Consiliul de Stat (Irlanda) - Council of State (Ireland)

Politica Republicii Irlanda
Constituţie Modificări
Președinție Președinte Michael D. Higgins Consiliul de Stat Comisia prezidențială
Guvern Cabinet Taoiseach : Micheál Martin Tánaiste : Leo Varadkar Departamentele de stat Serviciu public Serviciu civil Agențiile de stat Procurorul General Paul Gallagher
Oireachtas Dáil Éireann Ceann Comhairle : Seán Ó Fearghaíl Seanad Éireann Cathaoirleach : Mark Daly Opoziţie Lider : Mary Lou McDonald
Judiciar Curtea Supremă de Justiție Domnul judecător : Donal O'Donnell Curtea de Apel Președinte: George Birmingham Înalta Curte Președinte: Mary Irvine Curtea Penală Specială Circuit Court Tribunal Judetean
Alegeri Circumscripții electorale Partide politice Alegeri recente General 2011 2016 2020 Prezidenţial 2004 2011 2018 Local 2009 2014 2019 european 2009 2014 2019 Alegeri parțiale
Geografia administrativă Județe Administrația locală
Relatii Externe Departamentul Afacerilor Externe Ministrul : Simon Coveney Neutralitatea irlandeză Misiuni diplomatice ale / în Irlanda Legea naționalității Pașaport Cerinte pentru viza Politica de vize Relațiile dintre Irlanda și Regatul Unit Politica Irlandei de Nord Acordul de Vinerea Mare Granița dintre Irlanda și Marea Britanie Brexit și granița cu Irlanda British-Irish Council Relațiile Australia-Irlanda Relațiile dintre Irlanda și Noua Zeelandă Relațiile Canada-Irlanda Relațiile dintre Irlanda și Statele Unite Politica Uniunii Europene
Portalul Republicii Irlanda Alte țări
v t e

Consiliul de Stat ( irlandez : un Chomhairle Stáit ) este un organism stabilit de Constituția Irlandei pentru a consilia Președintele Irlandei în exercitarea multora dintre discreționare, lor puteri de rezervă . De asemenea, are autoritatea de a prevedea exercitarea temporară a atribuțiilor președintelui în cazul în care acestea nu pot fi exercitate nici de președinte, nici de Comisia prezidențială (o eventualitate care este foarte puțin probabil să apară, deoarece ar necesita absența simultană a președintelui și doi membri ai Comisiei cu trei membri).

Membri

Consiliul de stat este format dintr-un număr de oficiali guvernamentali, care stau din oficiu , precum și din anumiți foști deținători de funcții și până la șapte persoane la alegerea președintelui. Membrii din oficiu cuprind procurorul general , precum și persoane din fiecare dintre cele trei ramuri ale guvernului: legislativ , executiv și judiciar .

Spre deosebire de majoritatea celorlalte atribuții ale președintelui, care trebuie îndeplinite în conformitate cu sfatul cabinetului , cei șapte numiți prezidențiali în Consiliul de stat sunt aleși la discreția absolută a președintelui. Acești numiți își păstrează funcțiile până la preluarea funcției de către succesorul președintelui.

Constituția prevede în mod explicit că membrii numiți de președinte pot demisiona sau pot fi demiși de președinte. Foștii deținători de funcții sunt membri dacă sunt „capabili și dispuși să acționeze ca membru”, ceea ce implică capacitatea de a demisiona; dar nu există nicio prevedere pentru respingerea lor. Când Tribunalul McCracken a constatat în 1997 că fostul Taoiseach Charles Haughey a indus în eroare Tribunalul, au fost solicitate ca acesta să demisioneze oficial din Consiliul de Stat. El nu a făcut acest lucru, deși și-a trimis regretele la reuniunile ulterioare ale Consiliului până la moartea sa.

Membrii Consiliului de stat pot fi scutiți de funcția de juriu .

Constituția specifică o declarație de funcție , „în prezența Dumnezeului Atotputernic”, pe care un nou membru trebuie să o ia înainte de a participa la o ședință oficială. Tánaiste Éamon Gilmore , un agnostic declarat , a solicitat consiliere juridică înainte de a participa la ședința Consiliului din 2013. Grupul de analiză constituțională din 1996 a recomandat opționalizarea părții religioase.

Rol

Înainte de a exercita orice putere de rezervă decât una, președintele este obligat să solicite sfatul Consiliului de stat, deși nu este obligat să urmeze sfatul acestuia. Singura excepție, în care președintele are „o discreție absolută”, constă în a decide să refuze dizolvarea unui Taoiseach care și-a pierdut încrederea Dáil. Restul puterilor discreționare, care necesită o consultare prealabilă cu Consiliul de stat, sunt următoarele (pentru o descriere detaliată a puterilor de rezervă ale președintelui a se vedea: Președintele Irlandei # Puteri discreționare ):

• Convocarea unei întâlniri a uneia sau a ambelor Case ale Oireachtas
• Adresându-se către Oireachtas
• Adresându-se națiunii
• Înființarea unui comitet de privilegii pentru a rezolva o dispută între Camere cu privire la o factură presupusă a banilor
• Evitând timpul pentru luarea în considerare a unei facturi în Seanad
• Trimiterea unui proiect de lege Curții Supreme pentru a-i testa constituționalitatea
• Trimiterea unui proiect de lege către popor pentru un „ referendum obișnuit ”

Proiectul de Constituție a conferit mai multe competențe Consiliului de Stat. Articolul 13 permite acordarea de competențe suplimentare președintelui care acționează la sfatul guvernului; inițial, sfatul Consiliului de Stat era cel care trebuia solicitat. Articolul 14 prevede o Comisie prezidențială ca vicepreședinție colectivă a statului atunci când președintele este absent; inițial Consiliul de Stat urma să îndeplinească această funcție. Cu toate acestea, în temeiul articolului 14.4 din constituție, Consiliul de stat, care acționează cu majoritatea membrilor săi, are autoritatea de a „face dispoziții care să li se pară îndeplinite” pentru exercitarea atribuțiilor președintelui în orice situație neprevăzută de constituție. nu prevede. Această dispoziție nu a fost niciodată invocată.

Al treilea amendament al Constituției, din 1958 , care a fost învins la un referendum, a dat un rol Consiliului de stat în activitatea unei comisii de frontieră de circumscripție preconizate.

Aproape de momentul înființării sale, Consiliul de stat a fost asemănat cu un consiliu privat , deși Jim Duffy numește acest lucru „mai evident decât real”, deoarece nu are funcții legislative sau judiciare. Gemma Hussey , care a fost membră a Consiliului de Stat în 1989–90, a descris-o ca „în mare măsură un corp simbolic”. Actrița Siobhán McKenna , numită în Consiliu de Patrick Hillery , a sugerat în anii 1980 că Consiliul să abordeze Ronald Reagan cu privire la Problemele din Irlanda de Nord; Secretarul lui Hillery a remarcat că „nu are rost să încercăm să îi explicăm” lui McKenna că Consiliul nu are niciun rol în astfel de probleme.

Întâlniri

Reuniunile de lucru convocate de președinte pentru consultare în temeiul Constituției sunt rare, deși mai puțin de la alegerea lui Mary Robinson în 1990. Patru ședințe s-au referit la o adresă Oireachtas, care necesită aprobarea guvernului, precum și a consultarea Consiliului de stat. Toate celelalte ședințe au avut ca scop consilierea președintelui cu privire la trimiterea unui proiect de lege Curții Supreme.

Întâlnirile au loc în Áras an Uachtaráin . Membrii sosesc cu 15 minute înainte de începerea ședinței și primesc băuturi ușoare în camera Consiliului de Stat. La prima reuniune a Consiliului din primul mandat al lui Mary McAleese , a avut loc un photocall în sălile de recepție de stat. Deliberările Consiliului se desfășoară în cameră , ca și pentru ședințele de cabinet, deși nu există o cerință explicită pentru confidențialitate. Irish Times a obținut detalii despre o întâlnire din 1984 de la un participant nenumit, în timp ce James Dooge a discutat despre o întâlnire din 1976 ani mai târziu cu jurnalistul Stephen Collins . Membrii sunt așezați în ordine de prioritate în camera președinților în jurul unei mese de luat masa din 1927 cumpărată de președintele de Valera în 1961. Secretarul general al președintelui servește ca grefier al Consiliului. Consiliul nu oferă consiliere colectivă; Președintele solicită pe rând fiecărui membru să comenteze, iar discuțiile suplimentare pot implica mai mulți membri.

În afară de reuniunile oficiale ale Consiliului de Stat, membrii acestuia sunt invitați la funcții importante ale statului, cum ar fi înmormântările de stat , Ziua Națională a Comemorării și inaugurarea următorului președinte . Primul președinte, Douglas Hyde , a luat masa lunar cu membrii Consiliului său de stat. Cei șapte noi candidați la președinție pentru al doilea mandat al lui Mary McAleese au fost introduși la un prânz în Áras, în luna următoare numirii lor. Făcând campanie la alegerile prezidențiale din 1990 , Mary Robinson a promis că va avea reuniuni ale Consiliului în mod regulat, mai degrabă decât „în regim de urgență”.

Adrese către Oireachtas

Referirea facturilor

În unele cazuri, președintele a decis să semneze proiectul de lege ( adoptându- l astfel ) fără să îl trimită Curții Supreme; în alte cazuri, președintele a trimis proiectul de lege (sau secțiuni ale acestuia), iar instanța a confirmat constituționalitatea acestuia; iar în alte cazuri, Curtea a constatat că unele sau toate porțiunile menționate sunt neconstituționale. Nu se dezvăluie dacă unii sau toți membrii Consiliului de Stat au oferit consiliere pentru sau împotriva acțiunii președintelui.

Jim Duffy a criticat în 1991 lipsa resurselor de sprijin pentru membrii Consiliului; la ședințe li s-a furnizat doar o copie a Constituției. În schimb, înainte de ședința din 2013 pentru a discuta despre legea privind protecția vieții în timpul sarcinii , a fost trimis fiecărui membru un dosar cu informații generale, inclusiv rapoarte juridice și știri.

Deși judecătorul-șef în exercițiu este membru al Consiliului, prin convenție, ei nu se implică în discuții de fond asupra proiectului de lege, deoarece vor fi implicați în deliberări dacă proiectul de lege va fi trimis. Prin urmare, judecătorii șefi pensionari și președintele Înaltei Curți joacă un rol mai mare în discuție. Întâlnirea din 2013 a fost prima la care au fost prezenți doi membri în funcție ai Curții Supreme, întrucât John Murray este un ex-judecător șef, dar era apoi un membru obișnuit al Curții, primul astfel, deoarece mandatul de judecător șef a fost limitat la șapte ani în 1997.

Vezi si

• Categorie: Membri ai Consiliului de Stat (Irlanda)
• Consiliul de Stat
• Consiliul privat al Irlandei

Referințe

• „Constituția Irlandei” . Cartea Statutului irlandez . Septembrie 2012 . Accesat la 7 noiembrie 2013 .

Note de subsol

linkuri externe

• Site-ul oficial al Consiliului de Stat al președintelui Irlandei
• „Constituția Irlandei” . Cartea Statutului irlandez . Septembrie 2012 . Accesat la 7 noiembrie 2013 .