Comitetul Miniștrilor Consiliului Europei - Committee of Ministers of the Council of Europe
Portalul Europa |
Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei ( franceză : Comité des ministres du Conseil de l'Europe ) sau Comitetul de Miniștri ( în franceză : Comité des ministres ) este Consiliul Europei organ de luare a deciziilor lui. Acesta cuprinde miniștrii afacerilor externe din toate statele membre sau reprezentanții lor diplomatici permanenți la Strasbourg . Este atât un organism guvernamental, unde abordările naționale ale problemelor cu care se confruntă societatea europeană pot fi discutate pe picior de egalitate, cât și un forum colectiv, unde sunt formulate răspunsuri la nivel european la astfel de provocări. În colaborare cu Adunarea parlamentară , este gardianul valorilor fundamentale ale Consiliului și monitorizează respectarea de către statele membre a angajamentelor lor.
Membrii Comitetului Miniștrilor
Ministrul afacerilor externe al fiecărui stat membru al Consiliului Europei face parte din Comitetul Miniștrilor. În mai 1951, Comitetul Miniștrilor a invitat fiecare stat membru să numească un Reprezentant Permanent care să fie în contact permanent cu organizația. Toți reprezentanții permanenți locuiesc la Strasbourg . De obicei sunt diplomați înalți cu grad de ambasador, ocazional însărcinați cu afaceri.
În 1952, Comitetul Miniștrilor a decis că fiecare ministru poate numi un adjunct. La Delegaților Miniștrilor au aceleași puteri decizionale și miniștrii. Un deputat este, de obicei, și reprezentantul permanent al statului membru.
Al doilea în rang într-o delegație are de obicei titlul de „Reprezentant permanent adjunct”, care nu trebuie confundat cu „Adjunctul miniștrilor”.
Membru | ministru | Membru | ministru | Membru | ministru |
Republica Albania Shqipëria - Membru din 13 iulie 1995 |
Olta Xhaçka |
Principatul Andorra Andorra - Membru din 10 noiembrie 1994 |
Maria Ubach i Font |
Republica Armenia Հայաստան / Hayastan - Membru din 25 ianuarie 2001 |
Ararat Mirzoyan |
Republica Austria Österreich - Membru din |
Michael Linhart |
Republica Azerbaidjan Azərbaycan - Membru din 25 ianuarie 2001 |
Jeyhun Bayramov |
Regatul Belgiei België / Belgique / Belgien - Membru din 5 mai 1949 |
Sophie Wilmès |
Bosnia și Herțegovina Bosna și Herțegovina / Боснa и Херцеговина - Membru din 24 aprilie 2002 |
Bisera Turković |
Republica Bulgaria България / Bǎlgariya - Membru din 7 mai 1992 |
Svetlan Stoev |
Republica Croația Hrvatska - Membru din 6 noiembrie 1996 |
Gordan Grlić-Radman |
Republica Cipru Κύπρος / Kýpros / Kıbrıs - Membru din 24 mai 1961 |
Nikos Christodoulides |
Republica Cehă Česko - Membru din 30 iunie 1993 |
Jakub Kulhánek |
Regatul Danemarcei Danemarca - Membru din 5 mai 1949 |
Jeppe Kofod |
Republica Estonia Eesti - Membru din 14 mai 1993 |
Eva-Maria Liimets |
Republica Finlanda Suomi / Finlanda - Membru din 13 februarie 2021 |
Pekka Haavisto |
Republica Franceză Franța - Membru din 5 mai 1949 |
Jean-Yves Le Drian |
Georgia საქართველო / Sakartvelo - Membru din 27 aprilie 1999 |
Republica Federală Germania Deutschland - Membru din 13 iulie 1950 |
Heiko Maas |
Republica Elenă Ελλάδα / Elláda - Membru din 9 august 1949 |
Nikos Dendias |
|
Ungaria Magyarország - Membru din 6 noiembrie 1990 |
Péter Szijjártó |
Islanda Ísland - Membru din 07 martie 1950 |
Guðlaugur Þór Þórðarson |
Ireland Éire / Ireland - Membru din 5 mai 1949 |
Simon Coveney |
Republica Italiană Italia - Membru din 5 mai 1949 |
Luigi Di Maio |
Republica Letonia Latvija - Membru din 10 februarie 1995 |
Edgars Rinkēvičs |
Principatul Liechtenstein Liechtenstein - Membru din 23 noiembrie 1978 |
Dominique Hasler |
Republica Lituania Lietuva - Membru din 14 mai 1993 |
Gabrielius Landsbergis |
Marele Ducat al Luxemburgului Lëtzebuerg / Luxemburg / Luxemburg - Membru din 5 mai 1949 |
Jean Asselborn |
Republica Malta Malta - Membru din 29 aprilie 1965 |
Evarist Bartolo |
Republica Moldova Moldova - Membru din 13 iulie 1995 |
Nicu Popescu |
Principatul Monaco Monaco - Membru din 5 octombrie 2004 |
Gilles Tonelli |
Muntenegru Црна Гора / Crna Gora - Membru din 11 mai 2007 |
Đorđe Radulović |
Regatul Țărilor de Jos Nederland - |
Ben Knapen |
Republica Maecedonia de Nord Северна Македонија / Severna Makedonija - |
Bujar Osmani |
Regatul Norvegiei Norge / Noreg / Norga - |
Anniken Huitfeldt |
Republica Polonă Polska - |
Zbigniew Rau |
Republica Portugheză Portugalia - Membru din 22 septembrie 1976 |
Augusto Santos Silva |
România România - Membru din 7 octombrie 1993 |
Bogdan Aurescu |
Federația Rusă Россия / Rossiya - |
Serghei Lavrov |
Republica San Marino San Marino - |
Luca Beccari |
Republica Serbia Србија / Srbija - |
Nikola Selaković |
Slovacia Slovensko - Membru din 30 iunie 1993 |
Ivan Korčok |
Republica Slovenia Slovenija - Membru din 14 mai 1993 |
Anže Logar |
Regatul Spaniei España - Membru din 24 noiembrie 1977 |
José Manuel Albares |
Regatul Suediei Sverige - Membru din 5 mai 1949 |
Ann Linde |
Confederația Elvețiană Schweiz / Suisse / Svizzera / Svizra - Membru din 6 mai 1963 |
Ignazio Cassis |
Republica Turcia Türkiye - Membru din 13 aprilie 1950 |
Mevlüt Çavușoğlu |
Ucraina Україна / Ukrayina - Membru din 9 noiembrie 1995 |
Dmytro Kuleba |
Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord Regatul Unit - Membru din 5 mai 1949 |
Liz Truss |
Reuniuni ale Comitetului Miniștrilor
Comitetul se întrunește la nivel ministerial o dată pe an, în mai sau în noiembrie. Întâlnirile, cunoscute sub numele de „sesiuni”, au loc în mod normal la Strasbourg și durează de obicei o zi întreagă sau două jumătăți de zile. Deși cea mai mare parte a fiecărei sesiuni este de obicei dedicată dialogului politic, miniștrii pot discuta toate problemele de interes reciproc, cu excepția apărării naționale. Deși înregistrările sesiunilor sunt confidențiale, un comunicat final este emis la sfârșitul fiecărei întâlniri. Miniștrii pot emite, de asemenea, una sau mai multe declarații.
„Reuniunile deputaților miniștrilor” se organizează de obicei în sala de ședințe a Comitetului Miniștrilor o dată pe săptămână. De asemenea, deputații se întâlnesc de mai multe ori pe săptămână în grupuri subsidiare.
Rolul Comitetului Miniștrilor
Comitetul Miniștrilor îndeplinește un rol triplu; ca emanație a guvernelor care le permite să-și exprime în condiții egale abordările naționale asupra problemelor cu care se confruntă societățile europene; ca forum colectiv în care sunt elaborate răspunsurile europene la aceste provocări, alături de Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei și ca gardian al valorilor pentru care există Consiliul Europei.
Activitatea și activitățile Comitetului Miniștrilor includ dialogul politic, dezvoltarea dreptului internațional public prin convențiile Consiliului Europei, interacțiunea cu Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei , interacțiunea cu Congresul autorităților locale și regionale al Consiliului Europei.
Admiterea de noi state membre
Comitetul Miniștrilor are autoritatea de a invita statele europene să devină membri ai Consiliului Europei (articolele 4, 5 și 6 din statut). De asemenea, poate suspenda sau termina calitatea de membru.
Procesul de admitere începe atunci când Comitetul Miniștrilor, după ce a primit o cerere oficială de aderare, consultă Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei (în temeiul Rezoluției statutare (51) 30). Adunarea adoptă un aviz care este publicat în textele Adunării adoptate.
Dacă Comitetul decide că un stat poate fi admis, adoptă o rezoluție prin care invită statul să devină membru. Invitația specifică numărul de locuri pe care statul le va avea în Adunare, precum și contribuția sa la buget. Recent, invitațiile au inclus o serie de condiții privind implementarea reformelor democratice în statul solicitant.
Odată invitat, un stat devine membru depunând, în mod normal, de către ministrul afacerilor externe, un instrument de aderare la secretarul general al Consiliului Europei .
Singurele state europene care nu sunt membre ale Consiliului Europei și, prin urmare, ar putea fi în principiu admise sunt Belarus , Kazahstan și Vatican , precum și Kosovo, în așteptarea clarificării statutului său juridic internațional. Odată ce Uniunea Europeană a dobândit personalitatea juridică deplină , aceasta ar putea, de asemenea, să adere la Consiliul Europei. Până în prezent, Comunitatea Europeană a semnat doar tratate ale Consiliului Europei.
Monitorizarea respectării angajamentelor de către statele membre
Încheierea de convenții și acorduri
Articolul 15.a din Statut prevede că Comitetul Miniștrilor al Consiliului Europei „va lua în considerare acțiunile necesare pentru promovarea obiectivului Consiliului Europei , inclusiv încheierea de convenții și acorduri”.
Peste 190 de tratate au fost deschise pentru semnare. Convenția Europeană a Drepturilor Omului din 1950 este una dintre cele mai cunoscute tratate ale Consiliului Europei și cea cu cel mai puternic mecanism de supraveghere de către Curtea Europeană a Drepturilor Omului de la Strasbourg și Comitetul Miniștrilor.
Textul oricărui tratat este finalizat atunci când este adoptat de către Comitet. Potrivit articolului 20 din statut, adoptarea unui tratat impune:
- o majoritate de două treimi a reprezentanților care votează;
- majoritatea celor cu drept de vot.
Aceleași majorități sunt necesare pentru autorizarea publicării oricărui raport explicativ. Comitetul stabilește, de asemenea, data la care tratatul va fi deschis spre semnare. Convențiile sunt obligatorii din punct de vedere juridic pentru acele state care le ratifică.
Adoptarea recomandărilor către statele membre
Articolul 15.b din statut prevede ca Comitetul Miniștrilor să facă recomandări statelor membre cu privire la chestiuni pentru care Comitetul a convenit „o politică comună”.
În conformitate cu articolul 20 din statut, adoptarea unei recomandări necesită votul unanim al tuturor reprezentanților prezenți și majoritatea celor care au dreptul de vot.
Cu toate acestea, la reuniunea lor de 519 bis (noiembrie 1994), deputații miniștrilor au decis să își flexibilizeze procedura de vot și au făcut un „acord gentleman” de a nu aplica regula unanimității la recomandări. Recomandările nu sunt obligatorii pentru statele membre.
Din 1993, Comitetul a adoptat, de asemenea, recomandări în conformitate cu rolul său în punerea în aplicare a Cartei sociale europene (articolul 29 din Carta socială). Recomandările adoptate înainte de 1979 au fost emise în seria „Rezoluții” de texte adoptate.
Statutul permite Comitetului Miniștrilor să ceară guvernelor membre „să-l informeze cu privire la acțiunile întreprinse de acestea” cu privire la recomandări (articolul 15.b). În 1987, la cea de-a 405-a ședință, deputații miniștrilor au adoptat un mesaj către comitetele interguvernamentale (comitete de direcție și comitete de experți), prin care le-a îndemnat să îmbunătățească monitorizarea implementării recomandărilor și rezoluțiilor.
Adoptarea bugetului
Conform articolului 38.c din statut, secretarul general este obligat să pregătească un proiect de buget în fiecare an și să îl prezinte Comitetului Miniștrilor spre adoptare. Proiectul de buget este prezentat deputaților în noiembrie a fiecărui an. Acesta este adoptat, împreună cu Programul de activități, sub formă de rezoluții. În conformitate cu articolul 29 din Regulamentul financiar (revizuit în mai 1997), deputații sunt ajutați de un comitet bugetar compus din unsprezece experți independenți, numiți de Comitetul miniștrilor care acționează la propunerile guvernelor membre. O versiune prescurtată a bugetului adoptat este disponibilă în format electronic.
Comunicare
În 2006, Comitetul Miniștrilor a lansat „Strategia de comunicare a Consiliului Europei”, prima dată când Consiliul Europei a avut o politică de comunicare adecvată.
Adoptarea și monitorizarea Programului de activități
Din 1966, Consiliul Europei și-a organizat, planificat și bugetat activitățile în conformitate cu un program de lucru anual, publicat ca „Programul interguvernamental de activități”. Deputații adoptă programul spre sfârșitul fiecărui an și sunt însărcinați cu supravegherea implementării acestuia. Articolul 17 din statut autorizează Comitetul Miniștrilor să înființeze „comitete consultative sau tehnice”. Acest lucru a condus la crearea a aproximativ 30 de comitete de conducere și a unui număr mare de comitete ad-hoc de experți, care asistă Comitetul Miniștrilor în implementarea programului de activități.
Implementarea programelor de cooperare și asistență
Supravegherea executării hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului
În conformitate cu articolul 46 al Convenției, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr. 11, Comitetul Miniștrilor supraveghează executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului . Această activitate se desfășoară în principal la patru întâlniri regulate (întâlniri DH / HR) în fiecare an. Documentația pentru aceste întâlniri ia forma Agendei adnotate și a ordinii lucrărilor. Aceste documente sunt făcute publice, la fel ca, în general, deciziile luate în fiecare caz. Funcția esențială a Comitetului Miniștrilor este de a se asigura că statele membre respectă hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului. Comitetul completează fiecare caz prin adoptarea unei rezoluții finale. În unele cazuri, rezoluțiile provizorii se pot dovedi adecvate. Ambele tipuri de rezoluții sunt publice.
Președinție
Titularul listat cu caractere aldine.
|