Tratatul internațional privind resursele fitogenetice pentru hrană și agricultură - International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture

Tratatul de plante
Tratatul internațional privind resursele fitogenetice pentru hrană și agricultură
Semnat 2001
Locație Roma
Efectiv 29 iunie 2004
Petreceri 147 de părți contractante (146 de state, 1 organizație) începând cu 1 februarie 2020
Depozitar Secretar general al Națiunilor Unite
Limbi Arabă, chineză, engleză, franceză, rusă și spaniolă

Tratatul internațional privind resursele genetice vegetale pentru alimentație și agricultură , (cunoscut și ca ITPGRFA , Seed International tratat sau Tratatul de plante ) este un cuprinzător acord internațional în armonie cu Convenția privind diversitatea biologică , care are ca scop garantarea securității alimentare prin conservarea , schimb și utilizarea durabilă a resurselor genetice vegetale din lume pentru hrană și agricultură (PGRFA), partajarea echitabilă și echitabilă a beneficiilor rezultate din utilizarea acesteia, precum și recunoașterea drepturilor fermierilor . A fost semnat în 2001 la Madrid și a intrat în vigoare la 29 iunie 2004.

Caracteristici principale

Țările participante

Există 147 de părți contractante la Tratatul privind plantele (146 de state membre și 1 organizație interguvernamentală , Uniunea Europeană ) începând din februarie 2020.

Drepturile fermierilor

Tratatul recunoaște drepturile fermierilor , sub rezerva legilor naționale: a) protecția cunoștințelor tradiționale relevante pentru resursele genetice vegetale pentru hrană și agricultură; b) dreptul de a participa în mod echitabil la partajarea beneficiilor rezultate din utilizarea resurselor genetice vegetale pentru hrană și agricultură; și c) dreptul de a participa la luarea deciziilor , la nivel național, cu privire la aspecte legate de conservarea și utilizarea durabilă a resurselor genetice vegetale pentru hrană și agricultură. Tratatul instituie sistemul multilateral de acces și partajare a beneficiilor pentru a facilita schimburile de germoplasmă a plantelor și partajarea beneficiilor prin Acordul standard de transfer de materiale (SMTA).

Cu toate acestea, după cum susțin Regine Andersen, printre altele, proiectul drepturilor fermierilor, inclusiv Olivier De Schutter , raportorul special al ONU pentru dreptul la hrană , interpretarea și realizarea drepturilor fermierilor sunt slabe și nu este aceeași în toate țările . Fără un accent internațional consistent și puternic asupra realizării drepturilor fermierilor care conservă și utilizează în mod durabil PGRFA pentru a economisi, utiliza, schimba și vinde semințele salvate la fermă, va avea de suferit varietatea genetică a culturilor și biodiversitatea agricolă aferentă . India, de exemplu, include o interpretare a drepturilor fermierilor în Legea din 2001 privind protecția soiurilor de plante și drepturile fermierilor (PPV și FR), care permite fermierilor un drept restricționat de a salva și vinde semințele pe care le-au produs la fermă, așa cum au făcut întotdeauna, chiar dacă conține gene dintr-un soi protejat.,

În 2019, adoptarea Declarației Națiunilor Unite privind drepturile țăranilor și a altor persoane care lucrează în zonele rurale a reafirmat drepturile fermierilor cuprinse în Tratatul privind plantele.

Sistem multilateral

Tratatul a implementat un sistem multilateral (MLS) de acces și partajare a beneficiilor, printre acele țări care ratifică tratatul, pentru o listă de 64 dintre cele mai importante culturi alimentare și furajere esențiale pentru securitatea și interdependența alimentară . Genurile și speciile sunt enumerate în anexa 1 la tratat.

Tratatul a fost negociat de Organizația pentru Alimentație și Agricultură a Națiunilor Unite (FAO) , Comisia pentru resurse genetice pentru alimentație și agricultură (CGRFA) , iar din 2006 are propriul său organ de conducere sub egida FAO. Corpul de conducere este cel mai înalt organ al tratatului, astfel cum este stabilit la articolul 19. Compus din reprezentanți ai tuturor părților contractante, funcția sa de bază este de a promova punerea în aplicare deplină a tratatului, inclusiv furnizarea de orientări politice privind punerea în aplicare a tratatului. Corpul de conducere își alege președintele și vicepreședinții, în conformitate cu regulamentul său de procedură. Ele sunt denumite în mod colectiv „Biroul”.

Unii cred că tratatul ar putea fi un exemplu de guvernanță globală responsabilă pentru a se asigura că resursele genetice vegetale esențiale pentru securitatea alimentară prezentă și viitoare pot fi păstrate accesibile tuturor fermierilor și în domeniul public. Capitolul 7 al celui de-al doilea raport privind starea resurselor fitogenetice din lume pentru hrană și agricultură (SoWPGR-2) intitulat „Accesul la resursele fitogenetice, împărțirea beneficiilor rezultate din utilizarea lor și realizarea drepturilor fermierilor” este dedicată în principal Tratatului internațional.

Organ de conducere

  • Corpul de conducere s-a întâlnit pentru prima dată la Madrid în iunie 2006. Avea un segment ministerial și o declarație ministerială a fost adoptată și inclusă în raport.
  • A doua sesiune a Corpului de conducere a avut loc la Roma în octombrie / noiembrie 2007. Această reuniune a discutat despre punerea în aplicare a drepturilor fermierilor, a regulilor financiare; strategia de finanțare, relația cu Global Crop Diversity Trust; implementarea sistemului multilateral (MLS) pentru acces și partajarea beneficiilor, printre alte probleme.
  • A treia sesiune a Corpului de conducere a avut loc la Tunis în iunie 2009. Această reuniune a continuat lucrările neterminate ale ședinței anterioare și a discutat, printre alte probleme, strategia de finanțare, conformitatea, utilizarea durabilă, punerea în aplicare a drepturilor fermierilor, relația cu Global Crop Diversity Trust și CGRFA, implementarea Sistemului multilateral (MLS) pentru acces și partajarea beneficiilor.
  • Cea de-a patra sesiune a Corpului de conducere a avut loc la Bali, Indonezia, în martie 2011. Înainte de ședința Consiliului de administrație, miniștrii au adoptat Declarația de la Bali privind tratatul care îi angajează să se angajeze în consolidarea în continuare a punerii în aplicare a tratatului pentru a contribui la întâmpinarea provocărilor biodiversității agricole. eroziune, insecuritate alimentară, sărăcie extremă și efectele schimbărilor climatice; și invită părțile și părțile interesate relevante să acorde prioritate activităților relevante pentru MLS, utilizarea durabilă a PGRFA și drepturile fermierilor și să mobilizeze mai multe fonduri. Odată cu adăugarea mecanismelor de „conformitate” și a regulilor financiare, aceste chestiuni au ocupat cel mai mult timp pentru negocieri în cadrul reuniunii Corpului de conducere. Relațiile tratatului cu CGRFA, Protocolul Nagoya al CBD , Global Crop Diversity Trust și Bioversity International au fost, de asemenea, incluse în rezoluții.
  • A cincea sesiune a Corpului de conducere a avut loc la Muscat, Oman în septembrie 2013. Sesiunea a fost precedată de două zile de consultări regionale. A cincea sesiune a realizat:
    • o rezoluție privind drepturile fermierilor (FR), care a reînnoit angajamentul guvernelor de a pune în aplicare drepturile fermierilor;
    • un apel codificat către UPOV și OMPI pentru a raporta impactul acestora asupra drepturilor fermierilor;
    • acceptarea călduroasă a ofertei de către organizațiile fermierilor de a produce un raport pentru GB6 privind stadiul punerii în aplicare a drepturilor fermierilor;
    • acțiuni menite să îmbunătățească utilizarea durabilă a resurselor fitogenetice pentru hrană și agricultură, legate de angajamentele de realizare a drepturilor fermierilor;
    • angajamentele de revizuire și schimbare a mecanismului multilateral de acces și partajare a beneficiilor (MLS), pentru a preveni jefuirea sistemului prin brevete asupra trăsăturilor native, de exemplu;
    • noi contribuții financiare voluntare semnificative din Norvegia pentru Global Crop Diversity Trust și pentru fondul de partajare a beneficiilor pentru a sprijini conservarea la fermă;
    • acceptarea distincției dintre ONG-uri și organizații de fermieri și necesitatea includerii reprezentanților mișcărilor sociale ale fermierilor în negocieri;
    • o cerere adresată secretarului de a raporta cu privire la discuțiile relevante legate de drepturile fermierilor în cadrul altor foruri ONU, inclusiv în cadrul Comitetului pentru securitatea alimentară mondială. Societatea civilă, inclusiv ONG-urile (de exemplu, CENESTA ) și Mișcarea Internațională a Fermierilor, La Via Campesina , au fost active pe tot parcursul sesiunii.


Lista culturilor prevăzute în anexa 1

Chiar și alimentele care fac parte dintr-o cultură de secole sunt adesea indigene într-o regiune de cealaltă parte a lumii. Această dispersie globală arată generozitatea cu care fermierii și comunitățile agricole au împărtășit întotdeauna semințe și materiale genetice cu vecinii sau prin comerț. Pe măsură ce oamenii se aventurau, căutând noi pământuri, semințele lor făceau parte din diaspora lor. Drept urmare, trăim acum într-o lume în care nici o țară nu poate fi considerată autosuficientă în ceea ce privește capacitatea de a supraviețui exclusiv cu culturi indigene în interiorul granițelor sale. Tratatul facilitează schimbul deschis continuu de culturi alimentare și materiale genetice ale acestora.

Lista materialelor genetice vegetale incluse în sistemul multilateral al tratatului este alcătuită din culturi alimentare și furaje importante. Furajele sunt, de asemenea, împărțite în furaje pentru leguminoase și furaje pentru iarbă. Au fost selectați ținând cont de criteriile de securitate alimentară și interdependența țării.


Istorie, negocieri și intrarea în vigoare

Tratatul a fost în curs de negociere timp de 7 ani. Un acord voluntar anterior, Întreprinderea internațională privind resursele fitogenetice pentru hrană și agricultură (UI), a fost adoptat în 1983. Cu toate acestea, UI se baza pe principiul resurselor genetice care sunt moștenirea comună a umanității. Convenția privind diversitatea biologică (CBD) (1993) a adus resursele genetice aflate sub jurisdicția și suveranitatea guvernelor naționale. Cu toate acestea, CBD a recunoscut natura specială și distinctivă a resurselor genetice agricole: acestea erau internaționale - traversând țări și continente - conservarea și utilizarea durabilă a acestora necesită soluții distinctive și erau importante la nivel internațional pentru securitatea alimentară. Ulterior, UI a fost renegociată, pentru a-l aduce în armonie cu CBD și a fost redenumită ca tratat. O relatare a lungului proces de realizare a tratatului numit Tratatul de negociere a semințelor poate fi găsită la Wayback Machine .

Tratatul a fost aprobat în cadrul Conferinței FAO (rezoluția 31/200 sesiune 3/2001) din 3 noiembrie 2001, cu 116 voturi și 2 abțineri (SUA și Japonia). În conformitate cu articolul 25, a fost deschis pentru semnături până la 4 noiembrie 2002 de toți membrii FAO sau de orice stat membru al Organizației Națiunilor Unite sau al Agenției Internaționale pentru Energie Atomică . A fost supus ratificării, acceptării sau aprobării (articolul 26), de către toți membrii.

Tratatul internațional privind resursele fitogenetice pentru hrană și agricultură a fost deschis aderării la un an după adoptare și odată închis semnăturilor (articolul 27), adică la 4 noiembrie 2002. 77 de țări și Uniunea Europeană au semnat tratatul până la acea dată.

În conformitate cu articolul 28, tratatul a intrat în vigoare în a nouăzecea zi de la depunerea celui de-al patruzecelea instrument de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare, cu condiția ca cel puțin douăzeci de instrumente de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare să fi fost depuse de către membri al FAO. După ce a atins numărul necesar de instrumente pentru ca tratatul să intre în vigoare (40) la 31 martie 2004, dată la care au fost depuse 13 instrumente (inclusiv Uniunea Europeană) la directorul general al FAO, data intrării în forța a fost la 29 iunie 2004.

Discuții și critici

Resursele genetice vegetale sunt esențiale pentru o agricultură durabilă și o securitate alimentară . FAO estimează că oamenii au folosit aproximativ 10 000 de specii pentru hrană de-a lungul istoriei. Cu toate acestea, doar aproximativ 120 de specii cultivate furnizează aproximativ 90% din necesarul de hrană și 4 specii (porumb, grâu, orez și cartofi) furnizează aproximativ 60% din energia alimentară umană pentru populația lumii. Dintre nenumăratele varietăți ale acestor culturi dezvoltate de fermieri de-a lungul mileniilor, care formează o parte importantă a biodiversității agricole , peste 75% s-au pierdut în ultimii 100 de ani.

Unii se tem că interesele financiare ale întreprinderilor ar putea împiedica protejarea mijloacelor de trai, promovarea securității alimentare, agricultura bogată în biodiversitate sub controlul comunităților locale și punerea în aplicare a drepturilor fermierilor.

Criticii spun că multe dintre problemele centrale sunt nerezolvate sau deschise interpretării. Câteva dintre punctele ridicate sunt:

  • în ce măsură vor fi permise drepturile de proprietate intelectuală asupra resurselor genetice în MLS, în cadrul regulilor tratatelor: unii susțin că un acord care vizează accesul deschis la resursele genetice pentru hrană și agricultură nu ar trebui să permită drepturi restrictive de proprietate, iar tratatul spune la articolul 12.3. d că „Destinatarii nu vor pretinde nicio proprietate intelectuală sau alte drepturi care limitează accesul facilitat la resursele genetice vegetale pentru hrană și agricultură, sau părțile sau componentele lor genetice, în forma primită de la sistemul multilateral” ;
  • în ce măsură fermierilor și comunităților li se va permite să folosească, să schimbe, să vândă și să reproducă semințele în mod liber și ce proceduri de aplicare vor fi utilizate de guvernele naționale pentru a asigura respectarea principiilor drepturilor fermierilor;
  • Mecanismul de soluționare a litigiilor în cadrul beneficiarului terț și rolul FAO.
  • Primul grup de 11 proiecte finanțate prin tratat a fost anunțat în cadrul celei de-a treia sesiuni a Corpului de conducere din Tunis, în iunie 2009. Proiectele au fost finanțate conform criteriilor stabilite de Corpul de conducere, inclusiv echilibrul regional: 5 din America Latină, 5 din Africa și 1 din Asia. Clasarea proiectelor a fost realizată de un grup de experți desemnați de cei 7 reprezentanți regionali ai Biroului, iar aprobarea finală a fost realizată de Birou în numele Corpului de conducere.
  • în timp ce întreaga familie Brassica (Cruciferae), inclusiv toate sub-speciile și soiurile sale, se află în MLS, numărul total de culturi alimentare și furaje și rudele acestora incluse în tratat este foarte limitat. Soia, trestia de zahăr, ulei de palmier și arahide sunt printre culturile importante care lipsesc din lista din anexa 1.

Tratatul a intrat în vigoare la 29 iunie 2004, moment în care au existat peste 54 de ratificări de către țări. Un articol pregătit cu ocazia transformării legii în tratat este postat la Tratatul internațional privind semințele devine lege - 29 iunie 2004 . De la intrarea în vigoare, țările care au semnat anterior au voie să ratifice tratatul, în timp ce țările care nu au semnat tratatul înainte de intrarea în vigoare pot, de asemenea, să adere la acesta. Instrumentul de ratificare trebuie depus la directorul general al FAO.

Lecturi suplimentare

  • Moore, G .; Witold, T. (2003). Ghidul explicativ al Tratatului internațional privind resursele fitogenetice pentru hrană și agricultură. Uniunea Mondială pentru Conservare (IUCN). Documentul IUCN privind politica și legea de mediu numărul 57. 2005 (PDF) . 213 p.
  • Fowler, C., Moore, G. și Hawtin, G. (2003). Tratatul internațional privind resursele fitogenetice pentru hrană și agricultură: un element de bază pentru viitorul CGIAR . SGRP (System-Wide Genetic Resources Program), IPGRI (acum Bioversity International). Roma, Italia. Arhivat din original la 4 decembrie 2007.CS1 maint: mai multe nume: lista autorilor ( link ) 36 p.
  • Coupe, S .; Lewins, R. (2008). Negocierea Tratatului privind semințele (PDF) . Editura Practical Action, Rugby, Marea Britanie. Arhivat din original (PDF) la 7 februarie 2012 . Accesat la 23 noiembrie 2007 . 59 p.
  • Secretariatul IT PGRFA (2011). Introducere în Tratatul internațional privind resursele fitogenetice pentru hrană și agricultură: Modulul 1 . Secretariatul IT PGRFA, FAO, Roma, Italia. 155 p.

Vezi si

linkuri externe

Referințe