Înaltul Consiliu pentru Comunicare (Niger) - High Council for Communication (Niger)

Consiliul Superior pentru Comunicare ( Le Conseil supérieur de la comunicare , CSC) a statului în Africa de Vest din Niger este un organism guvernamental care reglementează presa și mass - media.

1960-1993

Sub Prima Republică, guvernul militar din 1974-1989 și armata de tranziție au condus a doua republică, în Niger nu a existat nicio presă în afara surselor guvernamentale. În consecință, nu au existat organe de reglementare înainte de liberalizarea presei, care a început în 1991-1993.

Republica a treia

CSC a fost înființată sub a treia Republică și a început pentru prima oară operațiuni în 1994. Prima sa misiune a fost să furnizeze licențe de difuzare pentru mass-media electronică privată, acordând prima licență de emisiune radio unei filiale locale a Radio France International în februarie din acel an. Sub a treia republică, CSC a supravegheat prima legalizare a unei prese gratuite din istoria Nigerului și crearea a zeci de ziare și posturi de radio independente. Legiferarea acestora a fost stabilită de ordonanța din 30 martie de către noul guvern ( Ordonnance 93-29 du 30 mars 1993, JORN special nr. 12 du 25 juin 1993 ). La 30 noiembrie 1993, autoritatea de a reglementa și promova radioul local de joasă putere a fost cedată autorității unui alt comitet, Comité paritaire de pilotage des radios de proximité (CPRP) Conform legilor din 1993, toate frecvențele radio sunt deținute de guvern. . În 2007, reglementările au fost actualizate în același sens. Acest lucru diferențiază comerțul de radio comunitar cu putere redusă și pune CSC în responsabilitatea ambelor. Reglementările CSC din 2007 includ licențiere care interzic toate emisiile pur politice sau confesionale.

Domnia militară și Republica a patra

În urma loviturii de stat din 1996, presa liberă a fost din nou suspendată. Odată cu crearea scurtă a celei de-a patra republici, CSC a fost abolită în mod oficial prin Legea nr. 97-26 din 18 iulie 1997 și supravegherea directă a mass-media limitată a fost confirmată în Legea nr. 98-23 din 11 august 1998 .

Republica a cincea

În conformitate cu Constituția celei de-a Cincea Republici (1999), CSC este însărcinată ca o autoritate „independentă de puterea politică”, care este de a garanta accesul egal la mass-media de către toate forțele politice, precum și libertatea presei. Totuși, structura și puterile sale de compoziție depind în mod constituțional de legea actuală. În 2006, guvernul a adoptat cea mai recentă lege a puterii și structurii CSC ( loi nr. 2006-24 du 24 juillet 2006 ). Această lege prevede că funcționarea CSC depinde de decretele Consiliului de Miniștri , care la rândul său este la aprobarea președintelui Nigerului . Ca atare, operațiunile sale interne intră acum sub incidența Ministerului Comunicării . Între lovitura de stat din 1999 și crearea constituției, CSC a fost înlocuită cu o altă agenție, Observatoire nationale de la communication . Această organizație a fost criticată de jurnaliști ca fiind apropiată de liderii politici.

După declararea președintelui Tandja Mamadou , din 26 iunie , CSC a închis la nesfârșit Dounia TV , o rețea independentă de televiziune și radio, aproape de opoziție. La 1 iulie, o declarație de presă a ONG a susținut că șase dintre cei unsprezece membri ai consiliului de administrație a CSC au semnat o scrisoare de protest atât asupra încheierii, cât și a modului în care a fost luată decizia. Aceștia au pretins că membrii consiliului de administrație nu au fost consultați, dar sancțiunea a fost luată pur și simplu de către președinte, fără să știe consiliul.

apartenență

Machiajul constituțional al corpului este limitat la un mandat care să fie „independent”. Sub a treia republică, președintele Republicii, președintele Adunării Naționale și președintele Curții Supreme au numit fiecare dintre cei șapte membri ai CSC. Cei patru membri rămași, toți jurnaliștii acreditați, au fost numiți de sectorul privat (1) și „cele mai reprezentative organizații” din sectorul public (3). În 2006 erau 12 membri numiți, toți un singur numit de guvern. Actualul președinte, numit în 2007, este Daouda Diallo . Din 2003 până în 2007, președintele CSC a fost fosta emițătoare de stat Mariama Keita , prima femeie care a ocupat postul.

Independenţă

Atât independența, cât și sfera de competență a CSC au fost puse sub semnul întrebării de observatorii autohtoni și străini. Comitetul pentru Protecția Jurnaliștilor a declarat categoric că în 2006 „Puterea a folosit , de asemenea , Consiliul de înaltă controlată de stat comunicațiilor, cunoscut sub acronimul francez, CSC, pentru a cenzura presei.“ Încă din 1992, grupurile de jurnaliști au cerut ca presa să fie guvernată de organele de presă. În 1997, CSC a ajutat la fondarea „Consiliului presei” ( Conseil de presse ) ca organism de acreditare profesională. În 2007, Consiliul a creat o statuie a jurnalismului profesional, pe care CSC îl va folosi pentru a guverna conduita de presă și care a depășit un cod creat de organizațiile de jurnaliști în 1997. Organizații de presă, precum Union des journalistes privés nigériens (Ujpn) , Syndicat des agenți de l'informații (Sainfo) și Asociația nigérienne des Editeurs de la presse indépendante (Anepi) critică Consiliul ca fiind prea dependentă de CSC și guvernul.

Puterile

CSC este singurul organism autorizat în mod legal să închidă mijloacele de informare în masă, să stabilească interdicții de raportare și să licențeze televiziune, radio și rapoarte de ziare. De asemenea, supraveghează și plătește finanțarea guvernamentală pentru mass-media privată, prin intermediul „fondului de asistență pentru presă”. Distribuie bonuri de presă și acredită jurnaliștii. Funcționarea sub a treia Republică a fost pusă sub semnul întrebării, din cauza lipsei percepute de resurse. Jurnaliștii care respectă CSC au contrastat vasta, deși vagă a competențelor CSC, cu lipsa de personal și finanțare, ceea ce o face „incapabilă să-și exercite numeroasele puteri” și ar acuza că acest lucru a servit interesul controlului politic al mass-media.

În cadrul celei de-a Cincea Republica este responsabilă în continuare de crearea unui comitet profesional de jurnalism în Niger, care la rândul său creează „Carta jurnaliștilor profesioniști din Niger” ( Charte des Journalistes professionnels du Niger ). Acesta este codul pe care CSC îl folosește apoi pentru a supraveghea și sancționa comportamentul profesional al jurnaliștilor.

CSC este singura agenție guvernamentală cu puterea legală de a închide posturile de radio și poate face acest lucru numai după primirea unei reclamații. În ciuda acestui fapt, încă din 2005, guvernul a închis prize radio fără a apela la CSC. În acest caz, un post de radio privat a făcut publice proteste pentru majorarea impozitelor și, deși închiderile inițiale ale poliției au fost răsturnate, CSC a ordonat stației să se abțină de la difuzarea de știri politice, acoperire sportivă sau reclame. Încă de la începutul insurgenței tuareg din nord, CSC a închis o serie de puncte de vânzare și a pronunțat interdicții cu privire la acoperirea anumitor subiecte din mass-media și la raportarea din partea de nord a țării. Stațiile specifice au fost suspendate pentru conținutul acoperirii lor, subiectele discutate în dezbaterile aeriene sau pur și simplu pentru raportarea asupra conflictului din nord. Amnesty International s- a plâns că aceste măsuri încalcă angajamentele Nigerului cu privire la dreptul internațional. În 2008, CSC a închis emisiunea Radio și Televiziune Dounia pentru „nerespectarea termenilor de referință”: potrivit Comitetului pentru a-i proteja pe jurnaliști , aceasta a fost o referire la acoperirea radiodifuzorului cu privire la scindarea în curs a hotărârii MNSD-Nassara , unde susținătorii fostul președinte Hama Amadou se află într-o luptă cu puterea cu președintele Mamadou Tandja . Federația Internațională a Jurnaliștilor a declarat că , în acest caz „Consiliul ridicat de comunicare ar trebui să joace rolul său de reglementare a mass - media din țară , dar aceasta ar trebui să urmeze procedurile adecvate ... CSC nu a justificat interdicția asupra acestei rețele și acțiunea este confuz, neclar și periculos pentru libertatea mass-media. " IFJ a raportat, de asemenea, că CSC amenință cu interzicerea tuturor ziarelor private ale căror directori nu dețin un card de presă emis de CSC.

În mijlocul crizei constituționale din 2009 , președintele Tandja a decretat, la 8 iulie 2009, că președintele Consiliului ar putea „lua orice măsuri de restricționare fără avertisment” împotriva unei prize care „publică un articol sau emite informații care pun în pericol securitatea statului sau ordinea publică”; el nu va mai avea nevoie de aprobarea altor membri ai Consiliului pentru a lua astfel de acțiuni.

Vezi si

Referințe