Guvernul Regatului Unit - Government of the United Kingdom

Guvernul Majestății Sale
Welsh : Llywodraeth y Deyrnas Unedig
Irish : Rialtas na Ríochta Aontaithe
Scots : Govrenment o the Unitit Kinrick
HM Government logo.svg
Prezentare generală
Stabilit 1707 ( 1707 )
Stat Regatul Unit
Lider Prim-ministru ( Boris Johnson )
Numit de Monarhul Regatului Unit ( Elisabeta a II-a )
Organ principal Cabinetul Regatului Unit
Ministere 25 de departamente ministeriale , 20 de departamente neministeriale
Responsabil de Parlamentul Regatului Unit
Bugetul anual GB 882 miliarde GBP
Sediu 10 Downing Street , Londra
Site-ul web www .gov .uk Editați acest lucru la Wikidata

Guvernul Regatului Unit , pe plan intern mentionat ca Guvernul Majestății Sale , este guvernul central al Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord . Guvernul este condus de primul ministru (în prezent Boris Johnson , din 24 iulie 2019), care îi selectează pe toți ceilalți miniștri . Țara are un guvern condus de conservatori din 2010 , primii miniștri succesivi fiind liderul de atunci al Partidului Conservator . Primul ministru și cei mai înalți miniștri ai acestora aparțin comitetului suprem de luare a deciziilor, cunoscut sub numele de Cabinet .

Miniștrii coroanei sunt responsabili față de casa în care stau; fac declarații în Camera respectivă și primesc întrebări de la membrii Camerei respective. Pentru majoritatea miniștrilor superiori, aceasta este de obicei Camera Comunelor aleasă, mai degrabă decât Camera Lorzilor . Guvernul depinde de Parlament pentru a adopta legislația primară și, de la Legea parlamentelor cu termen fix din 2011 , alegerile generale se organizează la fiecare cinci ani pentru a alege o nouă Cameră a Comunelor, cu excepția cazului în care există un vot de încredere cu succes în guvern sau două treimi votează pentru o alegere rapidă (așa cum a fost cazul în 2017 și 2019 ) în Camera Comunelor, caz în care alegerile pot avea loc mai devreme. După alegeri, monarhul (în prezent regina Elisabeta a II-a ) îl alege ca prim-ministru pe liderul partidului cel mai probabil să comande încrederea Camerei Comunelor, de regulă, având o majoritate de parlamentari.

Conform constituției britanice necodificate , autoritatea executivă revine monarhului, deși această autoritate este exercitată numai după primirea sfaturilor Consiliului privat. Primul ministru, Camera Lorzilor, șeful opoziției și înaltul comandament al poliției și al armatei servesc ca membri și consilieri ai monarhului în Consiliul privat . În majoritatea cazurilor, cabinetul exercită puterea direct în calitate de lideri ai departamentelor guvernamentale , deși unele funcții ale cabinetului sunt sinecure într-un grad mai mare sau mai mic (de exemplu, cancelarul ducatului de Lancaster sau Lord Privy Seal ).

Guvernul este uneori menționat prin metonimul „Westminster” sau „Whitehall”, datorită faptului că se află multe dintre birourile sale. Aceste metonime sunt utilizate în special de membrii guvernului scoțian , guvernului galez și executivului din Irlanda de Nord pentru a diferenția guvernul lor de HMG.

Istorie

Regatul Unit este o monarhie constituțională în care monarhul care domnește (adică regele sau regina care este șeful statului la un moment dat) nu ia decizii politice deschise. Toate deciziile politice sunt luate de guvern și Parlament. Această stare constituțională este rezultatul unei lungi istorii de constrângere și reducere a puterii politice a monarhului, începând cu Carta Magna din 1215.

De la începutul domniei lui Edward al VII-lea , în 1901, prim-ministrul a fost întotdeauna membru ales al Parlamentului (deputat) și, prin urmare, răspunde direct în fața Camerei Comunelor. O convenție similară se aplică cancelarului fiscal . Probabil că acum ar fi inacceptabil din punct de vedere politic ca discursul bugetar să se țină în Camera Lorzilor, membrii Parlamentului neputând să-l interogheze direct pe cancelar, mai ales acum că Lorzii au puteri foarte limitate în ceea ce privește facturile de bani. Ultimul cancelar al fiscalului care a fost membru al Camerei Lorzilor a fost lordul Denman , care a fost cancelar interimar al fiscalului timp de o lună în 1834.

Guvernul Majestății Sale și Coroana

Monarh britanic , în prezent Elizabeth II , este șeful statului și suveran , dar nu șeful guvernului . Monarhul ia puțină parte directă în guvernarea țării și rămâne neutru în treburile politice. Cu toate acestea, autoritatea statului deținută suveranului, cunoscută sub numele de Coroană , rămâne sursa puterii executive exercitată de guvern.

În plus față de autoritatea legală explicită , Coroana deține, de asemenea, un corp de puteri în anumite chestiuni cunoscute în mod colectiv sub numele de prerogativă regală . Aceste puteri variază de la autoritatea de a emite sau retrage pașapoarte până la declarații de război. Prin convenție de lungă durată, majoritatea acestor puteri sunt delegate de la suveran diferiților miniștri sau alți ofițeri ai Coroanei, care le pot folosi fără a fi nevoie să obțină acordul Parlamentului.

Premierul are, de asemenea, întâlniri săptămânale cu monarhul, care „are dreptul și datoria de a-și exprima opiniile cu privire la problemele guvernamentale ... Aceste întâlniri, ca și în cazul tuturor comunicărilor dintre regină și guvernul ei, rămân strict confidențiale. puncte de vedere, Regina respectă sfaturile miniștrilor săi. "

Puterile prerogative regale includ, dar nu se limitează la următoarele:

Puterile interne

  • Puterea de a numi (și, teoretic, revoca) un prim-ministru . Această putere este exercitată personal de monarh. Prin convenție, ei numesc (și se așteaptă să numească) persoana cu cea mai mare probabilitate de a fi capabilă să controleze încrederea majorității în Camera Comunelor.
  • Puterea de a numi și revoca alți miniștri . Această putere este exercitată de monarh la sfatul primului ministru.
  • Puterea de a aproba și adopta legi prin acordul regal asupra proiectelor de lege a fost adoptată de Parlament, care este necesară pentru ca o lege să devină efectivă (un act ). Acest lucru este exercitat de monarh, care are, de asemenea, teoretic puterea de a refuza aprobarea, deși niciun monarh nu a refuzat aprobarea unui proiect adoptat de Parlament de la Regina Ana în 1708.
  • Puterea de a acorda și de a emite comisioane ofițerilor comisari din forțele armate .
  • Puterea de a comanda forțele armate. Această putere este exercitată de Consiliul Apărării în numele Reginei.
  • Puterea de a numi membri în Consiliul privat .
  • Puterea de a emite, de a suspenda, anula, revoca, confisca, retrage sau revoca pașapoarte britanice și puterea generală de a oferi sau de a refuza facilități de pașaport britanic cetățenilor britanici și cetățenilor britanici. Acest lucru este exercitat în Regatul Unit (dar nu neapărat în Insula Man , Insulele Canalului sau teritoriile britanice de peste mări ) de către ministrul de interne .
  • Puterea de a ierta orice condamnare ( prerogativa regală a îndurării ).
  • Puterea de a acorda, anula și anula orice onoruri .
  • Puterea de a crea corporații (inclusiv statutul de a fi un oraș, cu propria corporație) prin carta regală și de a modifica, înlocui și revoca cartele existente.

Puterile străine

Chiar dacă Regatul Unit nu are un document constituțional unic, guvernul a publicat lista de mai sus în octombrie 2003 pentru a spori transparența, întrucât unele dintre puterile exercitate în numele monarhului fac parte din prerogativa regală . Cu toate acestea, întinderea completă a puterilor prerogative regale nu a fost niciodată stabilită pe deplin, deoarece multe dintre ele au provenit din obiceiul antic și din perioada monarhiei absolute sau au fost modificate de practica constituțională ulterioară.

Miniștri și departamente

Foreign Office, Londra

Începând din 2019, există aproximativ 120 de miniștri guvernamentali susținuți de 560.000 de funcționari publici și alți angajați care lucrează în cele 25 de departamente ministeriale și agențiile lor executive . Există, de asemenea, încă 20 de departamente neministeriale cu o serie de responsabilități suplimentare.

În teorie, un ministru guvernamental nu trebuie să fie membru al niciunei Camere a Parlamentului. Cu toate acestea, în practică, convenția prevede că miniștrii trebuie să fie membri ai Camerei Comunelor sau ai Camerei Lorzilor pentru a răspunde în fața Parlamentului. Din când în când, primii miniștri numesc neparlamentari ca miniștri. În ultimii ani, astfel de miniștri au fost numiți în Camera Lorzilor.

Guvernul în Parlament

În cadrul sistemului britanic, guvernul este obligat prin convenție și, din motive practice, să mențină încrederea Camerei Comunelor. Necesită sprijinul Camerei Comunelor pentru menținerea aprovizionării (prin vot prin bugetele guvernului) și pentru adoptarea legislației primare . Prin convenție, dacă un guvern își pierde încrederea în Camera Comunelor, acesta trebuie fie să demisioneze, fie să aibă loc alegeri generale. Sprijinul Lorzilor, deși este util guvernului pentru adoptarea legislației sale fără întârziere, nu este vital. Un guvern nu este obligat să demisioneze, chiar dacă își pierde încrederea Lorzilor și este învins în voturile cheie din acea Cameră. Camera Comunelor este astfel casa responsabilă .

Primul ministru este tras la răspundere în timpul Întrebărilor primului-ministru (PMQ), care oferă o oportunitate deputaților din toate partidele de a-l întreba pe premierul cu privire la orice subiect. Există, de asemenea, întrebări departamentale atunci când miniștrii răspund la întrebări referitoare la brieful lor departamental specific. Spre deosebire de PMQ, atât miniștrii cabinetului pentru departament, cât și miniștrii juniori din cadrul departamentului pot răspunde în numele guvernului, în funcție de subiectul întrebării.

În timpul dezbaterilor asupra legislației propuse de guvern, miniștrii - de obicei cu responsabilitatea departamentală pentru proiectul de lege - vor conduce dezbaterea pentru guvern și vor răspunde la punctele formulate de deputați sau de domni.

Comitetele atât ale Camerei Comunelor, cât și ale Camerei Lorzilor fac ca guvernul să dea socoteală, să-și examineze activitatea și să examineze în detaliu propunerile de legislație. Miniștrii se prezintă în fața comisiilor pentru a da dovezi și a răspunde la întrebări.

Miniștrii guvernamentali sunt, de asemenea, obligați prin convenție și Codul ministerial , atunci când Parlamentul este în ședință, să facă declarații majore cu privire la politica guvernamentală sau problemele de importanță națională pentru Parlament. Acest lucru permite parlamentarilor sau lordilor să întrebe guvernul cu privire la declarație. În schimb, atunci când guvernul alege să facă anunțuri mai întâi în afara Parlamentului, acesta face adesea obiectul unor critici semnificative din partea parlamentarilor și a președintelui Camerei Comunelor .

Locație

Intrarea principală din 10 Downing Street , reședința oficială și biroul Primului Domn al Trezoreriei , care în prezent este prin lege și prim-ministru (dacă vor să fie plătiți).

Primul ministru are sediul la 10 Downing Street din Westminster , Londra. Ședințele de cabinet au loc și aici. Majoritatea departamentelor guvernamentale își au sediul în apropiere în Whitehall .

Guverne transferate

Din 1999, anumite zone ale guvernului central au fost transferate guvernelor responsabile din Scoția , Țara Galilor și Irlanda de Nord . Acestea nu fac parte din guvernul Majestății Sale și sunt direct responsabile față de propriile instituții, cu propria lor autoritate sub Coroană; în contrast, nu există un guvern descentralizat în Anglia.

Administrația locală

Aviz de renovare la Old Fire Station, Oxford , care arată sprijinul guvernului HM.

Până la trei straturi de autorități locale alese (cum ar fi consiliile județene, de district și parohiale ) există în toate părțile Regatului Unit, în unele locuri fuzionate în autorități unitare . Au puteri locale limitate de creștere a impozitelor. Multe alte autorități și agenții au, de asemenea, puteri statutare, în general supuse unor supravegheri guvernamentale centrale.

Limitele puterii guvernamentale

Puterile guvernului includ puteri executive și statutare generale, legislație delegată și numeroase puteri de numire și patronare. Cu toate acestea, unii oficiali și organe puternice (de exemplu, judecătorii SM, autoritățile locale și comisiile de caritate) sunt legal mai mult sau mai puțin independenți de guvern, iar puterile guvernamentale sunt limitate în mod legal la cele reținute de coroană în conformitate cu dreptul comun sau acordate și limitate prin actul Parlamentului. Ambele limitări de fond și procedurale sunt aplicabile în instanțe prin control judiciar .

Cu toate acestea, magistrații și primarii pot fi încă arestați și judecați pentru corupție, iar guvernul are competența de a insera comisari într-o autoritate locală pentru a-i supraveghea activitatea și de a emite directive care trebuie respectate de autoritatea locală, dacă autoritatea locală autoritatea nu își respectă obligațiile statutare.

Spre deosebire de acestea, la fel ca în statele membre ale Uniunii Europene (UE), oficialii UE nu pot fi urmăriți penal pentru nicio acțiune întreprinsă în exercitarea atribuțiilor lor oficiale, iar diplomații țărilor străine (deși nu angajații lor) și membrii străini ai Parlamentului European sunt imuni la urmărirea penală în statele UE în orice circumstanță. În consecință, nici organismele UE, nici diplomații nu trebuie să plătească impozite, deoarece nu ar fi posibil să fie urmărite penal pentru evaziune fiscală. Când Marea Britanie era membră a UE, acest lucru a provocat o dispută atunci când ambasadorul SUA în Marea Britanie a susținut că taxa de congestionare a Londrei este o taxă și nu o taxă (în ciuda numelui) și, prin urmare, nu a trebuit să o plătească - o cerere contestată de Autoritatea Greater London .

În mod similar, monarhul este total imun la urmărirea penală și poate fi trimis în judecată numai cu permisiunea ei (aceasta este cunoscută sub numele de imunitate suverană ). Prin lege, monarhul nu este obligat să plătească impozitul pe venit, dar regina Elisabeta a II- a a plătit-o în mod voluntar din 1993 și, de asemenea, plătește voluntar tarifele locale. Cu toate acestea, monarhia primește, de asemenea, o subvenție substanțială din partea guvernului, subvenția pentru sprijinul suveran , iar moștenirea reginei Elisabeta a II-a de la mama ei, regina Elisabeta, regina mamă , a fost scutită de impozitul pe moștenire .

Pe lângă puterile legislative, Guvernul SM are o influență substanțială asupra autorităților locale și a altor organisme înființate de acesta, prin puteri financiare și subvenții. Multe funcții îndeplinite de autoritățile locale, cum ar fi plata alocației pentru locuință și a beneficiilor fiscale ale consiliului, sunt finanțate sau parțial finanțate de guvernul central.

Nici guvernului central, nici autorităților locale nu li se permite să dea în judecată pe nimeni pentru defăimare . Politicienilor individuali li se permite să dea în judecată oameni pentru defăimare în calitate personală și fără a utiliza fonduri guvernamentale, dar acest lucru este relativ rar (deși George Galloway , care a fost deputat în spatele unui sfert de secol, a dat în judecată sau a amenințat că va da în judecată pentru defăimare un de câte ori). Cu toate acestea, este o infracțiune să se facă o declarație falsă despre orice candidat la alegeri în timpul alegerilor, cu scopul de a reduce numărul de voturi pe care le primesc (la fel ca în calomnie, opiniile nu contează).

Vezi si

Referințe

Note de subsol

linkuri externe