Conferința privind securitatea și cooperarea în Europa - Conference on Security and Co-operation in Europe

Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa ( CSCE ) a fost un element cheie al procesului destinderii în timpul Războiului Rece. Deși nu avea forța unui tratat, a recunoscut granițele Europei postbelice și a stabilit un mecanism de minimizare a tensiunilor politice și militare între est și vest și îmbunătățirea drepturilor omului în blocul comunist. Prima fază a fost Reuniunea miniștrilor de externe de la Helsinki în 1973, a doua negocieri desfășurate la Geneva din 1973 până în 1975 și a treia summit-ul de la Helsinki din 1975. Documentul final a fost semnat la Helsinki Finlanda la 1 august 1975 de 33 de europeni națiuni, Statele Unite și Canada. Se numește adesea Acordul de la Helsinki. În 1994, Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa ( OSCE ) a fost înființată ca succesor al CSCE.

fundal

Uniunea Sovietică fusese confruntată politic în urma invaziei pactului de la Varșovia din Cehoslovacia în 1968. În plus, își pierduse controlul asupra partidelor comuniste din Occident (a se vedea eurocomunismul ), iar diferențele sale ideologice cu China polarizaseră mișcarea comunistă mondială între conducerea Moscovei și a Beijingului în 1969. Conducerea sovietică a realizat că niciuna dintre aceste probleme nu putea fi rezolvată prin explicarea sau corelarea relațiilor, ci că Uniunea Sovietică nu-și poate îmbunătăți poziția decât prin deschiderea unui nou front diplomatic. Prin urmare, în aprilie 1969 a propus organizarea unei conferințe europene de securitate la fel ca în 1954.

În Finlanda, se știa că un răspuns pozitiv la inițiativa conferinței sovietice va lega din ce în ce mai mult Finlanda de influența sovietică în ochii lumii occidentale. Pe de altă parte, președintele Urho Kekkonen știa, pe baza crizei de note din toamna anului 1961, că tensiunea politică nuanțată militar din Europa Centrală nu era bună pentru Finlanda. Reuniunea de securitate ar putea ajuta Europa să se recupereze după șocul ocupației Cehoslovaciei dacă ar fi un adevărat forum de negociere și nu doar o scenă propagandistică precum încercările anterioare. Astfel, Finlanda a decis să-și facă propria propunere, care diferă de inițiativa Uniunii Sovietice, prin aceea că recunoașterea a două Germania nu ar fi o problemă prag pentru organizarea unei reuniuni, inclusiv Statele Unite și Canada și Finlanda, care ar oferi pentru a găzdui conferința. Pozițiile de plecare ale Finlandei în proiectul conferinței au fost mai avantajoase decât alte țări, deoarece Finlanda nu recunoscuse nici Germania, ci mai degrabă și-a gestionat relațiile în mod egal cu ambele Germanii, deși cu un profil redus. Înainte de a merge la Helsinki, președintele american Gerald Ford a ținut o întâlnire cu un grup de est-americani, unde a declarat ferm că atitudinea politică a Statelor Unite față de situația statelor baltice nu se va schimba. Linia va fi întărită doar, deoarece acordul prevedea că sechestrul ilegal al teritoriilor unei alte țări era contrar dreptului internațional.

Inițiativa finlandeză a primit o primire călduroasă în Occident, iar Finlanda nu era de așteptat să primească un sprijin mai extins. În general, NATO a crezut că conferința nu va avea potențialul de succes înainte ca problema germană să fie soluționată. Până la sfârșitul lunii august 1969, 20 dintre țările invitate au răspuns afirmativ. Singurul refuzator absolut a fost aliatul Chinei și vocea sa europeană Albania. Cu toate acestea, lumina a început să apară la capătul tunelului când Willy Brandt a devenit cancelar al Germaniei de Vest în octombrie 1969. În februarie 1970, Urho Kekkonen l-a numit pe ambasadorul finlandez la Stockholm, Ralph Enckell , ca ambasador ambulant, care avea sarcina de a păstra în contact cu guvernele țărilor invitate, colectând informații și pregătindu-se pentru întâlnire. Aranjamentele de negociere au devenit mai clare în primăvara anului 1970. Pactul de la Varșovia a subliniat persistența granițelor rezultate din cel de-al doilea război mondial, abținerea violenței și îmbunătățirea legăturilor tehnico-comerciale, în timp ce accentul principal al NATO a fost pe scăderea reciprocă a forțelor. Au existat diferențe în accente, dar niciuna dintre părți nu a considerat propunerile celeilalte ca fiind nerezonabile. În noiembrie 1970, problema a fost atât de avansată încât Finlanda a propus negocieri la nivel de ambasador pe agenda și procedurile conferinței.

Prima și a doua fază

Prima fază a conferinței de securitate a avut loc la nivel de ministru de externe la Sala Finlandia din Helsinki în perioada 3-7 iulie 1973. Ședința a fost găzduită de ministrul de externe Ahti Karjalainen . La întâlnire a participat, de asemenea, secretarul general al ONU, Kurt Waldheim . La această ședință nu au fost luate decizii politice reale, întrucât aceasta nu a fost intenția primei faze. În schimb, scopul a fost să adune laolaltă rezultatele întâlnirilor pregătitoare ținute la Dipoli , Espoo din noiembrie 1972 și să traseze faza a doua sau principală a conferinței.

După prima fază a întâlnirii, într-o atmosferă bună și confidențială, ministrul de externe Ahti Karjalainen a descris „Spiritul din Helsinki” special. A doua fază a conferinței de securitate a fost în negocierile purtate la Geneva, Elveția, care au început în septembrie 1973 și au durat până în primăvara anului 1975. Cel mai grav obstacol al negocierilor a fost libera circulație a oamenilor și a cunoștințelor, care a fost considerată ideologică în Blocul de Est; pe de altă parte, a reușit să cadă de acord asupra neingerințelor în treburile interne ale altor state, asupra inviolabilității frontierelor dintre state și asupra cadrului cooperării economice, științifice și culturale. Clima de negociere de la Geneva nu s-a îmbunătățit prin expulzarea laureatului premiului Nobel Aleksandr Soljenițîn din Uniunea Sovietică în februarie 1974 și campania puternică anterioară a autorităților sovietice împotriva sa. Progresul destul de lipicios al negocierilor părea să amâne a treia etapă, summitul, deoarece Finlanda nu ar fi avut suficient timp pentru a face aranjamente. După concesiunile Uniunii Sovietice, summitul ar putea avea loc în cele din urmă la Helsinki conform programului inițial.

Vârf

Helmut Schmidt din Republica Federală Germania, Erich Honecker din Republica Democrată Germană, Gerald Ford din Statele Unite și Bruno Kreisky din Austria la Conferința OSCE de la Helsinki din 1975.

Summitul OSCE a avut loc la Sala Finlandia din Helsinki la sfârșitul lunii iulie și la începutul lunii august 1975. Faza finală a OSCE a fost deschisă de Agostino Casaroli , cardinal secretar de stat al Sfântului Scaun , care a condus faza finală. Șefii de stat din 35 au inclus: toate țările europene, cu excepția Albaniei și Andorra, precum și Statele Unite și Canada. La întâlnire au participat

A fost istoric faptul că șefii de stat din Germania de Vest și de Est au stat pentru prima dată la aceeași masă la Helsinki. Șefii de stat au avut mai multe întâlniri bilaterale și multilaterale în timpul programului oficial.

La 1 august a fost semnat actul final al întâlnirii, așa-numitele Acorduri de la Helsinki . Semnarea a fost începută de cancelarul Schmidt și a fost finalizată de președintele iugoslav Josip Broz Tito . Documentul final a fost împărțit în patru secțiuni principale. Primul a tratat probleme de securitate europeană, al doilea a decis cooperarea în domenii precum economia, știința și protecția mediului, al treilea se referă la cooperarea în domeniile umanitare și al patrulea cu privire la urmărirea conferinței și a viitoarelor reuniuni.

Impact

Uniunea Sovietică a părut mulțumită de prima secțiune a Acordurilor OSCE, care a garantat integritatea granițelor de stat rezultate din al doilea război mondial și din Tratatul de pace de la Paris din 1947. Liderii sovietici se așteptau, de asemenea, la multe din partea a doua secțiune de cooperare economică dintre est și vest, dar în practică a rămas formală datorită diferențelor dintre economia de piață occidentală și economia planificată estică.

În general, se aștepta ca Conferința de la Helsinki să devină o concluzie pentru Războiul Rece. Cu toate acestea, confruntarea dintre Est și Vest a fost intensificată la scurt timp după OSCE. Părțile au avut încă îndoieli cu privire la necesitatea continuării procesului. În a doua jumătate a anilor 1970, Războiul Rece s-a extins din Europa în țările lumii a treia, iar la începutul anilor 1980 Europa a fost cufundată într-o spirală de armament antirachetă între NATO și Pactul de la Varșovia.

După întâlnire, presa internațională a început să vorbească în general despre „spiritul de la Helsinki”, iar termenul de distență este adesea asociat cu summitul OSCE. Poziția internațională a Finlandei a fost în orice caz consolidată. Participanții străini ai OSCE au recunoscut Helsinki ca sol neutru, iar Finlanda a reușit să-și sublinieze neutralitatea în mai multe rânduri.

Jimmy Carter , ales președinte al Statelor Unite după Gerald Ford, a făcut din apărarea drepturilor omului din întreaga lume un obiectiv cheie al politicii externe americane. Acest lucru a dus la ciocniri cu Uniunea Sovietică la reuniunile de urmărire ale OSCE, dintre care prima a avut loc la Belgrad în 1977 și apoi la Madrid în 1979. Când Ronald Reagan l-a înlocuit pe Carter în 1981, OSCE părea să meargă în uitare. Reagan a demisionat de la bun început din OSCE deoarece, în opinia sa, a legalizat apartenența țărilor est-europene în zona sovietică. Cu toate acestea, după destrămarea Uniunii Sovietice, s-a crezut din ce în ce mai mult că a treia secțiune a OSCE a subminat în liniște sistemul totalitar .

Prima întâlnire de urmărire a OSCE a avut loc în octombrie 1977 la Belgrad . Ulterior, o reuniune de urmărire a OSCE a avut loc la Helsinki în 1992. În 1994, Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa ( OSCE ) a fost înființată ca succesor al CSCE.

Reuniunea a 10-a aniversare a CSCE a avut loc la Sala Finlandia, la nivel de ministru de externe, la sfârșitul lunii iulie și începutul lunii august 1985. Clima internațională tensionată a fost ilustrată de faptul că ministrul sovietic de externe Eduard Ševardnadze a criticat Statele Unite pentru refuzul lor să negocieze un tratat de limitare a armelor , în timp ce secretarul de stat american George Shultz a enumerat pe nume cazurile în care a considerat că Uniunea Sovietică a încălcat drepturile omului. Președintele Mauno Koivisto sa întâlnit cu Shultz, Ševardnadze și alți miniștri de externe. La sfârșitul ședinței, nu a fost semnat niciun document.

Președintele Albaniei Ramiz Alia, care nu a participat la summit-ul din 1975, a semnat Acordul OSCE la Helsinki la 16 septembrie 1991. Mai târziu în 1991, liderii statelor baltice, Arnold Rüütel din Estonia, Anatolis Gorbunovs din Letonia și Vytautas Landsbergis din Lituania a semnat acordul. În februarie 1992, acordul a fost semnat de șefii de stat din fostele republici sovietice din Ucraina, Belarus, Moldova, Tadjikistan și Uzbekistan. La reuniunea de urmărire din 1992, semnatarii au fost Slovenia, Croația, Bosnia și Herțegovina, Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan și Turkmenistan.

Referințe

Lecturi suplimentare

  • Hakkarainen, Petri. O stare de pace în Europa: Germania de Vest și CSCE, 1966-1975 (Berghahn Books, 2011).
  • Maresca, John J. La Helsinki: Conferința privind securitatea și cooperarea în Europa, 1973-1975 (Duke University Press, 1987).
  • Thomas, Daniel C. Efectul Helsinki: Norme internaționale, drepturile omului și dispariția comunismului (Princeton University Press, 2001).
  • Vilen, Timo. „Unde Estul s-a întâlnit cu Vestul: Helsinki și organizarea Conferinței din 1975 privind securitatea și cooperarea în Europa”. Urban History 42.4 (2015): 603-621.

linkuri externe