Venituri și vamă HM - HM Revenue and Customs

Venituri și obiceiuri ale Majestății Sale
Welsh : Cyllid a Thollau Ei Mawrhydi
HM Revenue & Customs.svg
Prezentare generală a departamentului guvernamental non-ministerial
Format 18 aprilie 2005 ; Acum 16 ani ( 18.04.2005 )
Agențiile anterioare
Tip Departamentul de venituri
Jurisdicție Regatul Unit
Sediu 100 Parliament Street, Londra, SW1A 2BQ
Angajați 57.943 FTE
Bugetul anual 4 miliarde GBP (2018-2019)
Ministru responsabil
Directori neministeriali ai departamentului guvernamental
Copil departament guvernamental Non-ministerial
Document cheie
Site-ul web www .gov .uk / guvern / organizații / hm-revenue-vamale

Veniturile Maiestății Sale și Vamală ( HM Revenue and Customs sau HMRC ) este un non-ministerial departament al guvernului britanic responsabil pentru colectarea de taxe , plata unor forme de sprijin din partea statului , administrarea altor reglementare regimuri , inclusiv salariul minim național și emiterea numerelor de asigurare națională. HMRC a fost format prin fuziunea Inland Revenue și a Majestății Sale Vamă și Acciză , care a intrat în vigoare la 18 aprilie 2005. Logo-ul departamentului este Coroana St Edward's închisă într-un cerc.

Responsabilitățile departamentale

Departamentul este responsabil pentru administrarea și colectarea impozitelor directe , inclusiv impozitul pe venit , impozitul pe profit , câștiguri de capital fiscale (CGT) și impozit pe succesiune (IHT), impozitele indirecte , inclusiv taxa pe valoarea adăugată (TVA), accizele și taxa de timbru fiscal teren ( SDLT) și taxe de mediu, cum ar fi taxa pentru pasagerii aerieni și taxa pentru schimbările climatice . Alte aspecte ale responsabilităților departamentului includ Contribuțiile de asigurări naționale (NIC), distribuirea alocației pentru copii și alte forme de sprijin de stat, inclusiv Fondul fiduciar pentru copii , plata creditelor fiscale , aplicarea salariului minim național , administrarea înregistrărilor împotriva spălării banilor pentru întreprinderile de servicii monetare și colectarea și publicarea statisticilor privind comerțul cu bunuri. Responsabilitatea pentru protecția frontierelor Marii Britanii a trecut la Agenția de Frontieră a Marii Britanii în cadrul Home Office la 1 aprilie 2008 și apoi către Forța de Frontieră a Marii Britanii și Agenția Națională pentru Criminalitate în 2013.

HMRC a avut două obiective generale ale Acordului de serviciu public pentru perioada 2008-2011:

  • Îmbunătățiți măsura în care persoanele fizice și întreprinderile plătesc impozitul datorat și primesc creditele și plățile la care au dreptul
  • Îmbunătățiți experiențele clienților cu HMRC și îmbunătățiți mediul de afaceri din Marea Britanie

HMRC se ocupă de primele 2.000 de companii mari prin CRM (manageri de relații cu clienții). Următoarele 8.400 de afaceri sunt tratate prin intermediul coordonatorilor de clienți care oferă un singur punct de contact cu HMRC.

Puterile ofițerilor

HMRC este o agenție de aplicare a legii care are un cadru puternic de anchetatori criminali responsabili cu investigarea criminalității fiscale organizate grave. Aceasta include toate activitățile criminale HMCE anterioare (altele decât traficul de droguri, dar utilizate până în 2008), cum ar fi contrabanda cu tutun, alcool și uleiuri. Aceștia și-au aliniat competențele vamale și accizele anterioare pentru a aborda infracțiunile penale anterioare. Ei sunt responsabili pentru confiscarea (sau prevenirea pierderii) a miliarde de lire furate din veniturile HMG . Competențele și resursele lor includ întreaga gamă de supraveghere intruzivă și ascunsă și sunt parteneri seniori în Consiliul de parteneriat pentru criminalitatea organizată.

Ofițerii de urmărire penală HMRC au puteri extinse de arestare, intrare, percheziție și detenție. HMRC are puterea de a aplica pentru comenzi care necesită producerea de informații; solicitați și executați mandate de căutare; face arestări; percheziționează suspecții și sedii după arestare; și să recupereze bunuri infracționale prin Legea privind produsul din criminalitate din 2002.

Principala putere, în temeiul secțiunii 138 din Legea vamală și de gestionare a accizelor din 1979 (modificată de secțiunea 114 din Legea poliției și a probelor penale din 1984 ) este de a aresta pe oricine a comis sau pe care ofițerul are motive întemeiate să suspecteze că a comis-o, orice infracțiune în temeiul actelor vamale și accizelor, precum și infracțiuni conexe.

La 30 iunie 2006, sub autoritatea noului secretar al muncii , John Reid , HMRC a primit noi puteri extinse. Sub președintele Sir David Varney, a fost creată o nouă unitate de impozite penale de anchetatori fiscali superiori pentru a viza suspecții de fraudatori și bande criminale. Pentru a perturba și contracara activitatea criminală. Acest HMRC / CTU va urmări suspecții în același mod în care Serviciul de Venituri Interne din SUA l-a surprins pe Al Capone cu privire la evaziunea fiscală . Aceste noi puteri includeau capacitatea de a impune pedepse fără a fi nevoie să dovedească vinovăția criminalilor suspectați; puteri suplimentare pentru a utiliza tehnici de supraveghere sofisticate și, pentru prima dată, pentru a avea aceeași capacitate ca ofițerii vamali de a monitoriza suspecții și de a-i aresta. La 19 iulie 2006, președintele executiv al HMRC, Sir David Varney a demisionat.

HMRC este, de asemenea, listat în părți ale guvernului britanic care contribuie la colectarea, analiza și evaluarea informațiilor. Cazurile lor de urmărire penală pot fi coordonate cu poliția sau cu Procuratura Crown .

Istorie

Fuziunea dintre Inland Revenue și HM Customs & Accise a fost anunțată de către atunci cancelarul fiscal al Gordon Brown în buget la 17 martie 2004. Numele noului departament și primul său președinte executiv, David Varney , au fost anunțate la 9 mai 2004 Varney s-a alăturat departamentului născut în septembrie 2004, iar personalul a început să se mute din Somerset House și New Kings Beam House în noua clădire a sediului HMRC de pe strada Parliament Street 100 din Whitehall pe 21 noiembrie 2004.

Noul departament planificat a fost anunțat oficial în Discursul Reginei din 2004 și un proiect de lege , Comisia pentru venituri și vama, a fost introdus în Camera Comunelor la 24 septembrie 2004 și a primit aprobarea regală în calitate de comisar pentru venituri și Legea vamală din 2005. la 7 aprilie 2005. Legea creează, de asemenea, un Birou de urmărire penală și vamală (RCPO) responsabil cu urmărirea penală a tuturor cazurilor de venituri și vamale.

Sediul central este la adresa nr. 100 Parliament Street, Westminster

Vechile departamente de venituri interne și vamă și accize aveau baze istorice, culturi interne și puteri legale foarte diferite. Fuziunea a fost descrisă de Financial Times la 9 iulie 2004, ca „împerecherea terrierului C&E cu IR retriever”. Pentru o perioadă intermediară, funcționarii HMRC sunt împuterniciți să utilizeze puterile fiscale existente în legătură cu chestiuni care se încadrează în vechiul venit fiscal intern (cum ar fi impozitul pe venit , taxă de timbru și credite fiscale ) și competențele vamale existente în legătură cu chestiuni care țin de competența a vechilor vamale și accize (cum ar fi taxa pe valoarea adăugată și accizele ). Cu toate acestea, o revizuire majoră a competențelor cerute de HMRC a fost anunțată la momentul raportului pre-bugetar 2004 din 9 decembrie 2004, acoperind adecvarea competențelor existente, noi competențe care ar putea fi necesare și consolidarea regimurilor de conformitate existente pentru suprataxe. , dobânzi, penalități și contestații, care pot duce la un regim de executare unic și consolidat pentru toate impozitele din Regatul Unit, și un document de consultare a fost publicat după bugetul 2005 la 24 martie 2005. Legislația privind introducerea de noi competențe de informare și inspecție a fost inclusă în Finanțe Actul 2008 (Anexa 36). Noul regim consolidat de sancțiuni a fost introdus prin Legea finanțelor din 2007 (anexa 24). Ca parte a revizuirii cheltuielilor din 12 iulie 2004, Gordon Brown a estimat că 12.500 de locuri de muncă vor fi pierdute ca urmare a fuziunii până în martie 2008, în jur de 14% din numărul total al personalului vamal (atunci aproximativ 23.000) și al veniturilor interne (pe atunci aproximativ 68.000) ). În plus, 2.500 de angajați ar fi redistribuiți la activități „de primă linie”. Estimările sugerează că acest lucru ar putea economisi în jur de 300 de milioane de lire sterline din costurile de personal, dintr-un buget anual total de 4 miliarde de lire sterline.

Sigla HMRC până în 2013

Numărul total de pierderi de locuri de muncă a inclus funcții de politică în cadrul fostelor venituri și vamă care s-au mutat în Trezorerie , astfel că Trezoreria a devenit responsabilă pentru „dezvoltarea strategiei și a politicii fiscale” și HMRC și-a asumat responsabilitatea pentru „menținerea politicilor”. În plus, anumite funcții de anchetă au fost transferate către noua Agenție pentru Criminalitate Organizată Gravă , precum și urmăriri penale către noul Birou de Procuratură pentru Venituri și Vamă.

Un alt program de reduceri de locuri de muncă și închiderea de birouri a fost anunțat la 16 noiembrie 2006. În timp ce unele dintre birouri închise se aflau în orașe mai mari, unde există deja alte birouri, multe se aflau în zone locale, rurale, unde nu există altă prezență HMRC. Propunerile inițiale indică faptul că până la 200 de birouri se vor închide și alte 12.500 de locuri de muncă pierdute din 2008 până în 2011. În mai 2009, moralul personalului din HMRC a fost cel mai mic dintre cele 11 departamente guvernamentale chestionate.

În 2013, HMRC a început să introducă o actualizare a sistemului PAYE , ceea ce însemna că va primi în fiecare lună informații despre impozite și câștigurile angajaților de la angajatori, mai degrabă decât la sfârșitul unui an fiscal. Un proces al noului sistem a început în aprilie 2012 și toți angajatorii au trecut până în octombrie 2013.

În 2012, s-a înființat Revenue Scotland și la 1 aprilie 2015 și-a asumat responsabilitatea HMRC de a colecta impozite descentralizate în Scoția . În 2015, Welsh Revenue Authority a fost înființată și la 1 aprilie 2018 și-a asumat responsabilitatea HMRC de a colecta impozite devolute în Țara Galilor.

La 12 noiembrie 2015, HMRC a propus înlocuirea birourilor locale cu 13 centre regionale până în 2027.

Structura guvernamentala

Consiliul este compus din membri ai comitetului executiv și directori neexecutivi . Rolul său principal este de a dezvolta și aproba strategia generală a HMRC, de a aproba planurile de afaceri finale și de a consilia directorul executiv cu privire la numirile cheie. De asemenea, îndeplinește un rol de asigurare și consiliază cele mai bune practici.

Ministrul Trezoreriei responsabil pentru HMRC este secretar financiar al Trezoreriei , Lucy Frazer MP.

Preşedinte

Președintele HMRC a fost un rol executiv până în 2008. Mike Clasper a fost președinte neexecutiv. Din august 2012, postul a fost desființat, în loc de ședințele consiliului de conducere „director neexecutiv principal”.

Director executiv

Șeful executivului este, de asemenea, primul secretar permanent pentru HMRC și contabilul.

Președinte executiv și secretar permanent

Membri neexecutivi ai consiliului

Membrii consiliului neexecutiv începând cu noiembrie 2019 sunt:

  • Mervyn Walker (director neexecutiv principal)
  • Michael Hearty
  • Simon Ricketts
  • Alice Maynard
  • Juliette Scott
  • Paul Morton
  • Patricia Gallan

Personal

Sursă:

Consultați schemele de notare a serviciului public pentru detalii.

Veniturile și Vama HM clasifică insignele personalului uniformat
Grad Ofițer asistent Ofiţer Ofițer superior Ofiter senior
Echivalentul poliției Constable Sergent Inspector

sau
inspector șef

Superintendent
Insignă UK-vamă-apo.svg UK-vamale-po.svg UK-vamă-spo.svg UK-vamale-acpo.svg

Performanţă

HMRC a estimat deficiențele fiscale 2005 / 6-2018 / 19 (diferența dintre valoarea impozitului care ar trebui, teoretic, colectată de HMRC față de ceea ce este colectat efectiv.)

HMRC a strâns 660 miliarde de lire sterline pentru Trezorerie în 2018/19. S-a estimat că totalul datoriilor fiscale teoretice în acel an au fost de 629 miliarde de lire sterline, însă 31 de miliarde de lire sterline nu au fost colectate din cauza „ decalajului fiscal ”, alcătuit din bani pierduți din evaziune fiscală , evaziune fiscală , eroare și datorii fiscale neachitate. Aceasta echivalează cu o rată de colectare de 95,3% (în creștere față de 92,7% în 2005-6). La sfârșitul lunii martie 2009, HMRC gestiona 20 de milioane de cazuri „deschise” (în care sistemele departamentului identifică discrepanțele din evidența contribuabililor sau nu sunt în măsură să se asigure o revenire la o evidență) care ar putea afecta aproximativ 4,5 milioane de persoane care ar fi putut să plătească în exces în total aproximativ 1,6 miliarde de lire sterline de impozite și încă 1,5 milioane de persoane fizice care ar fi putut să plătească în total aproximativ 400 de milioane de lire sterline de impozite.

În 2007-2008, HMRC a plătit în exces credite fiscale în valoare de 1 miliard de lire sterline; la sfârșitul lunii martie 2009, HMRC a avut de recuperat plăți în plus de 4,4 miliarde GBP.

Controverse

Indemnizația pentru copii înregistrează deplasarea greșită

La 20 noiembrie 2007, cancelarul Facultății , Alistair Darling , a anunțat că au dispărut două discuri care dețineau datele personale ale tuturor familiilor din Regatul Unit care pretindeau alocația pentru copii . Se crede că acest lucru afectează aproximativ 25 de milioane de persoane și 7,5 milioane de familii din Marea Britanie. Discurile lipsă includ detalii personale precum numele, data nașterii, numărul asigurării naționale și datele bancare.

Cancelarul de atunci a declarat că nu există niciun indiciu că detaliile ar fi căzut în mâinile infractorilor; cu toate acestea, el a îndemnat oamenii să își monitorizeze conturile bancare.

Probleme IT

EDS a administrat sistemul de impozite și asigurări naționale al Inland Revenue din 1994 până în 2004. În 2003, lansarea unui nou sistem de credite fiscale a condus la plăți în plus de 2 miliarde de lire sterline către peste două milioane de persoane. Ulterior, EDS a plătit 71,25 milioane de lire sterline în despăgubiri pentru dezastru. În 2004, contractul a fost atribuit lui Capgemini . Acest contract, de asemenea cu Fujitsu și BT , a fost unul dintre cele mai mari contracte de externalizare IT vreodată, la o valoare de 2,6 miliarde de lire sterline.

În februarie 2010, HMRC a întâmpinat probleme ca urmare a implementării programului lor de modernizare a impozitelor numit Modernizarea proceselor de plată pentru clienți (MPPC). Sistemul IT a fost lansat în iunie 2009 și primul său test real a venit într-o perioadă cunoscută sub numele de codare anuală. Codificarea anuală emite anumite coduri contribuabililor anual. Procesul anual de codificare a trimis notificări incorecte de codare fiscală către unii contribuabili și angajatorii lor, ceea ce înseamnă că ar plăti prea mult impozit în anul următor.

Plăți insuficiente către reclamanții minorităților etnice

În august 2010, șapte angajați ai HMRC au fost concediați pentru că au plătit în mod deliberat beneficii pentru reclamanții minorităților etnice. Dave Hartnett, secretar permanent pentru impozite la HMRC, a declarat că departamentul operează o politică de toleranță zero în ceea ce privește discriminarea rasială.

Afacerea Goldman Sachs și supravegherea Ositei Mba

Avertizor Osita Mba a dezvăluit The Guardian că HMRC a intrat un acord cu Goldman Sachs , care a permis Goldman Sachs pentru a scăpa de a plăti £ 10 milioane de interes privind impozitul neplătit. În urma acestui lucru, HMRC a folosit competențele prevăzute de Regulamentul privind puterile de investigare (RIPA) "pentru a examina bunurile, e-mailurile, înregistrările de căutare pe internet și apelurile telefonice ale propriului avocat, Osita Mba, și înregistrările telefonice ale soției sale de atunci" pentru a afla dacă vorbise cu editorul The Guardian , David Leigh .

Parlamentarii din comisia de conturi publice a Camerei Comunelor l-au lăudat pe Osita Mba și au cerut un control asupra utilizării de către HMRC a puterilor RIPA într-un raport. Raportul spunea: "Suntem profund dezamăgiți de modul în care HMRC tratează denunțătorii. Considerăm că utilizarea de către HMRC a puterilor rezervate pentru combaterea infractorilor serioși împotriva dlui Osita Mba a fost indefendabilă. HMRC ne-a spus că a schimbat modul în care se ocupă cu denunțătorii și că acum furnizează informații comitetului său de audit și risc, care poate folosi acest lucru pentru a contesta modul în care HMRC gestionează denunțătorii. "

Timpii de așteptare a apelurilor

În septembrie 2015, un raport al Citizens Advice a evidențiat frustrarea în rândul apelanților la HMRC pentru perioade lungi de păstrare. Raportul susținea că „mii” de apelanți așteptau în medie 47 de minute pentru a primi răspuns la apel, de multe ori cu o cheltuială considerabilă pentru apelant. HMRC a susținut că „ancheta neștiințifică și învechită a tweet-urilor” nu „reprezenta imaginea reală”, dar a spus că au fost angajați 3000 de angajați suplimentari pentru a răspunde la apeluri. Un raport din iunie 2015 al Biroului Național de Audit a indicat că numărul total de apeluri primite de HMRC a scăzut de la 79% în 2013–14, la 72,5% în 2014–15, însă un raport ulterior din mai 2016 a sugerat că performanța s-a îmbunătățit în urma recrutării. conduce.

Vezi si

Referințe

linkuri externe