Politicile și inițiativele educaționale ale Uniunii Europene - Educational policies and initiatives of the European Union

În Uniunea Europeană, educația este responsabilitatea statelor membre; Instituțiile Uniunii Europene joacă un rol de sprijin. Conform art. 165 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene , a Comunității

contribuie la dezvoltarea educației de calitate prin încurajarea cooperării între statele membre, prin acțiuni precum promovarea mobilității cetățenilor, proiectarea de programe de studiu comune, stabilirea de rețele, schimbul de informații sau predarea limbilor Uniunii Europene . Tratatul conține, de asemenea, un angajament de a promova învățarea pe tot parcursul vieții pentru toți cetățenii Uniunii.

UE finanțează, de asemenea, programe educaționale, profesionale și de consolidare a cetățeniei care încurajează cetățenii UE să profite de oportunitățile pe care UE le oferă cetățenilor săi de a trăi, de a studia și de a lucra în alte țări. Cel mai cunoscut dintre acestea este programul Erasmus , în cadrul căruia peste 3.000.000 de studenți au participat la schimburi inter-universitare și mobilitate în ultimii 20 de ani. Din 2000, conștienți de importanța educației și formării pentru obiectivele lor economice și sociale, statele membre ale UE au început să lucreze împreună pentru a atinge obiective specifice în domeniul educației. Prin schimbul de exemple de bune practici politice, prin participarea la activități de învățare de la egal la egal, prin stabilirea unor criterii de referință și prin urmărirea progreselor în raport cu indicatorii cheie, cele 27 de state membre își propun să răspundă coerent provocărilor comune, păstrându-și în același timp suveranitatea individuală în domeniul politicii educaționale. . Această strategie este denumită programul Educație și Formare 2020 (ET2020), care este o actualizare a programului Educație și Formare 2010 . Uniunea Europeană este, de asemenea, partener în diferite proiecte interguvernamentale, inclusiv în Procesul de la Bologna, al cărui scop este crearea unui spațiu european de învățământ superior prin armonizarea structurilor și standardelor de studii academice , precum și a standardelor academice de asigurare a calității în toate statele membre ale UE și în alte state europene. țări.

Construirea unei Europe a cunoașterii

Uniunea Europeană a adoptat primul său program de educație (programul COMETT, conceput pentru a stimula contactele și schimburile între universități și industrie) în iulie 1987. Acest program a fost rapid urmat de programul ERASMUS , care a promovat contactele interuniversitare și cooperarea, precum și mobilitate substanțială a studenților (la fel ca, în 1989, programul „Tineretul pentru Europa”, primul sistem de sprijin pentru schimbul de tineri al UE). Aceste programe au fost adoptate de țările UE, dar cu un sprijin considerabil din partea Parlamentului European, care a pus la dispoziție bugetele chiar înainte de adoptarea instrumentelor legale.

Uniunea Europeană are două tipuri diferite de instrumente pentru a crește calitatea și deschiderea sistemelor de educație și formare ale statelor membre ale UE: un set de instrumente de politică prin care țările UE sunt încurajate să dezvolte sisteme de învățământ proprii și de a învăța din reciproc succese; și un program substanțial pentru a sprijini schimburile, rețelele și învățarea reciprocă între școli, universități sau centre de formare, precum și între autoritățile politice responsabile cu aceste domenii în diferite state membre.

Politica de educație și formare profesională

Interesul Uniunii Europene pentru politica educațională (spre deosebire de programele educaționale) s-a dezvoltat după summitul de la Lisabona din martie 2000, la care șefii de stat și de guvern ai UE au cerut miniștrilor educației din UE să reflecteze la „obiectivele concrete” ale sisteme de educație în vederea îmbunătățirii acestora. Comisia Europeană și statele membre ale Uniunii Europene au lucrat împreună la un raport pentru primăvara anului 2001 Consiliul European , și în 2002 , Summit - ul de primăvară a aprobat programul lor de lucru comun care arată modul în care ei au propus să ia recomandările raportului înainte. De atunci au publicat o serie de „rapoarte comune” la fiecare doi ani.

Comisia încearcă să încurajeze statele membre să îmbunătățească calitatea sistemelor lor de educație și formare în două moduri principale: printr-un proces de stabilire a obiectivelor și publicarea poziției statelor membre în realizarea acestora și prin stimularea dezbaterii pe teme de interes comun. Acest lucru se face folosind procesul cunoscut sub numele de Metoda Deschisă de Coordonare .

Stabilirea obiectivelor

În ceea ce privește stabilirea obiectivelor, statele membre au convenit în Consiliu, la 5 mai 2003, cu privire la cinci criterii referitoare la: părăsirea timpurie a școlii; numărul absolvenților și scăderea dezechilibrului de gen în matematică, știință și tehnologie; finalizarea învățământului secundar superior; performanți slabi în alfabetizarea citirii; învățarea pe tot parcursul vieții.

Conform cadrului politic actual în educație și politici (ET2020), cele șapte repere necesită ca până în 2020:

1 - Părăsirea timpurie a școlii  : mai puțin de 10% dintre elevi trebuie să părăsească școala înainte de sfârșitul școlii obligatorii

2 - Obținerea învățământului terțiar  : cel puțin 40% din populația cu vârsta cuprinsă între 30 și 34 de ani ar trebui să fi terminat învățământul terțiar

3 - Educație și îngrijire timpurie  : 95% dintre copiii cu vârsta cuprinsă între 4 și vârsta la care începe educația primară ar trebui să participe la educația timpurie

4 - Rezultate scăzute în lectură, matematică și știință  : nu mai mult de 15% dintre tinerii de 15 ani ar trebui să aibă performanțe scăzute în lectură, matematică și știință, măsurate la nivelul 2 în Programul OECD pentru evaluarea internațională a studenților

5 - Rata de ocupare a absolvenților recenți  : 82% din populația cu vârste cuprinse între 20 și 34 de ani, care nu mai sunt în învățământ sau formare și au absolvit cu succes învățământul secundar superior sau terțiar, ar trebui să fie angajată

6 - Participarea adulților la învățarea pe tot parcursul vieții  : participarea grupului de vârstă 25-64 ani la învățarea continuă (adică educație sau formare continuă formală sau non-formală, inclusiv dezvoltarea abilităților în cadrul companiei) nu trebuie să fie mai mică de 15% pe an

7 - Mobilitate între țări  : cel puțin 20% dintre absolvenții învățământului superior și 6% dintre tinerii cu vârste cuprinse între 18 și 34 de ani, cu o calificare profesională inițială, ar fi trebuit să petreacă ceva timp studiind sau instruind în străinătate

Începând cu 2012, progresul în raport cu indicii de referință și indicatorii de bază este evaluat anual în Monitorul educației și formării , publicat în fiecare toamnă de către Direcția Generală Educație și Cultură în locul Raportului de progres . Punctul de referință pentru părăsirea timpurie a școlii și punctul de referință pentru realizarea învățământului terțiar sunt, de asemenea, obiectivele Europa 2020

Discuții politice

Pe lângă măsurarea progresului, Comisia publică și documente de politică menite să încurajeze statele membre ale UE să privească mai atent anumite domenii ale politicii lor de educație și formare. Comisia a publicat astfel de lucrări de-a lungul multor ani, dar până la Summitul de la Lisabona din martie 2000, puține au fost urmărite pe scară largă. De atunci, însă, statele membre au devenit mai deschise schimbului și învățării reciproce, iar o serie de documente ale Comisiei au avut un impact semnificativ. Un exemplu recent (sfârșitul anului 2006) poate fi găsit în Comunicarea privind „ Eficiența și echitatea în sistemele europene de educație și formare”. Această lucrare a fost, în general, binevenită de statele membre, dar a atras critici din partea unora (în special a Germaniei și a Austriei) care au considerat că a comentat negativ sistemele lor de educație și formare.

Rețele

În cele din urmă, Comisia a sprijinit o varietate de sisteme de rețea între miniștri (și ministere) din statele membre ale UE, pe lângă reuniunile de trei ori anuale ale „Consiliului educației” din cadrul sistemului instituțional propriu al UE. Acestea variază de la reuniuni bienale ale miniștrilor responsabili cu educația și formarea profesională („Procesul de la Copenhaga”), până la reuniuni periodice ale directorilor generali pentru învățământul superior sau pentru educația și formarea profesională, până la rețele mai specializate sau „grupuri” din cadrul „ Educație și formare profesională”. Programul 2010 „în domenii precum competențele cheie, învățarea limbilor străine sau recunoașterea calificărilor informale și non-formale.

Programe de educație și formare

În interiorul UE

Primele programe de schimb ale Uniunii Europene au fost Programul COMETT pentru legături și schimburi între industrie și universitate, lansat în 1987 (și întrerupt în 1995); Erasmus programul de schimb universitar a fost lansat în același an. De atunci se derulează programe similare și începând cu 2007 toate programele de educație și formare au fost reunite într-un singur program; Programul de învățare continuă 2007-2013 . Programul de învățare continuă cuprinde subprograme separate pentru școli; universități și învățământ superior; educație și formare profesională; educația adulților; predarea despre UE în universități; și un program „orizontal” pentru dezvoltarea politicilor.

Programul de schimb de școli, numit după profesorul, omul de știință și educatorul ceh din secolul al XV-lea, John Amos Comenius , a ajutat peste 2,5 milioane de elevi să participe la proiecte comune dincolo de granițe. Programul Erasmus (numit după Desiderius Erasmus , umanistul și teologul olandez din secolul al XVI-lea), a fost icoana programelor de schimb universitar de la lansarea sa în 1987. Aproximativ două milioane de studenți au petrecut până acum o perioadă complet acreditată între 3 luni și un an universitar în altă universitate din UE în cadrul programului, care a devenit un simbol al Europei în universități. Programul de educație și formare profesională poartă numele inventatorului renascentist și al Leonardo da Vinci . În prezent, ajută în jur de 75.000 de tineri în fiecare an să facă o ucenicie sau un stagiu în altă țară a UE . Programul de educație pentru adulți, numit după pastorul NFS Grundtvig , teologul, poetul, filosoful și gânditorul danez din secolul al XIX-lea, îi ajută pe cei implicați în educația adulților să aibă acces la o experiență internațională similară. Subprogramul care susține predarea despre Europa în învățământul superior poartă numele politicianului francez și arhitect al Unității Europene , Jean Monnet .

Programul a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2007 și va continua până la închiderea proiectelor lansate în ultimul său an 2013 - probabil în 2016.

În afara UE

Primul program al UE de promovare a schimbului educațional și a cooperării între instituțiile de învățământ din UE și cele din afara acesteia a fost programul TEMPUS , adoptat la 7 mai 1990 de Consiliu ca parte a asistenței acordate de Comunitatea Europeană a zilei țărilor în curs de rupere liber de stăpânirea sovietică.

Ideea din spatele TEMPUS a fost că universitățile individuale din Comunitatea Europeană ar putea contribui la procesul de reconstrucție a sistemelor universitare libere și eficiente din țările partenere; și că un proces de jos în sus prin parteneriate cu universități individuale din aceste țări ar oferi o contrapondere la influența ministerelor mult mai puțin de încredere, dintre care puține au suferit până atunci schimbări serioase de la dominația sovietică. Programul a fost un succes imediat; iar până în 1993 numărul țărilor participante a crescut de la cinci la început la unsprezece. Programul a fost ulterior extins pentru a include noile state independente din fosta Uniune Sovietică ; din nou să includă țările din Balcanii de Vest; și în cele din urmă pentru a acoperi țările mediteraneene.

În prezent, programul TEMPUS sprijină proiectele derulate de consorții de universități din UE și din țările partenere care vizează actualizarea planurilor de învățământ și a metodelor de predare; îmbunătățirea managementului academic (de exemplu, planuri strategice de dezvoltare, sisteme de evaluare și asigurare a calității); și să promoveze prioritățile de învățământ superior din țările partenere. De asemenea, oferă subvenții individuale de mobilitate pentru a permite persoanelor să călătorească în sau din Europa în legătură cu aceste teme. Programul TEMPUS este încă în desfășurare, dar va fi reînnoit și revizuit începând cu 2007.

TEMPUS a fost urmat de o serie de programe mai mici construite în jurul mobilității cadrelor universitare către UE. Acestea au inclus programele ALFA / ALBAN cu universități din America Latină; programul Asia-Link; și altele, uneori limitate în timp. Unele dintre acestea par să fi fost înființate ca un mijloc de asistență pentru dezvoltare mai degrabă decât prin dezvoltarea universităților ca atare, o impresie întărită de faptul că au fost gestionate de serviciul de asistență pentru dezvoltare al Comisiei Europene EuropeAid, mai degrabă decât (cum ar fi TEMPUS sau programul Erasmus Mundus ) de către departamentul său de educație și cultură .

În cele din urmă, în 2003, Uniunea Europeană a lansat programul Erasmus Mundus, un proiect pentru a asigura locul universităților europene ca centre de excelență din întreaga lume; să atragă cei mai buni studenți din întreaga lume în Europa; și să permită parteneriate între universitățile europene și cele din alte țări. Programul a avut un sprijin puternic atât din partea Consiliului de Miniștri, cât și din partea Parlamentului European . Prima fază a programului Erasmus Mundus se va încheia în 2008. Comisia și-a anunțat intenția de a propune o perioadă suplimentară. Centrul de studii europene (ESC) a apărut în ultima vreme ca o companie de renume și de încredere în India, care oferă servicii de la capăt la capăt în domeniul educației europene de peste mări, ajutând studenții indieni să profite de beneficiile Erasmus Mundus.

Vezi si

Pepin, Luce (2006). Istoria cooperării europene în educație și formare . Luxemburg: Comisia Europeană . ISBN   92-894-8986-3

Referințe

Lecturi suplimentare

linkuri externe