Politica privind drogurile din Olanda - Drug policy of the Netherlands

Indicatoarele din Amsterdam , care indică fumatul de canabis și consumul de alcool, sunt interzise în acest cartier special din cauza unor tulburări.

În timp ce utilizarea de agrement , posesia și comerțul non-medicamente medicamente descrise de Legea Opium sunt toate punct de vedere tehnic ilegale în conformitate cu legislația olandeză , politica oficială de la sfârșitul secolului 20 a fost de a tolera în mod deschis toate utilizările de agrement în timp ce tolerarea celelalte două , în anumite circumstanțe. Această abordare pragmatică a fost motivată de ideea că o societate olandeză fără droguri este nerealistă și de neatins, iar eforturile ar fi mai bine cheltuite încercând să minimizeze daunele cauzate de consumul de droguri recreative. Ca urmare a acestui gedoogbeleid (lit. „politica de toleranță” sau „politica de toleranță”), Olanda este de obicei considerată mult mai tolerantă la droguri decât majoritatea celorlalte țări.

Legea opiului face distincții legale între medicamentele cu risc scăzut de vătămare și / sau dependență , numite droguri moi și medicamentele cu risc ridicat de vătămare și / sau dependență , numite droguri dure . Drogurile moi includ hash , marijuana , somnifere și sedative , în timp ce drogurile dure includ heroina , cocaina , amfetamina , LSD și extazul . Politica a fost de a tolera în mare măsură vânzarea de medicamente moi, suprimând în același timp puternic vânzarea, circulația și consumul de medicamente dure, separându-l în mod eficient în două piețe. Unitățile cărora li s-a permis să vândă droguri moi în anumite circumstanțe se numesc cafenele . Legile stabilite în ianuarie 2013 impuneau vizitatorilor cafenelelor să fie rezidenți olandezi, dar aceste legi au fost aplicate numai în Zeeland , Brabantul de Nord și Limburg după multe critici locale. Posesia unui drog moale pentru uz personal în cantități sub un anumit prag (5 grame de canabis sau 5 plante de canabis) este tolerată, dar cantități mai mari sau deținerea de droguri dure poate duce la urmărirea penală. Urmărirea penală pentru deținere, comerț și (în unele cazuri rare) utilizare este de obicei administrată de guvernul municipal, cu excepția cazului în care este suspectată o activitate criminală pe scară largă.

Producția sa este deosebit de absentă din tolerarea drogurilor, în special cultivarea canabisului . Acest lucru a dus la un sistem aparent paradoxal în care cafenelele au voie să cumpere și să vândă droguri moi, dar în care producția este aproape întotdeauna pedepsită. Deoarece cafenelele trebuie să-și cumpere bunurile de undeva, au fost ridicate critici de-a lungul anilor împotriva urmăririi penale continue a producătorilor de droguri ușoare. Prima a fost contestată în instanță în 2014, când un judecător a găsit două persoane vinovate de producerea de canabis în cantități mari, dar a refuzat să le pedepsească. O schimbare semnificativă a avut loc la începutul anului 2017, când o ușoară majoritate în Camera Reprezentanților a permis adoptarea unei legi care să legalizeze parțial producția de canabis . La sfârșitul anului 2017, noua coaliție a anunțat că va căuta să implementeze un nou sistem experimental în anumite orașe în care cafenelele ar putea achiziționa legal canabis de la un producător numit de stat.

În timp ce legalizarea canabisului rămâne controversată, introducerea tratamentului asistat de heroină în 1998 a fost apreciată pentru îmbunătățirea considerabilă a situației sociale și de sănătate a pacienților dependenți de opiacee din Olanda.

Sănătate Publică

Fumătorii de țigări ca procent din populația din Olanda în comparație cu Statele Unite , Norvegia , Japonia și Finlanda .

Comerțul pe scară largă, producția, importul și exportul sunt urmărite penal în cea mai mare măsură a legii, chiar dacă nu furnizează utilizatorilor finali sau cafenelelor mai mult decât sumele permise. Cu toate acestea, modul în care își obțin aprovizionarea cu cafenele este rar investigat. Concentrația medie de THC în canabisul vândut în cafenele a crescut de la 9% în 1998 la 18% în 2005. Aceasta înseamnă că trebuie consumat mai puțin material vegetal pentru a obține același efect. Unul dintre motive este creșterea plantelor și utilizarea tehnologiei cu efect de seră pentru cultivarea ilegală de canabis în Olanda. Fostul ministru al Justiției, Piet Hein Donner, a anunțat în iunie 2007 că cultivarea canabisului va continua să fie ilegală.

Neexecutare

Licență de oraș pentru o cafenea cu canabis din Amsterdam , Olanda .
Consumul de droguri interzis prin ordonanța locală din Rotterdam .
Un coffeeshop în Utrecht

Politica privind drogurile din Olanda este marcată de distincția sa între așa-numitele droguri moi și tari. Un argument des folosit este că alcoolul, care este susținut de unii oameni de știință ca un drog dur, este legal și un drog moale nu poate fi mai periculos pentru societate dacă este controlat. Aceasta se poate referi la interzicerea din anii 1920, când guvernul SUA a decis să interzică tot alcoolul. Interzicerea a creat o oportunitate de aur pentru sindicatele de crimă organizată de a face contrabandă cu alcool și, ca rezultat, sindicatele au reușit să câștige o putere considerabilă în unele orașe importante. Cannabisul rămâne o substanță controlată în Țările de Jos și atât deținerea, cât și producția pentru uz personal sunt încă contravenții , pedepsite cu amenzi. Cafenelele sunt, de asemenea, ilegale din punct de vedere tehnic, dar totuși înfloresc. Cu toate acestea, o politică de neexecutare a condus la o situație în care dependența de neexecutare a devenit obișnuită și, din acest motiv, instanțele au decis împotriva guvernului atunci când au fost urmărite cazuri individuale.

Acest lucru se datorează faptului că Ministerul Olandez al Justiției aplică o gedoogbeleid (politică de toleranță) în ceea ce privește categoria de droguri moi: un set oficial de orientări care indică procurorilor în ce circumstanțe infractorii nu ar trebui să fie urmăriți. Aceasta este o versiune mai oficială a unei practici obișnuite în alte țări europene, în care aplicarea legii stabilește priorități cu privire la infracțiunile pe care este suficient de important să cheltuiți resurse limitate.

Conform actualului gedoogbeleid , deținerea unei cantități maxime de cinci grame de canabis pentru uz personal nu este urmărită penal. Cultivarea este tratată în mod similar. Cultivarea a 5 plante sau mai puțin nu este de obicei urmărită atunci când acestea sunt renunțate de cultivator.

Susținătorii gedoogbeleidului susțin că o astfel de politică practică mai multă coerență în protecția juridică decât fără ea. Oponenții politicii olandeze privind drogurile fie solicită legalizarea deplină, fie susțin că legile ar trebui să penalizeze comportamentul moral greșit sau deviant, indiferent dacă este aplicabil sau nu. Cu toate acestea, în instanțele olandeze s-a stabilit mult timp că neexecutarea instituționalizată a statutelor cu limite bine definite constituie o dezincriminare de facto . Statutele sunt păstrate în cărți, în principal din cauza presiunii internaționale și a respectării tratatelor internaționale. Un sondaj din noiembrie 2008 a arătat că o majoritate de 60% din populația olandeză sprijină legalizarea drogurilor moi. Același sondaj a arătat că 85% au sprijinit închiderea tuturor cafenelelor de canabis la 250 de metri distanță de școli.

Aplicarea legii în domeniul drogurilor

Cu raze X a unui înghițitor balon de trafic de cocaină

Importul și exportul oricărui medicament clasificat este o infracțiune gravă. Pedeapsa poate dura până la 12 până la 16 ani dacă este vorba de comerț cu droguri dure, maximum 4 ani pentru importul sau exportul unor cantități mari de canabis. Este interzis să operați un autovehicul în timp ce vă aflați sub influența oricărui medicament care afectează capacitatea de conducere într-o asemenea măsură încât nu puteți conduce corect. (Secțiunea 8 din Legea privind circulația rutieră din 1994, secțiunea 1). Poliția olandeză are dreptul să facă un test de droguri dacă suspectează că a influențat conducerea. De exemplu, oricine este implicat într-un accident de circulație poate fi testat. Provocarea unui accident care cauzează vătămări corporale, în timp ce se află sub influența oricărui drog, este văzută ca o infracțiune care poate fi pedepsită cu până la 3 ani de închisoare (9 ani în cazul unui accident fatal). Suspendarea permisului de conducere este, de asemenea, normală într-un astfel de caz (maximum 5 ani). Schiphol , un aeroport internațional mare de lângă Amsterdam , practică de mult o politică de toleranță zero în ceea ce privește pasagerii companiilor aeriene care transportă droguri. În 2006 , au existat 20,769 infracțiuni de droguri înregistrate de procurori și 4,392 de persoane au primit o pedeapsă privativă de libertate necondiționată Rata de închisoare pentru crime de droguri este de aproximativ aceeași ca și în Suedia , care are o toleranță zero față de politică pentru crime de droguri.

În ciuda priorității ridicate acordate de guvernul olandez luptei împotriva traficului ilegal de droguri, Olanda continuă să fie un punct important de tranzit pentru drogurile care intră în Europa. Olanda este un important producător și distribuitor principal de canabis , heroină , cocaină , amfetamine și alte droguri sintetice și un consumator mediu de droguri ilicite. În ciuda reprimării de către Interpol a traficului și a fabricării ilicite de temazepam, țara a devenit, de asemenea, un exportator major de temazepam ilicit din soiul de jeleu, traficându-l către Regatul Unit și alte națiuni europene. Guvernul a intensificat cooperarea cu țările vecine și a intensificat controalele la frontiere. În ultimii ani, a introdus, de asemenea, așa-numitele controale și caroserii 100% pe aeroportul Schiphol la zborurile de intrare din teritoriile olandeze de peste mări Aruba și Antilele Olandeze pentru a preveni importul de cocaină prin înghițirea baloanelor de către catâri .

Deși consumul de droguri, spre deosebire de trafic , este văzut în primul rând ca o problemă de sănătate publică, responsabilitatea pentru politica de droguri este împărtășită atât de Ministerul Sănătății, Asistenței Sociale și Sportului, cât și de Ministerul Justiției.

Olanda cheltuie anual peste 130 de milioane de euro pentru facilitățile pentru dependenți, dintre care aproximativ cincizeci la sută sunt destinate dependenților de droguri. Olanda are programe extinse de reducere a cererii, ajungând la aproximativ nouăzeci la sută din 25.000 până la 28.000 de consumatori de droguri dure din țară. Numărul dependenților de droguri dure s-a stabilizat în ultimii ani, iar vârsta lor medie a crescut la 38 de ani, ceea ce este văzut în general ca o tendință pozitivă. În special, numărul deceselor legate de droguri în țară rămâne printre cele mai scăzute din Europa.

La 27 noiembrie 2003, ministrul olandez al justiției, Piet Hein Donner, a anunțat că guvernul său are în vedere reguli conform cărora cafenelelor li se va permite să vândă droguri ușoare doar rezidenților olandezi pentru a satisface îngrijorările ambilor vecini europeni cu privire la afluxul de droguri din Olanda. , precum și a locuitorilor orașelor de frontieră olandeze nemulțumiți de afluxul de „ turiști de droguri ” din alte părți ale Europei. Curtea Europeană de Justiție a decis în decembrie 2010 că autoritățile olandeze pot interzice coffeeshops din vânzarea de canabis străini. Curtea UE a declarat că orașul Maastricht din sudul Olandei se încadrează în drepturile sale atunci când a introdus un „pașaport pentru buruieni” în 2005 pentru a împiedica străinii să intre în cafenelele care vând canabis.

În 2010, proprietarul celui mai mare magazin de cafea din Olanda, care a vândut cafea, a fost amendat cu 10 milioane de euro pentru încălcarea legilor privind drogurile, păstrând mai mult decât cantitatea tolerată de canabis în magazin. De asemenea, a fost condamnat la o pedeapsă de 16 săptămâni de închisoare.

Rezultatele politicii privind drogurile

Investigațiile penale privind forme mai grave de criminalitate organizată implică în principal droguri (72%). Cele mai multe dintre acestea sunt investigații privind infracțiunile cu droguri dure (în special cocaină și droguri sintetice), deși numărul cazurilor de droguri moi crește și reprezintă în prezent 69% din investigațiile penale.

Într-un studiu al nivelurilor de canabis , cocaină , MDMA , metamfetamină și alte amfetamine din apele reziduale din 42 de orașe importante din Europa, Amsterdam a ajuns aproape de topul listei în fiecare categorie, cu excepția metamfetaminei.

Olanda tolerează vânzarea de droguri moi în „cafenele”. O cafenea este o unitate în care canabisul poate fi vândut în anumite condiții stricte, dar nu pot fi vândute sau consumate băuturi alcoolice. Guvernul olandez nu dă în judecată membrii publicului pentru deținerea sau utilizarea unor cantități mici de droguri moi.

În provincia Brabantului de Nord, în sudul Olandei, organizațiile de crimă organizată formează principalul producător de MDMA , amfetamină și canabis din Europa. Împreună cu apropierea porturilor din Anvers și în special a Rotterdamului, unde heroina și cocaina intră pe continentul european, acest lucru face ca aceste substanțe să fie ușor disponibile la un preț relativ mic. Prin urmare, există o cantitate mare de medicamente de o puritate / calitate relativ ridicată disponibile. Aceasta înseamnă că utilizatorii nu vor trebui să se bazeze pe substanțe mai poluate cu riscuri mai mari pentru sănătate. Împreună cu o abordare care se concentrează pe îngrijirea sănătății ușor accesibilă, reducerea riscurilor și prevenirea, acest lucru face ca starea medicală a dependenților olandezi să fie mai puțin severă decât cea a multor alte țări.

Implicațiile dreptului internațional

Olanda este parte la Convenția unică din 1961 privind stupefiantele , Convenția din 1971 privind substanțele psihotrope și Convenția Națiunilor Unite împotriva traficului ilicit de stupefiante și substanțe psihotrope din 1988 . Convenția din 1961 interzice cultivarea și comerțul cu droguri naturale, cum ar fi canabisul; tratatul din 1971 interzice fabricarea și traficul de droguri sintetice precum barbiturice și amfetamine ; iar convenția din 1988 impune statelor să criminalizeze deținerea ilicită de droguri:

Sub rezerva principiilor sale constituționale și a conceptelor de bază ale sistemului său juridic, fiecare parte va adopta măsurile necesare pentru a stabili drept infracțiune în conformitate cu legislația sa internă, atunci când este comisă intenționat, deținerea, cumpărarea sau cultivarea de stupefiante sau psihotrope substanțe destinate consumului personal contrar dispozițiilor Convenției din 1961, Convenției din 1961 modificată sau Convenției din 1971.

Comitetul internațional pentru controlul stupefiantelor interpretează de obicei această dispoziție în sensul că statele trebuie să judece infracțiunile de posesie de droguri. Convențiile stipulează în mod clar că substanțele controlate trebuie să fie limitate la utilizări științifice și medicale. Cu toate acestea, Cindy Fazey , fost șef de reducere a cererii pentru Programul Națiunilor Unite de Control al Drogurilor , consideră că tratatele au suficiente ambiguități și lacune pentru a permite un anumit spațiu de manevră. În raportul său intitulat Mecanica și dinamica sistemului ONU pentru controlul internațional al drogurilor , ea observă:

Multe țări au decis acum să nu folosească întreaga greutate a sancțiunilor penale împotriva persoanelor care dețin droguri destinate consumului lor personal. Convențiile spun că trebuie să existe o infracțiune în conformitate cu legislația penală internă, nu spune că legea trebuie aplicată sau că atunci când sancțiunile ar trebui aplicate. . . . În ciuda acestor zone gri, latitudinea nu este deloc nelimitată. Centralitatea principiului limitării stupefiantelor și psihotropelor în scopuri medicale și științifice nu lasă loc posibilității legale de utilizare recreativă. . . . Este posibil ca națiunile să depășească în prezent limitele sistemului internațional, dar urmărirea oricărei acțiuni de legalizare formală a consumului de droguri non-medicale și non-științifice ar necesita fie revizuirea tratatului, fie o retragere completă sau parțială din regimul actual.

Politica olandeză de a ține în evidență legile antidrog în timp ce limitează aplicarea anumitor infracțiuni este atent concepută pentru a reduce daunele, respectând în același timp litera tratatelor internaționale de control al drogurilor. Acest lucru este necesar pentru a evita criticile din partea Comitetului internațional pentru stupefiante, care, din punct de vedere istoric, a adoptat o viziune slabă asupra oricărei mișcări de relaxare a politicii oficiale în materie de droguri. În raportul lor anual, Consiliul a criticat numeroase guverne, inclusiv Canada, pentru permisiunea de a utiliza consumul medicinal de canabis, Australia pentru furnizarea de camere de injectare și Regatul Unit pentru propunerea de a retrograda clasificarea canabisului, ceea ce a făcut de atunci (deși această modificare a fost revocată de către ministrul de interne la 7 mai 2008 împotriva recomandării propriului raport comandat).

Evoluții din 2003–2015

Politica liberală a drogurilor a autorităților din Țările de Jos a dus în special la probleme în „punctele fierbinți la frontieră” care atrăgeau „ turismul împotriva drogurilor ”, precum și traficul și problemele legate de aplicarea legii în orașe precum Enschede din est și Terneuzen , Venlo , Maastricht și Heerlen in sud. În 2006, Gerd Leers , pe atunci primar al orașului de frontieră Maastricht, la granița olandeză-belgiană, a criticat politica actuală ca fiind incoerentă, înregistrând o piesă cu formația olandeză de punk rock De Heideroosjes . Permițând deținerea și vânzarea cu amănuntul de canabis, dar nu cultivarea sau comerțul cu ridicata, guvernul creează numeroase probleme de criminalitate și siguranță publică, susține el, și, prin urmare, ar dori să treacă fie la legalizarea și reglementarea producției, fie la represiunea deplină pe care o are partid ( CDA ) pledează oficial. Această din urmă sugestie a fost interpretată pe scară largă ca retorică. Comentariile lui Leers au obținut sprijinul altor autorități locale și au readus problema cultivării pe ordinea de zi.

În noiembrie 2008, Pieter van Geel , liderul CDA (creștin-democrații) din parlamentul olandez, a cerut interzicerea cafenelelor în care se vinde canabis. El a spus că practica de a permite așa-numitele cafenele să funcționeze a eșuat. CDA a avut sprijinul partenerului său de coaliție mai mic, CU (ChristenUnie), dar al treilea partid din guvern, PvdA (Labour), s-a opus. Acordul de coaliție elaborat de cele trei partide de coaliție în 2007 a declarat că nu va exista nicio modificare în politica de toleranță. Un membru important al CDA, Gerd Leers, s-a pronunțat împotriva sa: consumatorii de canabis care acum nu cauzează probleme ar fi priviți ca infractori dacă ar fi pusă în aplicare o interdicție absolută. Van Geel a spus mai târziu că a respectat acordul de coaliție și că nu va presiona pentru o interdicție în timpul mandatului actualului guvern.

27 de cafenele care vând canabis în Rotterdam , toate la 200 de metri de școli, au primit ordin să închidă până în 2009. Aceasta a fost aproape jumătate din cafenelele care funcționau în municipiul său. Acest lucru s-a datorat noii politici a primarului orașului Ivo Opstelten și a consiliului municipal. Nivelurile mai ridicate ale ingredientului activ din canabis din Țările de Jos creează o opoziție din ce în ce mai mare față de viziunea tradițională olandeză asupra canabisului ca un drog moale relativ inocent. Susținătorii magazinelor de cafea afirmă că astfel de afirmații sunt adesea exagerate și ignoră faptul că un conținut mai ridicat înseamnă că un utilizator trebuie să utilizeze mai puțin din plantă pentru a obține efectele dorite, făcându-l efectiv mai sigur. Cercetările olandeze au arătat totuși că o creștere a conținutului de THC crește și apariția deprecierii psihomotorii, în special în rândul fumătorilor de canabis mai tineri sau fără experiență, care nu își adaptează stilul de fumat la conținutul mai mare de THC. Închiderea magazinelor de cafea nu este unică în Rotterdam. Multe alte orașe au făcut același lucru în ultimii 10 ani.

În 2008, municipalitatea Utrecht a impus o politică de toleranță zero tuturor evenimentelor, cum ar fi marea petrecere de dans Trance Energy organizată la Jaarbeurs. Cu toate acestea, o astfel de politică de toleranță zero la petrecerile de dans devine acum obișnuită în Olanda și sunt chiar mai stricte în orașe precum Arnhem .

Cele două orașe Roosendaal și Bergen op Zoom au anunțat în octombrie 2008 că vor începe închiderea tuturor cafenelelor , în fiecare săptămână vizitate de până la 25.000 de turiști francezi și belgieni cu droguri, cu închideri începând din februarie 2009.

În mai 2011, guvernul olandez a anunțat că turiștii vor fi interziși de la cafenelele olandeze, începând din provinciile sudice și la sfârșitul anului 2011 în restul țării. Într-o scrisoare adresată parlamentului, miniștrii olandezi ai sănătății și justiției au spus că, „Pentru a aborda problemele și criminalitatea asociate cu cafenelele și traficul de droguri, politica cu ușile deschise a cafenelelor se va încheia”.

Un comitet guvernamental a transmis în iunie 2011 un raport despre canabis guvernului olandez. Include o propunere conform căreia canabisul cu peste 15% THC ar trebui etichetat ca droguri dure. Concentrațiile mai mari de THC și turismul de droguri au provocat politica actuală și au condus la o reexaminare a abordării actuale; De exemplu, a fost propusă interzicerea tuturor vânzărilor de canabis către turiști în cafenele de la sfârșitul anului 2011, dar în prezent doar orașul de frontieră Maastricht a adoptat măsura pentru a-și testa fezabilitatea. Conform măsurii inițiale, începând din 2012, fiecare cafenea trebuia să funcționeze ca un club privat cu aproximativ 1.000 până la 1.500 de membri. Pentru a se califica pentru un card de membru, solicitanții trebuie să fie cetățeni olandezi adulți, calitatea de membru fiind permisă doar într-un singur club.

În Amsterdam, 26 de cafenele din zona De Wallen au primit ordin să își închidă ușile în perioada 1 septembrie 2012 - 31 august 2015.

Un judecător olandez a decis că turiștilor li se poate interzice legal intrarea în cafenelele cu canabis, ca parte a noilor restricții care intră în vigoare în 2012.

Un studiu realizat de Centrul European de Monitorizare a Drogurilor și Dependenței de Droguri a raportat că 25,3% dintre irlandezi au fumat canabis într-un anumit stadiu al vieții lor, iar 25,7% dintre olandezi au încercat canabisul.

Legea care interzice „ciupercile magice”

Diferite ciuperci enteogene expuse la Amsterdam , Olanda în 2007

În octombrie 2007, autoritățile olandeze au anunțat interzicerea halucinogenelor sau „ ciupercilor magice ”.

La 25 aprilie 2008, guvernul olandez, susținut de majoritatea membrilor parlamentului, a decis să interzică cultivarea și utilizarea tuturor ciupercilor magice. Primarul din Amsterdam, Job Cohen, a propus o perioadă de răcire de trei zile, în care clienții ar fi informați cu trei zile înainte de a achiziționa efectiv ciupercile și dacă ar dori totuși să treacă cu ei, ar putea să-și ridice sporii din magazinul inteligent. Interzicerea a fost considerată o retragere din politicile liberale privind drogurile. A urmat câteva incidente mortale care au implicat în mare parte turiști. Aceste decese nu au fost cauzate direct de consumul de droguri în sine , ci de accidente mortale care au avut loc sub influența ciupercilor magice.

Începând cu 1 decembrie 2008, toate ciupercile psihedelice sunt interzise. Cu toate acestea, schlerotia (ceea ce se numește „trufe” și care au efecte similare cu ciupercile magice), sporii de ciuperci și culturile active de miceliu rămân legale și sunt ușor disponibile în „ magazinele inteligente ”, care sunt magazine urbane care vând droguri legale, plante medicinale și plante medicinale. gadget-uri conexe.

Controlul aprovizionării

Creșterea relativ recentă a activității de trafic de cocaină sa concentrat în mare parte pe zona Caraibelor. De la începutul anului 2003, un aeroport special cu facilități penitenciare a funcționat pe aeroportul Schiphol. De la începutul anului 2005, există un control 100% al tuturor zborurilor din țările cheie din Caraibe. În 2004, au fost arestați în medie 290 de mesageri de droguri pe lună, scăzând la 80 pe lună la începutul anului 2006.

Vezi si

Referințe

Lecturi suplimentare

linkuri externe