Cabinetul Regatului Unit -Cabinet of the United Kingdom
Cabinet Room , 10 Downing Street | |
Prezentare generală a cabinetului | |
---|---|
Format | 1644 |
Tip | Comitetul Consiliului Privat |
Jurisdicția | Guvernul Regatului Unit |
Acest articol face parte dintr- o serie despre |
Politica Regatului Unit |
---|
Portalul Regatului Unit |
Cabinetul Regatului Unit este organul principal de decizie al Guvernului Regatului Unit . Un comitet al Consiliului Privat , este prezidat de prim-ministru, iar membrii săi includ secretari de stat și alți miniștri înalți .
Codul Ministerial spune că treburile Cabinetului (și ale comitetelor de cabinet ) sunt în principal: chestiuni cu probleme majore de politică, chestiuni de importanță critică pentru public și chestiuni asupra cărora există o ceartă nerezolvată între departamente.
Istorie
Până cel puțin în secolul al XVI-lea, ofițerii de stat individuali aveau proprietăți, puteri și responsabilități separate, acordate cu funcțiile lor separate prin comanda regală, iar Coroana și Consiliul Privat constituiau singurele autorități de coordonare. În Anglia, expresii precum „cabinet counsel”, adică sfaturi date în privat, într-un cabinet în sensul unei camere mici, monarhului, apar de la sfârșitul secolului al XVI-lea și, având în vedere ortografia nestandardizată a zilei. , este adesea greu de distins dacă se înțelege „consiliu” sau „sfat”. OED îl creditează pe Francis Bacon în Eseurile sale ( 1605 ) cu prima utilizare a „Consiliului de Cabinet”, unde este descris ca un obicei străin, pe care el îl dezaprobă: „Pentru care inconveniente, doctrina Italiei și practica Franței, în vremurile unor regi, a introdus sfaturi de cabinet; un remediu mai rău decât boala”. Carol I a început un „Consiliu de Cabinet” oficial de la aderarea sa în 1625, sub numele său de Consiliu Privat, sau „Consiliu privat”, iar prima utilizare înregistrată a „cabinetului” în sine pentru un astfel de organism vine din 1644 și este din nou ostil și asociază termenul cu practici străine dubioase.
Existau ministere în Anglia conduse de ministrul șef , care era un personaj care conducea guvernul englez pentru monarh. În ciuda răspunderii primare față de monarh, aceste ministere, având un grup de miniștri care conduceau țara, au servit ca un predecesor al perspectivei moderne a cabinetului. După ce s-au prăbușit ministerul lordului Stanhope și al lordului Sunderland , Sir Robert Walpole a ajuns la putere ca Prim Lord al Trezoreriei . De la domnia regelui George I , Cabinetul a fost principalul grup executiv al guvernului britanic. Atât el, cât și George al II -lea au folosit sistemul, deoarece ambii nu erau vorbitori nativi de engleză , nu erau familiarizați cu politica britanică și, prin urmare, se bazau în mare măsură pe grupuri selectate de consilieri. Termenul „ministru” a luat ființă de când ofițerii regali „slujeau” suveranului. Numele și instituția au fost adoptate de majoritatea țărilor vorbitoare de limbă engleză, iar Consiliul de Miniștri sau organisme similare din alte țări sunt adesea denumite în mod informal cabinete.
Sistemul modern de cabinet a fost înființat de prim-ministrul David Lloyd George în timpul mandatului său de premier, 1916–1922, cu un birou și un secretariat de cabinet , structuri de comisii, procese- verbale nepublicate și o relație mai clară cu miniștrii cabinetului departamental. Procedurile formale, practica și procedurile Cabinetului rămân în mare parte nepublicate.
Această dezvoltare a rezultat din exigențele Primului Război Mondial , în care deciziile mai rapide și mai bine coordonate la nivelul guvernului au fost văzute ca o parte crucială a efortului de război. Deciziile privind recrutarea în masă , coordonarea la nivel mondial cu alte guverne în teatrele internaționale și producția de armament au fost legate de o strategie generală de război care ar putea fi dezvoltată și supravegheată dintr-un „ cabinet de război ” interior . Țara a trecut prin crize succesive după război: greva generală a Regatului Unit din 1926 ; Marea Depresiune din 1929–32; ascensiunea bolșevismului după 1917 și a fascismului după 1922; Războiul civil spaniol din 1936 înainte; invazia Abisiniei 1936; criza Societății Națiunilor care a urmat; și rearmarea și renașterea Germaniei din 1933, ducând la un alt război mondial . Toate acestea au cerut un Guvern extrem de organizat și centralizat, centrat pe Cabinet.
Compoziţie
Prim - ministrul decide componența și participanții Cabinetului.
Numărul total de miniștri de cabinet care au dreptul la un salariu este plafonat la 21, plus domnul cancelar , care este plătit separat. Unii miniștri pot fi desemnați ca prezenți și ei în cabinet, cum ar fi procurorul general , deoarece „... s-a considerat, în orice caz, mai potrivit, în ultima vreme, ca independența și detașarea biroului său să nu fie estompată de includerea sa în un organism politic – adică Cabinetul – care ar putea fi nevoit să ia decizii politice pe baza consilierii juridice oferite de ofițerii de drept”.
Cabinetul este un comitet al Consiliului Privat (deși această interpretare a fost contestată) și, ca atare, toți miniștrii Cabinetului trebuie să fie consilieri privati.
Cabinetul este acum format aproape în întregime din membri ai Camerei Comunelor , convenția Peel dictând că miniștrii pot fi recrutați doar din Camera Comunelor sau Camera Lorzilor (deși această convenție a fost încălcată în trecut, cazul a lui Patrick Gordon Walker fiind poate cea mai notabilă excepție). Uneori, când nu este numit un ministru din nicio Cameră, li s-a acordat o notorietate obișnuită.
La ședințele Cabinetului pot participa și funcționarii publici din Secretariatul Cabinetului și consilierii speciali (cu aprobarea primului-ministru), dar nici la discuții.
S-a sugerat că cabinetul modern este prea mare, inclusiv de către fostul secretar de cabinet Mark Sedwill și savanții Robert Hazell și Rodney Brazier . Robert Hazell a sugerat fuzionarea birourilor de secretar de stat pentru Irlanda de Nord , Scoția și Țara Galilor într-un singur secretar de stat pentru Uniune, într-un departament în care Rodney Brazier a sugerat adăugarea unui ministru de stat pentru Anglia, responsabil pentru administrația locală engleză .
Reuniunile cabinetului
Majoritatea ședințelor cabinetului au loc în Cabinet Room din 10 Downing Street ; cu toate acestea, se știe că au loc în alte locuri.
În ciuda obiceiului de a se întâlni într-o zi de joi, după numirea lui Gordon Brown , ziua întâlnirii a fost schimbată în ziua de marți. Cu toate acestea, când David Cameron a devenit prim-ministru, el a ținut din nou ședințele cabinetului său joi. La ascensiunea Theresei May , ea a schimbat ședințele cabinetului înapoi pe marți.
Durata întâlnirilor variază în funcție de stilul primului ministru și de condițiile politice, dar întâlnirile moderne pot fi de până la 30 de minute. Miniștrii sunt legați de convenția constituțională a răspunderii ministeriale colective .
Importanţă
Miniștrii de cabinet, ca toți miniștrii, sunt numiți și pot fi demiși de către monarh fără preaviz sau motiv, la sfatul primului ministru . Alocarea și transferul de responsabilități între miniștri și departamente sunt, în general, la latitudinea primului ministru. Cabinetul a fost întotdeauna condus de prim-ministru, a cărui funcție inițial neplătită ca atare a fost descrisă în mod tradițional ca fiind doar primus inter pares (primul dintre egali), dar astăzi prim-ministrul este șeful preeminent al guvernului , cu puterea efectivă de a numi și demite miniștrii Cabinetului și să controleze agenda Cabinetului. Măsura în care guvernul este colegial variază în funcție de condițiile politice și de personalitățile individuale.
Cabinetul este organul decizional suprem al executivului în cadrul sistemului de guvernământ Westminster în teoria constituțională tradițională. Această interpretare a fost introdusă inițial în lucrările constituționaliștilor din secolul al XIX-lea, cum ar fi Walter Bagehot , care a descris cabinetul drept „secretul eficient” al sistemului politic britanic în cartea sa The English Constitution . Autoritatea politică și de decizie a cabinetului a fost redusă treptat în ultimele decenii, unii susținând că rolul său a fost uzurpat de un guvern „prim-ministru”. În epoca politică modernă, prim-ministrul publică informații referitoare la clasamentul ministerial sub forma unei liste care detaliază vechimea tuturor miniștrilor din Cabinet.
Centralizarea Cabinetului la începutul secolului al XX-lea a sporit puterea primului ministru , care a trecut de la primul inter pares al cabinetelor Asquith din 1906, la figurile dominante ale lui David Lloyd George , Stanley Baldwin și Winston Churchill .
Institutul pentru Guvern susține că numărul redus de ședințe complete ale Cabinetului înseamnă „că rolul Cabinetului ca organism formal de luare a deciziilor a fost în declin de la război”. Această opinie a fost contrazisă de Vernon Bogdanor , expert constituțional britanic, care susține că „Cabinetul a fost, de fapt, întărit de declinul în ședințe complete, deoarece permite transferarea mai multor chestiuni către comitetele cabinetului. Astfel, afacerile sunt făcut mai eficient.”
Majoritatea prim-miniștrilor au avut un așa-numit „cabinet de bucătărie” format din propriii consilieri de încredere care pot fi membri ai Cabinetului, dar sunt adesea consilieri personali de încredere din afara cabinetului, în cadrul propriului personal. În guvernele recente, în general de la Margaret Thatcher , și mai ales în cel al lui Tony Blair , s-a raportat că multe sau chiar toate deciziile majore au fost luate înaintea reuniunilor cabinetului. Această sugestie a fost făcută de foști miniștri, inclusiv Clare Short și Chris Smith , în mass-media și a fost clarificată în Butler Review , unde stilul lui Blair de „guvernare pe canapea” a fost cenzurat.
Efectul combinat al capacității primului ministru de a controla Cabinetul prin eludarea discuțiilor eficiente din Cabinet și capacitatea executivului de a domina procedurile parlamentare îl plasează pe prim-ministrul britanic într-o poziție de mare putere, care a fost asemănată cu o dictatură electivă (o expresie inventată de Quinton Hogg, Lord Hailsham în 1976). Relativa incapacitate a Parlamentului de a cere socoteală guvernul zilei este adesea citată de mass-media din Marea Britanie ca o justificare pentru vigoarea cu care pune sub semnul întrebării și provoacă guvernul. Acest lucru este adesea controversat, deoarece unii oameni cred că corporațiile media individuale au avut o influență cheie asupra anumitor componente ale alegerilor britanice .
Viziunea clasică a guvernului de cabinet a fost prezentată de Walter Bagehot în Constituția engleză (1867) în care el îl descrie pe prim-ministru drept primus-inter-pares (" primul dintre egali "). Opinia a fost pusă sub semnul întrebării de Richard Crossman în The Myths of Cabinet Government (1972) și de Tony Benn . Amândoi erau membri ai guvernelor laburiste din anii 1960 și credeau că poziția de prim-ministru dobândise mai multă putere, astfel încât guvernul prim-ministru a fost o descriere mai potrivită. Crossman a afirmat că creșterea puterii primului ministru a rezultat din puterea partidelor politice centralizate, dezvoltarea unui serviciu public unificat și creșterea biroului privat al primului ministru și a secretariatului Cabinetului .
Graham Allen (un bici al guvernului în timpul primului guvern al lui Tony Blair ) susține în The Last Prime Minister: Being Honest About the UK Presidency (2003) că postul de prim-ministru are puteri prezidențiale, la fel ca Michael Foley în Președinția britanică. (2000). Cu toate acestea, puterea pe care un prim-ministru o are asupra colegilor săi de cabinet este direct proporțională cu cantitatea de sprijin pe care aceștia îl au față de partidele lor politice și aceasta este adesea legată de faptul dacă partidul îi consideră un activ sau o datorie electorală. De asemenea, atunci când un partid este împărțit în facțiuni, un prim-ministru poate fi forțat să includă alți membri puternici de partid în Cabinet pentru coeziunea politică a partidului. Puterea personală a primului ministru este, de asemenea, redusă dacă partidul lor este într-un aranjament de împărțire a puterii sau într-o coaliție oficială cu un alt partid (cum sa întâmplat în guvernul de coaliție din 2010 până în 2015).
Cabinetul actual
Din aprilie 2022, alcătuirea Cabinetului (în ordinea clasamentului ministerial ) este:
Lista cabinetelor din 1900
- Cabinetele guvernului unionist, 1895–1905
- Cabinetele ministerului lui Henry Campbell-Bannerman, 1905–08
- Cabinete ale ministerelor HH Asquith, 1908–1915
- Cabinetele ministerului de coaliție al HH Asquith, 1915–1916
- Cabinetele ministerelor lui David Lloyd George, 1916–22
- Cabinetele ministerului lui Bonar Law, 1922–23
- Cabinetele primului minister al lui Stanley Baldwin, 1923–24
- Cabinetele primului minister al lui Ramsay MacDonald, 1924
- Cabinetele celui de-al doilea minister al lui Stanley Baldwin, 1924–29
- Cabinetele celui de-al doilea minister al lui Ramsay MacDonald, 1929–31
- Cabinetele primului guvern național al lui Ramsay MacDonald, 1931
- Cabinetele celui de-al doilea guvern național al lui Ramsay MacDonald, 1931–35
- Cabinetele guvernului național al lui Stanley Baldwin, 1935–37
- Cabinetele guvernului național al lui Neville Chamberlain, 1937–39
- Cabinetele ministerului de război al lui Neville Chamberlain, 1939–40
- Cabinetele ministerului de război al lui Winston Churchill, 1940–45
- Cabinetele ministerului de întreținere a lui Winston Churchill, 1945
- Cabinetele primului minister al lui Clement Attlee, 1945–50
- Cabinetele celui de-al doilea minister al lui Clement Attlee, 1950–51
- Cabinetele celui de-al treilea minister al lui Winston Churchill, 1951–55
- Cabinetele slujirii lui Anthony Eden, 1955–57
- Cabinetele primului minister al lui Harold Macmillan, 1957–59
- Cabinetele celui de-al doilea minister al lui Harold Macmillan, 1959–63
- Cabinetele ministerului lui Alec Douglas-Home, 1963–64
- Cabinetele primului și al doilea minister al lui Harold Wilson, 1964–70
- Cabinetele ministerului lui Ted Heath, 1970–74
- Cabinetele celui de-al treilea și al patrulea minister al lui Harold Wilson, 1974–76
- Cabinetele ministerului lui James Callaghan, 1976–79
- Cabinetele primului minister al lui Margaret Thatcher, 1979–83
- Cabinetele celui de-al doilea minister al lui Margaret Thatcher, 1983–87
- Cabinetele celui de-al treilea minister al lui Margaret Thatcher, 1987–90
- Cabinetele primului minister al lui John Major, 1990–92
- Cabinetele celui de-al doilea minister al lui John Major, 1992–97
- Cabinetele primului minister al lui Tony Blair, 1997–2001
- Cabinetele celui de-al doilea minister al lui Tony Blair, 2001–05
- Cabinetele celui de-al treilea minister al lui Tony Blair, 2005–07
- Cabinetele ministerului lui Gordon Brown, 2007–10
- Cabinetele coaliției Cameron-Clegg, 2010-2015
- Cabinetele celui de-al doilea minister al lui David Cameron, 2015–16
- Cabinetele primului minister al Theresei May, 2016–17
- Cabinetele celui de-al doilea minister al Theresei May, 2017–19
- Cabinetele primului minister al lui Boris Johnson, 2019
- Cabinetele celui de-al doilea minister al lui Boris Johnson, 2019–
Vezi si
- Prima bancă a guvernului britanic
- Comitetul cabinetului din Regatul Unit
- Cabinetul oficial din umbră al opoziției