Dictatura electivă - Elective dictatorship

Expresia „dictatură electivă” (numită și dominanță executivă în științe politice ) descrie statul în care Parlamentul este dominat de guvernul zilei. Se referă la faptul că programul legislativ al Parlamentului este determinat de guvern, iar proiectele de lege guvernamentale trec aproape întotdeauna de Camera Comunelor datorită naturii sistemului electoral majoritar din trecut , care aproape întotdeauna produce un guvern puternic. , în combinație cu impunerea disciplinei de partid asupra majorității partidului de guvernământ, care asigură aproape întotdeauna loialitatea. În absența unei constituții codificate, această tendință spre dominația executivă este însoțită de actele parlamentare și Convenția de la Salisbury care circumscriu Camera Lorzilor și capacitatea lor de a bloca inițiativele guvernamentale.

Fraza a fost popularizată de fostul lord cancelar al Regatului Unit, Lord Hailsham , într-o prelegere Richard Dimbleby la BBC în 1976. Fraza este găsită cu un secol mai devreme, în descrierea doctrinelor lui Giuseppe Garibaldi și a fost folosită de Hailsham ( cunoscut apoi sub numele de Quintin Hogg) în prelegeri în 1968 și 1969.

Contextul constituțional

În Regatul Unit, suveranitatea legislativă finală se află în Parlament ( suveranitatea parlamentară ). Parlamentul poate adopta orice legislație cu privire la orice subiect dorește. Parlamentul funcționează fără restricții, cum ar fi, de exemplu, obligația de a legifera în conformitate cu drepturile constituționale fundamentale. Aparentele excepții de la această regulă sunt situațiile în care Parlamentul a ales să se limiteze la fel ca în cazul punerii în aplicare a dreptului Uniunii Europene , în care instanțele britanice pot „ aplica ” legislația britanică care este în conflict cu dreptul UE (a se vedea Factortame ), dar ar putea retrage această autoritate, așa cum a făcut în general de la ieșirea din Uniunea Europeană .

Parlamentul este format din Camera Lorzilor , Camera Comunelor și Monarhul . Regula de drept comun obișnuit este că, pentru ca un proiect de lege să devină un act al Parlamentului, este necesar ca acesta să fie adoptat atât în ​​Comună, cât și în Lorzi. Proiectul de lege va fi trimis apoi în fața monarhului, care are discreția oficială dacă este de acord cu proiectul de lege. La primirea aprobării regale , va deveni un act al Parlamentului și va fi aplicat de instanțe.

Aceasta este teoria; în practică, consimțământul regal a devenit o formalitate, monarhul nu a refuzat (sau a amenințat că va refuza) consimțământul unui proiect de lege timp de aproximativ 300 de ani ( regina Ana în 1708 ). Mai mult, încă din 1911, Camera Lorzilor și-a pierdut poziția de egalitate cu Comunele. Actele Parlamentului din 1911 și 1949 au redus puterea Lorzilor de la un veto absolut la un veto suspensiv. Odată ce același proiect de lege a fost adoptat de către Comune și respins de Lorzi în două sesiuni diferite ale Parlamentului, o a treia introducere a proiectului de lege va necesita doar consimțământul Comuniilor. Un astfel de proiect de lege va merge apoi pentru aprobarea regală și va deveni lege, indiferent de punctul de vedere al Lorzilor. Prin urmare, Comunele au devenit componenta dominantă a Parlamentului - oricine controlează Comunele controlează Parlamentul, principalul organism legislativ al țării.

Operațiune

Partidul care comandă majoritatea în Camera Comunelor formează guvernul. În consecință, partidul de guvernământ ar trebui să poată adopta orice proiect de lege pe care îl dorește prin Commons, cu condiția ca disciplina de vot să fie aplicată în rândul deputaților lor (deputați). Acest lucru se realizează în mare parte prin sistemul biciului . Dominanța programului legislativ al Parlamentului de către partidul majoritar este de așa natură încât 95% din proiecte de lege sunt inițiate de guvern. Rebeliunile, deși nu sunt necunoscute, sunt rare.

Guvernul, atâta timp cât își poate menține parlamentarii deoparte, are o șansă excelentă de a obține legislația prin intermediul Commons. Lorzii pot sau nu să aprobe legislația, totuși, o combinație de compromis judicios din partea guvernului, combinată cu Convenția de la Salisbury și amenințarea generală a Legii Parlamentului înseamnă că majoritatea legislației reușește, de asemenea, să treacă prin intermediul Lorzilor. Consimțământul regal urmează apoi invariabil.

Hailsham a împrumutat expresia „dictatură electivă” pentru a descrie această situație în care controlul asupra Comunelor (și, prin urmare, asupra Parlamentului) de către guvern este de fapt slab. Lucrarea sa a fost publicată ca o critică a guvernului laburist al lui Harold Wilson și James Callaghan. El a văzut aceste guverne ca fiind nedemocratice, întrucât, în ciuda controlului lor subțire asupra Comunelor, au reușit să adopte un număr mare de facturi. El a văzut acest lucru la fel de nedemocratic pe cât nu reflectau, așa cum a văzut Hailsham, un sprijin suficient de larg în țară. Mulți au interpretat critica lui Hailsham ca fiind una împotriva marilor majorități. De fapt, el le-a văzut de fapt mai democratice, întrucât obținuseră mai mult sprijin la alegeri.

Propuneri de reformă

O propunere comună a reformatorilor de a reduce această dominanță executivă este de a reduce puterea partidului majoritar prin adoptarea unui sistem electoral bazat pe reprezentare proporțională pentru comuni. Partidul Verde din Anglia și Țara Galilor , liberal - democrații și Partidul Național Scoțian au susținut în mod constant de PR pentru Commons, deși fără sprijin vizibil din partea partidelor mai mari.

Unele grupuri, cum ar fi Carta 88 , au susținut că o constituție codificată, scrisă, cu verificări și echilibre adecvate, este, de asemenea, esențială pentru rezolvarea problemei dominanței executive, deși fără succes popular.

Ancheta de putere în raport său din 2006 puterea poporului a făcut recomandări cu privire la modul de a face față deficitului democratic inerent în sistemul britanic de guvernare.

Vezi si

Referințe