Politica ECOWAS privind știința și tehnologia (ECOPOST) - ECOWAS Policy on Science and Technology (ECOPOST)

În 2011, Comunitatea economică a statelor din Africa de Vest (ECOWAS) a adoptat o politică privind știința și tehnologia (ECOPOST).

O parte integrantă a Vision 2020

ECOPOST este o parte integrantă a planului de dezvoltare al subregiunii până în 2020, intitulat Vision 2020 . Vision 2020 propune o foaie de parcurs pentru îmbunătățirea guvernanței, accelerarea integrării economice și monetare și încurajarea parteneriatelor public-privat. Acesta susține armonizarea planificată a legislației privind investițiile în Africa de Vest și sugerează continuarea „cu vigoare” a creării unei agenții regionale de promovare a investițiilor. Țările sunt îndemnate să promoveze întreprinderi mici și mijlocii (IMM-uri) eficiente, viabile și să expună agricultura tradițională tehnologiei moderne, antreprenoriatului și inovației, pentru a îmbunătăți productivitatea.

Un cadru pentru politicile naționale

ECOPOST oferă un cadru statelor membre care doresc să-și îmbunătățească - sau să elaboreze pentru prima dată - propriile politici naționale și planuri de acțiune pentru știință, tehnologie și inovare. Important, ECOPOST include un mecanism de monitorizare și evaluare a implementării politicii, aspect adesea trecut cu vederea.

Nici nu neglijează finanțarea. Propune crearea unui fond de solidaritate care să fie gestionat de o direcție din cadrul ECOWAS pentru a ajuta țările să finanțeze investițiile în instituțiile cheie și să îmbunătățească educația și formarea; fondul ar fi, de asemenea, utilizat pentru a atrage investiții străine directe. La începutul anului 2015, fondul nu fusese încă stabilit.

Politica regională susține dezvoltarea unei culturi științifice în toate sectoarele societății, inclusiv prin popularizarea științei, diseminarea rezultatelor cercetării în reviste locale și internaționale, comercializarea rezultatelor cercetării, un transfer mai mare de tehnologie, protecția proprietății intelectuale, o universitate-industrie mai puternică legături și îmbunătățirea cunoștințelor tradiționale.

ECOPOST încurajează țările, printre altele, să:

  • creșterea cheltuielilor interne brute pentru cercetare și dezvoltare (GERD) la 1% din PIB, așa cum a recomandat Uniunea Africană în 2003; în 2013, intensitatea cercetării a fost în medie de 0,3% în Africa de Vest;
  • să își definească propriile priorități de cercetare, astfel încât cercetătorii să lucreze mai degrabă la subiecte de interes național decât la cele propuse de donatori;
  • să creeze un fond național de cercetare și tehnologie care să aloce fonduri pentru proiecte de cercetare în mod competitiv;
  • stabilesc premii pentru știință și inovare;
  • definirea unui statut regional armonizat pentru cercetători;
  • să instituie un fond național pentru inovatori locali care să-i ajute, de asemenea, să-și protejeze drepturile de proprietate intelectuală;
  • adaptarea programelor universitare la nevoile industriale locale;
  • dezvolta mici unități de cercetare și formare în domenii industriale cheie, cum ar fi lasere, fibră optică, biotehnologie, materiale compozite și produse farmaceutice;
  • dotarea laboratoarelor de cercetare, inclusiv cu tehnologiile informației și comunicațiilor;
  • să creeze parcuri științifice și tehnologice și incubatoare de afaceri;
  • să ajute companiile specializate în electronică să își stabilească afaceri în țara lor și să dezvolte utilizarea sateliților și a teledetecției pentru telecomunicații, monitorizarea mediului, climatologie, meteorologie etc .;
  • dezvolta o capacitate națională de fabricare a hardware-ului computerului și a proiectării de software;
  • să faciliteze răspândirea infrastructurii moderne a tehnologiei informației pentru a încuraja predarea, formarea și cercetarea;
  • incită sectorul privat să finanțeze cercetarea și tehnologia prin stimulente fiscale și măsuri conexe;
  • să creeze rețele între universități, instituții de cercetare și industrie pentru a promova colaborarea;
  • încurajarea surselor de energie curate și durabile și dezvoltarea materialelor de construcție locale;
  • stabilirea bazelor de date naționale și regionale privind activitățile de cercetare și dezvoltare.

Context

Investiții în cercetare și dezvoltare

Țările ECOWAS au încă un drum lung de parcurs pentru a atinge obiectivul Uniunii Africane de a dedica 1% din PIB cheltuielilor interne brute pentru cercetare și dezvoltare (GERD). Mali se apropie cel mai mult (0,66% în 2010), urmat de Senegal (0,54% în 2010), conform Raportului științific al UNESCO (2015). Acestea sunt urmărite de Ghana (0,38% în 2010), Nigeria și Togo (0,22% în 2007 și respectiv 2012), Burkina Faso (0,20% în 2009), Gambia (0,13% în 2011) și Cabo Verde (0,07% în 2007) . Creșterea economică puternică experimentată de subregiune în ultimii ani datorită creșterii mărfurilor, desigur, îngreunează îmbunătățirea raportului GERD / PIB, deoarece PIB-ul continuă să crească. Mai mulți țări și-au sporit angajamentul față de cercetare în ultimii ani. Mali a dedicat doar 0,25% din PIB cercetării și dezvoltării în 2009, de exemplu, iar Senegalul și-a crescut propria intensitate a cercetării de la 0,37% în 2008.

Deși guvernul este principala sursă a GERD, sursele străine contribuie cu o cantitate considerabilă în Ghana (31%), Senegal (41%) și Burkina Faso (60%). Gambia primește aproape jumătate din GERD din surse private non-profit.

GERD tinde să fie cheltuit în principal în sectoarele guvernamentale sau universitare, în funcție de țară, deși doar Ghana și Senegal au furnizat date pentru toate cele patru sectoare de performanță. Aceste date arată că ponderea GERD realizată de sectorul întreprinderilor din aceste două țări este neglijabilă. Acest lucru va trebui să se schimbe pentru ca regiunea să își sporească investițiile în cercetare și dezvoltare.

Ar fi periculos să se extrapoleze la întreaga subregiune fără date recente pentru mai mult de șapte țări, dar datele disponibile sugerează un deficit de personal calificat. Se remarcă doar Senegalul, cu 361 de cercetători echivalenți cu normă întreagă pe milion de locuitori în 2010, potrivit Institutului de Statistică al UNESCO . Urmează Cabo Verde (51), Burkina Faso (48), Ghana și Nigeria (39), Togo (36) și Mali (32). Datele pentru Nigeria datează din 2007, pentru Cabo Verde din 2011 și, pentru Togo, din 2012. Media mondială în 2014 a fost de 176 pe milion de locuitori.

În ciuda politicilor care promovează egalitatea de gen, participarea femeilor la cercetare rămâne redusă. Cabo Verde, Senegal și Nigeria au unele dintre cele mai bune rapoarte: aproximativ unul din trei (Cabo Verde) și unul din patru cercetători. În ceea ce privește sectorul ocupării forței de muncă, surpriza vine din Mali, unde jumătate (49%) dintre cercetători lucrau în sectorul întreprinderilor de afaceri în 2010, potrivit Institutului de Statistică al UNESCO .

Impactul științei și tehnologiei în Africa de Vest

Sectorul agricol suferă de subinvestiții cronice în Africa de Vest. Până în 2010, doar Burkina Faso, Mali, Niger și Senegal au ridicat cheltuielile publice la 10% din PIB, obiectivul stabilit de Declarația de la Maputo (2003). Gambia, Ghana și Togo se aflau în pragul atingerii acestui obiectiv. Nigeria a dedicat 6% din PIB agriculturii, iar restul țărilor din Africa de Vest mai puțin de 5%.

Alte zone subdezvoltate sunt sectoarele de apă, canalizare și electricitate, care dețin potențial pentru parteneriate public-privat. Situația este cea mai urgentă în Benin, Ghana, Guineea și Niger, unde mai puțin de 10% din populație s-a bucurat de o salubrizare îmbunătățită în 2011. Deși oamenii au acces mai mare la apă curată decât la salubritate, această marfă de bază încă eludează mai mult de jumătate din populației în majoritatea țărilor. Accesul la electricitate variază foarte mult, de la 13% în Burkina Faso la 72% în Ghana (cifre din 2011).

Pătrunderea internetului a fost lentă și în Africa de Vest, spre deosebire de abonamentele de telefonie mobilă. Începând cu 2013, 5% din populație sau mai puțin avea acces la internet în Benin, Burkina Faso, Coasta de Fildeș, Guineea-Bissau, Liberia, Mali, Niger, Sierra Leone și Togo. Doar Cabo Verde și Nigeria ar putea furniza conexiuni la internet la unul din trei cetățeni.

De ce sectorul cercetării a avut un impact atât de redus asupra progresului tehnologic din Africa de Vest? În afară de factori evidenți precum subinvestirea, această situație a rezultat din angajamentul politic relativ scăzut față de știință, tehnologie și inovație din partea fiecărei țări. Există o lipsă de strategii sau politici naționale de cercetare și inovare, cu o definiție clară a obiectivelor măsurabile și a rolului pe care fiecare jucător trebuie să îl joace; lipsa implicării companiilor private în procesul de definire a nevoilor, priorităților și programelor naționale de cercetare; și lipsa instituțiilor dedicate inovației care pot face legătura dintre cercetare și dezvoltare.

Impactul redus al științei și tehnologiei în Africa de Vest a rezultat, de asemenea, din diferențele dintre sistemele de învățământ, lipsa convergenței între programele de cercetare și nivelul scăzut al schimburilor și colaborării dintre universități și instituții de cercetare. Centrele de excelență înființate din 2012 de către Uniunea Economică și Monetară din Africa de Vest (UEMOA) și în cadrul unui proiect al Băncii Mondiale ar trebui să contribuie la încurajarea colaborării și diseminării rezultatelor cercetării, precum și la o mai mare convergență între programele de cercetare.

În educație, sistemul de studii pe trei niveluri (licență-masterat-doctorat) a fost acum generalizat în majoritatea țărilor din Africa de Vest. În cazul țărilor din UEMOA, acest lucru se datorează în mare parte proiectului de sprijin pentru învățământul superior, știință și tehnologie, finanțat printr-o subvenție de la Banca Africană de Dezvoltare . Între 2008 și 2014, UEMOA a investit 36 ​​milioane USD în această reformă.

Se mută pentru a îmbunătăți colectarea datelor

Țările sunt încurajate să colaboreze cu Comisia ECOWAS pentru a îmbunătăți colectarea datelor. Dintre cele 13 țări care au participat la prima fază a Inițiativei Africane pentru Științe, Tehnologie și Inovare (ASTII), doar patru din țările ECOWAS au contribuit la prima colecție de date a ASTII privind cercetarea pentru publicare în The African Innovation Outlook (2011): Ghana , Mali, Nigeria și Senegal. ASTII a fost lansat în 2007 de Noul Parteneriat al Uniunii Africane pentru Dezvoltarea Africii (NEPAD), pentru a îmbunătăți colectarea și analiza datelor în domeniul cercetării.

ECOWAS a fost abia mai vizibilă în cea de-a doua perspectivă a inovației africane , doar șase țări contribuind cu date privind cercetarea și dezvoltarea din 19 din întregul continent: Burkina Faso, Cabo Verde, Ghana, Mali, Senegal și Togo. Nigeria a fost complet absentă și doar Ghana și Senegal au furnizat un set complet de date pentru toate cele patru sectoare de performanță.

Atelierele de formare subregionale au fost organizate pentru țări de către ECOWAS în 2013 și 2014 cu privire la indicatorii științei, tehnologiei și inovării și la modul de elaborare a propunerilor de cercetare. CEDEAO a luat recent alte măsuri pentru a combate lipsa impactului tehnologic al sectorului cercetării. De exemplu, în 2012, miniștrii responsabili cu cercetarea au adoptat politica de cercetare ECOWAS în timp ce se întâlneau la Cotonou, în Benin.

Surse

Definiția logo-ului Free Cultural Works notext.svg  Acest articol încorporează text dintr-o lucrare de conținut gratuit . Licențiat sub CC-BY-SA IGO 3.0. Text preluat din Raportul științei UNESCO: spre 2030 , UNESCO, Editura UNESCO. Pentru a afla cum să adăugați text de licență deschis articolelor Wikipedia, vă rugăm să consultați această pagină de instrucțiuni . Pentru informații despre reutilizarea textului din Wikipedia , consultați condițiile de utilizare .

Referințe