Veto pentru elementul rând în Statele Unite - Line-item veto in the United States

În guvernul Statelor Unite , veto-ul liniar , sau veto parțial, este puterea unei autorități executive de a anula sau anula dispozițiile specifice ale unui proiect de lege , de obicei un proiect de lege privind creditele bugetare, fără a veta întregul pachet legislativ. Vetoele pentru elementele rând sunt, de obicei, supuse posibilității de suprascriere legislativă, la fel ca și veto-urile tradiționale.

Guvernatori

Patruzeci și patru din cele cincizeci de state americane acordă guvernatorilor lor o formă de putere de veto pentru elementele rând; Excepțiile sunt Indiana , Nevada , New Hampshire , Carolina de Nord , Rhode Island și Vermont . Primarul din Washington, DC , de asemenea , are această putere.

Wisconsin

Guvernatorul din Wisconsin este împuternicit cu o linie de veto-element de măturat strada. Guvernatorii din Wisconsin au puterea de a elimina cuvintele, numerele și chiar propoziții întregi din proiectele de lege privind creditele.

Potrivit cercetătorilor, Wisconsin a folosit patru tipuri de veto parțiale extraordinare. Primul, „vetoul cifrei”, a fost folosit pentru prima dată de guvernatorul Patrick Lucey în 1973. În credit pentru 25 de milioane de dolari, el a vetoat cifra 2, rezultând o creditare de 5 milioane de dolari. Doar doi ani mai târziu, Lucey a introdus „veto-ul de editare”. În acest caz, cuvântul „nu” a fost eliminat în expresia „nu mai puțin de 50%”, rezultând astfel efectul opus decât cel dorit de legislativ. În 1983, a fost introdusă o versiune și mai extremă, „pick-a-letter” sau „ Vanna White veto”. Guvernatorul Anthony Earl a editat un paragraf cu 121 de cuvinte și cinci propoziții până la un paragraf cu o propoziție și 22 de cuvinte pentru a schimba un proces de apel de la instanțe la Comisia pentru serviciu public. Versiunea finală, „veto de reducere”, a fost introdusă în 1993 de guvernatorul Tommy Thompson . Acest lucru a dus la reducerea arbitrară de către guvernator a unei sume alocate de legislație. Această utilizare fără precedent a avut ca rezultat opt ​​procese și numeroase propuneri de modificare. În primul proces, statul ex. rel. Wisconsin Telephone Co. v. Henry , Curtea Supremă din Wisconsin a acordat guvernatorului o putere de veto parțială absolută atâta timp cât a rămas o lege viabilă și completă, afirmând că guvernatorul avea „dreptul de a trece în mod independent fiecare legislație separabilă într-un proiect de lege de creditare . "

În primele sale două mandate de guvernator, Thompson a folosit 1.500 de veto-uri pentru a anula un total de 150 milioane dolari cheltuieli; niciunul dintre aceste veto-uri nu a fost anulat. Singura limitare judiciară a fost Risser împotriva lui Klauser , care a interzis „reducerea veto-ului”, afirmând că „constituția interzice un veto de înscriere a cifrelor monetare care nu sunt sume de creditare ”. În 2009, a fost adoptat un amendament constituțional care abolea „veto-ul Vanna White”. Cu toate acestea, în 2011, guvernatorul Scott Walker a bătut controversat 116 cuvinte într-o secțiune legată de pensii din proiectul de lege bugetar.

Statele confederate

Articolul 1, secțiunea 7 din Constituția statelor confederate , adoptată chiar înainte de începerea războiului civil american , i-ar fi acordat președintelui statelor confederate capacitatea de „a aproba orice credit și a dezaproba orice altă credit în același proiect de lege, „cu astfel de dezaprobări a revenit la Camerele Congresului pentru reconsiderare și potențial pentru suprascriere.

Legea veto din 1996

Articol principal: Legea privind veto-ul articolului rând din 1996

Președinții Statelor Unite au cerut în repetate rânduri Congresului să le acorde dreptul de veto pentru elementele rând. Potrivit lui Louis Fisher în The Politics of Shared Power, Ronald Reagan a spus Congresului în discursul său din 1984 despre starea Uniunii: „În seara asta vă rog să-mi dați ce au patruzeci și trei de guvernatori: dați-mi un veto pentru acest an. Dă-mi autoritatea de a veta deșeurile și îmi asum responsabilitatea, voi face tăietura, voi lua căldura ". Bill Clinton a reamintit cererea din discursul său referitor la statul Uniunii în 1995. Congresul a încercat să acorde această putere președintelui prin Actul de veto pe linie din 1996 pentru a controla „ cheltuielile cu butoaie de porc ”, dar în 1998, Curtea Supremă a SUA a decis actul să fie neconstituțională într-o decizie de 6–3 în Clinton împotriva orașului New York . Instanța a constatat că exercitarea vetoului pentru elementul rând echivalează cu o modificare sau abrogare unilaterală de către executiv a numai părți din statut care autorizează cheltuielile federale și, prin urmare, a încălcat Clauza de prezentare a Constituției Statelor Unite. Astfel, un veto federal pentru elementul rând, cel puțin în această formulare specială, ar fi posibil doar printr-o modificare constituțională. Înainte de această hotărâre, președintele Clinton a aplicat veto-ul liniei bugetului federal de 82 de ori.

Dezvoltări ulterioare

Deși Curtea Supremă a respins Legea privind veto-ul în 1998, președintele George W. Bush a cerut Congresului să adopte o legislație care să restituie autoritatea executivă puterea de veto pentru acest obiect. Anunțându-și mai întâi intenția de a solicita o astfel de legislație în discursul său din 31 ianuarie 2006 privind starea Uniunii, președintele Bush a trimis Congresului o propunere legislativă, Legea privind elementul de linie de veto din 2006, Congresului la 6 martie 2006, cerând adoptarea promptă a acesteia. . Senatorii Bill Frist (R- TN ) și John McCain (R- AZ ) și senatorul republican Whip Mitch McConnell (R- KY ) au introdus împreună această propunere. Reprezentantul Paul Ryan (R- WI ) a introdus propria sa versiune, Legislative Line Item Veto Act din 2006, în martie a acelui an.

În aceeași zi, Joshua Bolten , directorul Biroului de gestionare și buget , a susținut o conferință de presă cu privire la propunerea de veto a articolului rând al președintelui. Bolten a explicat că legea propusă va oferi Președintelui capacitatea de a identifica cheltuielile „risipitoare” și de a pune aceste cheltuieli în așteptare. În timp ce linia de cheltuieli este în așteptare, președintele poate trimite legislație Congresului pentru a retrage elementul de linie respectiv. Propunerea va fi apoi luată în considerare în ambele case în termen de zece zile, în sus sau în jos, și ar putea fi adoptată cu o majoritate simplă. În plus, astfel de propuneri nu au putut fi limitate.

Când a fost întrebat în ce mod diferă această propunere de legislație față de Legea privind elementul de veto din 1996 pe care Curtea Supremă a Statelor Unite a declarat-o ilegală, Bolten a spus că, în timp ce fostul act acorda autorității unilaterale Executivului de a nu permite anumite cheltuieli, noua propunere solicitați aprobarea de către Congres a unor astfel de veto-uri. Astfel, pentru ca președintele să retragă cu succes cheltuielile adoptate anterior, o majoritate simplă a Congresului este obligată să accepte legislația specifică în acest sens.

Deși propunerea de veto din 2006 a fost mult mai slabă decât versiunea din 1996, totuși nu a reușit să găsească un sprijin puternic în Congres. Senatorul Robert C. Byrd din Virginia de Vest, a numit-o „o palmă jignitoare la Congres”, afirmând că legislația îi va permite președintelui să intimideze membrii individuali ai oricărui Congres, vizând proiectele adversarilor săi politici. El s-a plâns, de asemenea, că veto-ul elementului-linie, astfel cum a fost propus, va înlătura „ puterea constituțională a Congresului ” și o va da puterii executive.

La 8 iunie 2006, Viet D. Dinh , profesor de drept la Georgetown University Law Center , și Nathan Sales , John M. Olin Fellow la Georgetown University Law Center, au depus mărturie printr-o declarație scrisă în fața Comisiei pentru buget a Camerei cu privire la aspectele constituționale. în legătură cu legislația propusă. Dinh și Sales au susținut că Legea Legii privind veto-ul din 2006 îndeplinește clauza de bicameralism și prezentare a Constituției și, prin urmare, evită problemele constituționale ridicate în Legea din 1996 respinsă de Curtea Supremă. De asemenea, aceștia au declarat că legea propusă este în concordanță cu principiul de bază care conferă Congresului o largă discreție de a stabili proceduri care să guverneze operațiunile sale interne.

HR 4890, Legea legislativă privind veto-ul, a fost aprobată de Comitetul pentru buget al Camerei, la 14 iunie 2006, cu un vot de 24-9. A fost aprobată în plen în 22 iunie. O versiune similară a fost inclusă în „Stop Over Spending Act din 2006”, scrisă de senatorul Judd Gregg, în Senat și aprobată de Comisia pentru bugetul Senatului, dar plenul Senatului nu a reușit să aprobă-l, împiedicând astfel Legea de veto Legislativă să devină lege.

Activitatea de reconstituire a vetoului pentru elementul rând din 2009

În 2009, senatorii Russ Feingold (D-WI) și John McCain au introdus legislația unei versiuni limitate a veto-ului pentru elementul rând. Acest proiect de lege i-ar conferi președintelui puterea de a retrage alocațiile din noile proiecte de lege, trimițând înapoi proiectul de lege către Congres, minus alocarea de linie vetoată. Congresul va vota apoi asupra proiectului de lege vetoat cu o majoritate de voturi în conformitate cu regulile rapide, pentru a stabili orice termene pe care le avea proiectul de lege.

Dezbate

Unii cercetători, cum ar fi Louis Fisher, consideră că veto-ul liniei ar oferi președinților prea multă putere asupra cheltuielilor guvernamentale în comparație cu puterea Congresului.

Vezi si

Referințe

linkuri externe