Legea canadiană privind imigrația și refugiații - Canadian immigration and refugee law

Legea canadiană privind imigrația și refugiații se referă la domeniul legii legate de admiterea cetățenilor străini în Canada , drepturile și responsabilitățile acestora odată admise și condițiile de îndepărtare a acestora. Legea principală cu privire la aceste chestiuni se află în Legea privind imigrația și protecția refugiaților , ale cărei obiective includ creșterea economică, reunificarea familiei și respectarea tratatelor umanitare.

Fosta legislație și politică

Canada are legi și reglementări care reglementează admiterea imigranților din 1869, la doi ani de la confederație .

Următoarea este o cronologie a fostului sistem juridic canadian, atât federal, cât și provincial, în ceea ce privește imigrația:

  • Un act de reglementare a transportului de pasageri în nave comerciale (1828) - prima recunoaștere legislativă a responsabilității Canadelor privind siguranța și bunăstarea migranților care părăsesc insulele britanice . A reglementat numărul de pasageri care ar putea fi transportați pe o navă, a stabilit cantitatea de spațiu alocat acestora și a cerut furnizarea de alimente și apă pentru călătorie.
  • Immigration Act, 1869 - Prima politică a imigrației din Canada după Confederație. Conținea puține restricții privind imigrația, concentrându-se în principal pe asigurarea siguranței imigranților care se îndreaptă spre Canada și protejarea acestora împotriva exploatării la sosirea lor.
  • Dominion Lands Act (1872) - legislație care urmărea să încurajeze așezarea Prairies canadiene și pentru a ajuta la prevenirea ca zona să fie revendicată de Statele Unite. Legea s-a bazat îndeaproape pe legea SUA Homestead din 1862 , stabilind condițiile în care ținuturile occidentale puteau fi așezate și resursele lor naturale dezvoltate.
  • Comisia Regală pentru Imigrarea Chineză (1885) - o comisie regală numită de guvern în speranța de a dovedi necesitatea reglementării imigrației chineze în Canada. Comisia a recomandat impunerea unei taxe de 10 USD pentru fiecare chinez care solicită intrarea în Canada.
  • Chinese Immigration Act, 1885 (amendamente în 1887, 1892, 1900, 1903) - prima lege a Canadei pentru prevenirea imigranților pe baza originii lor etnice, în urma unui mare aflux de muncitori chinezi în Canada în anii 1880. Legea a impus acum faimoasa taxă chineză : o taxă pentru fiecare chinez care dorește să intre în Canada, începând de la 50 USD pe persoană, crescând la 100 USD pe persoană în 1900 și la 500 USD în 1903.
  • Comisia Regală pentru Imigrarea Italiană (1904-1905) - o comisie regală numită în 1904 pentru a investiga exploatarea muncitorilor italieni de către brokeri de ocupare a forței de muncă cunoscute sub numele de padroni . Padroni a recrutat muncitori italieni pentru companii din Canada și a supervizat transportul și ocuparea forței de muncă a acestora la sosirea în Canada. Comisia și-a concentrat ancheta asupra lui Antonio Cordasco , care a recrutat în principal muncitori pentru calea ferată Canadian Pacific .
  • Legea privind imigrația, 1906 - o politică de imigrare mai restrictivă, extinderea categoriilor de imigranți interzise, ​​formalizarea unuiproces de deportare și atribuirea guvernului de puteri sporite pentru a face hotărâri arbitrare cu privire la admitere.
  • Newfoundland Chinese Immigration Act (1906) - legislație în Newfoundland , încă o colonie britanică la acea vreme, care a introdus o taxă de 300 USDpentru imigranții chinezi. Impozitul principal a rămas în vigoare până când Terranova și Labrador s-au alăturat Confederației în 1949.
  • Gentlemen's Agreement ( Hayashi – Lemieux Agreement ; 1908) - un acord între ministrul muncii canadian Rodolphe Lemieux și ministrul japonez de externe Tadasu Hayashi pentru restricționarea imigrației japoneze în Canada . Conform acordului, guvernul japonez a limitat în mod voluntar numărul de imigranți japonezi care ajung anual în Canada la 400. Astfel de restricții au fost considerate necesare ca urmare a unui aflux recent de muncitori japonezi în Columbia Britanică și a unei creșteri a sentimentului anti-asiatic în provincie , în special a Revoltele rasei de pe coasta Pacificului din 1907 .
  • Reglementare continuă a călătoriei (1908) - o reglementare care solicită viitorilor imigranți să călătorească în Canada prin „călătorie continuă” din țara de origine. Acest lucru a blocat efectiv imigrația indiană, deoarece nu exista o rută de navă directă între India și Canada în acest moment.
  • Legea privind imigrația, 1910 - legislație care extinde lista imigranților interzise și oferă guvernului o autoritate discreționară mai mare în ceea ce privește admisibilitatea și deportarea imigranților. Aceasta a permis interzicerea imigranților care s-au dovedit a fi „neadecvate climatului sau cerințelor Canadei”
  • Ordinul în Consiliu PC 1911-1324 (1911) - un Ordin în Consiliu care interzice „orice imigranți aparținând rasei negre , care este considerat inadecvat climatului și cerințelor Canadei”. (Interdicția nu a fost înscrisă în Legea privind imigrația .)
  • Naturalization Act, 1914 - legislație care introduce cerințe mai stricte pentru naturalizare în Canada, în care aprobarea unui certificat de naturalizare impunea imigranților să locuiască în Canada timp de 5 ani, să aibă cunoștințe adecvate de franceză sau engleză și să prezinte un bun caracter moral .
  • Legea imigrației, 1919 - o modificare a Legii imigrației din 1910, care prevede reglementări mai restrictive ca răspuns la recesiunea economică postbelică , tulburările de muncă și creșterea sentimentului anti-străin. Imigranților dințările străine inamice li sa refuzat intrarea și categoriile restrânse de disidenți politici au fost extinse. Cabinetului federal i s-a permis, de asemenea, să interzică imigranților de orice naționalitate, rasă, ocupație și clasă din cauza „obiceiurilor, obiceiurilor, modurilor de viață și metodelor lor de deținere a proprietăților”.
  • Empire Settlement Act, 1922 - un acord între guvernul britanic și mai multe țări din Commonwealth, menit să faciliteze relocarea agricultorilor , a lucrătorilor agricoli și a minorilor imigranți din tot Imperiul .
  • Legea chineză privind imigrația, 1923 - legislație care restricționează practic toată imigrația chineză în Canada.
  • Acordul feroviar, 1925 - un acord al Guvernului Canadei cu Canadian Pacific Railway și Canadian National Railway care permite companiilor să controleze recrutarea și stabilirea agricultorilor europeni. Acordul a fost anulat în 1930.
  • Ordinul în consiliu PC 1931-695 (1931) - un ordin în consiliu adoptat la 21 martie 1931 care permite implementarea celei mai stricte politici de admitere a imigrației din istoria canadiană.
  • Canadian Citizenship Act (1947) - legislație care creează categoria cetățenie canadiană și care permite rezidenților din Canada să obțină cetățenia indiferent de țara lor de origine. (Anterior, indivizii născuți în Canada și imigranții naturalizați erau clasificațimai degrabăca subiecți britanici decât ca cetățeni canadieni.)
  • Immigration Act, 1952 - primul nou act canadian de imigrare din 1910, consolidând puterile cabinetului federal și investind ministrul cetățeniei și imigrației cu puteri discreționare largi în materie de admisibilitate și deportare.
  • Regulamente privind imigrația, Ordinul în consiliu PC 1962-86 (1962) - reglementări care elimină discriminarea rasială evidentă din politica canadiană de imigrare.
  • Cartea albă privind imigrația (1966) - un document de politică comandat de guvernul federal pentru a revizui legislația privind imigrația și a face recomandări privind restructurarea acesteia. Cartea albă a sugerat că Canada ar trebui să se concentreze pe recrutarea imigranților calificați și să întărească controalele asupra imigrației sponsorizate pentru a evita un aflux de muncitori necalificați . Raportul va pune bazele noilor reglementări privind imigrația în anul următor.
  • Reglementări privind imigrația, Ordinul în Consiliu PC 1967-1616 (1967) - reglementări care stabilesc noi standarde pentru evaluarea potențialilor imigranți, printr-un sistem bazat pe puncte .
  • Immigration Act, 1976 - prima legislație privind imigrația care a conturat în mod clar obiectivele politicii canadiene de imigrare, definește refugiații ca o clasă distinctă de imigranți și mandatează guvernul canadian să se consulte cu alte niveluri de guvernare în planificarea și gestionarea imigrației.

Legea imigrării, 1976

Legea imigrării, 1976
Parlament-Ottawa.jpg
Parlamentul Canadei
Aprobat 1976
Efectiv 1978
Abrogat 2002
Abrogat de
Legea privind imigrația și protecția refugiaților
Legislație conexă
Legea imigrării din 1869
Stare: abrogat

Imigrație Actul, 1976 , asigurat de către Parlamentul Canadei , a fost prima legislație de imigrare pentru a sublinia în mod clar obiectivele politicii de imigrare din Canada, definesc refugiați ca o clasă distinctă de imigranți, și mandatul guvernului canadian să se consulte cu alte niveluri de guvernare în planificarea și gestionarea imigrației.

S-a axat pe cine ar trebui să i se permită veniturile, o povară pentru asistența socială sau serviciile de sănătate ar fi acum refuzată intrarea, mai degrabă decât categorii specifice de oameni, de exemplu, cei care s-au identificat ca fiind homosexuali , cu dizabilități etc.

Mai mult, a creat patru noi clase de imigranți care ar putea veni în Canada: refugiați , familii, rude asistate și imigranți independenți. În timp ce imigranții independenți au trebuit să participe la sistemul de puncte , alte clase nu au fost nevoiți să participe la acest test atâta timp cât au trecut verificările de bază penale, de securitate și de sănătate. Legea a creat, de asemenea, alternative la deportare pentru infracțiuni penale sau medicale mai puțin grave, deoarece deportarea a însemnat că imigrantului i s-a interzis accesul pe viață în Canada. După 1978, guvernul ar putea emite ordine de excludere pe o perioadă de 12 luni și o notificare de plecare, în cazul în care cauza îndepărtării unei persoane nu ar fi serioasă, dar, în unele cazuri, ar putea fi severă.

Echipa de executare din cadrul Departamentului Cetățeniei și Imigrării Canada a fost responsabilă pentru aplicarea legii la punctele de trecere a frontierei cu Statele Unite , precum și a punctelor de control pe aeroporturile internaționale din Canada.

Legea privind imigrația din 1976 a fost înlocuită de Legea privind imigrația și protecția refugiaților (IRPA) în 2002.

Legile actuale de abilitare

Legea privind imigrația și protecția refugiaților

Statutul principal privind legislația privind imigrația și refugiații în Canada este Legea privind imigrația și protecția refugiaților (IRPA), însoțită de Regulamentele privind imigrația și protecția refugiaților și Regulamentele privind protecția informațiilor pasagerilor . Introdusă pentru prima dată în 2002 pentru a înlocui fosta Lege privind imigrația din 1976, numeroasele modificări aduse de IRPA includeau o discreție mai largă pentru ofițerii de imigrare atunci când evaluează cererile.

Alte legislații relevante includ Legea privind cetățenia și anumite dispoziții din Codul penal referitoare la imigrație și refugiați .

Deținuții de imigrație din Canada sunt deținuți în centre de deținere a imigrației (IHC; franceză: Le centre de surveillance de l'immigration ), sub auspiciile Agenției pentru servicii de frontieră din Canada (CBSA). Deținuții de imigrație pot fi, de asemenea, ținuți în închisorile provinciale , fie pentru că IHC sunt pline, nu există centre în regiunea lor, fie dosarul deținutului are o legătură cu criminalitatea. Deținuții pot include: solicitanți de azil fără o cantitate suficientă de acte de identificare necesare ; lucrători străini ale căror vize expiraseră; și persoanele care așteaptă deportarea.

Protejarea Legii privind sistemul de imigrare al Canadei

Legea privind protecția sistemului de imigrare al Canadei (Proiectul de lege C-31) a fost stabilită în speranța modificării legislației canadiene privind imigrația și refugiații, adresându-se numărului de „refugiați falși” și reclamanți din democrațiile Uniunii Europene .

Acordul sigur al unei țări terțe

Conform Acordului Canada-Statele Unite privind țara terță sigură (STCA), persoanele dintr-o țară care nu este Canada sau Statele Unite care încearcă să intre în Canada la o trecere legală a frontierei care caută statutul de refugiat vor fi întoarse.

Există 4 tipuri de excepții de la STCA: solicitanții de refugiați care au un membru al familiei în Canada; minori neînsoțiți sub vârsta de 18 ani; persoanele care dețin o viză canadiană valabilă ; și cei care au fost acuzați sau condamnați pentru o infracțiune care i-ar putea supune pedepsei cu moartea în Statele Unite sau într-o țară terță. STCA nu se aplică nici reclamanților care au intrat în Canada într-o „locație care nu este un port de intrare ”.

Legile internaționale

Guvernul Canadei este obligat să respecte următoarele legi internaționale în legătură cu migrația și refugiul / azilul:

Legile actuale privind administrarea

Legea Departamentului Cetățeniei și Imigrării
Parlament-Ottawa.jpg
Parlamentul Canadei
  • O lege pentru înființarea Departamentului pentru cetățenie și imigrare și pentru a aduce modificări în consecință altor acte
Citare SC 1994, c. 31
Aprobat 23 iunie 1994
Stare: Modificat

Departamentul Cetățeniei și Imigrării

Legea Departamentului pentru Cetățenie și Imigrare a înființat Departamentul pentru Cetățenie și Imigrare al Canadei (cunoscut acum sub numele de Imigrare, Refugiați și Cetățenie Canada), care va fi prezidat de ministrul cetățeniei și imigrației .

Legea fondurilor de tip revolving a autorizat constituirea unor fonduri de tip revolving , inclusiv pentru ministrul Citizenship and Immigration. Conform Legii, ministrul poate face cheltuieli din Fondul consolidat al veniturilor din Canada „în scopuri de pașapoarte și alte servicii de documente de călătorie în Canada și la posturi în străinătate”, precum și veniturile primite în acest scop.

Legea privind agenția pentru servicii de frontieră din Canada
Parlament-Ottawa.jpg
Parlamentul Canadei
  • Un act de înființare a Agenției pentru servicii de frontieră din Canada
Citare SC 2005, c. 38
Aprobat 3 noiembrie 2005
Stare: Modificat

Agenția pentru servicii de frontieră din Canada

Legea Canada Servicii de Agenția de Frontieră a stabilit Border Services Agenția Canada (CBSA), care a fost creată prin Ordinul în Consiliu la data de 12 decembrie 2003. Legea face ca CBSA responsabil pentru furnizarea de servicii de frontieră integrate că prioritățile naționale de securitate de sprijin din Canada și care facilita libera fluxul de persoane și mărfuri (inclusiv plante și animale ) care îndeplinesc toate cerințele prevăzute de legislația programului.

Legea stabilește, de asemenea, responsabilitățile, mandatul, puterile, atribuțiile și funcțiile președintelui ASFC și ale ministrului responsabil pentru agenție ( ministrul siguranței publice și pregătirii de urgență ).

Actul Comisiei internaționale de frontieră
Parlament-Ottawa.jpg
Parlamentul Canadei
  • Un act privind Comisia internațională de frontieră
Citare RSC, 1985, c. I-16
Stare: Modificat

Consiliul pentru imigrare și refugiați

Secțiunile 151 până la 186 din Legea privind imigrația și protecția refugiaților (IRPA) dictează funcțiile și componența Comitetului pentru imigrări și refugiați din Canada (IRB).

De Imigrare Divizia Regulile (SOR / 2002-229), în conformitate cu subsecțiunea 161 (1) din IRPA, prezintă responsabilitățile Direcției de Imigrare IRB, inclusiv cele ale audierilor de admisibilitate și recenzii de detenție.

De Imigrare Apel Divizia Regulamentul (SOR / 2002-230), stabilește regulile de atrăgătoare a deciziilor aferente immigration- (cum ar fi ordinele de îndepărtare , inadmisibilitate etc.) la IRB Imigrație Apel Division. În mod similar, Regulile diviziei de apel pentru refugiați (SOR / 2012-257) stabilesc regulile pentru apelarea deciziilor referitoare la refugiați la Divizia de apel pentru refugiați.

Comisia internațională de frontieră

Legea internațională Comisia pentru trasarea frontierelor furnizează Comisiei Boundary Internaționale (inclusiv membrii săi, ofițerii, angajații și agenții) cu anumite competențe în scopul menținerii unei eficiente linii de delimitare între Canada și Statele Unite ale Americii . Această autoritate include capacitatea Comisiei de a:

  • "intrați și treceți peste pământul oricărei persoane pentru a avea acces la graniță sau pentru a supraveghea granița;"
  • „ridica și întreține monumente de graniță pe terenul oricărei persoane;” și
  • „îndepărtați din țară orice persoană de copaci și tufișuri pe care Comisia le consideră necesare pentru a menține o vedere de zece picioare în lățime de la limită”.

Drept caz

Terminologie

Cele mai multe terminologii relevante pentru legislația privind imigrația și refugiații din Canada sunt definite în Legea privind imigrația și protecția refugiaților ( IRPA ) și regulamentele sale însoțitoare; astfel de termeni includ:

  • Cetățean străin (franceză: étranger ) - „o persoană care nu este cetățean canadian sau rezident permanent și include un apatrid ”.
    • Cetățean străin desemnat ( étranger désigné ) - cetățean străin care aparține unui grup de persoane care sosesc împreună în Canada și sunt desemnați de ministrul securității publice și pregătirii de urgență drept „sosire neregulată” (adică au intrat ilegal în Canada) . s. 20.1. Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, dacă ministrul suspectează că persoanele au fost aduse în Canada prin contrabandă sau trafic de persoane cu ajutorul unei organizații criminale sau teroriste.
  • Rezident permanent (rezident permanent ) - „o persoană care a dobândit statutul de rezident permanent și nu și-a pierdut ulterior statutul în conformitate cu secțiunea 46.” Un rezident permanent are dreptul să locuiască permanent în Canada, dar poate fi ordonat să părăsească Canada din motive conform IRPA .
  • Refugiați ai convenției (definiția Organizației Națiunilor Unite) - „oameni care au o temere întemeiată de persecuție bazată pe rasă, religie, opinie politică, naționalitate sau apartenența la un anumit grup social”. (Definiția ONU a „refugiatului convenției” a fost adoptată în legislația canadiană.)
  • Persoană protejată - „o persoană căreia i se conferă protecția refugiaților ... și a cărei cerere sau cerere nu a fost ulterior considerată respinsă în temeiul subsecțiunii 108 (3), 109 (3) sau 114 (4)” din IRPA . s. 95 (2).
  • Persoană care are nevoie de protecție - „o persoană din Canada care ar fi supusă personal unui pericol de tortură, un risc pentru viața lor sau un risc de tratament sau pedepse crude și neobișnuite dacă ar fi returnate în țara lor de origine”. s. 97.
  • Ordin de eliminare - un ordin oficial pentru ca o persoană să părăsească Canada. Există 3 tipuri de ordine de eliminare:
    • Ordin de excludere - un tip de ordin de eliminare în care subiectul nu poate reveni în Canada timp de un an. Dacă motivul ordinului de excludere a fost „ denaturarea ”, atunci subiectul nu poate reveni timp de 5 ani. „Prezentare greșită” se referă la furnizarea de informații care nu sunt adevărate sau exacte sau omiterea informațiilor solicitate.
    • Ordin de plecare - un tip de ordin de îndepărtare în care subiectul trebuie să părăsească Canada în termen de 30 de zile și trebuie să informeze Agenția pentru servicii de frontieră din Canada (ASFC) atunci când pleacă.
    • Ordin de deportare - un tip de ordin de îndepărtare în care subiectul nu poate reveni în Canada decât dacă a primit o „Autorizație de întoarcere în Canada”, adică permisiunea scrisă de la Immigration, Refugees and Citizenship Canada .

Cursuri de admitere

Conform politicii canadiene, imigranții permanenți (legali) sunt clasificați în funcție de Immigration, Refugees and Citizenship Canada (IRCC) ca fiind una dintre următoarele:

  1. Familie: persoane strâns legate de unul sau mai mulți rezidenți canadieni care locuiesc în Canada. Clasa Family permite rezidenților permanenți sau cetățenilor să sponsorizeze intrarea unui membru al familiei sau al soțului / soției în țară. În cazul unui cuplu de același sex , dacă emigrează dintr-o țară în care nu se pot căsători, este necesară dovada unei relații pe termen lung .
  2. Economice : muncitori calificați , îngrijitori sau oameni de afaceri. Clasa economică oferă admiterea solicitanților (și a familiilor lor imediate) care ar trebui să găsească un loc de muncă și să contribuie la economia canadiană . Acest lucru este determinat de clasarea candidaților unul față de celălalt și de cântărirea factorilor precum educația, abilitățile lingvistice și experiența profesională. Aproximativ 60.000 vin în Canada în fiecare an sub inițiativa International Experience Canada, care oferă vize de vacanță de lucru , stagiu și vize de studiu .
  3. Persoană protejată sau Refugiați : persoane care scapă de persecuții , torturi și / sau pedepse crude și neobișnuite . Orice migrant poate pretinde că este refugiat și va fi cercetat. Cererile pentru statutul de refugiat și pentru admisibilitate, precum și contestațiile la deciziile ofițerilor de imigrare sunt direcționate către Comitetul pentru imigrări și refugiați din Canada (IRB). IRB este cel mai mare tribunal din Canada și aude peste 25.000 de cereri pe an. Decizia IRB poate fi atacată cu recurs la Curtea Federală , care aude aproximativ 2.500 de contestații pe probleme de imigrație și refugiați pe an.
  4. Umanitar sau de altă natură: persoane acceptate ca imigranți din motive umanitare sau de compasiune . Această categorie include motive umanitare și pline de compasiune definite pe scară largă, cum ar fi dificultăți specifice cu care se vor confrunta solicitanții dacă ar reveni în țările lor de origine. Persoanele fizice trebuie să primească permisiunea de a aplica.

Alte legi și sisteme relevante

Probleme

Parlamentul Canadei a dezbătut în prealabil dacă să permită foștilor dizidenți de război din SUA , cum ar fi soldați evitarea redistribuiri pentru Irak , pentru a rămâne în Canada. La mijlocul anului 2010, Curtea Federală de Apel a decis ca Jeremy Hinzman , un soldat american care solicită azil, să fie lăsat să rămână în Canada pe baza credințelor sale religioase pacifiste . Un proiect de lege al unui deputat privat, referitor la rezistenții la război, de către fostul deputat Gerard Kennedy , a fost învins la sfârșitul lunii septembrie.

În iunie 2012, guvernul canadian a introdus o serie de modificări care afectează Programul federal interimar de sănătate care acoperă îngrijirea sănătății refugiaților . Unii au luat în discuție Acordul Canada-Statele Unite privind țara terță sigură (STCA), care împiedică persoanele dintr-o țară care nu este Canada sau SUA care încearcă să intre în Canada la o trecere legală a frontierei care caută statutul de refugiat vor fi întoarse înapoi, dar procesează revendicările celor care ajung ilegal. Mai mult, unii avocați ai refugiaților au argumentat pentru anularea STCA.

Vezi si

Referințe

Lecturi suplimentare