Libertatea de întrunire în Rusia - Freedom of assembly in Russia

Libertatea de întrunire în Federația Rusă este acordată de art. 31 din Constituție adoptată în 1993:

Cetățenii Federației Ruse vor avea dreptul să se adune pașnic, fără arme și să organizeze întâlniri, mitinguri, demonstrații , marșuri și pichete .

Potrivit unei legi ruse introduse în 2014, se poate acorda o amendă sau o detenție de până la 15 zile pentru organizarea unei demonstrații fără permisiunea autorităților și se pot acorda pedepse cu închisoarea de până la cinci ani pentru trei încălcări. Pichetele pentru o singură persoană au condus la amenzi și la o pedeapsă de trei ani de închisoare.

Legislație

Între 1991 și 2004, demonstrațiile din Rusia au fost reglementate printr-un decret emis de Sovietul Suprem în 1988 și reafirmate, cu modificări minore, prin decrete prezidențiale în 1992 și 1993. În 2004 acestea au fost înlocuite de Legea federală a Federației Ruse nr. .54-FZ „ Despre întâlniri, mitinguri, demonstrații, marșuri și pichete ” (versiunea actuală semnată în drept de președintele Rusiei la 19 iunie 2004 și intrată în vigoare la 4 iulie 2004). În cazul în care se așteaptă ca adunarea publică să implice mai mulți participanți, organizatorii săi sunt obligați să notifice în scris autorităților executive sau locale cu privire la evenimentele viitoare cu câteva zile înainte. Cu toate acestea, legislația nu prevede o procedură de autorizare, prin urmare autoritățile nu au dreptul să interzică o adunare sau să-și schimbe locul, cu excepția cazului în care amenință securitatea participanților sau este planificat să aibă loc în apropierea unor instalații periculoase, căi ferate importante , viaducte , conducte , tensiune înaltă linii electrice , închisori , instanțe , reședințe prezidențiale sau în zona de control la frontieră . Dreptul la adunare poate fi, de asemenea, restricționat în imediata apropiere a monumentelor culturale și istorice.

Autoritățile regionale și locale pot emite reglementări secundare, dar limitările și interdicțiile la evenimentele publice pot fi introduse doar de legile federale. Organizatorii vor fi supuși responsabilității administrative pentru încălcarea unei proceduri conform art. 20 din Codul contravențional administrativ .

În iunie 2012, parlamentul rus a votat o legislație care urmărea ridicarea amenzilor fixe pentru organizarea demonstrațiilor nesanționate de la 5.000 de ruble (aproximativ 150 USD) la 300.000 ruble (aproximativ 10.000 USD) pentru participanții individuali și să crească la 600.000 ruble pentru organizatorii de raliuri. Amenda pentru organizatorii demonstrațiilor care nu respectă reglementările federale privind demonstrațiile urma să crească de la 50.000 de ruble (1.160 dolari) la 1,5 milioane de ruble (48.000 dolari). De asemenea, protestatarilor li se va interzice să poarte măști, să poarte arme sau obiecte care ar putea fi folosite ca arme. Mitingurile nu pot fi organizate de cetățeni, care au fost condamnați pentru încălcarea păcii și securității publice sau au fost supuși unor sancțiuni administrative pentru încălcări ale mitingurilor de două ori sau de mai multe ori în decurs de un an.

Din 2014, organizarea unei demonstrații fără permisiunea autorităților, chiar și a unui pichet pașnic unic, este pedepsită cu o amendă sau cu detenție de până la 15 zile sau până la cinci ani de închisoare, dacă este a treia încălcare.

Statistici

Conform statisticilor publicate de Ministerul Afacerilor Interne din Rusia,

30.000 de acțiuni publice au avut loc în Rusia în 2009; revendicări politice au fost formulate pentru 2.500 dintre ele. 5,5 milioane de oameni au participat la aceste mitinguri. 440 de acțiuni nu au fost negociate cu autoritățile, peste 20.000 de persoane au participat la ele. Traficul rutier a fost blocat de 56 de ori.

Controverse

În practică, guvernul, în general, nu a respectat acest drept. În mai 2005 , poliția din Moscova , după despărțirea unei manifestații în fața primăriei, a reținut 10 congregați și susținători ai Bisericii Penticostale Emmanuel . Membrii și susținătorii bisericii au continuat să demonstreze, acuzând discriminarea din partea autorităților care refuzaseră permisiunea bisericii de a construi o biserică și a renova clădirile din Moscova și un alt district. În iunie 2005, mai mulți dintre acești manifestanți au fost arestați în timpul unei demonstrații. Autoritățile orașului au susținut că demonstrațiile au fost ilegale și că i-au sfătuit pe manifestanți să-și organizeze protestele la un alt loc. Protestatarii au spus că demonstrația este legală și că nu au primit niciodată astfel de instrucțiuni de la autoritățile orașului. Mai mulți protestatari au fost acuzați de organizarea unei demonstrații ilegale și condamnați la cinci zile de închisoare. Un tribunal districtual din Moscova a decis în noiembrie 2005 că autoritățile locale au încălcat procedura legală de reglementare a evenimentelor publice în gestionarea manifestărilor repetate ale Bisericii. Aceeași instanță a decis în octombrie 2005 că 13 ofițeri de poliție au reținut în mod nedrept membrii Emmanuel în urma unei demonstrații de o săptămână mai devreme. Pastorul bisericii a confirmat că intervenția poliției s-a încheiat în urma acestor decizii judecătorești.

În luna mai 2006 , drepturile homosexualilor activiști au refuzat cererile lor de a organiza un eveniment gay mândrie, Moscova Pride .

În zilele dinaintea conferinței de opoziție politică Cealaltă Rusie de la Moscova din iulie 2006, potrivit Human Rights Watch, autoritățile au încercat să interzică participanților la conferință să părăsească violent orașele lor de origine.

În timpul celui de - al 32-lea summit G8 de la Sankt Petersburg, în iulie 2006, activiștii pentru drepturile omului au susținut 577 de presupuse incidente de acțiuni ilegale ale oficialilor de aplicare a legii împotriva protestatarilor, inclusiv 94 de cazuri de polițiști care duceau o persoană la secțiile de poliție fără explicații; 267 de cazuri (trei care au implicat copii) de detenție temporară pentru acuzații însoțite, cum ar fi „huliganism minor”, „abuz verbal” și „rezistență la oamenii legii”; și 216 de cazuri de persoane împiedicate să călătorească cu autobuzul sau trenul spre Sankt Petersburg pentru un „contra summit” organizat de ONG-urile rusești.

După organizarea unui pichet la Moscova la 3 septembrie 2006, în comemorarea victimelor crizei de ostatici ai școlii Beslan , activistul pentru drepturile omului Lev Ponomaryov a fost arestat și reținut timp de trei zile, arbitrar și ilegal, potrivit organizațiilor pentru drepturile omului, așa cum a depus a solicitat notificarea înainte de eveniment, dar a ales să nu respecte recomandarea ulterioară ca aceasta să aibă loc în altă parte sau la o dată diferită.

La 16 octombrie 2006, poliția din Nazran a rupt violent un miting în memoria Anei Politkovskaya , ucis la 7 octombrie și a reținut activiști.

Marșul disidenților

Autoritățile au interzis majoritatea Marșurilor Descontenților , care a avut loc la 16 decembrie 2006, la Moscova , la 3 martie 2007, la Sankt Petersburg , la 24 martie 2007, la Nijni Novgorod , la 14 aprilie 2007, pentru a doua oară la Moscova. , la 15 aprilie 2007, din nou la Sankt Petersburg , la 18 mai la Samara și la 19 mai la Chelyabinsk , sau a propus să își schimbe locul. În timp ce protestatarii au sfidat interdicțiile, polițiștii antidisturbatori ( OMON ) au bătut sau au reținut zeci de activiști de opoziție în timpul demonstrațiilor, reținând sau decolând trenuri și autobuze, pe care unii participanți îi așteptau în avans (vezi Disidenters March ).

La 17 decembrie 2006, autoritățile orașului Moscova au interzis aproximativ 300 de membri ai partidului politic Yabloko și susținătorii lor să marșeze în memoria jurnaliștilor uciși. Cu toate acestea, lui Yabloko i s-a permis să se întâlnească, dar i s-a refuzat permisul de marș.

Mândria Moscovei

La 27 mai 2007, o demonstrație pentru drepturile homosexualilor interzisă de Yury Luzhkov ca „ satanică ” a avut loc din nou la Moscova și pentru al doilea an consecutiv. Vezi Mândria Moscovei .

La 1 iunie 2008, un alt orgoliu gay a avut loc la Moscova, interzis din nou de primarul orașului. Vezi și Mândria Moscovei .

Ediția din 2009 a Moscow Pride a avut loc la 16 mai 2009, în aceeași zi în care finala Concursului Eurovision 2009 a fost găzduit de Moscova și în ajunul Zilei internaționale împotriva homofobiei. Parada a fost numită „ Mândria slavă ”, deoarece va promova drepturile și cultura homosexualilor din întreaga regiune slavă a Europei. Din nou, autorizația a fost refuzată. Vezi Mândria Moscovei .

Prizonieri din Bolotnaya

Cu o zi înainte de învestirea președintelui Putin, protestatarii pașnici împotriva alegerilor din Piața Bolotnaya din Moscova au fost opriți de poliție. 19 protestatari s-au confruntat cu acuzații penale în legătură cu evenimente caracterizate de autorități drept „revolte în masă”. Câțiva activiști politici de vârf au fost numiți martori în acest caz și au căutat casele lor în operațiuni care au fost difuzate pe scară largă de către canalele de televiziune controlate de stat. În perioada 6-7 mai, sute de indivizi pașnici au fost arestați în toată Moscova.

Amnistia a cerut ca toți cei 10 prizonieri de conștiință (POC) din acest caz să fie eliberați imediat și necondiționat, iar orice acuzație legată de presupusele „revolte în masă” trebuie abandonată în raport cu toți inculpații și persoanele care fac obiectul anchetei în acest caz.

„Eliberarea omului de afaceri Mihail Khodorkovsky , a cântărețelor Pussy Riot , Maria Alyokhina și Nadezhda Tolokonnikova , și a câtorva deținuți ai cazului Bolotnaya (trei) nu ar trebui privită ca un act benign de clemență, ci o mișcare politică oportună înaintea Jocurile Olimpice de la Sochi ", a declarat John Dalhuisen, director la Amnesty International. "Cei care au fost eliberați au fost închiși doar pentru exprimarea opiniilor lor. Deși sunt acum liberi, acuzațiile împotriva lor rămân. Amnistia nu înlocuiește un sistem de justiție eficient".

Strategia-31

De la 31 iulie 2009 au avut loc mitinguri pentru libertatea de întrunire în Piața Triumfalnaya din Moscova. Acestea sunt ținute în fiecare 31 a lunii, în care există o astfel de zi. Acest concept, numit Strategia-31 , a fost propus de Eduard Limonov și susținut de diverse mișcări de opoziție și organizații pentru drepturile omului, inclusiv de la Grupul Helsinki din Moscova condus de Lyudmila Alexeyeva . Din 2010, mitinguri și pichete pentru libertatea de întrunire au avut loc și în alte orașe rusești. Începând cu 31 martie, autoritățile nu au permis nicio manifestare la Moscova sau la Sankt Petersburg. Poliția a dispersat și a reținut participanții.

Pichetele pentru o singură persoană

În mai 2015, doi activiști au primit pedepse de zece zile de închisoare pentru pichetele de o persoană în Piața Bolotnaya din Moscova. În iunie 2015, o instanță din Murmansk a amendat o femeie cu 20.000 de ruble pentru organizarea unei demonstrații nesancționate la 1 martie - o comemorare tăcută cu o singură persoană a lui Boris Nemțov . Un tribunal din Moscova a amendat un om cu 10.000 de ruble pentru pichetul său de o persoană împotriva lui Ramzan Kadyrov .

În decembrie 2015, Ildar Dadin a fost condamnat la trei ani de închisoare pentru mai mulți pichete individuale în 2014. Amnesty International a declarat: „Sentința șocantă a lui Ildar Dadin arată că autoritățile ruse folosesc legea adunărilor publice pentru a accelera pașnic protestatari la închisoare ”.

Răspunsuri internaționale

În mai 2016, Lituania i-a acordat azil Irinei Kalmykova după ce Rusia a acuzat-o că a participat la demonstrații nesanționate și i-a trimis documentele la Interpol .

Languages

In other projects