Constituția statului liber irlandez - Constitution of the Irish Free State

Reuniunea Comitetului Constituțional la Hotelul Shelbourne , Dublin.

Constituția statului irlandez Liber ( irlandeză : Bunreacht Shaorstát Eireann ) a fost adoptată prin Actul de Dáil Éireann ședinței ca un element constitutiv de asamblare la 25 octombrie 1922. În conformitate cu articolul 83 din Constituție, Legea irlandeză Liber de stat Constituția 1922 de britanici Parlamentul, care a intrat în vigoare la primirea aprobării regale la 5 decembrie 1922, prevedea că Constituția va intra în vigoare la emiterea unei proclamații regale , care a fost făcută la 6 decembrie 1922. În 1937, Constituția statului liber irlandez a fost înlocuit de Constituția modernă a Irlandei în urma unui referendum .

După cum a fost adoptată, Constituția statului liber irlandez a fost ferm modelată de cerințele Tratatului anglo-irlandez care au fost negociate între guvernul britanic și liderii irlandezi în 1921. Cu toate acestea, în urma unei schimbări de guvern în 1932 și a adoptării Statutul Westminster o serie de amendamente au eliminat progresiv multe dintre prevederile care fuseseră impuse de tratat.

Constituția a stabilit un sistem parlamentar de guvernare sub o formă de monarhie constituțională și conținea garanții ale unor drepturi fundamentale . Se intenționa ca constituția să fie un document rigid care, după o perioadă inițială, să poată fi modificată doar prin referendum . Cu toate acestea, au fost aduse modificări la procedura de modificare a Constituției, astfel încât toate amendamentele să poată fi și au fost de fapt făcute printr-un simplu act al Oireachtas (parlament).

Context și adoptare

Dezbaterea asupra necesității unei constituții scrise

Dacă statul liber irlandez va avea sau nu o constituție scrisă a făcut obiectul unor dezbateri atunci când proiectul de lege privind statul liber irlandez (Saorstát Éireann) a fost introdus în Parlamentul provizoriu de către președintele Cosgrave. Muncii lider, Thomas Johnson, a remarcat:

[T] aici nu există nicio constrângere - în măsura în care pot citi în tratat - ca o Constituție - o Constituție scrisă - să fie stabilită deloc ... Ar fi mai înțelept, sugerez, să părăsiți adoptarea unei Constituții până când va exista ceva de genul liniștii în țară ... Susțin că ar fi suficient, în măsura în care orice obligații au fost asumate, să recreați, să reafirmați sau să ratificați - oricare dintre expresii doriți - Tratatul însuși și lăsați Constituția să crească din acesta și, astfel, să-i măgulească pe vecinii noștri urmând propria lor practică, permițând Constituției să se dezvolte prin obicei și uz.

-  Dezbaterea Dáil Éireann, 18 septembrie 1922

Un alt motiv invocat pentru a nu adopta o constituție scrisă a fost acela că convențiile constituționale dintre membrii Commonwealth-ului britanic au evoluat și probabil că va exista o Conferință imperială în acest sens. Liderul laburist s-a opus, de asemenea, modului în care Parlamentul provizoriu a fost descris ca o „adunare constitutivă” atunci când, de fapt, nu acționează din „libera sa voință” și, prin urmare, este liber să adopte o constituție. El l-a comparat cu restabilirea Legii Poynings .

Cu toate acestea, au existat argumente contrare în favoarea adoptării unei constituții scrise. Naționaliștii irlandezi care au purtat războiul de independență s-au crezut că luptă în numele unui stat nou format numit Republica Irlandeză . Republica Irlandeză avea propriul președinte, o adunare aleasă numită Dáil Éireann și un sistem judiciar sub forma Curților Dáil . Această republică a fost recunoscută de guvernul revoluționar din Rusia. În negocierile care au condus la Tratatul anglo-irlandez, guvernul britanic a insistat asupra faptului că noul stat irlandez trebuie să rămână în Commonwealth și să nu fie o republică. Mai mult, în timp ce Republica Irlandeză avea o constituție, de felul acesta, sub forma Constituției Dáil , acesta era un document foarte scurt și fusese menit să fie doar provizoriu. Prin urmare, opinia generală era că, în 1921, guvernul britanic a fost de acord cu crearea unui stat irlandez în mare măsură independent, că era nevoie de o nouă constituție. Tratatul anglo-irlandez prevedea o serie de cerințe ale noii constituții. Printre acestea se numără:

Competență legislativă

La 31 martie 1922, a fost adoptat un act al Parlamentului Regatului Unit numit Actul 1922 privind acordul privind statul liber irlandez . A dat forța legii Tratatului anglo-irlandez . De asemenea, prevedea alegerea unui organism care să fie numit „Casa Parlamentului”, uneori numit „Parlamentul provizoriu”, căruia i- ar fi responsabil guvernul provizoriu stabilit în baza acestui act. Actul nu a dat nici o putere Parlamentului provizoriu de a promulga o constituție pentru statul liber irlandez. La momentul potrivit, „Casa Parlamentului”, prevăzută de acel act, a fost aleasă și s-a întrunit la 9 septembrie 1922 și, numindu-se Dáil Éireann, a procedat la ședință de adunare constitutivă pentru soluționarea a ceea ce a devenit Constituția Statul liber irlandez.

Comitetul constituțional

La scurt timp după ce britanicii și-au evacuat trupele de la Castelul Dublin în ianuarie 1922, Michael Collins a început să înființeze un comitet care să elaboreze o nouă constituție pentru nașterea statului liber irlandez, care avea să apară în decembrie 1922. Domnul Collins a condus prima ședință a acelui comitet. și în acel moment (a murit înainte ca constituția să fie finalizată) era președintele acesteia. Darrell Figgis , vicepreședintele a devenit președinte interimar. Comitetul a produs trei proiecte de texte, desemnate A, B și C. A a fost semnată de Figgis, James McNeill și John O'Byrne . B a fost semnat de James G. Douglas , CJ France și Hugh Kennedy și s-a deosebit substanțial de A doar în propunerile privind Executivul. Această diferență a fost intenționată de Douglas să permită fracțiunii anti-tratate un cuvânt de spus în constituția finală propusă înainte de a fi supusă guvernului britanic. Ca atare, a fost, potrivit lui Douglas, o încercare de a ameliora divizarea pro și anti-tratat. Proiectul C a fost cel mai roman dintre cele trei. Acesta a fost semnat de Alfred O'Rahilly și James Murnaghan și prevedea posibilitatea reprezentării pentru oamenii din județele nordice din Dáil în cazul în care zona respectivă renunța la statul liber propus.
Textul irlandez a fost apoi redactat ca o traducere a textului în limba engleză. Versiunea în limba irlandeză a fost elaborată de un comitet care a inclus ministrul educației, Eoin MacNeill ; Leas-Cheann Comhairle (vicepreședinte), Pádraic Ó Máille ; Grefierul Dáil, Colm Ó Murchadha; Piaras Béaslaí ; Liam Ó Rinn și profesorii Osborn Bergin și TF O'Rahilly .

Mod de adoptare

Ca o chestiune practică, procesul de elaborare a constituției a început cu înființarea de către Michael Collins a comitetului pentru a elabora o nouă constituție. Aceasta a început la scurt timp după înființarea guvernului provizoriu în ianuarie 1922. În lunile următoare, membrii guvernului provizoriu au negociat proiectul de constituție cu autoritățile britanice. După finalizarea acestui proces, un proiect de lege intitulat Constituția statului liber irlandez (Saorstát Éireann) a fost introdus în Dáil Éireann (al treilea Dáil ) în septembrie 1922, Dáil așezându-se ca „adunare constitutivă”. A fost adoptat de al treilea Dáil la 25 octombrie 1922.

Articolul 83 din constituție prevedea că „Adoptarea și adoptarea acestei Constituții de către Adunarea Constituantă și Parlamentul britanic vor fi anunțate cât mai curând posibil și nu mai târziu de a șasea zi a lunii decembrie, nouăsprezece sute douăzeci și două, de către Proclamația Majestății Sale și această Constituție va intra în funcțiune cu privire la problema acestei Proclamații. "

Parlamentul britanic a adoptat apoi Legea constituțională a statului liber irlandez din 1922 , care a intrat în vigoare la 5 decembrie 1922. Acest act a recitat faptul că Camera Parlamentului a constituit în conformitate cu Legea din 1922 privind acordul privind statul liber irlandez, care s-a așezat ca adunare constitutivă pentru soluționarea Constituției statului liber irlandez a adoptat măsura prevăzută în programul actului (și anume constituția adoptată de Dáil Éireann), pe care apoi a denumit-o „Actul constitutiv”. Apoi, prevedea că Actul Constituant ar trebui să fie Constituția Statului Liber Irlandez și să intre în vigoare în același timp fiind proclamat de Majestatea Sa în conformitate cu articolul 83 din constituție.

Proclamația Regală care a adus constituția în vigoare a fost făcută la 6 decembrie 1922. Referindu-se la constituție ca o „măsură” prin care constituția care figurează ca Primul Program al Actului Constituant a fost declarată Constituția Statului Liber Irlandez, Regatul Proclamația a continuat „să anunțe și să proclame că Constituția statului liber irlandez a fost adoptată și adoptată de Adunarea Constituantă menționată a fost adoptată și adoptată de Parlament”. 6 decembrie 1922 a fost cea mai recentă dată posibilă prevăzută de Tratatul anglo-irlandez pentru continuarea autorității guvernului provizoriu instituit prin tratat în așteptarea „constituirii unui parlament și a unui guvern al statului liber irlandez”. La această dată, de asemenea, membrii Dáil au depus jurământul de loialitate și au numit membrii Consiliului executiv (cabinetul).

Încorporarea tratatului

Constituția statului irlandez Liber (Saorstát Éireann) Act 1922 conținea două programe. Un program conținea noua constituție, iar celălalt textul Tratatului anglo-irlandez. După cum a fost adoptat în 1922, Secțiunea 2 din act prevedea supremația dispozițiilor tratatului, anulând orice parte a Constituției sau a altor legi ale statului liber care îi „ respingeau ”. În mod similar, atât secțiunea 2 din act, cât și articolul 50 din constituție prevedeau că nicio modificare constituțională nu va fi valabilă în măsura în care ar încălca condițiile tratatului.

Promovarea de către Parlamentul britanic a Statutului de la Westminster în 1931 a schimbat cadrul legal așa cum a înțeles-o britanicii. Statutul a fost conceput pentru a spori autonomia legislativă a tuturor stăpânirilor. Spre deosebire de unele dintre celelalte stăpâniri, statutul nu a formulat în mod specific nicio rezervă asupra acestei puteri exercitabile de către statul liber și, prin urmare, i-a acordat puterea de a modifica dreptul irlandez în orice mod a ales. Noul guvern sub Éamon de Valera a folosit curând această nouă libertate pentru a promulga Actul Constituției (Eliminarea jurământului) din 1933 . Pe lângă desființarea Jurământului de loialitate, o cerință a Tratatului anglo-irlandez, actul a abrogat în mod expres prevederile atât ale constituției proprii, cât și ale Legii din 1922 a Constituției statului liber irlandez (Saorstát Éireann) care impunea respectarea tratatului. Legislația ulterioară a început în curând să demonteze alte prevederi constituționale care erau impuse sau limitate de condițiile tratatului.

Autoritatea Constituției

Conform teoriei juridice constituționale britanice, Actul din 1922 privind Constituția Statului Liber Irlandez (Saorstát Éireann) deținea forța legii din cauza adoptării Legii constituționale a Statului liber irlandez din Marea Britanie din 1922 . Cu toate acestea, în conformitate cu legislația irlandeză, constituția „și-a derivat autoritatea nu din Actul parlamentului imperial adoptat la 5 decembrie 1922 sau din proclamația făcută la 6 decembrie 1922, ci din Actul lui Dáil Éireann, care era constituit adunare trecută la 25 octombrie 1922 ".

Dispoziții principale

Structura

După cum a fost adoptată, Constituția propriu-zisă consta din 83 de articole separate, însumând în jur de 7.600 de cuvinte. Constituția statului irlandez Liber (Saorstát Éireann) Act 1922 a constat doar un preambul scurt și trei secțiuni scurte, dar a fost un document cu mult mai mult , deoarece, după cum sa menționat mai sus, acesta a inclus ca orarele textul integral atât constituția propriu - zisă și Tratatul anglo-irlandez.

Articolele Constituției propriu-zise nu au fost grupate la rubrici, cu excepția ultimelor zece articole (care intrau sub titlul „Dispoziții tranzitorii”). Cu toate acestea, împărțite pe subiecte, articolele din Constituție s-au defalcat aproximativ după cum urmează:

  • Dispoziții introductive (art. 1-4)
  • Drepturi fundamentale (art. 5-10)
  • Legislativ (art. 13-46)
    • Dáil Éireann (Art. 26-29)
    • Senatul (art. 30-34)
  • Inițiativă și referendum (Art. 47-48)
  • Modificări constituționale (art. 50)
  • Cabinet (Art. 51-59)
  • Guvernator general (articolul 60)
  • Reglementarea finanțelor de stat (art. 61–63)
  • Instanțe (art. 64-72)
  • Dispoziții tranzitorii (art. 73–83)

Preambul

Constituția în sine nu avea preambul. Cu toate acestea, Legea din 1922 privind Constituția Statului Liber Irlandez (Saorstát Éireann) a început cu următoarele cuvinte:

Dáil Éireann, care se află într-o Adunare Constituantă în acest Parlament provizoriu, recunoscând că toată autoritatea legală vine de la Dumnezeu către popor și în încrederea că viața națională și unitatea Irlandei vor fi astfel restabilite, proclamă înființarea statului liber irlandez ( numit altfel Saorstát Éireann) și în exercitarea dreptului neîndoielnic, decretele și adoptă următoarele: -

Caracteristicile statului

  • Calitatea de membru al Commonwealth-ului: articolul 1 prevedea că statul va fi un „membru co-egal” al Commonwealth-ului britanic.
  • Suveranitatea populară: s-a afirmat că „toate puterile guvernamentale ... sunt derivate din poporul Irlandei” (articolul 2).
  • Cetățenie: Constituția prevedea că cei care locuiau în stat la momentul intrării sale în vigoare, care se născuseră în Irlanda, aveau părinți născuți în Irlanda sau locuiseră în stat timp de șapte ani, vor deveni cetățeni. Cu toate acestea, oricine era cetățean al unui alt stat putea alege să nu devină cetățean irlandez (articolul 3).
  • Limba națională : s-a prevăzut că irlanda era „limba națională”, dar engleza era „recunoscută în mod egal ca limbă oficială” (articolul 4). Constituția a inclus termenii Saorstát Éireann (ca un singur nume pentru statul liber irlandez), Oireachtas (pentru legislativ) și Dáil Éireann și Seanad Éireann (pentru casele legislativului), toate fiind destinate utilizării chiar și în limba engleză vorbire.

Drepturile individuale

Spre deosebire de constituțiile de atunci ale Australiei și Canadei, constituția a inclus o decizie de drepturi , în articolele 6-10. Drepturile au fost, de asemenea, protejate de o serie de dispoziții conținute în alte articole.

  • Interzicerea titlurilor de nobilime : s-a prevăzut că niciun titlu de onoare, inclusiv cavaleri și nobilități , nu putea fi conferit unui cetățean irlandez cu privire la orice servicii prestate în sau în legătură cu statul liber irlandez fără acordul Consiliului executiv ( Articolul 5).
  • Libertate și habeas corpus : articolul 6 prevedea că nimeni nu putea fi privat de libertate decât în ​​conformitate cu legea și că habeas corpus ar fi menținut. Forțelor militare li s-a acordat o scutire de la acest articol în timpul războiului sau al rebeliunii.
  • Inviolabilitatea locuinței : locuința nu a putut fi introdusă decât în ​​conformitate cu legea (articolul 7).
  • Libertatea de conștiință și închinare : protejată de articolul 9 sub rezerva „ordinii și moralității publice” (articolul 8).
  • Interzicerea stabilirii : statul nu putea „înzestra” nicio religie (articolul 8).
  • Discriminarea religioasă : statul nu putea discrimina din motive religioase (articolul 8).
  • Libertatea de exprimare, de întrunire și de asociere : toate garantate sub rezerva „moralității publice”. Legile care reglementează libertatea de întrunire și asociere nu ar putea fi discriminatorii (articolul 9).
  • Dreptul la educație : educație elementară gratuită garantată tuturor cetățenilor (articolul 10).
  • Procesul juriului : garantat de articolul 72, care acorda o scutire pentru infracțiunile minore și infracțiunile care pot fi controlate de instanța marțială .

Constituția a împuternicit instanțele să abroge legile pe care le-au considerat neconstituționale. Cu toate acestea, revizuirea judiciară a legislației a fost în mare măsură lipsită de sens prin ușurința cu care Oireachtas ar putea modifica constituția. Mai mult, întrucât statul s-a separat recent de Marea Britanie, judecătorii irlandezi au fost instruiți în jurisprudența britanică. Pentru această tradiție, bazată pe respectul față de legislativ și suveranitatea parlamentară , revizuirea constituțională era un concept străin. Aceasta a însemnat că, în ciuda adoptării unei noi constituții mai rigide în 1937, revizuirea constituțională nu a devenit o caracteristică semnificativă a jurisprudenței irlandeze până în anii 1960. În întreaga perioadă a statului liber, doar două acte legislative au fost declarate de instanțe neconstituționale.

Statul liber a avut probleme semnificative cu ordinea publică în primii ani. A fost fondată în timpul războiului civil irlandez, care nu a luat sfârșit decât în ​​mai 1923 și, ulterior, au existat probleme continue de dezordine publică și activități subversive ale Armatei Republicane Irlandeze (IRA). Această situație a dus la eroziunea drepturilor civile în noul stat. În timpul războiului civil, o lege prevedea pedeapsa cu moartea pentru infracțiunea de deținere ilegală a unei arme de foc și mai mult de șaptezeci de persoane au fost executate pentru infracțiune. Măsuri de securitate puternice au continuat să fie utilizate după încheierea războiului; acestea includeau internarea foștilor rebeli și pedeapsa biciului pentru incendiere și jaf armat , introdus în 1924.

În 1931, acționând ca răspuns la violența IRA, Oireachtas a adoptat amendamentul nr. 17 din constituție. Aceasta a adăugat la constituție un set cuprinzător de dispoziții numite articolul 2A. Articolul 2A era foarte mare, constând din cinci părți și 34 de secțiuni. Printre alte prevederi, a acordat puteri de arestare, reținere și judecată a persoanelor în fața tribunalelor militare care nu erau obligate prin reguli normale de probă, în ciuda faptului că multe infracțiuni care au fost aplicabile în fața tribunalelor au condamnat la moarte obligatoriu. Pentru a se proteja de subminarea instanțelor, articolul 2A a fost redactat pentru a afirma că a prevalat asupra tuturor celorlalte dispoziții ale constituției (cu excepția articolului 1).

Prevederile pentru tribunalele militare au fost contestate în 1935 în cazul The State (Ryan) v. Lennon. În acest caz, majoritatea Curții Supreme a considerat, cu reticență, că, deoarece amendamentul nr. 17 a fost adoptat în mod corespunzător în conformitate cu procedura corectă, judecătorii nu au putut să-l anuleze. Cu toate acestea, judecătorul șef Kennedy nu a fost de acord, argumentând, într-o opinie diferită, că articolul 2A încalcă legea naturală .

Drepturile economice și sociale

Comitetul de redactare a avut în vedere includerea drepturilor economice și sociale în constituția irlandeză. CJ France a propus dispoziții pentru a asigura controlul statului asupra resurselor naturale. El a mai propus ca statul să capteze „creșterea neînvinsă” care rezultă din creșterea valorii terenurilor, verificând astfel speculațiile asupra terenurilor și promovând investițiile în dezvoltarea industrială. În timpul dezbaterilor parlamentare asupra constituției, TD-urile muncii precum Tom Johnson și TJ O'Connell au propus includerea unor măsuri de bunăstare modeste, precum și a unor dispoziții pentru protejarea drepturilor copiilor.

Aceste propuneri s-au confruntat cu opoziție. Economistul George O'Brien și arhiepiscopul Harty au pus sub semnul întrebării atât viabilitatea economică a dispozițiilor sociale, cât și viabilitatea lor politică, având în vedere potențialul lor de a înstrăina susținătorii conservatori, proprietari de terenuri ai tratatului. Ofițerii de drept britanici au obiectat în plus față de „caracterul sovietic” al declarației de „suveranitate economică” a constituției. Guvernul provizoriu a renunțat la prevederile contravenționale.

În cele din urmă, Constituția din 1922 a fost limitată doar la două „declarații programatice”, una specificând un drept preexistent la învățământul elementar (articolul 10), iar cealaltă prevăzând posibilitatea de proprietate a statului asupra resurselor naționale (articolul 11).

Organele guvernamentale

Constituția prevedea un sistem parlamentar de guvernare. Legiuitorul a fost numit Oireachtas , format din monarh și două case: Camera Deputaților, care va fi cunoscută în general drept Dáil Éireann , a fost înființată ca cameră inferioară , iar Senatul, pentru a fi cunoscut în general ca Seanad Éireann , ca superior casa . Seanad avea doar puteri limitate de întârziere, astfel încât Dáil era casa dominantă.

Autoritatea executivă era învestită de rege și exercitată de guvernatorul general al statului liber irlandez , care avea să numească un consiliu executiv care să-l „ajute și să-l consilieze”. Consiliul executiv era condus de un prim-ministru, președintele Consiliului executiv . În practică, însă, președintele a fost numit de Dáil și numit în mod oficial de guvernatorul general. Președintele a numit apoi pe ceilalți membri ai Consiliului executiv. Dáil a fost împuternicit să îl demită printr-un vot de încredere . Cu puține excepții, guvernatorului general i s-a cerut să acționeze la sfatul Consiliului executiv.

Constituția prevedea că sistemul judiciar va fi format din Curtea Supremă , Înalta Curte și orice instanțe inferioare stabilite prin lege.

Inițiativă și referendum

Așa cum a fost adoptată inițial, Constituția conținea (la articolele 47, 48 și 50) dispoziții inovatoare pentru democrația directă , dar, din cauza modificărilor constituționale, aceste dispoziții nu au fost niciodată permise să intre în vigoare. Prevederile prevedeau că referendumul și inițiativa vor funcționa pe aceeași franciză ca și Dáil; acesta a fost sufragiul universal începând cu vârsta de 21 de ani. Constituția prevedea trei forme de democrație directă:

  • Referendumul constituțional : după o perioadă inițială, toate amendamentele constituționale ar fi supuse unui referendum obligatoriu și obligatoriu . Un amendament nu va fi considerat adoptat decât dacă cel puțin o majoritate a alegătorilor înregistrați au participat la referendum și voturile pentru au fost egale cu: (1) majoritatea tuturor alegătorilor eligibili sau (2) două treimi majoritatea voturilor exprimate . Această dispoziție era mai strictă decât Constituția modernă a Irlandei, care necesită doar o majoritate de voturi exprimate.
  • Veto al legislației : Odată ce un proiect de lege a fost aprobat de ambele case ale Oireachtas (sau doar de Dáil, dacă ar fi depășit Senatul), adoptarea sa în lege ar putea fi suspendată dacă, în termen de șapte zile, fie majoritatea A solicitat acest lucru Senatul sau 40% din toți membrii Dáil. Va exista apoi o perioadă suplimentară de nouăzeci de zile în care fie 5% din toți alegătorii înregistrați, fie o majoritate de 60% în Senat, ar putea cere un referendum cu privire la proiectul de lege. Referendumul va fi decis cu majoritatea voturilor exprimate. Dacă ar fi respins, proiectul de lege nu va deveni lege. Aceste prevederi nu se aplicau facturilor de bani sau facturilor declarate de ambele case ca fiind „necesare pentru păstrarea imediată a păcii, sănătății sau siguranței publice”.
  • Inițiativă : cetățenii obișnuiți ar avea dreptul, printr-un proces de inițiativă , să elaboreze atât modificări constituționale, cât și legi ordinare și să insiste ca acestea să fie supuse unui referendum. Constituția a oferit un cadru general pentru modul în care ar funcționa inițiativa, împuternicind Oireachta să completeze detaliile cu legislația. Cerea ca o propunere să poată fi inițiată printr-o petiție de 50.000 de alegători înregistrați. Odată inițiată, o propunere ar fi trimisă către Oireachtas, dar dacă Oireachtas nu ar adopta legea, ar fi obligat să o supună unui referendum obligatoriu. Constituția a acordat Oireachtas doi ani pentru a adopta o lege care să permită alegătorilor să introducă inițiative. Cu toate acestea, după acest timp alegătorii au avut puterea de a forța problema. Acest lucru se datorează faptului că procesul de inițiativă în sine ar putea face obiectul unei inițiative. După doi ani, introducerea unui proces de inițiativă ar fi supusă unui referendum dacă ar fi cerută printr-o petiție de cel puțin 75.000 de alegători în registru (dintre care cel mult cincisprezece mii ar putea fi alegători în orice circumscripție electorală).

Călcâiul lui Ahile al dispozițiilor democrația directă a fost cuprinsă în articolul 50 , care , cu condiția ca, timp de opt ani după constituția a intrat în vigoare, Oireachtas ar putea modifica constituția fără un referendum. Așa cum a fost interpretat de instanțe, aceasta a inclus chiar și puterea de a modifica articolul în sine și de a prelungi această perioadă.

Oireachtas nu a adoptat legislație care să prevadă inițiativa în cei doi ani prevăzuți de constituție și, în cele din urmă, opoziția a adunat o petiție de 96.000 de semnături pentru a declanșa un referendum care să oblige Oireachtas să introducă un proces de inițiativă. Oireachtas a răspuns prin eliminarea din constituție a tuturor prevederilor pentru democrația directă, cu excepția cerinței că, odată cu trecerea perioadei de tranziție de opt ani, ar fi necesar să se organizeze referendumuri pentru toate amendamentele constituționale. Apoi, în 1929, Oireachta a prelungit această perioadă la șaisprezece ani. Aceasta însemna că, până la înlocuirea constituției în 1937, dispozițiile referendumul constituțional încă nu intraseră în vigoare.

Modificări

Metoda de modificare

Marele Sigiliu al Statului Liber Irlandez , utilizat în statul din 1924.

Procedura pentru adoptarea amendamentelor constituționale a fost prevăzută la articolul 50. Aceasta prevedea că amendamentele vor fi mai întâi aprobate de ambele case ale Oireachtas, apoi supuse unui referendum și, în cele din urmă, vor primi acordul regal de la guvernatorul general. Cu toate acestea, după cum sa menționat deja, cerința unui referendum a fost amânată de Oireachtas, astfel încât, pe întreaga perioadă a statului liber irlandez, Constituția să poată fi modificată prin intermediul unei legi obișnuite. După cum sa menționat mai sus, sa prevăzut inițial că orice modificare care încalcă Tratatul anglo-irlandez va fi inadmisibilă, dar această singură restricție a fost eliminată în 1933.

Oireachtas și-a folosit cu ușurință puterile de modificare, astfel încât, pe parcursul celor 15 ani de funcționare a Constituției, s-au făcut 25 de modificări constituționale formale. Acest lucru poate fi contrastat cu faptul că, în primii 60 de ani, actuala Constituție a Irlandei a fost modificată de numai 16 ori. În plus față de adoptarea modificărilor constituționale, instanțele au decis că Oireachtas ar putea modifica implicit și constituția. Când Oireachtas a adoptat Legea privind siguranța publică din 1927, care a afectat drepturile civile, aceasta a inclus o secțiune care cere ca actul să fie considerat neconstituțional să fie tratat ca o modificare constituțională. Secțiunea 3 din act prevedea că:

Fiecare dispoziție a acestei legi care contravine oricărei dispoziții a Constituției va opera în măsura unei astfel de contravenții și va avea efect ca o modificare [...] a Constituției.

În Procurorul General v. McBride (1928) s-a decis că acest tip de secțiune nu era necesară, deoarece chiar dacă o lege nu conținea o astfel de dispoziție, ea ar putea fi interpretată ca o modificare tacită a constituției oricum, datorită doctrinei implicite. abrogare . Aceasta a însemnat că, pe lângă amendamentele oficiale, aproape orice act al Oireachtas ar putea fi considerat o modificare a constituției. Lungul proces de modificare ad hoc care a avut loc până în 1937 a însemnat că, până la înlocuirea acesteia, constituția devenise, potrivit președintelui (al Consiliului executiv) Éamon de Valera , o „afacere zdrențuită și sfâșiată”.

În timp ce articolul 50 prevedea modificarea constituției propriu-zise, ​​nu exista nicio prevedere explicită în nicio lege pentru modificarea Legii din 1922 a Constituției statului liber irlandez (Saorstát Éireann) . Prin urmare, unii juriști au susținut că Oireachta nu avea puterea de a modifica legea; mai degrabă, dacă ar fi posibil să se modifice deloc legea, ar putea fi necesar să se ceară Parlamentului britanic să facă acest lucru sau să aleagă o altă adunare constitutivă. Judecătorul-șef Kennedy a fost printre cei care au considerat că actul nu ar putea fi modificat de către Oireachta. Cu toate acestea, în cele din urmă au fost aduse modificări actului, atunci când Oireachtas a adoptat Constituția (Eliminarea jurământului) Actul 1933 și a fost înlocuit cu adoptarea constituției din 1937. Actul din 1922 a fost abrogat în mod oficial prin Legea din 2007 privind revizuirea legii statutului .

Când a fost elaborată noua constituție, învățăturile din învățământul statului liber au fost învățate. De asemenea, a acordat Oireachtas o putere temporară de a face modificări constituționale prin legea ordinară, dar, spre deosebire de constituția statului liber, a interzis în mod expres legiuitorului să folosească această putere pentru a prelungi perioada de tranziție. Articolul 46 din noua constituție impunea ca amendamentele constituționale să fie aprobate prin referendum, în timp ce articolul 51 din dispozițiile tranzitorii suspendă această cerință timp de trei ani inițiali (începând de la preluarea funcției de către primul președinte). Cu toate acestea, articolul 51 a interzis legislativului să se modifice fie el însuși, fie articolul 46. În cazul în care Oireachtas și-a folosit puterea de tranziție doar de două ori, atunci când a adoptat primul amendament și al doilea amendament . Noua constituție s-a stabilit apoi și nu a fost modificată din nou timp de treizeci de ani. O altă diferență față de constituția statului liber este că constituția modernă necesită ca amendamentele constituționale să fie identificate în mod expres ca atare. Fiecare modificare trebuie să aibă titlul lung „Un act de modificare a Constituției”.

Subiectele amendamentelor

Unele amendamente au adus modificări minore, cum ar fi eliminarea cerinței ca alegerile să aibă loc într-o sărbătoare publică, dar altele au fost mai radicale. Acestea au inclus prelungirea termenului Dáil în 1927, abolirea inițiativei și a alegerilor directe la Senat în 1928, prelungirea perioadei în care Oireachtas ar putea modifica constituția în 1928 și introducerea dispozițiilor pentru judecată de către tribunalele militare. în 1931. Începând cu 1933 au fost aduse o serie de modificări suplimentare care au demontat treptat soluționarea tratatului, de exemplu prin abolirea jurământului de loialitate și a funcției de guvernator general. Deoarece majoritatea membrilor săi nu au fost de acord cu acest proces, Senatul a fost abolit în 1936.

Lista amendamentelor

În fiecare caz, în afară de unul, actele de modificare a Constituției au fost denumite în Legea Constituției (Amendamentul nr. 1) din 1925 . Excepția este Constituția (înlăturarea jurământului) Legea 1933 , care nu are un număr. Actele sunt enumerate mai jos în ordinea adoptării lor, dar numerotarea modificărilor constituționale coincide cu ordinea în care au fost introduse ca proiecte de lege , astfel încât secvența să nu urmeze în ordine strictă. Nu au existat amendamente cu numărul 18, 19 sau 25. În plus, actele „obișnuite” ale Oireachtas ar putea modifica constituția. Modificările efectuate prin aceste acte au expirat în 1937 odată cu abrogarea Constituției statului liber irlandez și adoptarea Constituției Irlandei, iar actele în sine au fost abrogate în mod oficial prin Legea de revizuire a legii statutului 2016 .

Nu. Data Schimbare
numarul 1 11 iulie 1925 Cu condiția ca primii senatori să renunțe la funcție în decembrie 1925, au făcut modificări referitoare la mandatul senatorilor și la data la care urmau să se desfășoare alegerile senatoriale.
numarul 3 4 martie 1927 A fost eliminată cerința ca ziua oricărei alegeri generale să fie declarată sărbătoare publică.
Nr. 4 4 martie 1927 Prelungirea termenului maxim al Dáil de la patru la șase ani.
Nr. 2 19 martie 1927 A introdus un sistem de realegere automată a Ceann Comhairle (președinte al Dáil) în alegerile generale.
Nr. 5 5 mai 1927 A crescut numărul maxim de membri ai Consiliului Executiv de la șapte la doisprezece membri.
Nr. 10 12 iulie 1928 Eliminarea referendumurilor privind proiectele de lege și petițiile.
Nr. 6 23 iulie 1928 A înlocuit alegerea directă a Seanadului cu un sistem de alegeri indirecte.
Nr. 13 23 iulie 1928 A extins puterea de întârziere a Seanadului asupra legislației de la nouă luni la douăzeci de luni. Aceasta a fost menită să compenseze Seanadul pentru pierderea dreptului său de a forța un referendum asupra anumitor proiecte de lege care au fost înlăturate prin amendamentul nr. 6.
Nr. 8 25 octombrie 1928 A redus vârsta de eligibilitate pentru senatori de la 35 la 30 de ani.
Nr. 9 25 octombrie 1928 Dispoziții modificate referitoare la procedura de nominalizare a candidaților pentru a candida la alegerile senatoriale.
Nr. 7 30 octombrie 1928 A redus mandatul senatorilor de la doisprezece la nouă ani.
Nr. 14 14 mai 1929 A clarificat o chestiune tehnică legată de relația dintre cele două case din Oireachta.
Nr. 15 14 mai 1929 A permis unui membru al Consiliului Executiv să fie senator, unde anterior se ceruse ca toți să fie membri ai Dáil. Cu toate acestea, președintele, vicepreședintele și ministrul finanțelor trebuiau să fie membri ai Dáil.
Nr. 16 14 mai 1929 Prelungirea perioadei în care modificările constituției ar putea fi făcute prin legislația obișnuită de la opt la șaisprezece ani.
Nr. 11 17 decembrie 1929 S-a modificat metoda de ocupare a posturilor vacante ocazionale în Seanad prin asigurarea unui vot al ambelor camere, mai degrabă decât al Seanadului.
Nr. 12 24 martie 1930 Dispoziții modificate referitoare la Comitetul privilegiilor care avea autoritatea să soluționeze litigiile privind definirea unei facturi de bani.
Nr. 17 17 octombrie 1931 A introdus articolul 2A, care includea dispoziții pentru proces de către tribunalele militare.
3 mai 1933 Actul Constituției (înlăturarea jurământului) din 1933 a
abolit jurământul de loialitate și a eliminat cerințele conform cărora constituția și legile statului liber să fie compatibile cu tratatul anglo-irlandez. Aceasta a presupus abrogarea secțiunii 2 din Constituția Statului liber irlandez (Saorstát Éireann) din 1922, precum și modificarea dispozițiilor constituției.
Nr. 20 2 noiembrie 1933 A transferat rolul guvernatorului general în recomandarea creditelor de bani către Dáil, la sfatul Consiliului executiv direct Consiliului executiv.
Nr. 21 2 noiembrie 1933 Au fost eliminate dispozițiile care acordau Guvernatorului General dreptul de a veta proiectele de lege sau de a le rezerva „pentru plăcerea regelui”, trimitându-le la Londra.
Nr. 22 16 noiembrie 1933 Abolit dreptul de apel la Comitetul judiciar al Consiliului privat din Londra.
Nr. 26 5 aprilie 1935 A făcut o modificare tehnică la articolul 3, care se referea la cetățenie.
Nr. 23 24 aprilie 1936 A abolit cele două circumscripții universitare din Dáil.
Nr. 24 29 mai 1936 Abolit Seanad Éireann .
Nr. 27 11 decembrie 1936 A abolit funcția de guvernator general și a eliminat din constituție orice referire la rege. Funcțiile guvernatorului general au fost transferate către diferite alte ramuri ale guvernului.

Referințe

Surse

Primar
  • Guvern provizoriu (iunie 1922). Proiect de constituție a statului liber irlandez. Pentru a fi înaintat parlamentului provizoriu . Dublin: Eason . Accesat la 15 aprilie 2019 .
  • „Actul Constituției statului liber irlandez (Saorstát Eireann), 1922” . Cartea Statutului irlandez . 25 octombrie 1922 . Accesat la 29 octombrie 2015 . Acționează așa cum a fost adoptat inițial
  • Biroul grefierului Dáil (decembrie 1936). Actul Constituția statului liber irlandez (Saorstát Éireann), 1922: întruchiparea Constituției, astfel cum a fost modificată prin acte legislative ulterioare (PDF) . Publicații oficiale. P.2538. Dublin: Birou de papetărie. Text care include toate amendamentele și notează multe acte de punere în aplicare
Secundar

Citații

linkuri externe