatilor
 Canada Parlament Toate legislaturile provinciale și teritoriale sunt unicamerale.
Senat Camera Comunelor
 Etiopia Adunarea Parlamentară Federală Consiliile regionale sunt unicamerale. Adunările Consiliilor Regionale sunt aleși direct.
Casa Federației Camera Reprezentanților Poporului
 Germania N / A În Germania, camerele formează două organisme constituționale distincte care nu sunt încadrate de o instituție cuprinzătoare. Jurisprudența germană nu recunoaște Bundesrat-ul ca cameră a parlamentului, deoarece este format din membri ai guvernelor statelor. Deși trebuie să fie întotdeauna ascultat în procesul legislativ, trebuie doar să dea acordul proiectelor de lege în anumite domenii definite. Toate statele federale ( Länder ) au astăzi Landtage unicameral .
Bundesrat (Consiliul Federal) Bundestag ( Dieta federală )
 India Parlament Șase din cele douăzeci și opt de state au, de asemenea, legislaturi bicamerale, constând din camera superioară, Consiliul Legislativ de Stat (Vidhan Parishad) și camera inferioară, respectiv Adunarea Legislativă de Stat (Vidhan Sabha). Restul de douăzeci și două de state și teritoriile uniunii Delhi , Jammu și Kashmir și Puducherry au legislaturi unicamerale.
Rajya Sabha (Consiliul Statelor) Lok Sabha (Casa Poporului)
 Malaezia Parlament Toate cele 13 Adunări Legislative de Stat sunt unicamerale.
Dewan Negara (Senat) Dewan Rakyat (Camera Reprezentanților)
 Mexic Congres Toate cele 31 de Congrese de Stat și Congresul din Mexico City sunt unicamerale.
Senat Camera deputatilor
   Nepal Parlament Toate adunările provinciale sunt unicamerale.
Rastriya Sabha (Adunarea Națională) Pratinidhi Sabha (Camera Reprezentanților)
 Nigeria adunare Națională
Senat camera Reprezentanților
 Pakistan Parlament Toate adunările provinciale sunt unicamerale.
Senat adunare Națională
 Rusia Adunarea Federală Toate legislaturile regionale sunt acum unicamerale, în timp ce bicameralismul în regiuni este permis din punct de vedere tehnic de către Federație.
Consiliul Federației Duma de Stat
 Somalia Parlament
Senat Casa Poporului
 Elveţia Adunarea Federală Toate cantoanele au parlamente unicamerale.
Consiliul Statelor Consiliul National
 Statele Unite Congres Toate legislaturile statale, cu excepția Nebraska , sunt, de asemenea, bicamerale. Adunarea Legislativă din Puerto Rico este bicamerală. Consiliul Districtului Columbia este unicameral.
Senat camera Reprezentanților

Unitar

Țară Corp bicameral Note
Casa de sus Camera inferioară
 Algeria Parlament
Consiliul Natiunii Adunarea Naţională a Poporului
 Antigua si Barbuda Parlament
Senat camera Reprezentanților
 Bahamas Parlament
Senat Casa Adunării
 Bahrain adunare Națională
Consiliul Consultativ Consiliul Reprezentanților
 Barbados Parlament
Senat Casa Adunării
 Bielorusia adunare Națională
Consiliu camera Reprezentanților
 Belize adunare Națională
Senat camera Reprezentanților
 Bhutan Parlament
Consiliul National adunare Națională
 Bolivia Adunarea Legislativă Plurinațională
Senat Camera deputatilor
 Burundi Parlament
Senat adunare Națională
 Cambodgia Parlament
Senat adunare Națională
 Camerun Parlament
Senat adunare Națională
 Republica Centrafricană Parlament
Senat adunare Națională
 Chile Congresul National
Senat Camera deputatilor
 Columbia Congres
Senat Camera Reprezentanților
 Republica Cehă Parlament
Senat Camera deputatilor
 RD Congo Parlament
Senat adunare Națională
 Congo Parlament
Senat adunare Națională
 Republica Dominicană Congres
Senat Camera deputatilor
 Guineea Ecuatorială Parlament
Senat adunare Națională
 Eswatini Parlament
Senat Casa Adunării
 Franţa Parlamentul din a cincea Republică Franceză Toate consiliile regionale sunt unicamerale. Consilierii regionali sunt aleși direct.
Senat adunare Națională
 Gabon Parlament
Senat adunare Națională
 Grenada Parlament
Senat camera Reprezentanților
 Haiti Parlament
Senat Camera deputatilor
 Indonezia Adunarea Consultativă Populară Toate provinciile au parlamente unicamerale.
Consiliul Reprezentativ Regional Consiliul Reprezentativ al Poporului
 Irlanda Oireachtas O propunere din 2013 de a desființa Seanad a fost învinsă la referendum.
Seanad Éireann (Senat al Irlandei ) Dáil Éireann (Adunarea Irlandei)
 Italia Parlament Ambele case au aceleași puteri. Executivul este responsabil față de ambele case. Toate consiliile regionale sunt unicamerale.
Senatul Republicii Camera deputatilor
 coasta de Fildes Parlament
Senat adunare Națională
 Jamaica Parlament
Senat camera Reprezentanților
 Japonia Dieta nationala
Casa Consilierilor camera Reprezentanților
 Iordania Parlament
Senat camera Reprezentanților
 Kazahstan Parlament
Senat Majilis (Adunarea oamenilor)
 Kenya Parlament
Senat adunare Națională
 Lesotho Parlament
Senat adunare Națională
 Liberia Legislatură
Senat camera Reprezentanților
 Madagascar Parlament
Senat adunare Națională
 Maroc Parlament
Casa Consilierilor camera Reprezentanților
 Myanmar Pyidaungsu Hluttaw (Adunarea Uniunii) Toate cele 14 state și regiuni Hluttaw (Adunări) sunt unicamerale.
Amyotha Hluttaw (Casa Naționalităților) Pyithu Hluttaw (Camera Reprezentanților)
 Namibia Parlament
Consiliul National adunare Națională
 Olanda State Generale
Eerste Kamer Tweede Kamer
 Oman Parlament
Majlis al-Dawla (Consiliul de Stat) Majlis al-Shura (Adunarea Consultativă)
 Palau Congresul National
Senat Casa Delegaților
 Paraguay Congres
Senat Camera deputatilor
 Filipine Congres Parlamentul Bangsamoro al Regiunii Autonome Bangsamoro din Mindanao musulman și toate Sangguniang Panlalawigan (Consiliul provincial), Sangguniang Panlungsod (Consiliul orașului) și Sangguniang Bayan (Consiliul municipal) sunt unicamerale.
Senat camera Reprezentanților
 Polonia adunare Națională Toate sejmikurile voievodate sunt unicamerale.
Senat Sejm ( dieta )
 România Parlament
Senat Camera deputatilor
 Rwanda Parlament
Senat Camera deputatilor
 Sfânta Lucia Parlament
Senat Casa Adunării
 Slovenia Parlament În 2008, Curtea Constituțională a Sloveniei a recunoscut Parlamentul sloven ca fiind incomplet bicameral.
Consiliul National adunare Națională
 Somaliland Parlament Fiecare casă are 82 de membri. Constituția Somalilandului nu clarifică modul în care sunt aleși membrii casei bătrânilor. Dar membrii Camerei Reprezentanților sunt aleși o dată la cinci ani.
Casa Bătrânilor camera Reprezentanților
 Africa de Sud Parlament Toate legislaturile provinciale sunt unicamerale.
Consiliul Naţional al Provinciilor adunare Națională
 Spania Cortes Generales Un număr fix de 208 membri ai Senatului sunt aleși de cetățeni, un număr variabil (în prezent 57) sunt numiți de regiunile autonome . Congresul Deputaților poate anula votul negativ al Senatului asupra unui proiect de lege cu un vot afirmativ cu majoritate absolută . În plus, fiecare regiune autonomă spaniolă are propriul său parlament regional unicameral , cu puteri legislative ample pe cont propriu.
Senat Congresul Deputaților
 Tadjikistan Adunarea Supremă
adunare Națională Adunarea Reprezentanților
 Tailanda adunare Națională
Senat camera Reprezentanților
 Trinidad și Tobago Parlament Casa Adunării Tobago din insula Tobago este unicamerală.
Senat camera Reprezentanților
 Turkmenistan Consiliul National
Consiliul Popular Asamblare
 Regatul Unit Parlament Scoția , Țara Galilor și Irlanda de Nord au legislaturi unicamerale descentralizate, fiecare cu o gamă variată de puteri.
casa Lorzilor Camera Comunelor
 Uruguay Adunare Generală
Senat Camera Reprezentanților
 Uzbekistan Oliy Majlis
Senat Camera legislativă
 Yemen Parlament
Consiliul Shura camera Reprezentanților
 Zimbabwe Parlament
Senat Adunarea Națională din Zimbabwe

Istoric

 Danemarca Rigsdagen Sub constituția din 1849 a fost creată Rigsdagen , cu două case, una superioară și una inferioară. Cu toate acestea, după referendumul din 1953 , atât Rigsdagen , cât și Landsting au fost desființate, făcând din Folketing singura cameră a parlamentului.
Landsting ( Casa superioară ) Folketing ( Camera inferioară )
 Grecia Parlamentul elenilor Senatul ca cameră superioară a fost înființat prin Constituția Greciei din 1844 , a Regatului Greciei și a fost abolit prin Constituția Greciei din 1864 . Senatul a fost restabilit prin Constituția republicană din 1927 , care a înființat a doua Republică Elenă și a fost desființată prin restaurarea Regatului Greciei în 1935.
Gerousia ( Senat ) Vouli ( Camera Deputaților )
 Islanda Parlament Odată ce Parlamentul islandez a fost restaurat prin decret regal în 1844, a funcționat inițial unicameral din 1845 până în 1874, când a devenit în principal bicameral, cu o a treia cameră suplimentară, cunoscută sub numele de Parlamentul Unificat. Cu toate acestea, a treia cameră a constat în unirea celorlalte două și a deliberat ca un singur corp, ceea ce îi face pe unii savanți să o clasifice doar ca un sistem bicameral. Cu toate acestea, a treia cameră avea propriul său difuzor distinct de difuzoarele celorlalte două camere. Parlamentul islandez a urmat legislaturile Danemarcei și Suediei și a devenit din nou unicameral în 1991.
Camera superioara Camera inferioară
 Coreea de Sud adunare Națională Sub prima constituție ( prima republică , 1948–52), Adunarea Națională era unicamerală. A doua și a treia constituție (prima republică, 1952–60) au reglementat Adunarea Națională a fost bicamerală și consta din Camera Comunelor și Senat, dar a fost înființată doar Camera Comunelor, iar Camera Comunelor nu a putut adopta un proiect de lege pentru a stabili Senatul. În timpul celei de-a doua republici de scurtă durată (1960–61), Adunarea Națională a devenit practic bicamerală, dar a fost răsturnată de lovitura de stat din 16 mai . Adunarea Națională a fost unicamerală de la redeschiderea sa în 1963.
Senat Camera Comunelor
 Noua Zeelanda Parlament Până în 1950, Parlamentul Noii Zeelande a fost bicameral. A devenit unicameral în 1951, în urma desființării Consiliului Legislativ, lăsând Camera Reprezentanților ca unică cameră parlamentară.
Consiliu legislativ camera Reprezentanților
 Peru Congres Constituția din 1979 , care a marcat revenirea la democrație, a urmat tendința constituțiilor anterioare, păstrând o legislatură bicamerală. Cu toate acestea, a fost dizolvat cu totul de către președintele Alberto Fujimori prin lovitura de stat auto din 1992 . Mai târziu, în conformitate cu noua constituție din 1993 , sistemul bicameral a fost înlocuit de Congresul unicameral al Republicii .
Senat Camera deputatilor
 Portugalia Cortes În perioada monarhiei constituționale, Parlamentul portughez era bicameral. Camera inferioară era Camera Deputaților, iar camera superioară era Camera Semenilor (cu excepția perioadei 1838–1842, unde a existat în schimb un Senat). Odată cu înlocuirea Monarhiei cu Republica în 1910, Parlamentul a continuat să fie bicameral, cu o Cameră a Deputaților și un Senat existente până în 1926.
Camera Semenilor Camera deputatilor
 Uniunea Sovietică Sovietul Suprem al Uniunii Sovietice Congresul Deputaților Poporului a înlocuit Sovietul Suprem. Sovietul Republicilor a succedat pentru scurt timp Sovietului Naționalităților la sfârșitul anului 1991.
Sovietul Naționalităților Soviet al Uniunii
 Suedia Riksdagen Până în 1970, Riksdag -ul suedez a fost bicameral. A devenit unicameral în 1971, dar a păstrat numele Riksdag.
Första kammaren ( Casa superioară ) Andra kammaren ( Camera inferioară )
 Iugoslavia Adunarea Federală Între 1974 și 1992.
Camera Republicilor Camera Federală
 Curcan Parlament A fost înființată odată cu constituția turcă din 1961 și desființată odată cu constituția turcă din 1982 , deși nu a existat nici între 1980 și 1982 ca urmare a loviturii de stat din 1980 din Turcia .
Senatul Republicii adunare Națională
 Venezuela Congres Conform constituţiei din 1999 , sistemul bicameral a fost înlocuit de Adunarea Naţională unicamerală a Venezuelei .
Senat Camera deputatilor
 Fiji Parlament Sistemul bicameral original a fost suspendat de lovitura de stat din 2006 . Constituția din 2013 a Fiji a abolit-o și a înlocuit-o cu un Parlament cu o singură cameră.
Senat camera Reprezentanților
 Mauritania Parlament În cadrul Referendumului din 2017, sistemul bicameral a fost înlocuit cu sistemul unicameral.
Senat adunare Națională
 Iranul Parlament Între 1950 și 1979
Senat adunare Națională
 Croaţia Parlament Între 1990 și 2001
Camera Județelor Camera Reprezentanților
 Republica Vietnam adunare Națională Între 1966 și 1975
Senat camera Reprezentanților
 Cehoslovacia adunare Națională Între 1920 și 1939
Senat Camera deputatilor
Adunarea Federală Conform Actului Constituțional privind Federația Cehoslovacă , Adunarea Federală a înlocuit Adunarea Națională unicamerală în 1969. Cele două republici constitutive ale acesteia, Republica Cehă (Socialistă) și Republica Slovacă (Socialistă) , aveau legislaturi unicamerale ( Consiliul Național Ceh și Consiliul Național Slovac). ). Când Cehoslovacia a fost dizolvată la începutul anului 1993, Adunarea Federală a fost desființată. Republica Cehă și-a stabilit camera superioară, Senatul , în decembrie 1992.
Camera Natiunilor Camera Poporului

Vezi si

Referințe

Lectură în continuare

linkuri externe