Districtul electoral (Canada) - Electoral district (Canada)

Harta celor 338 districte electorale canadiene reprezentate în Camera Comunelor

Un district electoral în Canada este o circumscripție geografică pe care Canada e democrația reprezentativă se bazează. Este cunoscut oficial în franceza canadiană ca circumscripție, dar denumit frecvent comté (județ) și este, de asemenea, cunoscut și mai frecvent sub numele de călărie sau circumscripție electorală .

Fiecare district electoral federal întoarce un membru al Parlamentului (MP) la Camera Comunelor din Canada ; fiecare circumscripție electorală provincială sau teritorială returnează un reprezentant - numit, în funcție de provincie sau teritoriu, membru al Adunării Legislative (MLA), membru al Adunării Naționale (MNA), membru al Parlamentului Provincial (MPP) sau membru al Camerei Adunarea (MAI) - legislativului provincial sau teritorial.

În timp ce circumscripțiile electorale atât la nivel federal, cât și la nivel provincial sunt acum exclusiv districte cu un singur membru, în trecut au fost folosite districte cu mai mulți membri. Călăria federală din Ottawa a ales doi membri din 1872 până în 1933. Călăria federală din Halifax a ales doi membri din anii 1800 până în 1966. Călăria federală din Victoria a ales doi membri din 1872 până în 1903. Winnipeg și-a ales cei 10 deputați într-un singur oraș- district larg din 1920 până în 1949 prin votul unic transferabil (STV). Și apoi orașul a fost transformat în trei districte cu patru membri, cu locurile ocupate din nou prin STV.

Alberta avea trei districte provinciale care, în diferite momente, întorceau doi, cinci, șase sau șapte membri: vezi Calgary , Edmonton și Medicine Hat . Înainte de 1924, aceste locuri erau ocupate prin votul în bloc Plurality, dar din 1924 până în 1956, locurile erau ocupate prin utilizarea reprezentării proporționale . Columbia Britanică a avut la nivel provincial o combinație de districte cu mai mulți membri și districte cu un singur membru la nivel provincial până la alegerile din 1991 , de obicei prin alegeri cu pluralitate (mai întâi după post sau votare în bloc). La alegerile din 1952 și 1953 s-a folosit votul alternativ. În cazul districtelor cu mai mulți membri, buletinele de vot separate au fost folosite pentru a alege deputații de district în alegeri separate organizate în același district. Insula Prințului Edward a avut districte cu doi membri la nivel provincial până la alegerile din 1996 .

Cu excepția Winnipeg și a districtelor orașului Alberta, unde s-a folosit un singur vot transferabil , alegătorii din districtele cu mai mulți membri au exprimat la fel de multe voturi pe cât au existat locuri în district. Din 2015, în Canada au existat 338 de districte electorale federale. În legislativele provinciale și teritoriale, provinciile și teritoriile își stabilesc fiecare propriul număr de circumscripții electorale, independent de reprezentarea lor federală; deși provincia Ontario definește în prezent majoritatea, dar nu toate, din districtele electorale provinciale pentru a se alinia la granițele federale, nici o altă provincie nu face acest lucru și chiar Ontario menține câteva diferențe față de granițele federale. Elections Canada este organismul independent înființat de Parlament pentru a supraveghea alegerile federale canadiene , în timp ce fiecare provincie și teritoriu are propria agenție electorală separată pentru a supraveghea alegerile provinciale și teritoriale.

Terminologie

Inițial, majoritatea districtelor electorale erau echivalente cu județele utilizate pentru guvernarea locală, de unde și termenul neoficial francez comté . Cu toate acestea, a devenit obișnuit, în special în Ontario, împărțirea județelor cu populație suficientă în mai multe divizii electorale. Constituția Act, 1867 , care a creat harta electorală pentru Ontario pentru primele alegeri generale federale și provinciale, a folosit termenul „Ridings“ pentru a descrie districte care erau subdiviziuni ale județelor. Cuvântul „ călărie ”, din engleza veche * þriðing „o treime” (comparați farthing , literalmente „o pătrime”), este un termen englezesc care denotă o subdiviziune a unui județ.

De fapt, în unele dintre primele recensăminte ale Canadei , unii cetățeni din zona Ontario din Bothwell , Cardwell , Monck și Niagara și-au catalogat districtul electoral drept „județul” de reședință în loc de județul propriu-zis.

Deși termenul „călărie” nu mai este folosit în mod oficial pentru a indica o circumscripție electorală, a trecut în uz comun. La scurt timp după confederație, populația urbană a crescut - și, mai important, majoritatea locuitorilor orașelor au câștigat franciza după ce proprietatea proprietății nu mai era obligată să obțină votul. Prin urmare, circumscripțiile rurale au devenit geografic mai mari prin secolul al XX-lea și cuprindeau în general unul sau mai multe județe fiecare, iar cuvântul „călare” a devenit folosit pentru a se referi la orice divizie electorală.

Organizația locală a unui partid politic este în general cunoscută sub numele de asociație de echitație ; termenul legal este asociația de circumscripție electorală sau EDA.

Convențiile de denumire

Denumirile circumscripțiilor electorale sunt de obicei de natură geografică și sunt alese pentru a reprezenta comunitatea sau regiunea din cadrul limitelor circumscripției electorale. Unele circumscripții electorale din Quebec sunt numite mai degrabă pentru personaje istorice decât pentru geografie, de exemplu, Louis-Hébert , Honoré-Mercier . În mod similar, în districtele provinciale din Alberta se amestecă nume geografice cu cele ale personajelor istorice (de exemplu, Edmonton-Decore după Laurence Decore , Calgary-Lougheed după Peter Lougheed și James Alexander Lougheed ). Această practică nu mai este folosită în celelalte provincii și teritorii.

Ajustarea limitelor pentru circumscripțiile electorale federale

Limitele circumscripției electorale sunt ajustate pentru a reflecta modificările populației după fiecare recensământ decenal . În funcție de semnificația unei schimbări de graniță, se poate schimba și numele unui district electoral. Orice ajustare a limitelor circumscripției electorale este oficială de la data la care modificările au fost adoptate prin lege, dar nu este pusă în vigoare până la primele alegeri ulterioare. Astfel, un district electoral poate înceta oficial să existe, dar va continua să fie reprezentat statu quo în Camera Comunelor până la convocarea următoarelor alegeri. Aceasta, de exemplu, oferă noilor asociații de echitație timp pentru organizare și previne confuzia care ar rezulta din schimbarea atribuțiilor de circumscripție electorală ale parlamentarilor aleși în mijlocul unui parlament.

În unele ocazii (de exemplu, Timiskaming — French River , Toronto — Danforth ), numele unei călăreți poate fi schimbat fără o ajustare la graniță. Acest lucru se întâmplă de obicei atunci când se determină la o dată ulterioară că numele existent nu este suficient de reprezentativ pentru limitele geografice ale districtului. Aceasta este singura circumstanță în care numele de șef al unui deputat în funcție se poate schimba între alegeri.

Numărul de circumscripții electorale pentru primele alegeri federale din 1867 a fost stabilit prin Legea constituțională din 1867 privind principiul reprezentării pe populație. Legea prevedea Quebecului un minim de 65 de locuri, iar repartizarea locurilor pentru restul țării se baza prin împărțirea populației medii din cele 65 de districte electorale din Quebec pentru a determina numărul de locuri pentru alte provincii. Legea a specificat, de asemenea, că distribuția și controlul limitelor ar trebui să aibă loc după fiecare recensământ de 10 ani. Limitele pentru scaunele din Quebec s-au bazat pe cele 65 de locuri pe care Canada Est le deținuse în Parlamentul provinciei Canada, înainte de Confederație, în timp ce limitele pentru cele 82 de locuri din Ontario erau stabilite prin Legea constituțională din 1867 .

Formula pentru ajustarea limitelor electorale federale

Actuala formulă pentru ajustarea limitelor electorale a fost adoptată în 1985. Începe cu numărul de locuri din Parlament la acel moment, 282. Un loc este alocat automat fiecăruia dintre cele trei teritorii ale Canadei, lăsând 279. Populația totală a provinciilor Canadei este astfel împărțit la 279, rezultând un „coeficient electoral”, iar apoi populația fiecărei provincii este împărțită la acest coeficient electoral pentru a determina numărul de locuri la care provincia are drept oficial.

În cele din urmă, se aplică câteva reguli speciale. Conform „clauzei senatoriale”, numărul de locuri ale unei provincii în Camera Comunelor nu poate fi niciodată mai mic decât numărul său de senatori mandatat constituțional , indiferent de populația provinciei. Conform „clauzei bunicului”, numărul locurilor din provincie nu poate niciodată să scadă sub numărul de locuri pe care le-a avut în al 33 - lea parlament canadian .

Unei provincii i se pot aloca locuri suplimentare peste dreptul său de bază pentru a se asigura că aceste reguli sunt respectate. În 2004, de exemplu, Insula Prințului Edward ar fi avut dreptul la un singur loc în funcție de coeficientul electoral, dar prin clauza senatorială provincia a câștigat încă trei locuri pentru a fi egali cu cei patru senatori ai săi. Quebecul avea dreptul la 68 de locuri doar prin cocientul electoral, dar prin clauza bunicului provincia a câștigat șapte locuri pentru a fi egale cu cele 75 de locuri pe care le avea în al 33-lea Parlament. Saskatchewan și Manitoba au câștigat, de asemenea, locuri în temeiul clauzei bunicului, New Brunswick a obținut locuri în temeiul clauzei senatoriale, iar Nova Scotia și Newfoundland și Labrador au obținut locuri în ambele clauze.

Există o a treia clauză de protecție, conform căreia o provincie nu poate pierde mai mult de 15% din locurile sale într-o singură ajustare, dar nu a fost niciodată necesară aplicarea specifică a acestei reguli. În practică, procesul are ca rezultat ca majoritatea provinciilor să mențină același număr de locuri de la o redistribuire la alta, datorită clauzelor senatoriale și bunicale - înainte de alegerile din 2015 , doar Ontario , Alberta și Columbia Britanică , în mod tradițional, cele trei cele mai rapide din țară - provincii în creștere, au câștigat vreodată locuri într-o redistribuire. Toate celelalte provincii dețineau încă același număr de locuri pe care le dețineau în 1985 și, prin urmare, erau deja protejate de pierderea chiar a unui singur loc prin celelalte clauze. 2012 Redistribuirea , care a adăugat trei noi locuri în Quebec, a fost prima dată din 1985 , că oricare dintre celelalte provincii șapte au câștigat vreodată locuri noi. Clauza de 15% va deveni astfel relevantă numai în cazul în care Ontario, Alberta sau Columbia Britanică suferă un declin rapid al populației, ceea ce va duce la o reducere a dreptului la scaun în viitor.

Unele surse afirmă în mod incorect că se aplică și o dispoziție specială care garantează un anumit număr de locuri în Quebec. În timp ce o astfel de dispoziție a fost propusă în acordul eșuat de la Charlottetown , nu există în prezent o astfel de regulă - repartizarea scaunelor din Quebec în Camera Comunelor este, de fapt, guvernată de aceleași clauze de ajustare ca toate celelalte provincii și nu de dispoziții unice numai Quebecului. Cu toate acestea, astfel de dispoziții au existat în diferite momente din trecut. Din 1867 până în 1946 Quebecului i s-au alocat 65 de locuri, iar celelalte provincii au alocat locuri în funcție de mărimea lor față de Quebec. „Formula amalgamului” din 1976 a stabilit numărul de locuri din Quebec la 75, care urma să fie mărit cu 4 după fiecare recensământ decenal. Alte provincii „mari” (peste 2,5 milioane) ar primi locuri în funcție de populația lor relativă la Quebec. Formula amalgamului a fost aplicată o singură dată pe baza recensământului din 1971, după recensământul din 1981, s-a realizat că adăugarea a patru locuri suplimentare la Quebec la fiecare zece ani ar umfla rapid dimensiunea Camerei Comunelor, deci a fost abandonată în favoarea Actul de reprezentare din 1985.

În 2008, guvernul prim-ministrului Stephen Harper a propus o modificare a procesului care ar fi dat Alberta, Columbia Britanică și Ontario, cele trei provincii ale căror circumscripții electorale au o dimensiune medie mai mare decât cele din Quebec, un total de 32 de locuri suplimentare prin aplicarea În medie, Quebecul este de 105.000. Măsura a inclus inițial doar Columbia Britanică și Alberta; Ulterior, Harper a propus un plan alternativ care să includă Ontario. Cu toate acestea, opoziția a apărut apoi în Quebec, unde politicienii și-au exprimat îngrijorarea cu privire la pierderea influenței provinciei în Ottawa dacă proporția sa de locuri în Camera Comunelor ar fi redusă; în cele din urmă, trei locuri noi au fost alocate și Quebecului. Măsura nu a trecut înainte de convocarea alegerilor din 2011 , dar a fost propusă din nou după alegeri. A fost adoptată la 16 decembrie 2011 sub denumirea de Legea reprezentării echitabile (proiectul de lege C-20) și a dus la procesul de redistribuire din 2012.

Revizuirea limitelor circumscripțiilor electorale federale

Când se stabilește alocarea finală a scaunelor provinciei, o comisie independentă pentru limitele alegerilor din fiecare provincie examinează limitele existente și propune ajustări. Apoi este solicitat aportul public, care poate duce apoi la modificări în propunerea de graniță finală. De exemplu, limitele propuse pot să nu reflecte cu exactitate relația istorică, politică sau economică a unei comunități cu regiunea înconjurătoare; comunitatea ar informa astfel comisia de frontieră că dorește să fie inclusă într-o altă circumscripție electorală.

De exemplu, în ajustarea la graniță din 2003, comisia de graniță din Ontario a propus inițial împărțirea orașului Greater Sudbury în trei districte. Nucleul urban ar fi rămas în mare parte neschimbat ca Sudbury , în timp ce comunitățile de la vest de orașul central ar fi fuzionat cu Algoma - Manitoulin pentru a forma noua călărie din Sudbury-Manitoulin, iar cele de la est și nordul orașului central ar fi fost fuzionate. cu Timiskaming pentru a crea călăria Timiskaming - Sudbury Mare.

Datorită tiparelor economice și de transport ale regiunii, totuși, „Timiskaming - Sudbury Mare” s-a opus în mod deosebit potențialilor săi rezidenți - alegătorii din Sudbury erau îngrijorați de slăbirea reprezentării lor dacă orașul ar fi împărțit într-o călărie bazată pe oraș și două mari cele rurale mai degrabă decât două călăreți bazate pe oraș, în timp ce districtul Timiskaming este mult mai puternic aliniat și conectat la North Bay , la care are o legătură directă de autostradă, decât la Sudbury. Într-o deputație a comisiei de frontieră, viceprimarul lui Sudbury, Ron Dupuis, a declarat că „o circumscripție electorală trebuie să fie mai mult decât un simplu conglomerat de grupuri arbitrare și aleatorii de indivizi. reprezentare. Aceasta face munca unui reprezentant de a articula interesele circumscripției sale mult mai ușoară. " În schimb, în ​​raportul final care a fost adoptat de Camera Comunelor, zonele existente Sudbury și Nickel Belt din zona Sudbury au fost reținute doar cu mici ajustări la graniță, în timp ce călăria Timiskaming a fost fuzionată cu Nipissing . În ciuda opoziției care a apărut față de procesul din 2003, totuși, practic aceeași diviziune tripartită a orașului a fost propusă în ajustarea la graniță a anului 2012, deși din cauza preocupărilor legate de echilibrarea populației regiunii Ontario nordice cu dimensiunea sa geografică, Comisia a anunțat în 2013 că va reține din nou circumscripțiile electorale existente.

În mod similar, opoziția a apărut la Toronto în timpul procesului de redistribuire din 2012, în special la o propunere care ar fi împărțit cartierul Biserică și Wellesley , principalul sat gay al orașului , între călăria existentă a Toronto Centre și o nouă călărie a Muntelui Pleasant pe toată lungimea Strada Wellesley. În raportul final, granița nordică a Toronto Center a fost mutată la nord, pe strada Charles.

Odată ce raportul final este produs, acesta este apoi prezentat Parlamentului spre aprobare, care este dat prin votarea raportului ca un act legislativ cunoscut sub numele de ordin de reprezentare . Din confederația canadiană , limitele au fost definite prin Legea constituțională din 1867 . Limitele pentru unul sau mai multe circumscripții electorale au fost actualizate în 1872, 1882, 1892, 1903, 1914, 1924, 1933 și 1947. Modificările ulterioare sunt cunoscute sub numele de ordin de reprezentare și au avut loc în 1952, 1966, 1976, 1987, 1996 și 2003. Astfel de schimbări intră în vigoare „la prima dizolvare a Parlamentului care are loc cel puțin un an după proclamare”. De exemplu, Ordinul de reprezentare din 2003 a fost considerat efectiv la 1 ianuarie 2004 și a intrat în vigoare după dizolvarea celui de - al 37 - lea Parlament canadian la 23 mai 2004.

Ajustarea limitelor pentru circumscripțiile electorale provinciale și teritoriale

Procesele de ajustare a hotarelor pentru circumscripțiile electorale din adunările legislative provinciale sau teritoriale urmează legii provinciale sau teritoriale, mai degrabă decât cele federale; acestea sunt supravegheate de agenția electorală proprie a fiecărei provincii sau teritorii, mai degrabă decât de Elections Canada, și sunt adoptate de legislativul provincial, mai degrabă decât de parlamentul federal. Fiecare provincie este liberă să decidă propriul număr de locuri de adunare legislativă și nu este obligată să respecte cotele federale care guvernează numărul de districte parlamentare.

Ontario

Înainte de 1999, districtele electorale provinciale erau definite independent de districtele federale; la momentul alegerilor generale din Ontario din 1995 , provincia avea 103 locuri în Camera Comunelor din Canada, dar 130 în legislatura sa provincială. Cu toate acestea, pentru alegerile generale din Ontario din 1999 , guvernul lui Mike Harris a adoptat o legislație care impunea ca locurile din legislativul provincial să respecte limitele districtelor electorale federale, atât reducând dimensiunea legislativului, cât și eliminând costurile provinciei care își desfășoară propria ajustare a limitelor. proces. După fiecare ajustare a granițelor federale, locurile din adunarea legislativă ar fi de acum înainte realiniate automat pentru a se potrivi granițelor federale la primele alegeri provinciale ulterioare.

Deși majoritatea districtelor electorale din provincie încă se conformează granițelor federale, modificările ulterioare ale legislației din 1999 au autorizat din nou introducerea unor diferențe față de harta federală. În regiunea din sudul Ontario , districtele provinciale rămân în aliniere precisă cu cele federale; în regiunea Ontario de Nord , totuși, deoarece creșterea mai lentă a regiunii ar duce la pierderea treptată a locurilor în comparație cu sudul în creștere mai rapidă, majoritatea districtelor păstrează în continuare aceleași limite ca și districtele federale care erau în vigoare din 2003 și sunt neajustate pentru a corespunde granițelor federale actuale. Pentru alegerile generale din Ontario din 2018 , în plus, au fost adăugate două noi districte provinciale unice, pentru a îmbunătăți reprezentarea pentru nordul îndepărtat al provinciei. Ca urmare, provincia are în prezent 121 de locuri în Camera Comunelor, dar 124 de locuri în legislatura provincială.

Insula Prințul Eduard

Când Insula Prințului Edward s-a alăturat Confederației în 1873, a stabilit o formulă fixă ​​în care fiecare dintre cele trei județe ale provinciei era împărțit în cinci circumscripții electorale pe județ, fiecare dintre ele alegând doi reprezentanți în legislatura provincială. Aceste districte nu au fost niciodată ajustate în funcție de schimbările demografice, cu excepția anului 1966 când districtul pentru capitala Charlottetown a fost împărțit în două. După 1966, însă, limitele circumscripției electorale au rămas din nou neschimbate până în 1996, când provincia a adoptat noi districte cu un singur membru. Conform noului model, circumscripțiile electorale sunt acum ajustate la fiecare zece ani, deși majoritatea ajustărilor sunt geografice modeste, iar numele districtului este uneori, dar nu întotdeauna, singura schimbare de fond care are loc de fapt.

Probleme politice

Deoarece granițele circumscripțiilor electorale sunt propuse de un organism de lungă durată, mai degrabă decât direct de către partidele politice în sine, gerrymandering-ul nu este în general văzut ca o problemă în Canada. Cu toate acestea, în 2006, guvernul provincial al Insulei Prințului Edward a fost acuzat de gerrymandering, după ce a respins raportul comisiei independente de frontieră și a propus în schimb o nouă hartă care ar fi văzut orașele Charlottetown și Summerside fiecare câștigând câte un loc suplimentar, cu două locuri mai puține alocate. către zonele rurale ale provinciei. Harta alternativă a oferit fiecărui membru în funcție al partidului de guvernământ un loc „sigur” în care să candideze, în timp ce raportul original ar fi forțat unii dintre deputații partidului să concureze unul împotriva celuilalt în concursurile de nominalizare.

Dimensiunea inegală a circumscripțiilor electorale din Canada a dat naștere uneori la discuții dacă toți canadienii se bucură de o reprezentare democratică egală a populației . De exemplu, cele patru districte electorale federale din Insula Prințului Edward au o dimensiune medie de doar 33.963 de alegători fiecare, în timp ce districtele electorale federale din Ontario, Alberta și Columbia Britanică au o dimensiune medie de peste 125.000 de alegători fiecare - doar puțin mai mici, de fapt, decât întreaga populație a Insulei Prințului Edward.

Dimpotrivă, reprezentarea pură a populației creează dezavantaje distincte pentru unii canadieni, dând naștere unor dezbateri frecvente despre cum să echilibreze dimensiunea populației districtelor electorale în raport cu dimensiunea lor geografică. În timp ce districtele urbane, cum ar fi Toronto Centre , Vancouver Center sau Notre-Dame-de-Grâce — Lachine , pot fi la fel de mici ca 50 km 2 sau mai puțin, mai multe districte rurale, precum Timmins — James Bay , Abitibi — Baie-James— Nunavik - Eeyou sau Desnethé - Missinippi - râul Churchill poate cuprinde zeci sau sute de mii de kilometri pătrați. Astfel, în timp ce canadienii care locuiesc în marile centre urbane locuiesc în mod obișnuit la câțiva pași de birourile electorale ale reprezentanților lor federali sau provinciali, un rezident din zona rurală nu poate nici măcar să apeleze birourile electorale ale reprezentanților lor federali sau provinciali fără să suporte taxe de apel pe distanțe lungi .

Mai mult, un politician rural care reprezintă zeci de orașe mici dispersate geografic trebuie să suporte în mod normal cheltuieli de călătorie mult mai mari, fiind obligat să conducă câteva ore sau chiar să călătorească cu avionul, pentru a vizita părți din propriul district - și poate chiar să aibă nevoie de să mențină mai mult de un birou de circumscripție pentru a-și reprezenta corect toți electorii. În Ontario, de exemplu, cele mai mari bugete anuale de cheltuieli în rândul membrilor Adunării Legislative din Ontario sunt depuse în mod constant de către reprezentanții pentru Mushkegowuk - Golful James și Kiiwetinoong , cele mai mari și mai nordice districte electorale din provincie; ambii trebuie să cheltuiască mult mai mult pentru călătorii către și din Toronto, să călătorească în propriile călăreți și personal suplimentar de sprijin în mai multe comunități din raioanele lor decât orice alt legislator din provincie.

Vezi si

Referințe

Lucrari citate