Comisia Federală pentru Comerț - Federal Trade Commission

Comisia Federală pentru Comerț
Sigiliul Comisiei pentru comerț federal din Statele Unite.svg
Sigiliul Comisiei federale pentru comerț
Steagul Comisiei pentru comerț federal din Statele Unite.svg
Drapelul Comisiei federale pentru comerț
Prezentare generală a agenției
Format 26 septembrie 1914 ; Acum 107 ani ( 26-09-1914 )
Agenția precedentă
Jurisdicție Statele Unite
Sediu Clădirea Comisiei comerciale federale
Washington, DC
Angajați 1.131 (decembrie 2011)
Bugetul anual 311 milioane de dolari (anul financiar 2019)
Director executiv
Site-ul web www .ftc .gov
Note de subsol

Comisia Federală pentru Comerț ( FTC ) este o agenție independentă a guvernului Statelor Unite a cărei misiune principală este aplicarea legii antitrust americane civile (non-penale) și promovarea protecției consumatorilor . FTC împarte jurisdicția cu privire la aplicarea legii civile antitrust cu Departamentul de Justiție al Diviziei Antitrust . Agenția are sediul în clădirea Comisiei comerciale federale din Washington, DC .

FTC a fost înființată în 1914 odată cu adoptarea Legii Comisiei pentru comerț federal , semnată ca răspuns la criza monopolistă a încrederii din secolul al XIX-lea . De la înființarea sa, FTC a pus în aplicare prevederile Legii Clayton , un statut cheie antitrust , precum și dispozițiile Legii FTC , 15 USC  § 41 și următoarele. De-a lungul timpului, FTC-urile au fost delegate cu aplicarea statutelor suplimentare de reglementare a afacerilor și au promulgat o serie de reglementări (codificate în titlul 16 din Codul reglementărilor federale ). Autoritatea legală largă acordată FTC îi oferă mai multe abilități de supraveghere și monitorizare decât le folosește de fapt.

FTC este compus din cinci comisari, care îndeplinesc fiecare mandat de șapte ani. Membrii Comisiei sunt numiți de președinte și sub rezerva confirmării Senatului și nu mai mult de trei membri FTC pot fi din același partid . Un membru al corpului ocupă funcția de președinte al FTC, după dorința președintelui, comisarul Lina Khan ocupând funcția de președinte din iunie 2021.

Istorie

Istoria timpurie

În urma deciziilor Curții Supreme împotriva Standard Oil și American Tobacco din mai 1911, prima versiune a unui proiect de lege pentru înființarea unei comisii de reglementare a comerțului interstatal a fost introdusă la 25 ianuarie 1912, de către congresmanul din Oklahoma, Dick Thompson Morgan . El va ține primul discurs la etaj, susținând crearea acestuia la 21 februarie 1912.

Deși proiectul de lege inițial nu a fost adoptat, întrebările legate de trusturi și antitrust au dominat alegerile din 1912. Majoritatea platformelor partidelor politice din 1912 au aprobat înființarea unei comisii comerciale federale cu puterile sale de reglementare puse în mâinile unui consiliu administrativ, ca o alternativă la funcțiile exercitate anterior și în mod necesar atât de încet prin instanțe.

Odată cu alegerile prezidențiale din 1912 în favoarea democraților și a lui Woodrow Wilson , Morgan a reintrodus o versiune ușor modificată a proiectului său de lege în timpul sesiunii speciale din aprilie 1913. Dezbaterea națională a culminat cu semnarea de către Wilson a legii FTC la 26 septembrie 1914, cu o înăsprire suplimentară a reglementărilor în Legea antitrust Clayton trei săptămâni mai târziu.

Noul FTC ar absorbi personalul și atribuțiile Biroului de corporații , înființate anterior în cadrul Departamentului pentru comerț și muncă în 1903. FTC ar putea contesta în plus „metodele neloiale de concurență” și ar putea impune interdicțiile mai specifice ale Legii Clayton împotriva anumitor discriminări de preț, aranjamente verticale, direcții interconectate și achiziții de acțiuni.

Istoria recentă

În 1984, FTC a început să reglementeze industria caselor funerare pentru a proteja consumatorii de practicile înșelătoare. Regula funerară FTC impune cămilelor funerare să ofere tuturor clienților (și potențialilor clienți) o listă generală de prețuri (GPL), care să prezinte în mod specific bunurile și serviciile din industria funerară, așa cum este definită de FTC, și o listă a prețurilor acestora. Conform legii, GPL trebuie prezentată tuturor persoanelor care solicită, nimănui nu i se va refuza o copie scrisă care poate fi păstrată a GPL. În 1996, FTC a instituit Programul Funeral Rule Offenders Program (FROP), conform căruia „casele de pompe funebre efectuează o plată voluntară către Trezoreria SUA sau fondul de stat corespunzător pentru o sumă mai mică decât cea care ar fi probabil căutată dacă Comisia ar autoriza introducerea unui proces pentru sancțiuni civile. În plus, cămile funerare participă la programul de conformitate NFDA, care include o revizuire a listelor de prețuri, instruirea personalului la fața locului și teste de urmărire și certificare privind conformitatea cu regula funerară . "

La mijlocul anilor '90, FTC a lansat conceptul de fraudă în care agenția și partenerii săi federali, de stat și locali au intentat acțiuni legale simultane împotriva multiplelor ținte de fraudă în telemarketing. Prima operațiune de măturare a fost Project Telesweep în iulie 1995, care a reprimat 100 de escrocherii cu oportunități de afaceri.

În cazul Curții Supreme a Statelor Unite din 2021 , AMG Capital Management, LLC împotriva FTC , Curtea a constatat în unanimitate că FTC nu avea competența în temeiul 15 USC  § 13b din FTC Act, modificată în 1973, pentru a solicita o reparare echitabilă în instanțe, numai ameliorare prescriptivă.

Membrii Comisiei

Membrii actuali ai FTC

Comisia este condusă de cinci comisari, care îndeplinesc fiecare mandat de șapte ani. Comisarii sunt numiți de președinte și confirmați de Senat . Nu mai mult de trei comisari pot fi din același partid politic . În practică, aceasta înseamnă că două comisii sunt ale partidului de opoziție. Cu toate acestea, trei membri ai FTC de-a lungul istoriei sale au rămas fără afiliere la partid , cea mai recentă independentă, Pamela Jones Harbour , din 2003 până în 2009.

Portret Nume Parte Experienta anterioara Educaţie Termenul a început Termenul expiră
Rebecca Slaughter (decupată) .jpg Rebecca Slaughter Democratic Consilier juridic al senatorului Chuck Schumer Universitatea Yale ( BA )

Facultatea de Drept din Yale ( JD )

2 mai 2018 26 septembrie 2022
Fotografie oficială Christine Wilson.png Christine S. Wilson Republican Vicepreședinte senior, Delta Air Lines Universitatea din Florida (BA)

Centrul de Drept al Universității Georgetown (JD)

26 septembrie 2018 26 septembrie 2025
Portret oficial al lui Noah J. Phillips (decupat) .jpg Noah J. Phillips Republican Consilier al senatorului John Cornyn Colegiul Dartmouth (BA)

Facultatea de Drept din Stanford (JD)

2 mai 2018 26 septembrie 2023
Portret Rohit Chopra FTC (decupat) .jpg Rohit Chopra Democratic Director asistent CFPB Universitatea Harvard ( BA )

Universitatea din Pennsylvania ( MBA )

2 mai 2018 26 septembrie 2019
Lina Khan, președinte FTC (decupat) .jpg Lina Khan

(Scaun)

Democratic Cărturar juridic Williams College (BA)

Facultatea de Drept din Yale (JD)

15 iunie 2021 26 septembrie 2024

Note

  • La scurt timp după ce Senatul SUA a confirmat-o pe Lina Khan în calitate de comisar, președintele Biden a apelat la ea pentru a ocupa funcția de președinte al Comisiei.
  • Legea FTC permite comisarilor să rămână în poziția lor după expirarea mandatului lor, până când va fi numit un înlocuitor.

Contextul comisarilor

Începând cu 2021, au existat:

Birouri

Cum să depuneți o reclamație la Comisia Federală pentru Comerț , de la FTC

Biroul pentru Protecția Consumatorilor

Mandatul Biroului pentru Protecția Consumatorilor este de a proteja consumatorii împotriva actelor sau practicilor neloiale sau înșelătoare din comerț. Cu acordul scris al Comisiei, avocații Biroului aplică legile federale legate de afacerile cu consumatorii și normele promulgate de FTC. Funcțiile sale includ investigații, acțiuni de executare și educație pentru consumatori și afaceri. Domeniile de interes principal pentru acest birou sunt: publicitate și marketing, produse financiare și practici, a fraudei telemarketing , a vieții private și de protecție a identității, etc. Biroul de asemenea , este responsabil pentru Statele Unite ale Americii National Do Not Call Registry .

Conform Legii FTC, Comisia are autoritatea, în majoritatea cazurilor, să își acționeze acțiunile în instanța federală prin intermediul propriilor avocați. În unele aspecte privind protecția consumatorilor, FTC apare cu sau susține Departamentul de Justiție al SUA .

Biroul de concurență

Biroul Concurenței este divizia FTC însărcinată cu eliminarea și prevenirea practicilor comerciale „anticoncurențiale”. Aceasta realizează acest lucru prin aplicarea legilor antitrust , revizuirea fuziunilor propuse și investigarea altor practici comerciale non-fuziune care pot afecta concurența. Astfel de practici de non-fuziune includ restricții orizontale, care implică acorduri între concurenți direcți, și restricții verticale , care implică acorduri între companii la diferite niveluri din aceeași industrie (cum ar fi furnizorii și cumpărătorii comerciali).

Clădirea Apex, construită în 1938 (sediul FTC) în Washington, DC

FTC împărtășește aplicarea legilor antitrust cu Departamentul Justiției . Cu toate acestea, în timp ce FTC este responsabilă pentru aplicarea civilă a legilor antitrust, Divizia Antitrust a Departamentului de Justiție are puterea de a iniția atât acțiuni civile, cât și penale în materie antitrust.

Biroul de Economie

Biroul de Economie a fost înființat pentru a sprijini Biroul de concurență și protecția consumatorilor, oferind cunoștințe de specialitate legate de impactul economic al legislației și funcționării FTC.

Alte birouri

  • FTC menține un birou de cercetare și investigație tehnologică pentru a-l ajuta în acțiuni de aplicare a legii legate de tehnologie.
  • FTC își selectează, în general, tehnologul șef dintre academicienii din domeniul informaticii și practicanții notabili. Rolul a fost ocupat anterior de Steven K. Bellovin , Lorrie Cranor , Edward Felten , Ashkan Soltani și Latanya Sweeney .
  • FTC menține, de asemenea, un program academic în reședință, invitând cercetători legali principali să se alăture FTC timp de un an ca consilier senior în politici. Rolul a fost deținut de Tim Wu în 2011, Paul Ohm în 2012 și Andrea M. Matwyshyn în 2014.

Activități

FTC investighează problemele ridicate de rapoartele consumatorilor și ale întreprinderilor, depuneri de notificări înainte de fuziune, anchete congresuale sau rapoarte în mass - media . Aceste probleme includ, de exemplu, publicitate falsă și alte forme de fraudă . Investigațiile FTC se pot referi la o singură companie sau la o întreagă industrie. În cazul în care rezultatele anchetei relevă o conduită ilegală, FTC poate solicita respectarea voluntară de către întreprinderea contravenientă printr-un ordin de consimțământ , poate depune o plângere administrativă sau poate iniția un litigiu federal. Pe parcursul unei activități de reglementare, FTC este autorizată să colecteze înregistrări, dar nu și inspecții la fața locului.

În mod tradițional, o plângere administrativă este audiată în fața unui judecător independent de drept administrativ (ALJ), cu personalul FTC care acționează ca procurori. Cazul este examinat de novo de comisia completă a FTC, care poate fi apoi atacată la Curtea de Apel a SUA și în cele din urmă la Curtea Supremă.

În conformitate cu legea FTC, instanțele federale își păstrează autoritatea tradițională de a emite o scutire echitabilă , inclusiv numirea de primitori, monitori, impunerea de înghețări de active pentru a se proteja împotriva spolierii fondurilor, acces imediat la sediul afacerii pentru a păstra dovezi și alte scutiri inclusiv dezvăluiri financiare și descoperire accelerată. În numeroase cazuri, FTC folosește această autoritate pentru a combate înșelăciunea gravă sau frauda consumatorilor. În plus, FTC are putere de reglementare pentru a răspunde preocupărilor cu privire la practicile din întreaga industrie. Regulile promulgate sub această autoritate sunt cunoscute sub denumirea de Reguli comerciale .

Unul dintre celelalte obiective majore ale Comisiei federale pentru comerț este furtul de identitate . FTC servește ca depozit federal pentru reclamațiile individuale ale consumatorilor cu privire la furtul de identitate. Chiar dacă FTC nu soluționează reclamațiile individuale, folosește informațiile agregate pentru a determina unde ar putea fi luate măsuri federale. Formularul de reclamație este disponibil online sau telefonic (1-877-ID-THEFT).

FTC este implicată de ceva timp în supravegherea industriei publicității online și a practicii sale de direcționare comportamentală . În 2011, FTC a propus un „ Do Not Track mecanism“ pentru a permite utilizatorilor de internet să neparticipare de direcționarea comportamentală .

FTC, împreună cu Agenția pentru Protecția Mediului și Departamentul de Justiție, împuternicesc, de asemenea, firme terțe de executare să se angajeze într-o anumită supraveghere de reglementare, de exemplu, FTC solicită altor companii energetice să auditeze operatorii de platforme petroliere offshore.

În 2013, FTC a emis o revizuire cuprinzătoare a ghidurilor sale verzi , care stabileau standardele pentru marketingul de mediu.

Practicile neloiale sau înșelătoare care afectează consumatorii

Ghiduri de aprobare de la FTC

Secțiunea 5 din Legea Comisiei pentru comerț federal, 15 USC  § 45 acordă FTC puterea de a investiga și preveni practicile comerciale înșelătoare . Statutul declară că „metodele neloiale de concurență în sau care afectează comerțul și actele sau practicile neloiale sau înșelătoare în sau care afectează comerțul sunt declarate ilegale”.

Nedreptatea și înșelăciunea față de consumatori reprezintă două domenii distincte ale aplicării și autorității FTC. FTC are, de asemenea, autoritate asupra metodelor neloiale de concurență între companii.

Definiții ale nedreptății

Instanțele au identificat trei factori principali care trebuie luați în considerare în cazurile de nedreptate a consumatorilor: (1) dacă practica dăunează consumatorilor; (2) dacă practica încalcă politica publică stabilită; și (3) dacă este lipsită de etică sau fără scrupule.

Definiții ale înșelăciunii

Într-o scrisoare adresată președintelui Comisiei pentru energie și comerț a Camerei, FTC a definit elementele cazurilor de înșelăciune . În primul rând, „trebuie să existe o reprezentare, o omisiune sau o practică care ar putea induce în eroare consumatorul”. În cazul omisiunilor, Comisia ia în considerare reprezentările implicite înțelese de consumator.

O omisiune înșelătoare apare atunci când informațiile nu sunt dezvăluite pentru a corecta așteptările rezonabile ale consumatorilor. În al doilea rând, Comisia examinează practica din perspectiva unui consumator rezonabil care este vizat de practică. În cele din urmă, reprezentarea sau omisiunea trebuie să fie una materială - aceasta este una care ar fi schimbat comportamentul consumatorului.

Ușa de intrare a Comisiei Federale de Comerț din Washington, DC

Ghidul Dezvăluiri Dot Com

În ghidul său Dot Com Divulgări, FTC a spus că „dezvăluirile care sunt necesare pentru a preveni înșelăciunea sau pentru a oferi consumatorilor informații materiale despre o tranzacție trebuie prezentate în mod clar și vizibil”. FTC a sugerat o serie de factori diferiți care ar ajuta la determinarea faptului dacă informațiile au fost „clare și evidente”, inclusiv, dar fără a se limita la:

  • plasarea de dezvăluire într - o reclama si sa apropierea la cererea este de calificare,
  • proeminenta a descrierii,
  • dacă articolele din alte părți ale reclamei distrag atenția de la divulgare,
  • dacă reclama este atât de lungă încât divulgarea trebuie repetată ,
  • dacă dezvăluirile din mesajele audio sunt prezentate într-un volum adecvat și cadența și dezvăluirile vizuale apar pe o durată suficientă și
  • dacă limbajul dezvăluirii este de înțeles de publicul vizat.

Cu toate acestea, „cheia este impresia netă generală”.

Cazuri recente notabile

Cazul Cyberspace.com

În FTC v. Cyberspace.com , FTC a constatat că trimiterea consumatorilor de mesaje care păreau a fi un cec de 3,50 USD către consumatorul atașat la o factură a fost înșelătoare atunci când încasarea cecului a constituit un acord de plată a unei taxe lunare pentru accesul la internet. Partea din spate a cecului, cu caractere mici, a dezvăluit consumatorului existența acestui acord. FTC a concluzionat că această practică induce în eroare consumatorii rezonabili, mai ales că există dovezi că mai puțin de un procent din cei 225.000 de persoane și companii facturate pentru serviciul de internet s-au autentificat.

Gateway Learning case

În In re Gateway Learning Corp. FTC a susținut că Gateway a comis practici comerciale neloiale și înșelătoare prin modificări retroactive ale politicii sale de confidențialitate fără a informa clienții și prin încălcarea propriei politici de confidențialitate prin vânzarea informațiilor despre clienți atunci când a spus că nu o va face. Gateway a soluționat reclamația prin încheierea unui decret de consimțământ cu FTC care îi cerea să predea unele profituri și a impus restricții Gateway pentru următorii 20 de ani.

Cazul Sears Holdings

În In Matter of Sears Holdings Management Corp. , FTC a susținut că un program de cercetare furnizat de Sears a fost înșelător, deoarece a colectat informații despre aproape tot comportamentul online, fapt care a fost dezvăluit doar în legalese, îngropat în acordul de licență al utilizatorului final. .

Loot Boxes în computer și jocuri video ca jocuri de noroc

În noiembrie 2018, la cererea senatorului american Maggie Hassan , FTC a decis să investigheze dacă cutiile de pradă plătite , articolele virtuale cu beneficii aleatorii în anumite jocuri video , erau o formă de jocuri de noroc .

Money Now Funding / Cash4Businesses caz

În septembrie 2013, o instanță federală a închis un sistem evaziv de oportunități de afaceri la cererea FTC, și anume „Money Now Funding” / „Cash4Businesses”. FTC a susținut că inculpații au denaturat câștigurile potențiale, au încălcat Registrul național de apelare și au încălcat regula de oportunitate de afaceri a FTC, împiedicând o evaluare corectă a afacerii de către consumatori. Aceasta a fost una dintre primele acțiuni definitive întreprinse de orice autoritate de reglementare împotriva unei companii care se angajează în spălarea tranzacțiilor, unde aproape 6 milioane de dolari SUA au fost prelucrate ilegal.

În decembrie 2018, doi inculpați, Nikolas Mihilli și Dynasty Merchants, LLC, s-au stabilit la FTC. Li s-a interzis procesarea tranzacțiilor cu cardul de credit, deși judecata monetară inițială de 5,8 milioane de dolari a fost suspendată din cauza incapacității inculpaților de a plăti.

Cazul OMICS Publishing Group

În 2016, FTC a lansat o acțiune împotriva editorului de reviste academice OMICS Publishing Group pentru producerea de reviste prădătoare și organizarea de conferințe prădătoare . Această acțiune, parțial ca răspuns la presiunea continuă din partea comunității academice, este prima acțiune întreprinsă de FTC împotriva unui editor de reviste academice.

Plângerea susține că inculpații „au înșelat academicienii și cercetătorii cu privire la natura publicațiilor sale și au ascuns taxele de publicare variind de la sute la mii de dolari”. În plus, se menționează că „OMICS face publicitate în mod regulat de conferințe cu experți academici care nu au fost niciodată programate să apară pentru a atrage solicitanții” și că participanții „cheltuiesc sute sau mii de dolari pe taxele de înregistrare și costurile de călătorie pentru a participa la aceste conferințe științifice”. Manuscrisele sunt, de asemenea, uneori ținute ostatice, OMICS refuzând să permită retragerile trimiterilor și împiedicând astfel retrimiterea către un alt jurnal pentru examinare. Omul de știință din bibliotecă, Jeffrey Beall, a descris OMICS ca fiind printre cei mai flagranți editori prădători. În noiembrie 2017, o instanță federală de la Court for the District of Nevada a acordat o hotărâre preliminară care:

„interzice inculpaților să facă declarații eronate cu privire la jurnalele și conferințele lor academice, inclusiv că anumite persoane sunt redactori ai jurnalelor lor sau au fost de acord să participe la conferințele lor. De asemenea, interzice inculpaților să declare în mod fals că jurnalele lor participă la o evaluare inter pares, jurnalele sunt incluse în orice serviciu de indexare a jurnalelor academice sau orice măsurare a măsurii în care sunt citate jurnalele lor. De asemenea, este necesar ca inculpații să dezvăluie în mod clar și vizibil toate costurile asociate cu trimiterea sau publicarea articolelor în jurnalele lor. "

Activități în industria medicală

Pe lângă analiza prospectivă a efectelor fuziunilor și achizițiilor, FTC a recurs recent la analiza și monitorizarea retrospectivă a spitalelor consolidate. Astfel, folosește și date retroactive pentru a demonstra că unele fuziuni și achiziții de spitale afectează consumatorii, în special în ceea ce privește prețurile mai mari. Iată câteva exemple recente ale succesului FTC în blocarea sau derularea consolidărilor sau afilierilor spitalicești:

Spitalul Memorial Phoebe Putney și Centrul Medical Palmyra din Georgia.

În 2011, FTC a contestat cu succes în instanță achiziția de 195 de milioane de dolari a Palmyra Medical Center de către Spitalul Memorial Phoebe Putney. FTC a susținut că tranzacția va crea un monopol, deoarece ar „reduce în mod semnificativ concurența și ar permite Phoebe / Palmyra combinate să mărească prețurile pentru serviciile generale de spitale de îngrijire acută taxate în planurile comerciale de sănătate, afectând în mod substanțial pacienții și angajatorii și angajații locali”. Curtea Supremă de Justiție la 19 februarie 2013 a decis în favoarea FTC.

Sistemul de sănătate ProMedica și spitalul St. Luke din Ohio

În mod similar, încercările judecătorești ale sistemului de sănătate ProMedica din Ohio de a revoca ordinul FTC către companie de a anula achiziția din 2010 a spitalului St. Luke nu au avut succes. FTC a susținut că achiziția ar afecta consumatorii prin prime mai mari, deoarece companiile de asigurări ar fi obligate să plătească mai mult. În decembrie 2011, un judecător administrativ a confirmat decizia FTC, menționând că comportamentul sistemului de sănătate ProMedica și Sf. Luca a fost într-adevăr anticoncurențial. Instanța a ordonat ProMedica să cedeze Sfântul Luca unui cumpărător care va fi aprobat de FTC în termen de 180 de zile de la data comenzii.

Sistemul de sănătate OSF și Rockford Health System din Illinois .

În noiembrie 2011, FTC a intentat un proces prin care pretinde că achiziția propusă de Rockford de către OSF ar crește prețurile serviciilor generale de îngrijire acută pentru pacienți, deoarece OSF ar avea de înfruntat un singur concurent (sistemul de sănătate american suedez) din zona Rockford și ar avea o piață cota de 64%. Mai târziu în 2012, OSF a anunțat că și-a abandonat planurile de a achiziționa Rockford Health System.

Vezi si

Referințe

Serviciul de verificare a plagiatului

  • Winerman, Marc (2003). „Originile FTC: concentrare, cooperare, control și concurență”. Revista de drept antitrust . 71 (1): 1–98.

Lecturi suplimentare

  • Davis, G. Cullom (1962). „Transformarea Comisiei federale pentru comerț, 1914–1929”. The Mississippi Valley Historical Review . 49 (3): 437-455. doi : 10.2307 / 1902564 . JSTOR  1902564 .
  • MacIntyre, A. Everette; Volhard, Joachim J. (1970). „Comisia Federală pentru Comerț” . Boston College Law Review . 11 (4): 723-783.
  • MacLean, Elizabeth Kimball (iulie 2007). „Joseph E. Davies: Ideea din Wisconsin și originile Comisiei federale pentru comerț”. Jurnalul epocii aurite și al epocii progresive . 6 (3): 248-284. doi : 10.1017 / S1537781400002097 .

linkuri externe