Sistem de comandă a incidentelor - Incident Command System

Pentru sistemul de comandă a incidentelor din California, consultați Sistemul de comandă a incidentelor din spital .
Organigrama de bază ICS (nivel ICS-100 descris)

Sistemul de comandă a incidentelor ( ICS ) este o abordare standardizată a comenzii, controlului și coordonării răspunsului de urgență, oferind o ierarhie comună în cadrul căreia respondenții din mai multe agenții pot fi eficienți.

ICS a fost inițial dezvoltat pentru a aborda problemele răspunsurilor inter-agenții la incendiile din California și Arizona, dar este acum o componentă a Sistemului Național de Management al Incidentelor ( NIMS ) din SUA, unde a evoluat în utilizare în situații de pericol, variind de la filmări active la scene hazmat. În plus, ICS a acționat ca model pentru abordări similare la nivel internațional.

Prezentare generală

ICS constă dintr-o ierarhie standard de gestionare și proceduri pentru gestionarea incidentelor temporare de orice dimensiune. Procedurile ICS ar trebui să fie prestabilite și sancționate de autoritățile participante, iar personalul ar trebui să fie bine instruit înainte de incident.

ICS include proceduri pentru selectarea și formarea ierarhiilor de management temporar pentru controlul fondurilor, personalului, facilităților, echipamentelor și comunicațiilor. Personalul este repartizat conform standardelor și procedurilor stabilite anterior sancționate de autoritățile participante. ICS este un sistem conceput pentru a fi utilizat sau aplicat din momentul în care apare un incident până când cerința de gestionare și operațiuni nu mai există.

ICS este interdisciplinar și flexibil din punct de vedere organizațional pentru a face față următoarelor provocări de management:

  • Îndeplinește nevoile unei jurisdicții pentru a face față incidentelor de orice fel sau complexitate (adică se extinde sau se contractă după cum este necesar).
  • Permite personalului dintr-o mare varietate de agenții să se integreze rapid într-o structură de management comună cu o terminologie comună.
  • Oferiți sprijin logistic și administrativ personalului operațional.
  • Fiți rentabili evitând suprapunerea eforturilor și continuând cheltuielile generale.
  • Furnizați o organizație de urgență unificată, autorizată central.

Istorie

Conceptul ICS a fost format în 1968 la o întâlnire a șefilor de pompieri din sudul Californiei. Programul a fost construit în primul rând pentru a lua după ierarhia de gestionare a marinei SUA și a fost în principal pentru stingerea incendiilor din California. În anii 1970, ICS a fost dezvoltat pe deplin în timpul eforturilor masive de suprimare a incendiilor din California ( FIRESCOPE ) care au urmat unei serii de incendii catastrofale, începând cu incendiul masiv de la Laguna din 1970. Daunele materiale au ajuns la milioane, iar mulți oameni au murit sau au fost răniți. Studiile au determinat că problemele de răspuns sunt adesea legate de deficiențele de comunicare și gestionare, mai degrabă decât lipsa resurselor sau eșecul tacticii.

Punctele slabe în gestionarea incidentelor s-au datorat adesea:

  • Lipsa responsabilității, inclusiv lanțul de comandă și supraveghere neclare .
  • Comunicare slabă datorită atât utilizărilor ineficiente ale sistemelor de comunicații disponibile, cât și codurilor și terminologiei conflictuale.
  • Lipsa unui proces de planificare ordonat, sistematic.
  • Nicio modalitate predefinită eficientă de a integra cerințele inter-agenții în structura de management și procesul de planificare.
  • „Freelancing” de către indivizi din cadrul primei echipe de răspuns, fără îndrumarea unui lider de echipă (IC) și a celor cu abilități specializate în timpul unui incident și fără coordonare cu alți primi respondenți
  • Lipsa de cunoștințe cu terminologie comună în timpul unui incident.

Managerii de urgență au stabilit că structurile de management existente - deseori unice pentru fiecare agenție - nu s-au adaptat la răspunsuri masive de ajutor reciproc care implică zeci de agenții distincte și când aceste agenții au lucrat împreună instruirea și procedurile lor specifice s-au ciocnit. Ca rezultat, a fost dezvoltată în colaborare o nouă paradigmă de comandă și control pentru a oferi un cadru integrat consistent pentru gestionarea tuturor incidentelor, de la incidente mici la urgențe mari, cu mai multe agenții .

La începutul acestei lucrări, în ciuda recunoașterii faptului că au existat deficiențe la nivel de incident sau de teren în organizare și terminologie, nu s-a menționat necesitatea dezvoltării unui sistem de gestionare a incidentelor la sol, precum ICS. Majoritatea eforturilor s-au concentrat pe provocările de coordonare între mai multe agenții peste nivelul incidentului sau pe teren. Abia în 1972, când s-au format resursele de stingere a incendiilor din sudul Californiei, organizate pentru potențiale situații de urgență (FIRESCOPE), nu s-a recunoscut această nevoie și s-a discutat pentru prima dată conceptul de ICS. De asemenea, ICS a fost numit inițial Field Command Operations System.

ICS a devenit un model național pentru structurile de comandă la un incendiu, la locul crimei sau la un incident major. ICS a fost utilizat la New York la primul atac asupra World Trade Center din 1993. La 1 martie 2004, Departamentul pentru Securitate Internă , în conformitate cu adoptarea Directivei prezidențiale a Securității Interne 5 (HSPD-5) care solicită o abordare standardizată pentru gestionarea incidentelor între toate agențiile federale, de stat și locale, a dezvoltat Sistemul Național de Management al Incidentelor (NIMS) care integrează ICS. În plus, a fost mandatat ca NIMS (și, prin urmare, ICS) să fie utilizat pentru a gestiona situațiile de urgență pentru a primi finanțare federală.

Superfond Amendamentul și Legea Reautorizarea titlul III mandatat ca toti primul raspuns la o urgenta de materiale periculoase trebuie să fie instruite și echipate în conformitate cu 29 CFR 1910.120 (q) în mod corespunzător. Acest standard reprezintă recunoașterea de către OSHA a ICS.

HSPD-5 ​​și, astfel, sistemul național de gestionare a incidentelor au apărut ca rezultat direct al atacurilor teroriste de la 11 septembrie 2001, care au creat numeroase incidente cu risc total, accidente în masă, cu mai multe agenții.

Jurisdicție și legitimitate

În Statele Unite, ICS a fost testat de peste 30 de ani de aplicații de urgență și non-urgență. Toate nivelurile guvernamentale sunt obligate să mențină niveluri diferite de formare ICS, iar organizațiile din sectorul privat folosesc regulat ICS pentru gestionarea evenimentelor. ICS este utilizat pe scară largă, de la aplicarea legii la activitatea zilnică , deoarece obiectivele de bază ale comunicării clare , responsabilității și utilizării eficiente a resurselor sunt comune gestionării incidentelor și a situațiilor de urgență, precum și operațiunilor zilnice. ICS este mandatat de lege pentru toate răspunsurile la materiale periculoase la nivel național și pentru multe alte operațiuni de urgență în majoritatea statelor. În practică, practic toate agențiile EMS și de intervenție în caz de catastrofe folosesc ICS, parțial după ce Departamentul pentru Securitate Internă al Statelor Unite a mandatat utilizarea ICS pentru serviciile de urgență din Statele Unite ca o condiție pentru finanțarea federală de pregătire. Ca parte a FEMA „s Planul Național de răspuns (PNR), sistemul a fost extins și integrat în Sistemul Național de Management Incident (SIMIN).

De Organizația Națiunilor Unite a recomandat utilizarea ICS ca un standard internațional. ICS este utilizat și de agențiile din Canada .

Noua Zeelandă a implementat un sistem similar, cunoscut sub numele de Sistem coordonat de gestionare a incidentelor , Australia are sistemul australian de gestionare a incidentelor între servicii și British Columbia , Canada, are BCERMS dezvoltat de către Managementul de urgență BC .

În Brazilia , ICS este folosit și de Departamentul de Pompieri al Statului Rio de Janeiro (CBMERJ) și de Apărarea Civilă a Statului Rio de Janeiro în orice situație de urgență sau la scară largă.

Bază

Incidente

Incidentele sunt definite în cadrul ICS ca situații neplanificate care necesită un răspuns. Exemple de incidente pot include:

Evenimente

Evenimentele sunt definite în cadrul ICS ca situații planificate. Comanda de incidente este aplicată din ce în ce mai mult la evenimente atât în ​​setările de gestionare a situațiilor de urgență, cât și în cele care nu sunt de urgență. Exemple de evenimente pot include:

  • Concerte
  • Defilări și alte ceremonii
  • Târguri și alte adunări
  • Exerciții de antrenament

Concepte cheie

Unitate de comanda

Fiecare persoană care participă la operațiune raportează unui singur supraveghetor. Acest lucru elimină potențialul pentru indivizi de a primi comenzi conflictuale de la o varietate de supraveghetori, sporind astfel responsabilitatea, prevenind freelance-ul, îmbunătățind fluxul de informații, ajutând la coordonarea eforturilor operaționale și sporind siguranța operațională. Acest concept este fundamental pentru structura ICS a lanțului de comandă.

Terminologie comună

Agențiile de răspuns individuale au dezvoltat anterior protocoalele lor separat și ulterior și-au dezvoltat terminologia separat. Acest lucru poate duce la confuzie, deoarece un cuvânt poate avea un sens diferit pentru fiecare organizație.

Atunci când diferitelor organizații li se cere să lucreze împreună, utilizarea unei terminologii comune este un element esențial în coeziunea echipei și în comunicări, atât pe plan intern, cât și cu alte organizații care răspund la incident.

Un sistem de comandă a incidentelor promovează utilizarea unei terminologii comune și are un glosar de termeni asociați care ajută la coerența titlurilor de poziție, descrierea resurselor și modul în care acestea pot fi organizate, tipul și numele facilităților incidentului și o serie de alte subiecte. Utilizarea terminologiei comune este cea mai evidentă în titlurile rolurilor de comandă, cum ar fi comandantul incidentului , ofițerului de siguranță sau șefului secției operaționale .

Managementul prin obiectiv

Incidentele sunt gestionate vizând obiective specifice. Obiectivele sunt clasificate după prioritate; ar trebui să fie cât mai specific posibil; trebuie să fie realizabil; și dacă este posibil, având în vedere un interval de timp de lucru. Obiectivele sunt realizate prin stabilirea mai întâi a unor strategii (planuri generale de acțiune), apoi determinarea unor tactici adecvate (modul în care va fi executată strategia) pentru strategia aleasă.

Organizare flexibilă și modulară

Structura de comandă a incidentelor este organizată în așa fel încât să se extindă și să se contracte, după cum este necesar în funcție de întinderea incidentului, de resurse și de pericole. Comandamentul este stabilit într-un mod de sus în jos, cu cele mai importante și autoritare poziții stabilite mai întâi. De exemplu, Comandamentul incidentului este stabilit de prima unitate care ajunge.

Ar trebui stabilite numai pozițiile care sunt necesare în acel moment. În majoritatea cazurilor, vor trebui activate foarte puține poziții în cadrul structurii de comandă. De exemplu, un singur camion de pompieri la un incendiu de gunoi va avea ca ofițer să ocupe rolul de IC, fără alte roluri necesare. Pe măsură ce se adaugă mai multe camioane la un incident mai mare, vor fi delegate mai multe roluri altor ofițeri, iar rolul de comandant al incidentului (IC) va fi probabil înmânat unui ofițer mai înalt.

Numai în cele mai mari și mai complexe operațiuni ar avea personal întreg organizația ICS. În schimb, pe măsură ce un incident scade, rolurile vor fi combinate înapoi în copac până când rămâne doar rolul IC.

Interval de comandă

Pentru a limita numărul de responsabilități și resurse gestionate de orice persoană, ICS necesită ca controlul oricărei persoane să fie între trei și șapte persoane, cinci fiind ideale. Cu alte cuvinte, un manager nu ar trebui să aibă mai mult de șapte persoane care lucrează sub ele la un moment dat. Dacă mai mult de șapte resurse sunt gestionate de un individ, atunci acestea sunt supraîncărcate și structura de comandă trebuie extinsă prin delegarea responsabilităților (de exemplu, prin definirea de noi secțiuni, divizii sau grupuri de lucru). Dacă este mai puțin de trei, atunci autoritatea poziției poate fi probabil absorbită de următoarea treaptă cea mai înaltă din lanțul de comandă.

Coordonare

Unul dintre beneficiile ICS este că permite o modalitate de a coordona un set de organizații care altfel ar putea lucra împreună sporadic. În timp ce multe materiale de instruire subliniază aspectele ierarhice ale ICS, acesta poate fi văzut și ca o rețea inter-organizațională de respondenți. Aceste calități ale rețelei permit flexibilitatea și expertiza ICS a unei game de organizații. Dar aspectele de rețea ale ICS creează, de asemenea, provocări de gestionare. Un studiu al rapoartelor post-acțiune ICS a constatat că ICS a avut tendința de a se bucura de o coordonare mai mare atunci când există o încredere preexistentă puternică și relații de lucru între membri, dar s-a luptat când autoritatea ICS a fost contestată și când rețelele de respondenți au fost foarte diverse. Coordonarea cu privire la orice incident sau eveniment este facilitată prin implementarea următoarelor concepte:

Planuri de acțiune pentru incidente

Planurile de acțiune pentru incidente (IAP) asigură coeziunea între oricine este implicat în atingerea unor obiective stabilite strict. Aceste obiective sunt stabilite pentru perioade operaționale specifice. Acestea oferă supraveghetorilor planuri de acțiune directe pentru a comunica obiectivele incidentelor atât personalului operațional, cât și personalului de sprijin. Acestea includ obiective strategice măsurabile stabilite pentru realizare într-un interval de timp (cunoscut și sub denumirea de perioadă operațională), care este de obicei 12 ore, dar poate fi orice perioadă de timp. Incidentele materiale periculoase (hazmat) trebuie scrise și pregătite de secțiunea de planificare, dar alte rapoarte de incidente pot fi atât verbale, cât și / sau scrise.

IAP consolidat este o componentă foarte importantă a ICS care reduce freelancing-ul și asigură un răspuns coordonat. La cel mai simplu nivel, toate planurile de acțiune a incidentelor trebuie să aibă patru elemente:

  • Ce vrem să facem?
  • Cine este responsabil pentru aceasta?
  • Cum comunicăm între noi?
  • Care este procedura dacă cineva este rănit?

Conținutul IAP este organizat de o serie de formulare ICS standardizate care permit documentarea exactă și precisă a unui incident.

Formulare FEMA ICS

  • ICS 201 - Informare privind incidentele
  • ICS 202 - Obiective de incident
  • ICS 203 - Lista de atribuire a organizației
  • ICS 204 - Lista de sarcini
  • ICS 205 - Planul de comunicații radio pentru incidente
  • ICS 205A - Lista comunicațiilor
  • ICS 206 - Plan medical
  • ICS 207 - Organigrama incidentelor
  • ICS 208 - Mesaj / Plan de siguranță
  • ICS 209 - Rezumatul incidentului
  • ICS 210 - Modificarea stării resurselor
  • ICS 211 - Lista de înregistrare a incidentelor
  • ICS 213 - Mesaj general
  • ICS 214 - Jurnal de activitate
  • ICS 215 - Foaie de lucru pentru planificarea operațională
  • ICS 215A - Analiza siguranței planului de acțiune pentru incidente
  • ICS 218 - Inventarul vehiculelor / echipamentelor de sprijin
  • ICS 219 - Carduri de stare a resurselor (carduri T)
  • ICS 220 - Foaie de lucru Rezumatul operațiunilor aeriene
  • ICS 221 - Check-Out demobilizare
  • ICS 225 - Evaluarea performanței personalului incident

Exemple de formulare ICS modificate

ICS-202 (EMSI, Inc.)

Formulare ICS în spaniolă

Formulare ICS pentru Garda de Coastă SUA

Management cuprinzător al resurselor

Gestionarea cuprinzătoare a resurselor este un principiu cheie de gestionare care implică faptul că toate activele și personalul din timpul unui eveniment trebuie urmărite și contabilizate. De asemenea, poate include procese de rambursare a resurselor, după caz. Managementul resurselor include procese pentru:

  • Categorizarea resurselor
  • Comandarea resurselor
  • Expedierea resurselor
  • Urmărirea resurselor
  • Recuperarea resurselor

Managementul cuprinzător al resurselor asigură menținerea vizibilității asupra tuturor resurselor, astfel încât acestea să poată fi mutate rapid pentru a sprijini pregătirea și răspunsul la un incident și pentru a asigura o demobilizare grațioasă. Se aplică, de asemenea, clasificării resurselor după tip și natură, precum și clasificării resurselor după statutul lor.

  • Resursele alocate sunt cele care lucrează la o atribuire de teren sub îndrumarea unui supraveghetor.
  • Resursele disponibile sunt cele care sunt pregătite pentru implementare (etapizate), dar care nu au fost alocate unei alocări de câmp.
  • Resursele în afara serviciului sunt cele care nu se află nici în categoriile „disponibile”, nici „alocate”. Resursele pot fi „scoase din funcțiune” din mai multe motive, inclusiv: aprovizionarea după o ieșire (cea mai frecventă), deficitul de personal, personalul care se odihnește, deteriorat sau inoperabil.

T-Cardurile ( ICS 219 , Resource Status Card) sunt cel mai frecvent utilizate pentru a urmări aceste resurse. Cardurile sunt plasate în rafturi pentru T-Card situate la un post de comandă pentru incidente pentru o actualizare ușoară și urmărirea vizuală a stării resurselor.

Comunicații integrate

Dezvoltarea unui sistem integrat de comunicații de voce și date, inclusiv echipamente, sisteme și protocoale, trebuie să aibă loc înainte de un incident.

Comunicațiile ICS eficiente includ trei elemente:

  • Moduri: sistemele „hardware” care transferă informații.
  • Planificare: Planificarea utilizării tuturor resurselor de comunicații disponibile.
  • Rețele: procedurile și procesele pentru transferul de informații intern și extern.

Compoziţie

Comandant incident

  • Comandant de incident unic - Majoritatea incidentelor implică un singur comandant de incident . În aceste incidente, o singură persoană comandă răspunsul la incident și este autoritatea finală de luare a deciziilor.
  • Comandă unificată - O comandă unificată implică două sau mai multe persoane care împart autoritatea deținută în mod normal de un singur comandant incident. Comanda unificată este utilizată pentru incidentele mai mari, de obicei atunci când sunt implicate mai multe agenții sau jurisdicții multiple. O comandă unificată include de obicei un reprezentant de comandă din principalele agenții și / sau jurisdicții implicate cu unul din grupul respectiv pentru a acționa ca purtător de cuvânt, deși nu este desemnat ca comandant de incident. Un Comandament Unificat acționează ca o singură entitate. Este important să rețineți că în Comandamentul Unificat reprezentanții comenzii vor numi un singur șef al secțiunii operaționale.

  • Comandă de zonă - În situații cu mai multe incidente, poate fi stabilită o comandă de zonă pentru a asigura comandanții de incidente în locații separate. În general, un comandant de zonă va fi desemnat - o singură persoană -, iar comanda de zonă va funcționa ca suport logistic și administrativ. Comenzile de zonă nu includ de obicei o funcție de operații.

Statul major de comandă

  • Ofițer de siguranță - Ofițerul de siguranță monitorizează condițiile de siguranță și dezvoltă măsuri pentru asigurarea siguranței întregului personal desemnat.
  • Ofițer de informare publică - Ofițerul de informații publice (PIO sau IO) servește drept conductă pentru informații către și de la părțile interesate interne și externe, inclusiv mass-media sau alte organizații care caută informații direct din incident sau eveniment. Deși este discutat mai rar, ofițerul de informații publice este, de asemenea, responsabil de asigurarea faptului că personalul de comandă al unui incident este ținut la curent cu ceea ce se spune sau se raportează despre un incident. Acest lucru permite abordarea întrebărilor publice, gestionarea zvonurilor și asigurarea faptului că alte astfel de probleme de relații publice nu sunt trecute cu vederea.
  • Ofițer de legătură - Un agent de legătură servește drept contact principal pentru agențiile de sprijin care asistă la un incident.

Statul major

  • Șef secție operațiuni: Sarcina cu direcționarea tuturor acțiunilor pentru îndeplinirea obiectivelor incidentului.
  • Șef secție planificare: Sarcină cu colectarea și afișarea informațiilor despre incident, constând în principal din starea tuturor resurselor și starea generală a incidentului.
  • Șef secție finanțe / administrație: Sarcină cu urmărirea costurilor legate de incidente, evidența personalului, rechizițiile și administrarea contractelor de achiziții solicitate de Logistică.
  • Șef secție logistică: Sarcina cu furnizarea tuturor resurselor, serviciilor și asistenței solicitate de incident.

ICS de 200 de niveluri

La nivelul ICS 200, funcția de informații și informații este adăugată personalului standard ICS ca opțiune. Acest rol este unic în ICS, deoarece poate fi aranjat în mai multe moduri pe baza judecății comandantului incidentului și a nevoilor incidentului. Cele trei aranjamente posibile sunt:

  • Ofițer de informații și informații, o funcție în personalul de comandă.
  • Secțiunea de informații și informații, o secțiune condusă de un șef de secțiune de informații și informații, o funcție de stat major.
  • Filiala Informații și informații, condusă de un director al filialei informații și informații, această filială face parte din secțiunea de planificare.

ICS de 300 de niveluri

La nivelul ICS 300, accentul este pus pe gestionarea la nivel de intrare a incidentelor la scară mică, cu toate riscurile, cu accent pe scalabilitatea ICS. Acționează ca o introducere în utilizarea mai multor agenții și posibilitatea unor perioade operaționale numeroase. De asemenea, implică o introducere în centrul de operațiuni de urgență.

ICS de 400 de niveluri

La nivelul ICS 400, accentul este pus pe incidente mari și complexe. Subiectele abordate includ caracteristicile complexității incidentelor, abordările de împărțire a unui incident în componente gestionabile, stabilirea unei „zone de comandă” și sistemul de coordonare multi-agenție (MACS).

Proiecta

Personal

ICS este organizat pe niveluri, cu supraveghetorul fiecărui nivel deținând un titlu unic (de exemplu, doar o persoană responsabilă de o secțiune este etichetată „șef”; un „director” este exclusiv persoana responsabilă de o sucursală). Nivelurile (titlul persoanei de supraveghere) sunt:

  • Comandant incident
  • Membru al personalului de comandă (ofițer) - personal de comandă
  • Secție (șef) - stat major
  • Filială (director)
  • Divizie (supraveghetor) - O divizie este o unitate aranjată în funcție de geografie, de-a lungul liniilor jurisdicționale, dacă este necesar, și nu se bazează pe structura resurselor din cadrul diviziei.
  • Grup (supraveghetor) - Un grup este o unitate aranjată pentru un scop, de-a lungul liniilor agenției, dacă este necesar, sau bazată pe structura resurselor din cadrul grupului.
  • Unitate, echipă sau forță (lider) - cum ar fi „unitate de comunicații”, „echipă medicală de grevă” sau o „grupă de lucru de recunoaștere”. O echipă de grevă este compusă din aceleași resurse (patru ambulanțe, de exemplu), în timp ce un grup de lucru este compus din diferite tipuri de resurse (o ambulanță, două autospeciale de pompieri și o mașină de poliție, de exemplu).
  • Resursă individuală. Acesta este cel mai mic nivel din cadrul ICS și se referă de obicei la o singură persoană sau echipament. Se poate referi la un echipament și la un operator și mai rar la mai multe persoane care lucrează împreună.

Facilităţi

ICS utilizează un set standard de nomenclatură a facilităților. Facilitățile ICS includ: facilități prestabilite pentru incidente: operațiunile de răspuns pot forma o structură complexă care trebuie ținută împreună de personalul de intervenție care lucrează la facilități diferite și adesea separate la scară largă. Aceste facilități pot include:

  • Post de comandă a incidentului (ICP): ICP este locul în care comandantul incidentului operează în timpul operațiunilor de răspuns. Există un singur ICP pentru fiecare incident sau eveniment, dar se poate schimba locația în timpul evenimentului. Fiecare incident sau eveniment trebuie să aibă o formă de comandă a incidentului. ICP poate fi amplasat într-un vehicul, remorcă, cort sau într-o clădire. ICP va fi poziționat în afara zonei de pericol prezente și potențiale, dar suficient de aproape de incident pentru a menține comanda. ICP va fi desemnat cu numele incidentului, de exemplu, Trail Creek ICP.
  • Zona de organizare : poate fi o locație la sau lângă o scenă de incident în care sunt stocate resursele de răspuns tactic în timp ce așteaptă atribuirea. Resursele din zona de etapă se află sub starea de control. Zonele de etapizare ar trebui să fie amplasate suficient de aproape de incident pentru un răspuns în timp util, dar suficient de departe pentru a fi în afara zonei de impact imediat. Este posibil să existe mai multe zone de etapă la un incident. Zonele de organizare pot fi colocate cu ICP, baze, tabere, helibaze sau helispots.
  • O bază este locația din care funcțiile logistice și administrative primare sunt coordonate și administrate. Baza poate fi colocată cu postul de comandă incident. Există o singură bază pentru fiecare incident și este desemnată de numele incidentului. Baza este stabilită și administrată de secția logistică. Resursele din bază sunt întotdeauna în afara serviciului.
  • Tabere : locații, adesea temporare, în zona generală de incidente, care sunt echipate și dotate cu personal pentru a oferi servicii de dormit, hrană, apă, salubritate și alte servicii personalului de intervenție care este prea departe pentru a utiliza facilitățile de bază. Alte resurse pot fi, de asemenea, păstrate într-o tabără pentru a sprijini operațiunile de incident, dacă o bază nu este accesibilă tuturor resurselor. Taberele sunt desemnate după locația geografică sau numărul. Pot fi utilizate mai multe tabere, dar nu toate incidentele vor avea tabere.
  • O helibază este locația din care sunt efectuate operațiunile aeriene centrate pe elicopter. Helibazele sunt utilizate în general pe o bază mai lungă și includ servicii precum alimentarea și întreținerea. Helibase este , de obicei , desemnat prin numele incidentului, de exemplu Trail Creek helibase.
  • Helispoturile sunt locații mai temporare la incident, unde elicopterele pot ateriza și decola în siguranță. Pot fi utilizate mai multe helispoturi.

Fiecare instalație are cerințe unice de locație, spațiu, echipamente, materiale și consumabile, care sunt adesea dificil de abordat, în special la începutul operațiunilor de răspuns. Din acest motiv, respondenții ar trebui să identifice, să desemneze în prealabil și să planifice în prealabil aspectul acestor facilități, ori de câte ori este posibil.

În cazul incidentelor mari sau multiple, pot fi activate facilități de asistență la nivel superior. Acestea ar putea include:

  • Centrul de operațiuni de urgență (EOC): Un centru de operațiuni de urgență este o instalație centrală de comandă și control responsabilă pentru îndeplinirea principiilor pregătirii de urgență și gestionarea situațiilor de urgență sau a funcțiilor de gestionare a dezastrelor la nivel strategic în timpul unei situații de urgență și asigurarea continuității operațiunii o companie, subdiviziune politică sau altă organizație. Un EOC este responsabil pentru prezentarea strategică sau „imaginea de ansamblu” a dezastrului și, în mod normal, nu controlează direct activele de teren, luând decizii operaționale și lăsând deciziile tactice la comenzi mai mici. Funcțiile comune ale tuturor EOC-urilor sunt colectarea, colectarea și analiza datelor; ia decizii care protejează viața și proprietatea, mențin continuitatea organizației, în sfera legilor aplicabile; și diseminați aceste decizii către toate agențiile și persoanele interesate. În majoritatea EOC există o persoană responsabilă, și anume Managerul de urgență.
  • Centrul comun de informații (JIC): un JIC este facilitatea prin care un incident, agenție sau jurisdicție poate sprijini reprezentanții mass-media. Adesea co-localizat - chiar desemnat permanent - într-o comunitate sau stat EOC, JIC oferă locația pentru interfața dintre mass-media și PIO. Cel mai adesea, JIC oferă atât spațiu, cât și active tehnice (Internet, telefon, curent) necesare pentru ca mass-media să își îndeplinească sarcinile. Un JIC devine foarte des „fața” unui incident, deoarece comunicatele de presă sunt puse la dispoziție, precum și multe posturi media difuzate intervievează personalul incidentului. Nu este neobișnuit ca un JIC stabilit permanent să aibă o fereastră cu vedere la un EOC și / sau un fundal dedicat care să prezinte logo-urile agenției sau alte simboluri pentru interviurile televizate. Centrul Național de Coordonare a Răspunsului (NRCC) de la FEMA are ambele, de exemplu, permițând interviurilor televizate să arate acțiune în NRCC în spatele intervievatorului / intervievatului în timp ce un indicator luminos „Departamentul de Securitate Internă”, plasat în mod vizibil pe peretele îndepărtat al NRCC , este astfel vizibil în timpul unor astfel de interviuri.
  • Centrul de operațiuni comune (JOC): un JOC este de obicei prestabilit, operat adesea 24/7/365 și permite mai multor agenții să aibă o facilitate dedicată pentru atribuirea personalului pentru interfață și interacțiune cu omologii lor de la alte agenții. Deși sunt denumite frecvent altceva decât un JOC, multe locații și jurisdicții au astfel de centre, adesea în care agențiile federale, de stat și / sau locale (adesea forțele de ordine) se întâlnesc pentru a face schimb de informații strategice și pentru a dezvolta și implementa planuri tactice. Evenimentele mari de adunare în masă, cum ar fi o inaugurare prezidențială, vor utiliza, de asemenea, facilități de tip JOC, deși adesea nu sunt identificate ca atare sau existența lor este chiar mediatizată.
  • Centrul de coordonare a mai multor agenții (MACC): MACC este o facilitate centrală de comandă și control responsabilă pentru strategia sau „imaginea de ansamblu” a unui dezastru. Un MACC este adesea utilizat atunci când apar mai multe incidente într-o zonă sau sunt deosebit de complexe din diverse motive, cum ar fi atunci când resursele rare trebuie alocate între cereri multiple. Personalul din cadrul MACC utilizează coordonarea multi-agenție pentru a-și îndruma operațiunile. MACC coordonează activitățile între mai multe agenții și incidente și nu controlează în mod direct activele din teren, ci ia decizii strategice și lasă deciziile tactice în sarcina agențiilor individuale. Funcțiile comune ale tuturor MACC-urilor sunt colectarea, colectarea și analiza datelor; să ia decizii care să protejeze viața și proprietatea, să mențină continuitatea guvernului sau a corporației, în cadrul legilor aplicabile; și diseminați aceste decizii către toate agențiile și persoanele interesate. Deși este adesea similar cu un EOC, MACC este o entitate separată cu o zonă definită sau o misiune și o durată de viață în timp ce un EOC este o instalație și o operațiune stabilite permanent pentru o jurisdicție politică sau o agenție. EOC-urile respectă adesea, dar nu întotdeauna, principiile generale ICS, dar pot utiliza alte structuri sau management (cum ar fi o funcție de sprijin de urgență (ESF) sau un model hibrid ESF / ICS). Pentru multe jurisdicții, EOC este locul în care funcționarii aleși vor fi localizați în timpul unei situații de urgență și, la fel ca un MACC, susține, dar nu comandă un incident.

Echipament

ICS utilizează un set standard de nomenclatură a echipamentelor. Echipamentele ICS includ:

  • Cisterna - Aceasta este o aeronavă care transportă combustibil (cisterna de combustibil) sau apă (cisterna de apă).
  • Ofertă - Ca un cisternă, dar un vehicul terestru, care transportă și combustibil (combustibil), apă (apă) sau chiar spumă de stingere a incendiilor (spumă).

Tipul și felul

„Tipul” de resursă descrie dimensiunea sau capacitatea unei resurse. De exemplu, un 50 kW (pentru un generator) sau un 3-tone (pentru un camion). Tipurile sunt concepute pentru a fi clasificate formal ca „Tip 1” până la „Tip 5” în mod formal, dar în caz de incidente live pot fi utilizate informații mai specifice.

„Genul” de resursă descrie ce este resursa. De exemplu, un generator sau un camion. „Tipul” de resursă descrie o capacitate de performanță pentru un tip de resursă, de exemplu,

Atât în ​​tip, cât și în natură, obiectivul trebuie inclus în cererea de resurse. Acest lucru se face pentru a lărgi răspunsul potențial al resurselor. De exemplu, o cerere de resurse pentru o aeronavă mică pentru recunoașterea aeriană a unei scene de căutare și salvare poate fi satisfăcută de un elicopter OH-58 Kiowa al Gărzii Naționale (tip și fel: aeronavă cu aripi rotative, tip II / III) sau de un Civil Air Patrol Cessna 182 (tip și fel: aeronave cu aripi fixe, tip I). În acest exemplu, solicitarea numai aripii fixe sau aripilor rotative sau solicitarea după tip poate împiedica să fie cunoscută disponibilitatea celeilalte resurse.

Transfer de comandă

Un rol de responsabilitate poate fi transferat în timpul unui incident din mai multe motive: Pe măsură ce incidentul crește, o persoană mai calificată este obligată să preia funcția de comandant al incidentului pentru a face față nevoilor tot mai mari ale incidentului sau în sens invers, atunci când incidentul se reduce în comanda size poate fi transmisă unei persoane mai puțin calificate (dar totuși calificată pentru a rula incidentul acum mai mic) pentru a elibera resurse înalt calificate pentru alte sarcini sau incidente. Alte motive pentru a transfera comanda includ schimbarea jurisdicțională în cazul în care incidentul mută locații sau zona de responsabilitate sau rotirea normală a personalului din cauza incidentelor prelungite. Procesul de transfer al comenzii include întotdeauna un transfer de informare a comenzii, care poate fi oral, scris sau o combinație a ambelor.

Vezi si

Referințe

linkuri externe