Pactul de solidaritate civilă - Civil solidarity pact
În Franța , un pact de solidaritate civilă ( franceză : pacte civil de solidarité ), cunoscut în mod obișnuit ca PACS ( pronunțat [paks] ), este o formă contractuală de uniune civilă între doi adulți pentru organizarea vieții lor comune. Aduce drepturi și responsabilități, dar mai puțin decât căsătoria . PACS a fost votat de Parlamentul francez în octombrie 1999, în mare parte pentru a oferi un anumit statut juridic cuplurilor de același sex.
Din punct de vedere juridic, un PACS este un contract întocmit între cele două persoane, care este ștampilat și înregistrat de grefierul instanței. În unele zone, cuplurile care semnează un PACS au opțiunea de a participa la o ceremonie formală la primărie identică cu cea a căsătoriei civile . Din 2006, persoanele care au înregistrat un PACS nu mai sunt considerate singure în ceea ce privește starea lor civilă; înregistrările lor de naștere vor fi modificate pentru a arăta statutul lor de pacsé .
Începând cu 2013, PACS rămân disponibile atât pentru cuplurile de același sex, cât și pentru cele opuse, după ce căsătoria și drepturile de adopție au fost legalizate pentru cuplurile de același sex în mai 2013.
Istorie
Adunarea Națională a Franței nu a reușit să treacă PACS în octombrie 1998. Legea a fost propusă de guvernul din stânga de centru-al prim - ministru Lionel Jospin , și sa opus foarte vocal de către oameni, mai ales pe aripa dreaptă , care sa opus drepturile LGBT. Cei, precum Christine Boutin și Philippe de Villiers , au susținut că PACS și recunoașterea uniunilor homosexuale ar fi dezastruoase pentru societatea franceză. Doar un deputat de dreapta, Roselyne Bachelot , s-a declarat în favoarea PACS.
Legea ( Loi nr. 99-944 din 15 noiembrie 1999 relative au pacte civil de solidarité ) a fost votată de Parlamentul francez în noiembrie 1999 în urma unor controverse. Dezbaterea este amintită pentru câteva incidente, cum ar fi când Christine Boutin a încercat să filibusteze proiectul de lege vorbind timp de cinci ore în Adunarea Națională Franceză și, la un moment dat, a fluturat o Biblie creștină în direcția vorbitorului Adunării - o surpriză surprinzătoare gest într-o țară în care laicitatea (care nu implică nicio intervenție a religiei în chestiuni politice) este specificată în Constituție . Christine Boutin a mai spus: „Toate civilizațiile care au recunoscut și justificat homosexualitatea ca stil de viață normal s-au confruntat cu decadența”. Susținătorii anti-PACS au organizat, de asemenea, o serie de proteste de stradă , dar prezența la vot, prin propria lor admitere, a fost dezamăgitor de scăzută. La crearea sa, Jacques Chirac a descris PACS ca „neadaptat nevoilor familiilor”. Cu toate acestea, majoritatea adversarilor inițiali acceptă acum pe scară largă PACS (chiar și Jacques Chirac și Christine Boutin, care s-au răzgândit public).
Avea să fie o îmbunătățire marcată și o alternativă față de certificatul de concubinaj notoriu anterior , care avea drepturi (și responsabilități) minime și fusese văzut ca având tonalități peiorative. Situația concubinajului a făcut ca anumite beneficii să se extindă și asupra celuilalt partener într-un sindicat și nu a soluționat nicio problemă cu privire la proprietate, impozite etc.
Inițial, PACS a oferit dreptul de a depune impozite comune pe venit numai după trei ani. Începând cu 2005, toate cuplurile PACS sunt obligate să depună impozite comune, în același mod ca și cuplurile căsătorite. Datorită modului în care se aplică impozitul progresiv în Franța, un cuplu care depune impozite comune pe venit, în aproape toate cazurile, plătește mai puțin impozite decât ar depune separat dacă unul dintre parteneri câștigă mult mai mult decât celălalt.
Impozitul pe avere (Impôt de solidarité sur la fortune) a fost aplicat activelor combinate ale ambilor parteneri de la introducerea PACS în 1999.
În 2004, PACS a fost descris într-un raport către Garde des Sceaux (ministrul justiției) ca „un nou mod de conjugalitate, răspunzând multor nevoi și înscris în continuitate”.
În decembrie 2004, guvernul francez a început pregătirile pentru extinderea drepturilor acordate în PACS. Grupurile LGBT franceze au considerat că este o tactică pentru evitarea dezbaterilor cu privire la căsătoria între persoane de același sex .
Un „Raport privind familia și drepturile copiilor” parlamentar a fost lansat la 25 ianuarie 2006. Deși comitetul a recomandat creșterea unor drepturi acordate în PACS în domenii precum drepturile de proprietate , legile succesorale și fiscale, a recomandat menținerea interdicțiilor împotriva căsătoriei, adoptarea și accesul la reproducerea asistată medical pentru cuplurile de același sex. Din această cauză, membrii de stânga ai comitetului au respins raportul. Raportul a susținut, de asemenea, că diferențele de drepturi dintre concubinaj, PACS și căsătorie reflectă diferite niveluri de angajament și obligații din partea cuplurilor care intră în ele. Comitetul și-a reînnoit sprijinul pentru acest sistem pe mai multe niveluri și a recomandat ca diferitele drepturi și obligații ale fiecărui tip de uniune să fie clar explicate cuplurilor atunci când se înregistrează pentru un PACS, se căsătoresc sau au un copil.
Cifre
Conform Raportului demografic din 2004 al Institutului Național de Statistică și Studii Economice ( Insee ), numărul căsătoriilor din Franța scăzuse în fiecare an începând cu anul 2000.
266.000 de căsătorii civile au avut loc în 2004, o scădere de 5,9% față de 2003. Cu toate acestea, raportul a constatat că numărul de cupluri care au primit PACS a crescut în fiecare an, cu excepția anului 2001. A existat o creștere de 29% a PACS între 2001 și 2002 și 25 Creștere% între 2002 și 2003. Pentru primele 9 luni ale anului 2004, au fost semnate 27.000 de PACS față de 22.000 în 2003. Raportul a constatat că un PACS din 10 a fost dizolvat (mai puțin decât divorțurile pentru cuplurile căsătorite în aceeași perioadă, pentru care o căsătorie din trei va fi dizolvată prin divorț sau separare după primii 3 ani în care majoritatea PACS semnate sunt dizolvate înainte de a deveni mai stabile decât căsătoriile).
Un raport parlamentar publicat în ianuarie 2006 a declarat că au fost semnate în total aproximativ 170.000 PACS.
An | PACS între cupluri de același sex |
PACS între cuplurile de sex opus |
PACS totale | Total căsătorii între cupluri de sex opus |
% uniuni de același sex |
---|---|---|---|---|---|
2000 | 5.412 | 16.859 | 22.271 | 305.234 | 1,65 |
2001 | 3.323 | 16.306 | 19,629 | 295.720 | 1,05 |
2002 | 3.622 | 21,683 | 25.305 | 286.169 | 1.16 |
2003 | 4.294 | 27.276 | 31.570 | 282.756 | 1,37 |
2004 | 5.023 | 35,057 | 40.080 | 278,439 | 1,58 |
2005 | 4.865 | 55.597 | 60.462 | 283.036 | 1,42 |
2006 | 5.071 | 72.276 | 77.347 | 273,914 | 1,44 |
2007 | 6.221 | 95.778 | 101.999 | 273,669 | 1,66 |
2008 | 8.201 | 137.801 | 146.002 | 265.404 | 1,99 |
2009 | 8.434 | 166.089 | 174,523 | 251,478 | 1,98 |
2010 | 9,143 | 196.415 | 205.558 | 251.654 | 2.00 |
2011 | 7.494 | 144,675 | 152.169 | 236,826 | 1,93 |
2012 | 6.969 | 153.670 | 160.639 | 245.930 | 1,71 |
2013 | 6.054 | 162.072 | 168,126 | 231,225 | 1,52 |
2014 | 6.262 | 167,469 | 173,731 | 230.770 | 1,55 |
2015 | 7.017 | 181.930 | 188.947 | 228.565 | 1,68 |
2016 | 7.112 | 184,425 | 191.537 | 225.612 | 1,70 |
2017 | 221.000 |
Noua Caledonie și Wallis și Futuna
În aprilie 2009, Adunarea Națională Franceză a votat pentru aprobarea extinderii PACS la două colectivități franceze de peste mări : Noua Caledonie și Wallis și Futuna . Astfel, cuplurile din Noua Caledonie și Wallis și Futuna pot intra în PACS în același mod ca și cuplurile din Franța metropolitană . Având în vedere statutul lor de autonomie, aceste colectivități nu au început automat să efectueze PACS când au fost introduse în Franța metropolitană în 1999. Polinezia Franceză este singura colectivitate în care PACS nu poate fi realizată.
Tendințe actuale
Deși legea a fost adoptată având în vedere cuplurile de același sex, marea majoritate a cuplurilor care profită au fost cupluri heterosexuale care, dintr-un motiv sau altul, aleg uniunea civilă mai degrabă decât căsătoria; în plus, mai multe cupluri heterosexuale optează mai degrabă pentru uniunea civilă decât pentru căsătorie. De fapt, această tendință a fost deja în vigoare în 2000, cu 75% din uniunile dintre cuplurile heterosexuale (42% în anii precedenți) și 95% în 2009. Procesul este denumit în mod obișnuit se pacser ( IPA: [pakse] , obținând PACSed ).
Vezi si
- Drepturile LGBT în Franța
- Recunoașterea uniunilor homosexuale în Europa
- Căsătoria între persoane de același sex în Franța
- Sindicatele homosexuale și politica militară - Franța