Serviciul public indian - Indian Civil Service

Serviciul Civil indian ( ICS ), pentru o parte a secolului al 19 - lea cunoscut oficial ca Serviciul Civil Imperial , a fost elita mai mare serviciul public al Imperiului Britanic în India Britanică în timpul dominației britanice în perioada cuprinsă între 1858 și 1947 .

Membrii săi au condus peste peste 300 de milioane de oameni în Raj britanic . Aceștia au fost în cele din urmă responsabili de supravegherea tuturor activităților guvernamentale din cele 250 de districte care cuprindeau India britanică. Aceștia au fost numiți în temeiul secțiunii XXXII (32) din Guvernul Indiei Act 1858 , adoptat de Parlamentul britanic . ICS era condus de secretarul de stat pentru India , membru al cabinetului britanic. La început, aproape toți cei mai buni mii de membri ai ICS, cunoscuți drept „civili”, erau britanici și fuseseră educați în „cele mai bune” școli britanice. În 1905, cinci la sută erau din Bengal. În 1947 erau 322 de indieni și 688 de membri britanici; majoritatea celor din urmă au plecat în momentul împărțirii și independenței .

Până în anii 1930, indienii din servici erau foarte puțini și nici unui singur indian nu i s-a permis să ocupe un post de rang înalt. Istoricul britanic Martin Wainwright notează că, la mijlocul anilor 1880, „baza discriminării rasiale din sub-continent s- a solidificat”.

La momentul creării Indiei și Pakistanului în 1947, ICS al guvernului de ieșire a fost împărțit între India și Pakistan . Deși acestea sunt acum organizate diferit, Serviciile civile contemporane din India , Serviciile superioare centrale din Pakistan , Serviciul public din Bangladesh și Serviciul public din Myanmar sunt toate descendente din vechiul Serviciu public indian. Istoricii consideră adesea ICS, împreună cu sistemul feroviar, sistemul juridic și armata indiană , ca printre cele mai importante moșteniri ale stăpânirii britanice din India.

Origini și istorie

Din 1858, după dispariția conducerii Companiei Indiilor de Est în India, serviciul public britanic și-a asumat responsabilitățile administrative. Schimbarea guvernării a avut loc datorită Rebeliunii Indiene din 1857 , care a fost aproape de răsturnarea stăpânirii britanice în țară.

Intrare și setare

Până în 1853, directorii Companiei Indelor de Est au numit funcționari publici în legătură prin nominalizări. Acest sistem de nominalizare a fost desființat de Parlamentul britanic în 1853 și s-a decis că introducerea se va face prin examene competitive ale tuturor subiecților britanici , fără distincție de rasă.

Examenul pentru admiterea la slujbă a avut loc mai întâi numai la Londra în luna august a fiecărui an. Tot candidatul a trebuit să treacă și un test obligatoriu de echitație.

O numire în funcția publică a Companiei nu va fi o chestiune de favor, ci o chestiune de drept. Cel care obține o astfel de numire o va datora numai propriilor sale abilități și industriei sale. Este, fără îndoială, de dorit ca funcționarii publici ai Companiei să fi primit cea mai bună, cea mai terminată educație pe care o oferă țara natală (Raportul insistă asupra faptului că funcționarii publici ai Companiei ar fi trebuit să obțină prima diplomă în arte la universitățile Oxford sau Cambridge ).

-  Raportul Comitetului Macaulay

Examenul competitiv pentru intrarea în funcția publică a fost combinat pentru serviciile diplomatice, acasă , indiană și coloniale . Candidații trebuiau să aibă vârsta cuprinsă între 18 și 23 de ani pentru a se prezenta la examen. Nota totală posibilă la examen a fost de 1.900 și s-ar putea obține până la trei șanse de intrare. Candidații de succes au fost supuși unei perioade de probă de un an sau doi în Regatul Unit , în funcție de faptul dacă au susținut examenul de la Londra sau cel indian. Această perioadă a fost petrecută la Universitatea din Oxford ( Institutul Indian ), Universitatea din Cambridge , colegii din Universitatea din Londra (inclusiv Școala de Studii Orientale ) sau Trinity College Dublin , unde un candidat a studiat dreptul și instituțiile din India, inclusiv penal legea și legea dovezilor , care împreună au oferit cunoașterea sistemului de venituri, precum și citirea istoriei indiene și învățarea limbii provinciei căreia îi fusese atribuit.

Naționaliștii timpurii, cunoscuți și sub numele de Moderați, au lucrat pentru mai multe puneri în aplicare a diferitelor reforme sociale, cum ar fi numirea unei comisii de serviciu public și o rezoluție a Camerei Comunelor (1893) care permite examinarea simultană a serviciului public indian din Londra și India.

Până în 1920, existau cinci metode de intrare în funcția publică superioară: în primul rând, concursurile deschise la Londra; în al doilea rând, examene concurențiale separate în India; în al treilea rând, nominalizarea în India pentru a satisface reprezentarea provincială și comunală; în al patrulea rând, promovarea de la serviciul public provincial și, în sfârșit, numirile din barou (o pătrime din posturile din ICS urmau să fie ocupate din barou).

Uniformă și pansament

Regina Victoria propusese ca funcționarii publici din India să aibă o uniformă de îmbrăcăminte oficială , la fel ca și colegii lor din Serviciul Colonial . Cu toate acestea, Consiliul Indiei a decis că prescrierea unei uniforme de îmbrăcăminte ar fi o cheltuială nejustificată pentru oficialii lor.

Deși nu a fost prescrisă uniformă pentru serviciul civil indian până la începutul secolului al XX-lea. Singurii civili cărora li se permite o uniformă vestimentară prin reglementări erau cei care aveau îndatoriri distincte de natură politică de îndeplinit și care sunt astfel aduși în relații personale frecvente și directe cu prinții nativi.

Această uniformă a inclus o haină albastră cu broderii aurii, o căptușeală de catifea neagră, guler și mansete, pantaloni de pânză albastră cu aur și dantelă lățime de doi centimetri, o pălărie de castor cu cocardă de mătase neagră și pene de struț și o sabie.

Natura și rolul

Serviciile publice au fost împărțite în două categorii - convenție și neconvenție. Serviciul public legat consta din funcționari publici britanici care ocupă posturile superioare din guvern. Serviciul public neconvențional a fost introdus pentru a facilita intrarea indienilor la treapta inferioară a administrației.

Salariu și ranguri

După rebeliunea indiană din 1857 , baremele salariale au fost întocmite. Comisarii asistenți au început la vreo douăzeci de ani cu aproximativ 300 de lire sterline pe an. Guvernarea unei provincii britanice a fost cel mai înalt post la care ar putea aspira un ofițer ICS. Guvernanții din vârful piramidei au primit 6.000 de lire sterline și indemnizații. Toți ofițerii ICS s-au retras cu aceeași pensie 1.000 de lire sterline. În primele decenii ale secolului al XX-lea, dezechilibrul în salarii și salarii a fost atât de mare încât 8.000 de ofițeri britanici au câștigat 13.930.554 de lire sterline, în timp ce 130.000 de indieni în serviciul guvernamental au fost plătiți în total 3.284.163 de lire sterline.

Au servit minimum douăzeci și cinci și maximum treizeci și cinci de ani.

Ofițerii ICS au funcționat ca ofițeri politici în cadrul Departamentului Politic Indian și, de asemenea, au primit cincizeci la sută funcția de judecător în instanța superioară de stat, iar restul au fost în general ridicate de la baroul înaltei instanțe. Numărul de funcționari ai ICS care funcționează ca judecători ai înaltei instanțe și a Curții Supreme a fost determinat de vârsta de pensionare stabilită pentru judecători.

Sursă:

• Guvernul central
  • Secretar al Guvernului Indiei
  • Secretar comun al guvernului Indiei
  • Secretar adjunct
  • Secretar adjunct suplimentar
  • Sub secretar
  • Secretar adjunct al guvernului Indiei
• Instanțele judecătorești
  • Judecător al Înaltei Curți de Stat
  • Judecător de district
• Guvern de stat
  • Secretar șef (Imperiul Britanic)
  • Secretar al guvernului de stat
  • Comisar divizional
  • Comisar adjunct / Colector districtual
  • Comisar adjunct

Schimbări după 1912

Dacă va fi înființat un guvern responsabil în India, va fi o nevoie mult mai mare decât se visează în prezent pentru ca persoanele să ia parte la afaceri publice în adunările legislative și în alte părți și din acest motiv, cu cât mai mulți indieni putem angaja în serviciul public cu atât mai bine. Mai mult, ar diminua povara responsabilităților imperiale dacă ar putea fi creat un corp de administratori indieni capabili.

-  În ceea ce privește importanța indianizării serviciilor publice, reformele Montagu – Chelmsford

Odată cu adoptarea Legii Guvernului Indiei din 1919 , Serviciile Imperiale conduse de secretarul de stat pentru India , au fost împărțite în două - Toate serviciile Indiei și Serviciile centrale .

Înainte de primul război mondial, 95% dintre ofițerii ICS erau europeni; după război, guvernul britanic s-a confruntat cu dificultăți tot mai mari în recrutarea de candidați britanici în serviciu. Cu mai puțini tineri britanici interesați să se alăture, în principal din cauza nivelurilor scăzute de compensație care urmau să fie obținute în comparație cu alte cariere și confruntate cu numeroase posturi vacante, guvernul a recurs la numiri directe; între 1915 și 1924, 80% dintre noii candidați ICS britanici au intrat în serviciu în acest fel. În aceeași perioadă, 44% din noile numiri în ICS au fost ocupate de indieni.

În 1922, candidaților indieni li sa permis să participe la examenele ICS din Delhi; în 1924, Comisia Lee, prezidată de Arthur Lee, primul vicontele Lee de Fareham (care a dus în cele din urmă la înființarea Comisiei de serviciu public federal și a Comisiei de servicii publice provinciale în temeiul Legii guvernului din India din 1935 ) a făcut mai multe recomandări: să primească niveluri mai mari și mai cuprinzătoare de compensație, viitoarele loturi de ofițeri ICS ar trebui să fie compuse din 40% europeni și 40% indieni, restul de 20% din numiri urmând să fie ocupate prin promovarea directă a indienilor din serviciile civile provinciale (PCS) și examinările de la Delhi și Londra urmau să producă un număr egal de probatori ICS. În plus, subreprezentarea candidaților din grupurile minoritare indiene (musulmani, birmani și așa mai departe) ar fi corectată prin numiri directe de candidați calificați din acele grupuri, în timp ce candidații britanici ar continua să aibă prioritate față de indieni pentru numirile ICS. În timp ce inițial a avut succes, extinderea mișcării de independență a Indiei de la sfârșitul anilor 1920 a dus la o întărire a atitudinilor indiene împotriva ofițerilor europeni și a sporit neîncrederea față de numirile ICS indiene în rândul indienilor. Acest lucru a dus la o bază de recrutare în scădere în ceea ce privește calitatea și cantitatea.

Toate India și clasa 1 Serviciile Centrale au fost desemnate ca servicii de nivel superior Central cât mai devreme 1924. Din 1924-1934, Administrația din India a constat în „zece“ All India Servicii si cinci departamente centrale, toate sub controlul Secretarului de Stat pentru India , și 3 departamente centrale aflate sub control comun provincial și imperial.

După Legea guvernului din 1935 din India

Finanțele Indiei sub dominația britanică depindeau în mare măsură de impozitele funciare, iar acestea au devenit problematice în anii 1930. Epstein susține că după 1919 a devenit din ce în ce mai greu să încaseze veniturile funciare. Suprimarea neascultării civile de către britanici după 1934 a sporit temporar puterea agenților de venituri, dar după 1937 au fost forțați de noile guverne provinciale controlate de Congres să predea pământurile confiscate. Izbucnirea celui de- al doilea război mondial i-a întărit din nou, dar în fața mișcării Quit India , colecționarii de venituri au trebuit să se bazeze pe forța militară, iar în 1946–47 controlul direct britanic dispărea rapid în mare parte din mediul rural.

Izbucnirea războiului din 1939 a avut consecințe imediate pentru recrutarea la ICS. Examinările de la Londra au fost suspendate după ce lotul din acel an (12 examinatori britanici și opt indieni) s-au calificat. În 1940 și 1941, 12 și respectiv patru candidați britanici au fost nominalizați la ICS; în anul următor, candidații finali ICS nominalizați la Londra, ambii indieni, au intrat în serviciu. Examinările au continuat să se desfășoare la Delhi pentru candidații indieni până în 1943, când s-au alăturat ultimii șapte ofițeri ai ICS (șapte examinați, doi nominalizați). În acest moment, guvernul britanic a considerat că nu se mai poate baza fără echivoc pe loialitatea completă a ofițerilor săi indieni. În perioada guvernului interimar al Indiei (1946–1947), câtorva candidați britanici au primit numiri de urgență în ICS, deși în cele din urmă niciunul dintre ei nu a servit vreodată în India.

Despărțirea Indiei

La momentul partiției din India și plecarea britanic, în 1947, Serviciul Civil indian a fost împărțit între noi dominioane din India și Pakistan . Partea care a mers în India a fost numită Serviciul Administrativ Indian (IAS), în timp ce partea care a mers în Pakistan a fost numită „ Serviciul public al Pakistanului ” (CSP). În 1947, erau 980 de ofițeri ICS. 468 erau europeni, 352 hinduși, 101 musulmani, două clase deprimate / castele programate, cinci europeni și anglo-indieni domiciliați, 25 de creștini indieni, 13 parsi, 10 sikhi și alte patru comunități. Majoritatea ofițerilor europeni au părăsit India la Partition, în timp ce mulți hinduși și musulmani au mers în India și, respectiv, în Pakistan. Această pierdere bruscă a cadrelor ofițerilor a provocat provocări majore în administrarea statelor naștere.

În ciuda ofertelor din partea noilor guverne indiene și pakistaneze, practic toți foștii ofițeri europeni ai ICS au părăsit următoarea partiție, majoritatea celor care nu au optat pentru pensionare și-au continuat cariera fie în serviciul civil britanic de origine, fie într-un alt serviciu civil colonial britanic. . Câțiva foști ofițeri britanici ai ICS au rămas pe parcursul următorului sfert de secol, în special cei care au ales „partea judiciară” a ICS. Ultimul fost ofițer britanic ICS din „partea judiciară” care încă mai funcționează în subcontinent, judecătorul Donald Falshaw (ICS 1928), s-a retras în funcția de judecător șef al Înaltei Curți din Punjab (acum Curtea Superioară Punjab și Haryana ), primind o cavalerism în onorurile de Anul Nou britanic din 1967 la întoarcerea sa în Marea Britanie. JPL Gwynn (ICS 1939), ultimul fost ofițer ICS care deținea cetățenia britanică și ultimul care a exercitat funcția executivă sub guvernul indian, și-a încheiat serviciul indian în 1968 ca al doilea membru al Consiliului de venituri, dar a continuat să servească în Serviciul public britanic până la ultima sa pensionare, în 1976.

Judecătorul William Broome (ICS 1932), judecător de district și sesiuni la momentul Independenței în 1947, a rămas în serviciul guvernului indian ca judecător. După ce s-a căsătorit cu un indian, Swarup Kumari Gaur, în 1937, cu care a crescut o familie, în cele din urmă a renunțat la cetățenia britanică în 1958 și a devenit cetățean indian cu intervenția personală a prim-ministrului Jawaharlal Nehru , el însuși un fost avocat care îl considera pe Broome ca fiind un jurist distins și „oricât de indian poate fi oricine care nu este născut în India”. După retragerea sa, la 18 martie 1972, de la Înalta Curte Allahabad în funcția de judecător mai seniori , Broome a fost ultimul fost ofițer ICS de origine europeană care a servit în India.

Nirmal Kumar Mukarji (ICS 1943), membru al lotului final recrutat la ICS și care s-a retras ca secretar de cabinet în aprilie 1980, a fost ultimul ofițer administrativ indian care s-a alăturat inițial ca ICS. Ultimul fost ofițer ICS care s-a retras, Aftab Ghulam Nabi Kazi (de asemenea membru al lotului final ICS din 1943), s-a retras ca președinte al Consiliului de investiții din Pakistan în 1994. Ultimul fost ofițer britanic viu, Ian Dixon Scott ( ICS 1932), a murit în 2002. VK Rao (ICS 1937), ultimul ofițer ICS viu care s-a alăturat serviciului într-un consum regulat de dinainte de război, a murit în 2018. El a fost un secretar șef pensionat din Andhra Pradesh și a fost cel mai vechi fost ofițer ICS înregistrat la momentul morții sale. VMM Nair (ICS 1942) s-a transferat la Serviciul Politic Indian în 1946 și apoi la Serviciul Exterior Indian după Independență, retrăgându-se în 1977 ca Ambasador în Spania. La moartea sa din 2021, el a fost ultimul fost ofițer al serviciului public indian care a supraviețuit.

Sprijin și critici

Dacă scoți rama din oțel din țesătură, s-ar prăbuși. Există o instituție pe care nu o vom paraliza, există o instituție pe care nu o vom lipsi de funcțiile sau privilegiile sale; și aceasta este instituția care a construit Rajul britanic - Serviciul public britanic din India.

-  David Lloyd George , pe atunci prim-ministru al Regatului Unit în cadrul Serviciului Civil Imperial

Dewey a comentat că „în perioada lor de glorie, ei [ofițerii serviciului civil indian] erau conduși în mare parte de englezi cu câțiva fii notabili ai hindușilor și chiar și mai puțini musulmani erau cei mai puternici oficiali din Imperiu, dacă nu chiar din lume. puțin peste o mie de puternici, a condus peste 300 de milioane de indieni. Fiecare civil avea în medie 300.000 de supuși și fiecare civil a pătruns în fiecare colț al vieții supușilor săi, deoarece serviciul civil indian a condus toate activitățile statului anglo-indian. "

ICS avea responsabilitatea menținerii legii și ordinii și adesea se aflau în luptă cu activiștii de independență în timpul mișcării de independență a Indiei . Jawaharlal Nehru a ridiculizat adesea ICS pentru susținerea politicilor britanice. El a menționat că cineva a definit odată Serviciul public indian, „cu care din păcate suntem încă afectați în această țară, ca fiind nici indian, nici civil, nici un serviciu”.

În calitate de prim-ministru, Nehru a păstrat organizația și oamenii săi de vârf, deși cu o schimbare de titlu în „Serviciul administrativ indian”. Acesta și-a continuat rolurile principale. Nehru l-a numit pe oficialii de lungă durată ai ICS Chintaman Deshmukh în funcția de ministru al finanțelor, iar K. P. S. Menon în funcția de ministru al afacerilor sale. Sardar Patel a apreciat rolul lor de a menține India unită după partiție și a remarcat în Parlament că fără ei, țara s-ar fi prăbușit.

Vezi si

• Lista membrilor indieni ai serviciului public indian
• Lista comisiilor de serviciu public din India

Referințe

Note

Lecturi suplimentare

• Blunt, Edward. ICS: serviciul public indian (1937)
• Burra, Arudra. "Serviciul public indian și mișcarea naționalistă: neutralitate, politică și continuitate", Commonwealth & Comparative Politics, noiembrie 2010, 48 # 4 pp 404-432
• Dewey, Clive. Atitudini anglo-indiene: mintea serviciului public indian (1993)
• Ewing, Ann. „Administrarea Indiei: serviciul public indian”, History Today , iunie 1982, 32 # 6 pp 43-48, acoperă 1858–1947
• Gilmour, David. Extrema și căutarea textului The Casting Ruling: Imperial Lives in the Victorian Raj (2007)
• Gould, William. „The Dual State: The Unruly 'Subordinate', Cast, Community and Civil Recruitment in North India, 1930–1955,” Journal of Historical Sociology, mar-iunie 2007, vol. 20 Numărul 1/2, pp. 13–43
• Krishna, Anirudh. "Continuitate și schimbare: serviciul administrativ indian acum 30 de ani și astăzi", Commonwealth & Comparative Politics, noiembrie 2010, 48 # 4 pp 433-444
• MacMillan, Margaret. Femeile Rajului: mamele, soțiile și fiicele Imperiului Britanic în India (2007)
• Masani, Zareer. Indian Tales of the Raj (1990), interviuri cu ofițeri ICS pensionari despre zilele anterioare anului 1947
• Potter, David C. Administratorii politici ai Indiei, 1919–1983 (1987) 289pp; istoria savantă standard
• Potter, David C. „Ultimul serviciu public indian”, Asia de Sud: Jurnalul de Studii din Asia de Sud (aprilie 1979), vol. 2 Numărul 1/2, pp 19-29
• Potter, David C. „Deficitul de forță de muncă și sfârșitul colonialismului: cazul serviciului public indian” , Studii asiatice moderne , (ianuarie 1973) 7 # 1 pp 47–73 în JSTOR
• Sharma, Malti. Indianizarea serviciilor publice în India britanică, 1858-1935 (2001)
• Smith, Vincent Arthur (1903). Serviciul civil indian ca profesie  (1 ed.). Dublin: Hodges, Figgis, & Co., Ltd.
• Thakur, RN Serviciile All India: un studiu al originii și creșterii lor (1969)

linkuri externe

• Serviciul public indian