Guvernatorul general al Australiei - Governor-General of Australia
| Guvernator General al Australiei | |
|---|---|
 Insignă
| |
| |
| Viceregal | |
| Stil | Excelența Sa Onorabila |
| Şedere |
Casa Guvernului ( Canberra ) Casa Amiralității ( Sydney ) |
| Scaun | Canberra |
| Nominalizator | Prim-ministru al Australiei |
| Appointer |
Monarhul Australiei la sfatul primului ministru |
| Lungimea termenului |
La plăcerea Majestății Sale (de obicei 5 ani prin convenție ) |
| Formare | 1 ianuarie 1901 |
| Primul titular | Contele de Hopetoun |
| Salariu | 495.000 dolari |
| Site-ul web | gg |
.jpg)
 |
|---|
 Portalul Australia
|
Guvernator-general al Australiei este reprezentant al monarhului , în prezent , Regina Elisabeta a II , în Australia . Guvernatorul general este numit de monarh la recomandarea miniștrilor guvernamentali. Guvernatorul general are președinție formală asupra Consiliului Executiv Federal și este comandant-șef al Forței de Apărare Australiene . Funcțiile guvernatorului general includ numirea miniștrilor , judecătorilor și ambasadorilor; da avizul conform regal la legislația adoptată de către parlament ; emiterea de scrisori pentru alegeri ; și acordând onoruri australiene.
În general, guvernatorul general respectă convențiile sistemului Westminster și ale guvernului responsabil , menținând o neutralitate politică și aproape întotdeauna a acționat doar la sfatul primului ministru sau al altor miniștri sau, în anumite cazuri, al parlamentului. Guvernatorul general are, de asemenea, un rol ceremonial: găzduirea de evenimente la oricare dintre cele două reședințe oficiale - Casa Guvernului din capitală, Canberra și Casa Amiralității din Sydney - și călătorind în toată Australia pentru a deschide conferințe, participa la slujbe și comemorări și, în general, oferă încurajare pentru indivizi și grupuri care contribuie la comunitățile lor. Când călătorește în străinătate, guvernatorul general este văzut ca reprezentant al Australiei și al reginei Australiei. Guvernatorul general este susținut de un personal (de 80 în 2018) condus de secretarul oficial al guvernatorului general al Australiei .
Un guvernator general nu este numit pentru un anumit mandat, dar se așteaptă, în general, să servească timp de cinci ani, sub rezerva unei eventuale prelungiri scurte. De la 1 iulie 2019, guvernatorul general este generalul David Hurley .
De la Federație în 1901 până în 1965, 11 din cei 15 guvernatori generali erau aristocrați britanici; cuprindeau patru baroni , trei viconteți , trei conti și un duce regal . De atunci, toți cu excepția unuia dintre guvernatorii generali au fost născuți în Australia; excepția, Sir Ninian Stephen , a sosit în Australia în adolescență. Doar un guvernator general, Dame Quentin Bryce (2008-2014), a fost femeie.
Mod de numire
Guvernatorul general este numit în mod formal de monarhul Australiei, în ceea ce privește scrisorile de brevet emise de monarh la un moment dat în timpul domniei lor și contrasemnate de prim-ministrul de atunci . Atunci când urmează să fie numit un nou guvernator general, actualul prim-ministru recomandă un nume monarhului, care, prin convenție, acceptă această recomandare. Monarhul permite apoi recomandarea să fie anunțată public, de obicei cu câteva luni înainte de sfârșitul mandatului actualului guvernator general. În aceste luni, persoana recomandată este denumită guvernator general-desemnat . După ce a primit comisia lor, noul guvernator general ia un jurământ de loialitate față de monarh și un jurământ de birou . Aceste jurământuri sunt administrate de judecătorul șef al Australiei sau de un alt judecător superior. În mod tradițional, ceremonia are loc în camera Senatului .
Istorie
În 1919, prim-ministrul Billy Hughes a trimis un memorandum Biroului Colonial în care solicita „o voce reală și eficientă în alegerea reprezentantului regelui”. El a propus în continuare ca Dominions să poată numi proprii candidați și că „domeniul de selecție nu ar trebui să excludă cetățenii Dominionului însuși”. Memorandumul s-a confruntat cu o puternică opoziție în cadrul Biroului Colonial și a fost demis de Lord Milner , Secretarul Colonial; nu s-a dat niciun răspuns. În anul următor, pe măsură ce mandatul lui Ronald Munro Ferguson era pe cale să expire, Hughes a transmis prin cablu Biroul Colonial și a cerut ca numirea să fie făcută în conformitate cu memorandumul. Pentru a-l atenua pe Hughes, Milner i-a oferit o alegere între trei candidați. După ce și-a consultat cabinetul, l-a ales pe Henry Forster, primul baron Forster . În 1925, sub prim-ministrul Stanley Bruce , s-a urmat aceeași practică pentru numirea succesorului lui Forster, Lord Stonehaven , guvernul australian declarând public că numele său „a fost transmis, împreună cu alții, ministerului Commonwealth-ului, care l-a ales” .
Prim-ministrul îl sfătuiește acum pe monarh să-și numească candidatul. Aceasta a fost procedura din noiembrie 1930, când numirea propusă de James Scullin a lui Sir Isaac Isaacs a fost acerbă opusă guvernului britanic. Acest lucru nu a fost din cauza lipsei de respect pentru personalul lui Isaacs, ci pentru că guvernul britanic a considerat că alegerea guvernatorilor generali a fost, încă de la Conferința imperială din 1926 , o chestiune de decizie a monarhului. (Cu toate acestea, a devenit foarte clar într-o conversație între Scullin și secretarul privat al regelui George V , Lord Stamfordham , la 11 noiembrie 1930, că acesta a fost doar motivul oficial al obiecției, motivul real fiind că un australian, nu indiferent cât de apreciat personal, nu a fost considerat potrivit pentru a fi guvernator general.) Scullin a insistat la fel ca monarhul să acționeze după sfatul direct al primului ministru relevant (practica până în 1926 era aceea că primii miniștri din Dominion îl sfătuiau pe monarh indirect, prin guvernul britanic, care avea efectiv un veto asupra oricărei propuneri cu care nu era de acord). Scullin a citat precedentele prim-ministrului Africii de Sud , JBM Hertzog , care insistase recent asupra alegerii contului de Clarendon ca guvernator general al acelei țări , precum și asupra alegerii unui irlandez ca guvernator general al statului liber irlandez. . Ambele numiri au fost convenite, în ciuda obiecțiilor guvernului britanic.
În ciuda acestor precedente, George al V-lea a rămas reticent în a accepta recomandarea lui Isaac Scullin și i-a cerut să-l ia în considerare pe mareșalul Sir William Birdwood . Cu toate acestea, Scullin a rămas ferm, spunând că va fi pregătit să lupte cu alegeri generale cu privire la problema dacă un australian ar trebui să fie împiedicat să devină guvernator general pentru că era australian. La 29 noiembrie, regele a fost de acord cu numirea lui Isaacs, dar a precizat că a făcut acest lucru doar pentru că simțea că nu are nicio opțiune. (Lordul Stamfordham se plânsese că Scullin „pusese o armă în capul regelui”.) Acest drept nu numai de a-l sfătui pe monarh în mod direct, ci și de a se aștepta ca acel sfat să fie acceptat, a fost preluat în curând de toți ceilalți prim-miniștri ai Dominiei. . Aceasta, printre altele, a condus la Statutul Westminster din 1931 și la separarea formală a Coroanelor Dominărilor. Acum, Regina Australiei este, în general, obligată prin convenție constituțională să accepte sfaturile primului-ministru australian și ale premierilor de stat cu privire la problemele constituționale australiene și, respectiv, de stat.
Stiluri și titluri ale guvernatorilor generali
Guvernatori generali au în timpul mandatului lor , stilul lui / ei Excelența Onorabilul și lor soți au stilul lui / ei Excelența . Din mai 2013, stilul folosit de un fost guvernator general este Onorabilul ; a fost în același timp retrospectiv pe viață tuturor deținătorilor anteriori ai funcției.
De la crearea Ordinului Australiei în 1975, guvernatorul general a fost, din oficiu , cancelar și însoțitor principal al ordinului și, prin urmare, a primit dreptul la AC post-nominal. În 1976, scrisorile de brevet pentru Ordin au fost modificate pentru a introduce rangul de Cavaler și Dame în Ordin și, din acel moment, guvernatorul general a devenit, din oficiu, Cancelar și Cavaler Principal al Ordinului. În 1986, scrisorile de brevet au fost modificate din nou, iar guvernatorii generali desemnați din acel moment aveau din nou, din oficiu, dreptul la AC post-nominal (deși, dacă dețineau deja un cavaler în ordin, acel rang superior ar fi fost păstrat).
Până în 1989, toți guvernatorii generali erau membri ai Consiliului Privat al Regatului Unit și, astfel, dețineau stilul suplimentar drept onorabil pe viață. Aceiași indivizi erau, de obicei , colegi , cavaleri sau ambii (singurul coleg australian numit guvernator general era Lord Casey ; iar Sir William McKell a fost numit cavaler abia în 1951, la câțiva ani de la mandatul său, dar avea dreptul după stilul „Onorabilul” în timpul mandatului său de premier al New South Wales, funcție pe care a ocupat-o până aproape imediat înainte de numirea sa). În 1989, Bill Hayden , un republican, a refuzat numirea în Consiliul privat britanic și orice onoruri imperiale . Din acel moment și până în 2014, guvernatorii generali nu au primit titluri sau onoruri automate, altele decât AC post-nominală în virtutea faptului că sunt cancelar și însoțitor principal al Ordinului Australiei. Dame Quentin Bryce a fost primul guvernator general care nu a avut niciun titlu anterior sau stil pre-nominal . Ea era în funcție când, la 19 martie 2014, regina, acționând la sfatul primului ministru Tony Abbott , a modificat scrisorile de brevet ale Ordinului Australiei pentru a prevedea, printre altele, că guvernatorul general va fi, din oficiu, Cavaler principal sau doamna principală a ordinului. Până în 2015, onoarea a continuat după retragerea din funcția de guvernator general. În trecut, guvernatorul general a devenit automat cavaler sau dame (dacă nu era deja anterior) după ce a fost învestit.
Contextul guvernatorilor generali
Toți guvernatorii generali până în 1965 erau născuți în Marea Britanie , cu excepția Sir Isaac Isaacs (1931-1936) și Sir William McKell (1947-1953) , născut în Australia . De atunci au existat doar ocupanți australieni, deși Sir Ninian Stephen (1982–1989) se născuse în Marea Britanie. Prințul Henry, ducele de Gloucester , era un membru senior al familiei regale. Dame Quentin Bryce (2008–2014) a fost prima femeie numită în funcție. Sir Isaac Isaacs și Sir Zelman Cowen erau evrei ; Bill Hayden a fost ateu declarat în timpul mandatului său și a făcut o afirmație mai degrabă decât să depună jurământ la începutul misiunii sale; restul Guvernatorilor Generali au fost cel puțin nominal creștini.
Mai mulți guvernatori generali au servit anterior ca guvernatori ai unui stat sau colonie australian: Lord Hopetoun (Victoria 1889–1895); Lord Tennyson (Australia de Sud 1899–1902); Lord Gowrie (Australia de Sud 1928–34; și New South Wales 1935–1936); Generalul maior Michael Jeffery (Australia de Vest 1993-2000); Dame Quentin Bryce (Queensland 2003–2008); Generalul David Hurley (New South Wales 2014 - 2019). Lui Sir Ronald Munro Ferguson i s-a oferit guvernarea Australiei de Sud în 1895 și a Victoria în 1910, dar a refuzat ambele numiri. Lordul Northcote a fost guvernator al Bombay . Lord Casey a fost guvernator al Bengalului între perioadele sale de serviciu în Parlamentul australian .
Foștii politicieni de frunte și membri ai sistemului judiciar s-au aflat în evidență. Lordul Dudley a fost lordul locotenent al Irlandei (1902–1905). Lord Stonehaven (în rolul lui John Baird) a fost ministru pentru transporturi în cabinetele legii Bonar și Stanley Baldwin ; iar după întoarcerea sa în Marea Britanie a devenit președinte al Partidului Conservator din Marea Britanie . Sir Isaac Isaacs a fost succesiv procuror general al Commonwealth-ului, judecător la Înalta Curte și judecător șef. Sir William McKell a fost premier al New South Wales. Lord Dunrossil (în rolul lui William Morrison) a fost președintele Camerei Comunelor din Marea Britanie . Lord De L'Isle a fost secretar de stat pentru aer în cabinetul lui Winston Churchill din 1951 până în 1955. Mai reci guvernanți generali din această categorie sunt Lord Casey, Sir Paul Hasluck , Sir John Kerr , Sir Ninian Stephen , Bill Hayden și Sir William Deane .
Dintre cei unsprezece australieni numiți guvernator general din 1965, Lord Casey , Sir Paul Hasluck și Bill Hayden erau foști parlamentari federali ; Sir John Kerr era judecătorul șef al Curții Supreme din New South Wales ; Sirul Ninian Stephen și Sir William Deane au fost numiți din banca Înaltei Curți ; Sir Zelman Cowen a fost vicecancelar al Universității din Queensland și avocat constituțional; Peter Hollingworth a fost arhiepiscopul anglican de Brisbane ; iar generalul-maior Michael Jeffery a fost un ofițer militar pensionar și fost guvernator al Australiei de Vest . Numirea lui Quentin Bryce a fost anunțată în timpul mandatului său de guvernator al Queensland ; înainte fusese comisarul federal pentru discriminare sexuală. Generalul David Hurley a fost un șef al forței de apărare pensionat și fost guvernator al New South Wales.
Activitățile semnificative post-pensionare ale guvernatorilor generali anteriori au inclus: Lord Tennyson a fost numit guvernator adjunct al insulei Wight ; Sir Ronald Munro Ferguson (până acum Lord Novar) a devenit secretar de stat pentru Scoția ; iar Lord Gowrie a devenit președinte al clubului de cricket Marylebone ( Lord Forster a deținut și acest post, înainte de numirea sa în funcția de guvernator general).
Posesiune
Constituția nu stabilește un termen de birou, astfel încât un guvernator general poate continua să dețină birou pentru orice perioadă de timp. În ultimele decenii, mandatul tipic a fost de cinci ani. Unii prim-guvernatori generali au fost numiți la mandate de doar un an ( Lord Tennyson ) sau doi ani ( Lord Forster ; ulterior prelungit). La sfârșitul acestui mandat inițial, o comisie poate fi prelungită pentru o perioadă scurtă de timp, de obicei pentru a evita conflictul cu alegerile sau în timpul dificultăților politice.
Salariul guvernatorului general a fost inițial stabilit de constituție, care a stabilit o sumă anuală de 10.000 de lire sterline până când parlamentul a decis altfel. Constituția prevede, de asemenea, că salariul guvernatorului general nu poate fi „modificat” în timpul mandatului său. Conform Legii guvernatorului general din 1974 , fiecare nouă comisie a avut ca rezultat o creștere a salariilor. Astăzi, legea asigură că salariul este mai mare decât cel pentru judecătorul șef al Înaltei Curți, pe o perioadă de cinci ani. Salariul anual pe perioada mandatului lui Michael Jeffery a fost de 365.000 de dolari. Salariul lui Quentin Bryce a fost de 394.000 de dolari. Salariul actual este de 425.000 de dolari și există o pensie generoasă. Până în 2001, guvernatorii generali nu plăteau impozitul pe venit din salariu; acest lucru a fost schimbat după ce regina a fost de acord să plătească impozite.
Trei guvernatori generali și-au dat demisia din funcție. Primul guvernator general, Lord Hopetoun , a cerut să fie rechemat în Marea Britanie în 1903 pentru o dispută cu privire la finanțarea postului. Sir John Kerr a demisionat în 1977, motivul său oficial fiind decizia sa de a accepta funcția de ambasador australian la UNESCO la Paris, post pe care în cele din urmă nu l-a preluat, dar demisia fiind motivată și de controversa constituțională din 1975. În 2003, arhiepiscopul Peter Hollingworth a renunțat de bună voie în timp ce au fost gestionate acuzațiile controversate împotriva sa, iar scrisorile de brevet ale oficiului au fost modificate pentru a ține seama de această circumstanță. Ulterior, el a „renunțat la gestionarea” bisericii de „acuzații” de abuz sexual asupra băieților, pentru care și-a cerut scuze în fața Comisiei Regale privind răspunsurile instituționale la abuzurile sexuale asupra copiilor în 2016. În 1961, Lord Dunrossil a devenit primul și, până în prezent, , numai guvernatorul general care va muri în timp ce ocupă funcția.
Un guvernator general poate fi reamintit sau revocat de către monarh înainte de încheierea mandatului lor. Prin convenție, acest lucru se poate face numai la recomandarea primului-ministru, care își păstrează responsabilitatea pentru selectarea unui înlocuitor imediat sau pentru a permite intrarea în vigoare a dispozițiilor pentru posturile vacante. Niciun guvernator general australian nu a fost demis vreodată și nu este clar cât de repede ar acționa monarhul după un astfel de sfat. Criza constituțională din 1975 a ridicat posibilitatea de prim - ministru și guvernator general care încearcă să respingă reciproc, în același timp. Potrivit lui William McMahon , Harold Holt a considerat că Lordul Casey va fi demis din funcția de guvernator-general și a mers până la obținerea documentelor necesare. Casey îl chemase de două ori pe McMahon în Yarralumla pentru a-i oferi o „îmbrăcare” în legătură cu relația sa slabă cu vicepremierul John McEwen , despre care credea că afectează guvernul. Holt credea că aceasta era o utilizare necorespunzătoare a autorității sale, dar nu au fost luate alte măsuri.
O vacanță apare la demisia, decesul sau incapacitatea guvernatorului general. O vacanță temporară apare atunci când guvernatorul general se află în străinătate pentru afaceri oficiale care reprezintă Australia. O vacanță temporară a apărut și în 2003, când Peter Hollingworth a rămas deoparte.
Secțiunea 4 din constituție permite reginei să numească un administrator care să îndeplinească rolul de guvernator general atunci când există un post vacant. Prin convenție, cel mai longeviv guvernator de stat deține o comisie inactivă , permițând preluarea funcției de fiecare dată când apare un post vacant. În 1975, prim-ministrul laburist Gough Whitlam a sfătuit-o pe regină că Sir Colin Hannah , pe atunci guvernator al Queenslandului , ar trebui revocată comisia sa inactivă pentru că a făcut declarații politice publice.
Rolul și funcțiile constituționale
Constituția Australiei , secțiunea 2, prevede:
Un guvernator general numit de regină va fi reprezentantul Majestății Sale în Commonwealth și va avea și se poate exercita în Commonwealth pe placul Reginei, dar sub rezerva prezentei Constituții, puterile și funcțiile reginei pe care Majestatea Sa le-ar plăcea să-i atribuie.
Astfel de competențe suplimentare sunt prezentate în prezent în scrisorile de brevet din 2008 ale Reginei Elisabeta a II-a; acestea nu conțin puteri de fond, dar prevăd cazul absenței sau incapacității unui guvernator general. Constituția prevede, de asemenea, că guvernatorul general este „reprezentantul” monarhului în exercitarea puterii executive a Commonwealth-ului (secțiunea 61) și în calitate de comandant-șef al forțelor armate (secțiunea 68).
Procurorul general australian Maurice Byers a declarat în 1974: „Prescripția constituțională este că puterea executivă este exercitată de guvernatorul general, deși revine reginei. secțiunea 61. Și poate fi exercitată de reprezentantul reginei, nu de delegatul sau agentul acesteia. "
Raportul Comisiei Constituționale din 1988 explica: „guvernatorul general nu este în nici un sens un delegat al reginei. Independența biroului este evidențiată de modificările care au fost făcute în ultimii ani la instrumentele regale referitoare la acesta”. Modificările au avut loc în 1984, când scrisorile de brevet și instrucțiunile reginei Victoria au fost revocate și înlocuite cu noi scrisori de brevet, la sfatul primului ministru Bob Hawke , care a declarat că acest lucru ar clarifica poziția guvernatorului general în cadrul constituției.
Acest lucru rămâne valabil chiar și atunci când suveranul se află în țară: Procurorul general Kenneth Bailey , înainte de primul turneu în Australia de către monarhul său din 1954, a explicat poziția spunând:
Constituția conferă în mod expres guvernatorului general puterea sau datoria de a îndeplini o serie de funcții ale Coroanei în Legislativ și Guvernul executiv al Commonwealth-ului ... Puterea executivă a Commonwealth-ului, prin articolul 61 din Constituție, este declarată să fie învestit Reginei. De asemenea, în aceeași secțiune, este declarat „exercitabil” de guvernatorul general ca reprezentant al reginei. În fața acestei prevederi, consider că este dificil să susțin că regina, chiar dacă este prezentă în Australia, poate exercita personal funcții ale guvernului executiv care sunt atribuite în mod specific prin constituție guvernatorului general. "
Încă din 1901, comentariul autoritar al lui Quick și Garran observase că guvernatorul general al Australiei se distinge de alți guvernatori generali ai Imperiului prin faptul că „[el] principalul și cel mai important dintre puterile și funcțiile sale, legislativ ca precum și executiv, îi sunt conferite în mod expres prin termenii Constituției în sine ... nu de autoritatea regală, ci de autoritatea legală ". Această opinie a fost susținută și de judecătorul principal al Curții Supreme din Tasmania Andrew Inglis Clark , care, împreună cu W. Harrison Moore (un contribuitor la primul proiect de constituție pus în fața Convenției Adelaide din 1897 și profesor de drept la Universitatea din Melbourne ), a postulat că scrisorile de brevet și instrucțiunile regale emise de regina Victoria erau inutile „sau chiar de legalitate îndoielnică”.
Monarhul a ales să nu intervină în timpul crizei constituționale australiene din 1975 , în care guvernatorul general Sir John Kerr a demis guvernul laburist al lui Gough Whitlam , pe baza faptului că o astfel de decizie este o chestiune „clar plasată în jurisdicția guvernatorului general ". Prin intermediul secretarului său privat, ea a scris că „nu are niciun rol în deciziile pe care guvernatorul general trebuie să le ia în conformitate cu Constituția”. Într-o adresă adresată Institutului Sydney , în ianuarie 2007, în legătură cu acest eveniment, Sir David Smith , secretar oficial pensionar al guvernatorului general al Australiei, care fusese secretar oficial al lui Kerr în 1975, a descris constituția ca conferind puterile și funcțiile. al șefului de stat al Australiei pe guvernatorul general în „drept propriu”. El a declarat că guvernatorul general era mai mult decât un reprezentant al suveranului, explicând: „în conformitate cu secțiunea 2 din Constituție, guvernatorul general este reprezentantul reginei și exercită anumite puteri și funcții prerogative regale; în conformitate cu articolul 61 din Constituție, guvernatorul -Generalul este titularul unui birou destul de separat și independent creat, nu de către Coroană, ci de Constituție, și împuternicit să exercite, în sine, ca Guvernator General ... toate puterile și funcțiile șefului de stat al Australiei. . "
Rol în Parlamentul australian
Constituția descrie parlamentul comunității ca fiind format din regină, Senat și Camera Reprezentanților . Secțiunea 5 prevede că „guvernatorul general poate desemna astfel de perioade pentru desfășurarea ședințelor Parlamentului [...] prorogă Parlamentul [și] dizolvă Camera Reprezentanților”. Aceste dispoziții arată clar că rolul reginei în parlament este doar în nume și responsabilitatea reală aparține guvernatorului general. Astfel de decizii sunt luate de obicei la sfatul primului ministru, deși acest lucru nu este menționat în constituție.
Guvernatorul general are un rol ceremonial în depunerea jurământului și acceptarea demisiei membrilor parlamentului. Ei numesc un deputat, căruia membrii depun jurământ de loialitate înainte de a-și lua locul. În ziua deschiderii parlamentului, guvernatorul general ține un discurs, scris în întregime de guvern, explicând programul legislativ propus de guvern.
Cea mai importantă putere se găsește în secțiunea 58: „Când o lege propusă adoptată de ambele Camere ale Parlamentului este prezentată Guvernatorului General pentru avizul Reginei, acesta va declara ... că este de acord cu numele Reginei”. Avizul conform regal aduce astfel de legi în vigoare, ca legislație, de la data semnării.
Secțiunile 58-60 permit guvernatorului general să refuze acordul, să sugereze modificări, să se refere la regină sau să proclame că regina a anulat legislația. Un număr de guvernatori generali au rezervat aprobarea regală pentru o legislație specială pentru regină. Un astfel de acord a fost de obicei dat în timpul unei vizite programate în Australia de către regină. Cu alte ocazii, acordul regal a fost dat în altă parte. Exemple în acest sens au fost legea Flags (1953) , Royal Styles and Titles Acts (1953 și 1973) și Australia Act (1986) .
Rol în guvernul executiv
La începutul capitolului 2 referitor la guvernarea executivă, Constituția spune că „puterea executivă a Commonwealth-ului revine reginei și poate fi exercitată de guvernatorul general ca reprezentant al reginei”. Guvernatorul general prezidează un Consiliu executiv federal . Prin convenție, prim-ministrul este numit în acest consiliu și sfătuiește ce parlamentari vor deveni miniștri și secretari parlamentari .
În constituție, cuvintele „guvernator general-în-consiliu” înseamnă guvernatorul general care acționează cu sfatul Consiliului. Puterile exercitate în consiliu, care nu sunt puteri de rezervă, includ:
- stabilirea departamentelor guvernamentale
- numirea judecătorilor federali și
- numirea ambasadorilor și a înalților comisari
Toate aceste acțiuni sunt întreprinse la sfatul miniștrilor.
Rolul militar
În temeiul articolului 68 din constituție , „ comandamentul șef al forțelor navale și militare ale Commonwealth-ului revine guvernatorului general”. În practică, puterile asociate asupra Forței de Apărare Australiene sunt exercitate numai la sfatul primului ministru sau al ministrului apărării , în numele cabinetului. Puterile reale ale guvernatorului general în calitate de comandant-șef nu sunt definite în constituție, ci mai degrabă în Legea privind apărarea din 1903 și în alte legislații. Acestea includ numirea șefului Forței de Apărare și autorizarea desfășurării trupelor. Există o anumită ambiguitate în ceea ce privește rolul guvernatorului general în declarațiile de război. În 1941 și 1942, guvernul Curtin l-a sfătuit pe guvernatorul general să declare război mai multor puteri ale Axei , dar apoi a cerut regelui George al VI - lea să facă proclame identice în numele Australiei. Nu s-au făcut declarații oficiale de război de la cel de-al doilea război mondial, deși în 1973 guvernul Whitlam a sfătuit guvernatorul general să proclame sfârșitul implicării Australiei în Vietnam , în ciuda lipsei unei proclamații inițiative.
Puterile de comandant-șef sunt atribuite guvernatorului general mai degrabă decât „guvernatorului general în consiliu”, ceea ce înseamnă că există un element de discreție personală în exercitarea lor. De exemplu, în 1970, guvernatorul general Paul Hasluck a refuzat cererea primului ministru John Gorton de a autoriza o misiune de menținere a păcii a regimentului insulelor Pacific în teritoriul Papua și Noua Guinee , pe motiv că cabinetul nu a fost consultat. Gorton a fost de acord să pună problema în fața miniștrilor săi, iar o ședință a cabinetului a convenit că trupele ar trebui să fie chemate numai la cererea administratorului teritoriului ; acest lucru nu s-a produs. Ministrul apărării, Malcolm Fraser , care s-a opus apelului, a fost responsabil pentru informarea lui Hasluck despre lipsa de consultare a primului ministru. Incidentul a contribuit la demisia lui Fraser din cabinet în 1971 și la pierderea ulterioară a primului ministru de către Gorton .
Puteri de rezervă
În Regatul Unit, puterile de rezervă ale monarhului (care sunt denumite în mod obișnuit „ prerogativa regală ”) nu sunt menționate în mod explicit în actele constituționale și constituie provincia convenției și dreptului comun. Cu toate acestea, în Australia, puterile sunt date în mod explicit guvernatorului general în constituție; utilizarea lor este subiectul convenției.
Puterile de rezervă sunt, conform Constituției Australiei:
- Puterea de a dizolva (sau de a refuza dizolvarea) Camerei Reprezentanților (secțiunea 5)
- Puterea de a dizolva Parlamentul cu ocazia unui impas (secțiunea 57)
- Puterea de a reține aprobarea facturilor (secțiunea 58)
- Puterea de a numi (sau revoca) miniștri (articolul 64)
Aceste puteri sunt exercitate în general și în mod obișnuit la sfatul ministerului, dar guvernatorul general își păstrează capacitatea de a acționa independent în anumite circumstanțe, așa cum este guvernat de convenție. În general, se consideră că guvernatorul general poate folosi puterile fără avizul ministerial în următoarele situații:
- dacă o alegere are ca rezultat un parlament în care niciun partid nu are majoritate, guvernatorul general poate alege primul ministru
- dacă un prim-ministru pierde sprijinul Camerei Reprezentanților, guvernatorul general poate numi un nou prim-ministru
- dacă un prim-ministru recomandă dizolvarea Camerei Reprezentanților, guvernatorul general poate refuza această cerere sau poate solicita alte motive pentru care ar trebui acordată; Este demn de remarcat faptul că convenția nu conferă guvernatorului general capacitatea de a dizolva fie Camera Reprezentanților, fie Senatul fără consiliere
Utilizarea puterilor de rezervă poate apărea în următoarele circumstanțe:
- dacă un prim-ministru recomandă dizolvarea Parlamentului cu ocazia impasului între Camere, guvernatorul general poate refuza această cerere
- dacă guvernatorul general nu este mulțumit de un proiect legislativ prezentat, acesta poate refuza acordul regal
- dacă un prim-ministru demisionează după ce a pierdut un vot de încredere, guvernatorul general poate alege un nou înlocuitor contrar sfaturilor primului-ministru ieșit
- dacă un prim-ministru nu poate obține aprovizionare și refuză să demisioneze sau să consilieze o dizolvare, guvernatorul general îl poate demite și poate numi un nou prim-ministru
Cele de mai sus nu sunt o listă exhaustivă și pot apărea situații noi. Cea mai notabilă utilizare a puterilor de rezervă a avut loc în noiembrie 1975, în cursul crizei constituționale australiene din 1975 . Cu această ocazie, guvernatorul general, Sir John Kerr , a demis guvernul lui Gough Whitlam când Senatul a reținut aprovizionarea cu guvernul, chiar dacă Whitlam și-a păstrat încrederea în Camera Reprezentanților . Kerr a stabilit că are atât dreptul, cât și datoria de a demite guvernul și de a comite un nou guvern care ar recomanda dizolvarea Parlamentului. Evenimentele din jurul demiterii rămân extrem de controversate.
Urgențe de biosecuritate
La 18 martie 2020, în Australia a fost declarată o urgență de biosecuritate umană din cauza riscurilor pentru sănătatea umană pe care le prezintă pandemia COVID-19 în Australia , după ce Comitetul Național de Securitate s-a întrunit în ziua precedentă. De Biosecuritate Act 2015 precizează că guvernatorul general poate declara o astfel de urgență există în cazul în care ministrul sănătății ( Greg Hunt , la momentul respectiv ) este satisfăcută că „o boală umană enumerate se prezintă o amenințare gravă și imediată, sau cauzează prejudicii, la om sănătate pe o scară semnificativă la nivel național ". Acest lucru îi conferă ministrului puteri radicale, inclusiv impunerea de restricții sau împiedicarea circulației persoanelor și a bunurilor între locuri specificate și evacuări . Biosecurity (Human Biosecuritate de urgență) (coronavirus uman cu potențial pandemic) Declarația 2020 a fost declarată de guvernator general David Hurley în conformitate cu secțiunea 475 din Legea.
Rolul ceremonial
În plus față de rolul constituțional formal, guvernatorul general are un rol reprezentativ și ceremonial, deși amploarea și natura acestui rol au depins de așteptările vremii, de individul aflat în funcție la acea vreme, de dorințele guvernului actual , și reputația individului în comunitatea mai largă. Guvernatorii generali devin, în general, patroni ai diferitelor instituții caritabile, prezintă premii și premii, găzduiesc funcții pentru diferite grupuri de oameni, inclusiv ambasadori către și din alte țări, și călătoresc pe scară largă în toată Australia. Sir William Deane (guvernator general 1996–2001) a descris una dintre funcțiile sale ca fiind „șef plângător” la înmormântări importante. În Comentarii la Constituția Commonwealth-ului Australiei , Garran a menționat că, din moment ce executivul australian este de natură națională (fiind dependent de Camera Reprezentanților aleasă la nivel național, mai degrabă decât de Senat), „Guvernatorul General, în calitate de șef oficial al Executivului, nu reprezintă în cel mai mic grad niciun element federal; dacă reprezintă ceva, el este imaginea și întruchiparea unității naționale și reprezentarea exterioară și vizibilă a relației imperiale a Commonwealth-ului ".
Acest rol poate deveni controversat, totuși, dacă guvernatorul general devine nepopular cu secțiunile comunității. Rolul public adoptat de Sir John Kerr a fost redus considerabil după criza constituțională din 1975 ; Declarațiile publice ale lui Sir William Deane asupra problemelor politice au produs o oarecare ostilitate față de el; iar unele organizații caritabile s-au desolidarizat de Peter Hollingworth după ce problema gestionării cazurilor de abuz sexual în timpul perioadei sale de arhiepiscop anglican de Brisbane a devenit un subiect de controversă.
La un moment dat, guvernatorii generali purtau uniforma de curte tradițională , constând dintr-o mantă dublă din lână maro închisă, cu frunze de stejar argintiu și broderie de ferigă pe guler și manșete ornate cu nasturi argintii în relief cu Royal Arms și cu epolete tivite cu lingouri umerii, pantalonii bleumarin închis cu o bandă largă de împletitură de frunze de stejar argintiu pe cusătura exterioară, centură de sabie argintie cu sabie ceremonială, pălărie bicornică cu pene de pene de struț, cizme Wellington negre din piele lacată cu pinteni etc., adică purtat la ocazii ceremoniale. Există, de asemenea, o versiune tropicală realizată din lână tropicală albă tăiată într-o manieră militară tipică purtată cu o cască cu pene. Cu toate acestea, acel obicei a căzut în desuetudine în timpul mandatului lui Sir Paul Hasluck . Guvernatorul general poartă acum un costum obișnuit de salon dacă un bărbat sau o zi se îmbracă dacă este femeie.
Rol diplomatic
Guvernatorul general face vizite de stat în străinătate în numele Australiei, în timpul cărora este numit un administrator al guvernului . Dreptul guvernatorilor generali de a efectua vizite de stat a fost confirmat la Conferința Imperială din 1926 , deoarece nu a fost considerat fezabil ca suveranul să efectueze vizite de stat în numele altor țări decât Regatul Unit. Cu toate acestea, un guvernator general australian nu și-a exercitat acest drept decât în 1971, când Paul Hasluck a vizitat Noua Zeelandă. Succesorul lui Hasluck, John Kerr, a efectuat vizite de stat în opt țări, dar succesorul lui Kerr, Zelman Cowen, a făcut o singură vizită de stat - în Papua Noua Guinee - pentru că dorea să se concentreze asupra călătoriilor în Australia. Toți guvernatorii generali ulteriori au călătorit pe scară largă în timp ce erau în funcție și au făcut mai multe vizite de stat. Ocazional, guvernatorii generali au făcut turnee extinse vizitând mai multe țări, în special în 2009, când Quentin Bryce a vizitat nouă țări africane în 19 zile.
Biroul guvernatorului general ca agenție
Biroul guvernatorului general ca agenție a Commonwealth-ului este reglementat de Legea guvernatorului general din 1974. Legea prevede guvernatorului general un salariu (stabilit în 2014 la 425.000 USD) și, după părăsirea funcției, o indemnizație pe viață fixată la două treimi din salariul judecătorului-șef al Înaltei Curți . Există, de asemenea, dispoziții pentru un soț sau partener supraviețuitor. Guvernatorul general numește un secretar oficial, care la rândul său numește alți angajați.
Prin convenție, guvernatorul general și orice familie ocupă o reședință oficială în Canberra, Casa Guvernului (denumită în mod obișnuit Yarralumla).
Guvernatorul general călătorește într-o limuzină Rolls-Royce Phantom VI pentru ocazii ceremoniale, cum ar fi deschiderea parlamentului de stat . Cu toate acestea, guvernatorii generali folosesc mai frecvent mașini de lux construite în Australia atunci când fac afaceri oficiale.
Mașinile oficiale ale guvernatorului general arborează steagul guvernatorului general al Australiei și afișează coroana Sfântului Edward în loc de plăcuțe de înmatriculare. Un aranjament similar este utilizat pentru guvernatorii celor șase state. Când regina se află în Australia, steagul australian personal al reginei este arborat pe mașina în care călătorește. În timpul vizitei reginei din 2011 în Australia, ea și ducele de Edinburgh au fost conduși într-un Range Rover Vogue.
Istorie
Biroul de „guvernator general” a fost folosit anterior în Australia la mijlocul secolului al XIX-lea. Sir Charles FitzRoy (guvernator al New South Wales din 1846–1855) și Sir William Denison (guvernator al New South Wales din 1855–1861) dețineau, de asemenea, titlul suplimentar de guvernator general, deoarece jurisdicția lor se extindea la alte colonii din Australia.
Biroul de guvernator general pentru Commonwealth-ul Australiei a fost conceput în timpul dezbaterilor și convențiilor care au dus la federație . Primul guvernator general, contele de Hopetoun , a fost un guvernator anterior al Victoria . El a fost numit în iulie 1900, întorcându-se în Australia cu puțin înainte de inaugurarea Commonwealth-ului Australiei la 1 ianuarie 1901. După confuzia inițială a gafei Hopetoun , a numit primul prim-ministru al Australiei , Edmund Barton , într-un guvern interimar, cu alegerile federale inaugurale din 1901 care nu au avut loc până în martie.
Primii guvernatori generali erau britanici și erau numiți de regină sau rege la recomandarea Oficiului Colonial . Guvernului australian i s-a cerut doar, din motive de curtoazie, dacă au aprobat alegerea sau nu. Se aștepta ca guvernatorii generali să exercite un rol de supraveghere asupra guvernului australian în maniera unui guvernator colonial. Într-un sens foarte real, ei reprezentau guvernul britanic. Aceștia aveau dreptul să „rezerve” legislația adoptată de Parlamentul Australiei : de fapt, să ceară avizul Oficiului Colonial din Londra înainte de a da avizul regal . Ei au exercitat această putere de mai multe ori. Monarhul, acționând la sfatul guvernului britanic, ar putea, de asemenea, să anuleze orice legislație australiană până la un an după ce guvernatorul general i-a dat acordul; deși această putere nu a fost niciodată folosită. Aceste puteri rămân în secțiunea 59 din Constituția Australiei , dar astăzi sunt considerate scrisori moarte.
Primii guvernatori generali au solicitat frecvent sfaturi cu privire la exercitarea puterilor lor de la doi judecători ai Înaltei Curți din Australia , Sir Samuel Griffith și Sir Edmund Barton . Această practică a continuat din când în când.
În anii 1920, importanța poziției a scăzut. Ca urmare a deciziilor luate la Conferința Imperială din 1926 , guvernatorul general a încetat să mai reprezinte guvernul britanic în mod diplomatic, iar dreptul britanic de supraveghere asupra afacerilor australiene a fost abolit. Așa cum a declarat Declarația Balfour din 1926 , implementată ulterior ca Statutul Westminster din 1931 :
Este de dorit în mod formal să se consemneze o definiție a poziției deținute de guvernatorul general ca reprezentant al Majestății Sale în Dominii. Această poziție, deși acum este în general bine recunoscută, reprezintă fără îndoială o evoluție dintr-o etapă anterioară, când guvernatorul general a fost numit numai la sfatul miniștrilor Majestății Sale din Londra și a acționat și ca reprezentant al acestora. În opinia noastră, este o consecință esențială a egalității de statut existente între membrii Commonwealth-ului Națiunilor Britanice, că Guvernatorul General al unui Dominion este reprezentantul Coroanei , ocupând în toate privințele esențiale aceeași poziție în raport cu administrarea afacerilor publice în Dominion, așa cum este deținută de Majestatea Sa Regele în Marea Britanie și că nu este reprezentantul sau agentul guvernului Majestății Sale în Marea Britanie sau a vreunui departament al guvernului respectiv.
Cu toate acestea, a rămas neclar doar a cui prerogativă a devenit acum să decidă cine vor fi noii guvernatori generali. În 1930, regele George al V-lea și premierul australian James Scullin au discutat despre numirea unui nou guvernator general care să-l înlocuiască pe Lord Stonehaven, al cărui mandat se apropia de sfârșit. Regele a susținut că acum era singura sa prerogativă să aleagă un guvernator general și îl dorea pe feldmareșalul Sir William Birdwood pentru postul australian. Scullin l-a recomandat pe juristul australian Sir Isaac Isaacs și a insistat ca George al V-lea să acționeze la sfatul primului său ministru australian în această chestiune. Scullin a fost parțial influențat de precedentul stabilit de guvernul statului liber irlandez , care a insistat întotdeauna să aibă un irlandez ca guvernator general al statului liber irlandez .
Regele a aprobat alegerea lui Scullin, deși cu oarecare nemulțumire. Formularea obișnuită a anunțurilor oficiale de această natură scria „Regele a fost încântat să numească ...”, dar cu această ocazie anunțul spunea doar „Regele a numit ...”, iar secretarul său privat ( Lord Stamfordham ) a întrebat procurorul general australian, Sir Robert Garran , pentru a se asigura că Scullin era la curent cu formularea exactă. Partidul Naționalist din Australia de opoziție a denunțat numirea ca „practic republicană”, dar Scullin a stabilit un precedent. Convenția a devenit treptat stabilită în întreaga Comunitate că Guvernatorul General este cetățean al țării în cauză și este numită la sfatul guvernului acelei țări.
În 1931, transformarea a fost încheiată cu numirea primului guvernator general australian, Isaacs, și a primului reprezentant britanic în Australia, Ernest Crutchley . În 1935 a fost numit primul înalt comisar britanic în Australia , Geoffrey Whiskard (în funcție 1936–1941).
După înfrângerea lui Scullin în 1931 , guvernele non- laburiste au continuat să recomande britanicii pentru numirea în funcția de guvernator general, dar astfel de numiri au rămas doar o problemă între guvernul australian și monarh. În 1947, Labourul a numit un al doilea guvernator general australian, William McKell , care era în funcția de premier Labour din New South Wales . Liderul opoziției de atunci, Robert Menzies , a numit numirea lui McKell „șocantă și umilitoare”.
În 1965, guvernul conservator Menzies a numit un australian, Lord Casey , și ulterior doar australienii au deținut această funcție. Sugestii, la începutul anilor 1980, că prințul de Țara Galilor ar putea deveni guvernator general, s-au nimicit din cauza dificultății constituționale potențiale care ar putea apărea dacă prințul Carol va deveni rege. În 2007, presa a raportat că prințul William ar putea deveni guvernator general al Australiei. Atât premierul, John Howard , cât și Clarence House au respins sugestia.
Patronaj
Guvernatorul general este, în general, invitat să devină patronul diferitelor organizații caritabile și de servicii. Din punct de vedere istoric, guvernatorul general a servit și ca Cercetaș șef al Australiei . Cercetătorul șef este nominalizat de Comitetul Executiv Național al Asociației Cercetașilor și este invitat de președintele Asociației Cercetașilor să accepte numirea. Bill Hayden a refuzat funcția pe motivul ateismului său , care era incompatibil cu promisiunea cercetașilor. Cu toate acestea, el a fost patronul asociației în timpul mandatului său.
Soț / soție
Soții guvernatorilor generali nu au atribuții oficiale, dar îndeplinesc rolul de consort vice-regal. Au dreptul la stilul de curtoazie Excelența Sa sau Excelența Sa în timpul mandatului titularului funcției. Majoritatea soților guvernatorilor generali s-au mulțumit să susțină în liniște. Unele, însă, s-au remarcat de la sine, precum Dame Alexandra Hasluck , Lady Casey și Michael Bryce .
Lista guvernatorilor generali ai Australiei
Fosti guvernatori generali vii
În septembrie 2021, există cinci foști guvernatori generali ai Australiei. Cel mai recent decedat guvernator general, Michael Jeffery (2003-2008), a murit la 18 decembrie 2020.
Bill Hayden
(1989-1996) 23 ianuarie 1933
Sir William Deane
(1996-2001) 4 ianuarie 1931
Peter Hollingworth
(2001-2003) 10 aprilie 1935
Dame Quentin Bryce
(2008–2014) 23 decembrie 1942
Sir Peter Cosgrove
(2014–2019) 28 iulie 1947
.jpg)
.jpg)
Cronologia guvernatorilor generali
Vezi si
- Istoria Australiei
- Istoria constituțională a Australiei
- Capitolul II din Constituția Australiei
- Guvernatori ai statelor australiene
- Imperiul Britanic
- Avioane VIP Royal Australian Air Force
- Guvernator general (legături către alte țări care au guvernatori generali)
- Transport VIP australian
- Compoziție muzicală Earl's March scrisă de autorul australian Walter J. Turner în 1889 dedicată lui Adrian Hope, în timp ce era în funcție.
Referințe
Lecturi suplimentare
- Cowen, Sir Zelman (2006). O viață publică: Memoriile lui Zelman Cowen . Melbourne: Miegunyah Press.
- Cunneen, Christopher (1983). King's Men: guvernatorii generali ai Australiei de la Hopetoun la Isaacs . Sydney: Allen și Unwin. ISBN 0-86861-238-3.
- Gerangelos, George A., ed. (2013). Winterton's Australian Federal Constitutional Law (3 ed.). Pyrmont, NSW: Thomson Reuters. ISBN 978-0-45523-041-2.
- Hayden, Bill (1996). Hayden: o autobiografie . Pymble, NSW: Angus și Robertson. ISBN 0-207-18769-X. (pp. 515, 519, 548)
- Markwell, Donald (1999). „Griffith, Barton și primii guvernatori generali: aspecte ale dezvoltării constituționale a Australiei”. Revista de drept public . 10 : 280.
- Markwell, Donald (2016). Convenții constituționale și conducerea statului: experiența australiană . Connor Court. ISBN 9781925501155.
- Williams, George ; Brennan, Sean; Lynch, Andrew (2014). Blackshield și Williams Australian Constitutional Law and Theory (6 ed.). Annandale, NSW: Federation Press. ISBN 978-1-86287-918-8.
linkuri externe
- „Biroul Guvernatorului General” . Site-ul oficial . Adus la 1 ianuarie 2015 .
- „Guvernatori generali” . Guvernul australian. Arhivat din original la 23 septembrie 2015 . Adus la 1 ianuarie 2015 .
- „Letters Patent, 21 august 1984” . Registrul federal al legislației . Accesat la 25 martie 2017 .
- „Legea guvernatorului general din 1974 (Cth)” . Registrul federal al legislației . Accesat la 25 martie 2017 .
- „Constituția (descărcare text integral)” . Registrul federal al legislației . Accesat la 25 martie 2017 . „Constituția, în vigoare la 1 iunie 2003, împreună cu proclamația care declară înființarea Commonwealth-ului, scrisori de brevet referitoare la Biroul Guvernatorului General, Statutul Westminster Adoption Act 1942, Australia Act 1986.”
- O oglindă pentru oameni un film documentar de 58 de minute despre Biroul Guvernatorului General al Australiei 1999. Dir: Daryl Dellora. Prezintă Sir William Deane, Sir Zelman Cowen, Sir Ninian Stephen. Premii speciale de laudare ATOM.