Planul Marshall - Marshall Plan

Planul Marshall
Marele Sigiliu al Statelor Unite
Titlu lung Un act care promovează pacea mondială și bunăstarea generală, interesul național și politica externă a Statelor Unite prin măsuri economice, financiare și alte măsuri necesare pentru menținerea condițiilor în străinătate în care instituțiile libere pot supraviețui și în concordanță cu menținerea forței și stabilitatea Statelor Unite.
Decretat de al 80-lea Congres al Statelor Unite
Efectiv 3 aprilie 1948
Citații
Lege publica 80-472
Statute în general 62  Stat.  137
Istoria legislativă
  • Introdus în Senat ca S. 2202
  • A trecut la Senat la 13 martie 1948 ( 71-19 )
  • A trecut la casă la 31 martie 1948 ( 333-78 )
  • Raportat de comitetul mixt al conferinței la 1 aprilie 1948; aprobat de Cameră la 2 aprilie 1948 ( 321-78 ) și de Senat la 2 aprilie 1948 (convenit)
  • Semnat în lege de președintele Harry S. Truman la 3 aprilie 1948
Etichetarea utilizată pe pachetele de ajutor create și trimise în cadrul Planului Marshall.
Generalul George C. Marshall , al 50-lea secretar de stat al SUA

Planul Marshall (oficial Programul european de redresare , ERP ) a fost o inițiativă americană a trecut în 1948 pentru ajutorul extern pentru Europa de Vest . Statele Unite ale Americii transferate de peste 13 miliarde de $ (echivalentul a aproximativ 114 miliarde $ în 2020) , în programele de redresare economică , pentru economiile din Europa de Vest după sfârșitul al doilea război mondial . Înlocuind o propunere anterioară pentru un plan Morgenthau , a funcționat timp de patru ani începând cu 3 aprilie 1948. Obiectivele Statelor Unite erau de a reconstrui regiunile devastate de război, de a elimina barierele comerciale , de a moderniza industria , de a îmbunătăți prosperitatea europeană și de a preveni răspândirea a comunismului . Planul Marshall a impus o reducere a barierelor interstatale, renunțarea la multe reglementări și a încurajat o creștere a productivității , precum și adoptarea unor proceduri moderne de afaceri.

Ajutorul Planului Marshall a fost împărțit între statele participante aproximativ pe o bază pe cap de locuitor. O mare sumă a fost acordată marilor puteri industriale, întrucât opinia dominantă a fost că resuscitarea lor era esențială pentru revigorarea generală europeană. Oarecum mai mult ajutor pe cap de locuitor a fost, de asemenea, îndreptat către națiunile aliate , cu mai puțin pentru cei care au făcut parte din Axă sau au rămas neutri . Cel mai mare beneficiar al banilor din Planul Marshall a fost Regatul Unit (primind aproximativ 26% din total), dar costul enorm pe care l-a suportat Marea Britanie prin schema „ Lend-Lease ” nu a fost rambursat integral SUA până în 2006. Următorul cele mai mari contribuții au revenit Franței (18%) și Germaniei de Vest (11%). Unele optsprezece țări europene au beneficiat de beneficii ale planului. Deși a oferit participarea, Uniunea Sovietică a refuzat beneficiile planului și, de asemenea, a blocat beneficiile pentru țările din Blocul de Est , precum Ungaria și Polonia . Statele Unite au oferit programe de ajutor similare în Asia, dar nu au făcut parte din Planul Marshall.

Rolul său în recuperarea rapidă a fost dezbătut. Contabilitatea Planului Marshall reflectă faptul că ajutorul a reprezentat aproximativ 3% din venitul național combinat al țărilor beneficiare între 1948 și 1951, ceea ce înseamnă o creștere a creșterii PIB de mai puțin de jumătate la sută.

După cel de-al doilea război mondial, în 1947, industrialul Lewis H. Brown a scris (la cererea generalului Lucius D. Clay ) un raport despre Germania , care a servit drept recomandare detaliată pentru reconstrucția Germaniei postbelice și a servit drept bază pentru Planul Marshall. Inițiativa a fost numită după secretarul de stat al Statelor Unite George C. Marshall . Planul a avut sprijin bipartidist la Washington, unde republicanii au controlat Congresul, iar democrații au controlat Casa Albă, cu Harry S. Truman ca președinte. Planul a reprezentat în mare parte crearea unor oficiali ai Departamentului de Stat , în special William L. Clayton și George F. Kennan , cu ajutorul Brookings Institution , la solicitarea senatorului Arthur Vandenberg , președintele Comitetului pentru relații externe al Senatului Statelor Unite . Marshall a vorbit despre o nevoie urgentă de a ajuta la redresarea europeană în discursul său de la Universitatea Harvard din iunie 1947. Scopul planului Marshall a fost de a ajuta la redresarea economică a națiunilor după al doilea război mondial și de a asigura influența geopolitică a SUA asupra Europei de Vest. Pentru a combate efectele Planului Marshall, URSS și-a dezvoltat propriul plan economic, cunoscut sub numele de Planul Molotov , în ciuda faptului că s-au plătit ca despăgubiri cantități mari de resurse din țările din Blocul de Est către URSS, pentru țările participante la Puterea Axei în timpul războiului.

Expresia „echivalentul Planului Marshall” este adesea folosită pentru a descrie un program de salvare economică pe scară largă propus.

În 1951, planul Marshall a fost în mare parte înlocuit de legea privind securitatea reciprocă .

Dezvoltare și implementare

Planul de reconstrucție, elaborat la o întâlnire a statelor europene participante, a fost elaborat la 5 iunie 1947. Oferea același ajutor Uniunii Sovietice și aliaților săi , dar aceștia au refuzat să-l accepte, sub presiunea sovietică (așa cum a fost cazul pentru respingerea Finlandei), deoarece acest lucru ar permite un anumit control al SUA asupra economiilor comuniste. De fapt, Uniunea Sovietică a împiedicat statele sale satelite (adică Germania de Est, Polonia etc.) să accepte. Secretarul Marshall a devenit convins că Stalin nu are niciun interes să ajute la restabilirea sănătății economice în Europa de Vest.

Cheltuielile programului european de redresare pe țări

Președintele Harry Truman a semnat Planul Marshall la 3 aprilie 1948, acordând ajutor de 5 miliarde de dolari către 16 națiuni europene. În cei patru ani în care planul a fost în vigoare, Statele Unite au donat 17 miliarde de dolari (echivalentul a 204,66 miliarde de dolari în 2020) în asistență economică și tehnică pentru a ajuta la redresarea țărilor europene care au aderat la Organizația pentru Cooperare Economică Europeană . Cele 17 miliarde de dolari au fost în contextul unui PIB al SUA de 258 miliarde de dolari în 1948 și în plus față de 17 miliarde de dolari în ajutorul american acordat Europei între sfârșitul războiului și începutul Planului, care este numărat separat de Planul Marshall. Planul Marshall a fost înlocuit de Planul de securitate reciprocă la sfârșitul anului 1951; noul plan a dat aproximativ 7,5 miliarde de dolari anual până în 1961, când a fost înlocuit cu un alt program.

ERP a abordat fiecare dintre obstacolele din calea recuperării postbelice. Planul privea spre viitor și nu se concentra asupra distrugerii cauzate de război. Mult mai importante au fost eforturile de modernizare a practicilor industriale și comerciale europene utilizând modele americane de înaltă eficiență, reducerea barierelor artificiale comerciale și insuflarea unui sentiment de speranță și încredere în sine.

Până în 1952, pe măsură ce finanțarea sa încheiat, economia fiecărui stat participant depășise nivelurile dinaintea războiului; pentru toți beneficiarii Planului Marshall, producția în 1951 a fost cu cel puțin 35% mai mare decât în ​​1938. În următoarele două decenii, Europa de Vest s-a bucurat de o creștere și prosperitate fără precedent, dar economiștii nu sunt siguri ce proporție s-a datorat direct ERP, ce proporție indirectă , și cât s-ar fi întâmplat fără asta. O interpretare comună americană a rolului programului în redresarea europeană a fost exprimată de Paul Hoffman, șeful Administrației de Cooperare Economică, în 1949, când a spus Congresului că ajutorul Marshall a oferit „marja critică” de care depindeau alte investiții necesare pentru redresarea europeană. Planul Marshall a fost unul dintre primele elemente ale integrării europene , deoarece a șters barierele comerciale și a înființat instituții care să coordoneze economia la nivel continental - adică a stimulat reconstrucția politică totală a Europei de Vest.

Istoricul economic belgian Herman Van der Wee conchide că Planul Marshall a fost un „mare succes”:

A dat un nou impuls reconstrucției în Europa de Vest și a adus o contribuție decisivă la reînnoirea sistemului de transport, modernizarea echipamentelor industriale și agricole, reluarea producției normale, creșterea productivității și facilitarea comerțului intra-european. .

Distrugerea în timpul războiului

Până la sfârșitul celui de-al doilea război mondial, o mare parte din Europa a fost devastată. Bombardamentul aerian susținut în timpul războiului a afectat grav majoritatea orașelor mari, iar instalațiile industriale au fost deosebit de afectate. Milioane de refugiați se aflau în lagăre temporare. Fluxurile comerciale din regiune au fost complet perturbate; milioane se aflau în lagăre de refugiați care trăiau din ajutorul Statelor Unite, care a fost furnizat de Administrația Națiunilor Unite pentru Ajutor și Reabilitare și alte agenții. Lipsa alimentelor a fost severă, în special în iarna aspră din 1946–47 . Din iulie 1945 până în iunie 1946, Statele Unite au transportat 16,5 milioane de tone de alimente, în principal grâu, către Europa și Japonia. S-a ridicat la o șesime din aprovizionarea cu alimente americane și a furnizat 35 de miliarde de calorii, suficient pentru a furniza 400 de calorii pe zi timp de un an, la 300 de milioane de oameni.

Infrastructura de transport a fost afectată în special, deoarece căile ferate, podurile și docurile au fost vizate în mod specific de atacurile aeriene, în timp ce multe nave comerciale au fost scufundate. Deși majoritatea orașelor și satelor mici nu au suferit la fel de multe daune, distrugerea transporturilor le-a lăsat izolate economic. Niciuna dintre aceste probleme nu a putut fi remediată cu ușurință, deoarece majoritatea națiunilor angajate în război și-au epuizat trezoreria în acest proces.

Singurele puteri majore a căror infrastructură nu a fost afectată în mod semnificativ în al doilea război mondial au fost Statele Unite și Canada. Au fost mult mai prosperi decât înainte de război, dar exporturile au fost un factor mic în economia lor. O mare parte din ajutorul planului Marshall ar fi folosit de europeni pentru a cumpăra produse manufacturate și materii prime din Statele Unite și Canada.

Evenimente inițiale postbelice

Recuperare lentă

Majoritatea economiilor europene își reveneau lent, deoarece șomajul și lipsa de alimente au dus la greve și tulburări în mai multe țări. Producția agricolă a fost de 83% față de nivelurile din 1938, producția industrială a fost de 88%, iar exporturile de 59%. Excepții au făcut Regatul Unit, Olanda și Franța, unde până la sfârșitul anului 1947 producția fusese deja readusă la nivelurile dinaintea războiului înainte de Planul Marshall. Italia și Belgia vor urma până la sfârșitul anului 1948.

În Germania, în 1945–46, condițiile de locuințe și produse alimentare au fost proaste, întrucât întreruperea transportului, a piețelor și a finanțelor a încetinit revenirea la normalitate. În Occident, bombardamentul a distrus 5.000.000 de case și apartamente, iar 12.000.000 de refugiați din est se înghesuiseră.

Producția de alimente a reprezentat două treimi din nivelul dinainte de război în 1946–48, în timp ce transporturile normale de cereale și carne nu au mai sosit din Est. Scăderea producției de alimente poate fi atribuită unei secete care a ucis o mare parte din recolta de grâu, în timp ce o iarnă severă a distrus majoritatea recoltei de grâu în anul următor. Acest lucru a determinat majoritatea europenilor să se bazeze pe o dietă de 1.500 de calorii pe zi. Mai mult, marile transporturi de alimente furate de națiunile ocupate în timpul războiului nu au mai ajuns în Germania. Producția industrială a scăzut mai mult de jumătate și a atins nivelurile dinaintea războiului la sfârșitul anului 1949.

În timp ce Germania se lupta să se recupereze după distrugerea războiului, efortul de recuperare a început în iunie 1948, trecând de la ajutorul de urgență. Reforma monetară în 1948 a fost condusă de guvernul militar și a ajutat Germania să restabilească stabilitatea prin încurajarea producției. Reforma a reevaluat moneda și depozitele vechi și a introdus monedă nouă. Impozitele au fost, de asemenea, reduse, iar Germania s-a pregătit să înlăture barierele economice.

În primii trei ani de ocupație a Germaniei, Marea Britanie și SUA au urmărit energic un program de dezarmare militară în Germania , parțial prin îndepărtarea echipamentului, dar în principal printr-un embargou de import asupra materiilor prime, parte a Planului Morgenthau aprobat de președintele Franklin D. Roosevelt .

Nicholas Balabkins concluzionează că „atâta timp cât capacitatea industrială germană a fost menținută inactivă, recuperarea economică a Europei a fost întârziată”. Până în iulie 1947 Washington și-a dat seama că redresarea economică din Europa nu ar putea merge înainte fără reconstrucția bazei industriale germane, hotărând că o „Europă ordonată și prosperă necesită contribuțiile economice ale unei Germanii stabile și productive”. În plus, puterea partidelor comuniste controlate de Moscova din Franța și Italia a îngrijorat Washingtonul.

În opinia Departamentului de Stat sub președintele Harry S Truman , Statele Unite trebuiau să adopte o poziție certă pe scena mondială sau să se teamă de pierderea credibilității. Doctrina emergentă de izolare (spre deosebire de restituire ) a susținut că Statele Unite trebuie să ajute în mod substanțial țările necomuniste pentru a opri răspândirea influenței sovietice. De asemenea, exista o oarecare speranță că națiunile din Blocul de Est se vor alătura planului și vor fi astfel scoase din blocul sovietic emergent, dar acest lucru nu s-a întâmplat.

În foamea-iarna anului 1947, mii de oameni protestează în Germania de Vest împotriva situației alimentare dezastruoase (31 martie 1947). Semnul spune: Vrem cărbune, vrem pâine

Trebuie să reconstruim Germania

În ianuarie 1947, Truman l-a numit pe secretarul de stat pe generalul retras George Marshall . În iulie 1947, Marshall a anulat Directiva comună a șefilor de personal 1067 , care se baza pe Planul Morgenthau, care decretase „să nu ia măsuri spre reabilitarea economică a Germaniei [sau] menită să mențină sau să consolideze economia germană”. Noul plan JCS 1779 a afirmat că „o Europă ordonată și prosperă necesită contribuțiile economice ale unei Germanii stabile și productive”. Restricțiile impuse producției din industria grea germană au fost parțial ameliorate; nivelurile permise de producție a oțelului au fost ridicate de la 25% din capacitatea pre-război la o nouă limită plasată la 50% din capacitatea pre-război.

Cu o insurgență comunistă, deși non-sovietică, care amenință Grecia și Marea Britanie incapabilă din punct de vedere financiar să-și continue ajutorul, președintele și-a anunțat Doctrina Truman la 12 martie 1947, „pentru a sprijini popoarele libere care se opun tentativei de supunere a minorităților armate sau din exterior presiuni ", cu o cerere de ajutor pentru examinare și decizie, referitoare la Grecia și Turcia. Herbert Hoover a menționat că „întreaga economie a Europei este interconectată cu economia germană prin schimbul de materii prime și bunuri fabricate. Productivitatea Europei nu poate fi restabilită fără restabilirea Germaniei ca un factor care contribuie la această productivitate”. Raportul lui Hoover a dus la realizarea la Washington că era nevoie de o nouă politică; „aproape orice acțiune ar reprezenta o îmbunătățire a politicii actuale”. La Washington, șefii comuni au declarat că „renașterea completă a industriei germane, în special extracția cărbunelui”, are acum o „importanță primordială” pentru securitatea americană.

Statele Unite cheltuiau deja foarte mult pentru a ajuta Europa să-și revină. Peste 14 miliarde de dolari au fost cheltuiți sau împrumutați în perioada postbelică până la sfârșitul anului 1947 și nu sunt considerați ca parte a Planului Marshall. O mare parte din acest ajutor a fost conceput pentru a restabili infrastructura și a ajuta refugiații. Marea Britanie, de exemplu, a primit un împrumut de urgență de 3,75 miliarde de dolari.

De Națiunile Unite au lansat , de asemenea , o serie de eforturi umanitare și de ajutorare finanțate aproape în întregime de către Statele Unite ale Americii. Aceste eforturi au avut efecte importante, dar le-a lipsit orice organizare și planificare centrală și nu au reușit să satisfacă multe dintre nevoile fundamentale ale Europei. Deja în 1943, Administrația Națiunilor Unite pentru Ajutor și Reabilitare (UNRRA) a fost fondată pentru a oferi ajutor zonelor eliberate din Germania. UNRRA a oferit miliarde de dolari de ajutor pentru reabilitare și a ajutat aproximativ 8 milioane de refugiați. În 1947 a încetat să funcționeze tabere de persoane strămutate în Europa; multe dintre funcțiile sale au fost transferate mai multor agenții ONU.

Negocierile sovietice

După numirea lui Marshall în ianuarie 1947, oficialii administrației s-au întâlnit cu ministrul sovietic de externe Vyacheslav Molotov și alții pentru a face presiuni pentru o Germanie autonomă din punct de vedere economic, inclusiv o contabilitate detaliată a uzinelor industriale, a bunurilor și a infrastructurii deja eliminate de sovietici în zona lor ocupată. Molotov s-a abținut de la furnizarea conturilor de active sovietice. Sovieticii au adoptat o abordare punitivă, presând mai degrabă o întârziere decât o accelerare a reabilitării economice, cerând îndeplinirea necondiționată a tuturor cererilor de reparații anterioare și presând pentru progresul către transformarea socioeconomică la nivel național.

După șase săptămâni de negocieri, Molotov a respins toate propunerile americane și britanice. Molotov a respins, de asemenea, contraoferta de a renunța la „Bizonia” britanico-americană și de a include zona sovietică în Germania recent construită. Marshall a fost deosebit de descurajat după întâlnirea personală cu Stalin pentru a explica că Statele Unite nu ar putea să-și abandoneze poziția cu privire la Germania, în timp ce Stalin și-a exprimat puțin interesul pentru o soluție la problemele economice germane.

Discursul lui Marshall

După amânarea conferinței de la Moscova, după șase săptămâni de discuții eșuate cu sovieticii cu privire la o potențială reconstrucție germană, Statele Unite au ajuns la concluzia că o soluție nu mai poate aștepta. Pentru a clarifica poziția americană, a fost planificată o adresare majoră a secretarului de stat George Marshall . Marshall a dat adresa la Universitatea Harvard pe 5 iunie 1947. El a oferit ajutor american pentru a promova recuperarea și reconstrucția europeană. Discursul a descris disfuncționalitatea economiei europene și a prezentat o justificare a ajutorului SUA.

Sistemul modern de diviziune a muncii pe care se bazează schimbul de produse este în pericol de a se defecta. ... Pe lângă efectul demoralizant asupra lumii în general și posibilitățile de tulburări care apar ca urmare a disperării oamenilor în cauză, consecințele asupra economiei Statelor Unite ar trebui să fie evidente tuturor. Este logic ca Statele Unite să facă tot ce pot face pentru a ajuta la întoarcerea sănătății economice normale în lume, fără de care nu poate exista stabilitate politică și nici pace asigurată. Politica noastră nu este îndreptată împotriva niciunei țări, ci împotriva foamei, sărăciei, disperării și haosului. Orice guvern care dorește să asiste la recuperare va găsi o cooperare deplină din partea Statelor Unite. Scopul său ar trebui să fie renașterea unei economii de lucru în lume, astfel încât să permită apariția condițiilor politice și sociale în care instituțiile libere pot exista.

Marshall era convins că stabilitatea economică va oferi stabilitate politică în Europa. El a oferit ajutor, dar țările europene au trebuit să organizeze singuri programul.

Discursul, scris la cererea și îndrumarea lui Marshall de Charles Bohlen , nu conținea practic niciun detaliu și niciun număr. Mai mult o propunere decât un plan, a fost o provocare pentru liderii europeni să coopereze și să se coordoneze. A cerut europenilor să-și creeze propriul plan pentru reconstrucția Europei, indicând că Statele Unite vor finanța apoi acest plan. Administrația a considerat că planul ar fi probabil nepopular în rândul multor americani, iar discursul a fost îndreptat în principal către un public european. În încercarea de a ține discursul în afara ziarelor americane, jurnaliștii nu au fost contactați și, în aceeași zi, Truman a convocat o conferință de presă pentru a elimina titlurile. În schimb, Dean Acheson , subsecretar de stat, a fost trimis să contacteze mass-media europeană, în special mass-media britanică, iar discursul a fost citit integral pe BBC .

Respingerea de către Stalin

Ministrul britanic de externe, Ernest Bevin, a auzit discursul transmis de radio al lui Marshall și l-a contactat imediat pe ministrul francez de externe Georges Bidault pentru a începe pregătirea unui răspuns european rapid (și acceptarea) ofertei, care a dus la crearea Comitetului de cooperare economică europeană . Cei doi au fost de acord că ar fi necesar să fie invitați sovieticii ca cealaltă mare putere aliată. Discursul lui Marshall a inclus în mod explicit o invitație către sovietici, considerând că excluderea lor ar fi fost un semn de neîncredere. Cu toate acestea, oficialii Departamentului de Stat știau că Stalin nu va participa cu siguranță și că este puțin probabil ca orice plan care să trimită ajutoare sovietice sovieticilor să primească aprobarea Congresului.

Reacții inițiale

Vorbind la Conferința de pace de la Paris din 10 octombrie 1946, Molotov a afirmat deja temerile sovietice: „Dacă capitalului american i s-ar da mână liberă în micile state ruinate și slăbite de război [ar] cumpăra industriile locale, ar trebui să mai atractive întreprinderi românești, iugoslave ... și ar deveni stăpânul în aceste mici state. " În timp ce ambasadorul sovietic la Washington bănuia că Planul Marshall ar putea duce la crearea unui bloc antisovietic, Stalin a fost deschis ofertei. El a ordonat ca - în negocierile care vor avea loc la Paris cu privire la ajutor - țările din Blocul de Est să nu respingă condițiile economice care le sunt puse. Stalin și-a schimbat perspectiva doar atunci când a aflat că (a) creditul va fi acordat doar în condiții de cooperare economică și (b) ajutorul va fi extins și în total Germaniei, o eventualitate pe care Stalin a crezut-o că va împiedica sovieticii să își exercite influență în vestul Germaniei.

Inițial, Stalin a manevrat pentru a ucide Planul sau, cel puțin, să-l împiedice prin participarea distructivă la discuțiile de la Paris privind condițiile. El și-a dat seama repede că acest lucru va fi imposibil după ce Molotov a raportat - după sosirea sa la Paris în iulie 1947 - că condițiile pentru credit nu erau negociabile. La fel de mare îngrijorare a apărut dorința cehoslovacă de a accepta ajutorul, precum și indicii ale unei atitudini poloneze similare.

Respingerea obligatorie a Blocului de Est

Ministrul sovietic de externe Vyacheslav Molotov a părăsit Parisul, respingând planul. Ulterior, s-au făcut declarații care sugerează o viitoare confruntare cu Occidentul, numind Statele Unite atât o putere „fascinantă”, cât și „centrul reacției mondiale și al activității antisovietice”, cu toate țările aliniate SUA marcate drept dușmani. De asemenea, sovieticii au dat vina pe Statele Unite pentru pierderile comuniste în alegerile din Belgia, Franța și Italia cu câteva luni mai devreme, în primăvara anului 1947. Acesta susținea că „marsalizarea” trebuie să fie rezistată și prevenită prin orice mijloace și că partidele comuniste franceze și italiene trebuiau să depună eforturi maxime pentru a sabota implementarea planului. În plus, ambasadele occidentale din Moscova au fost izolate, personalul lor fiindu-i refuzat contactul cu oficialii sovietici.

Pe 12 iulie, a fost convocată o întâlnire mai amplă la Paris. Fiecare țară din Europa a fost invitată, cu excepția Spaniei (un neutru din cel de-al doilea război mondial care simpatizase cu puterile Axei ) și a statelor mici din Andorra , San Marino , Monaco și Liechtenstein . Uniunea Sovietică a fost invitată cu înțelegerea că probabil va refuza. Au fost abordate și statele viitorului Bloc de Est , iar Cehoslovacia și Polonia au fost de acord să participe. Într-unul dintre cele mai clare semne și reflecții ale controlului sovietic strâns și al dominației asupra regiunii, Jan Masaryk , ministrul de externe al Cehoslovaciei, a fost convocat la Moscova și reproșat de Stalin pentru că a luat în considerare posibila implicare a Cehoslovaciei în planul Marshall și aderarea la acesta. Primul ministru al Poloniei, Józef Cyrankiewicz , a fost răsplătit de Stalin pentru respingerea planului de către țara sa, care a venit sub forma ofertei Uniunii Sovietice a unui acord comercial profitabil pe o perioadă de cinci ani, o subvenție care se ridică la aproximativ echivalentul a 450 de milioane de dolari (în 1948; suma ar fi fost de 4,4 miliarde de dolari în 2014) sub formă de credite pe termen lung și împrumuturi și furnizarea a 200.000 de tone de cereale, utilaje grele și de fabricație și fabrici și industrii grele către Polonia.

Participanții la Planul Marshall nu au fost surprinși când delegațiile cehoslovace și poloneze au fost împiedicate să participe la ședința de la Paris. Celelalte state din Blocul de Est au respins imediat oferta. De asemenea, Finlanda a refuzat, pentru a evita antagonizarea sovieticilor (vezi și Finlandizarea ). „Alternativa” Uniunii Sovietice la planul Marshall, care se presupunea că implică subvenții sovietice și comerțul cu Europa de Vest, a devenit cunoscută sub numele de Planul Molotov , iar mai târziu, Comecon . Într-un discurs din 1947 adresat Organizației Națiunilor Unite, viceministrul de externe sovietic Andrei Vyshinsky a spus că Planul Marshall încalcă principiile Organizației Națiunilor Unite. El a acuzat Statele Unite că încearcă să-și impună voința asupra altor state independente, folosind în același timp resursele economice distribuite ca ajutor pentru națiunile nevoiașe ca instrument de presiune politică.

Iugoslavia

Deși toate celelalte țări comuniste europene s-au amânat la Stalin și au respins ajutorul, iugoslavii, conduși de Josip Broz (Tito), au început la început și au respins Planul Marshall. Cu toate acestea, în 1948 Tito a rupt decisiv cu Stalin în alte probleme, făcând din Iugoslavia un stat comunist independent. Iugoslavia a solicitat ajutor american. Liderii americani au fost împărțiți pe plan intern, dar în cele din urmă au fost de acord și au început să trimită bani la scară mică în 1949 și la o scară mult mai mare în 1950–53. Ajutorul american nu a făcut parte din Planul Marshall.

Întâlnirea Szklarska Poręba

La sfârșitul lunii septembrie, Uniunea Sovietică a convocat o reuniune a nouă partide comuniste europene în sud-vestul Poloniei. Un raport al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice (PCUS) a fost citit la început pentru a stabili tonul puternic anti-occidental , afirmând acum că „politica internațională este dominată de clica guvernantă a imperialistilor americani” care s-au angajat în „înrobirea țările capitaliste slăbite ale Europei ". Partidele comuniste urmau să lupte împotriva prezenței SUA în Europa prin orice mijloace necesare, inclusiv prin sabotaj. Raportul susținea în continuare că „elementele imperialiste reacționare din întreaga lume, în special în Statele Unite, în Marea Britanie și Franța, au pus o speranță specială asupra Germaniei și Japoniei, în primul rând asupra Germaniei hitleriste - mai întâi ca forță cea mai capabilă să dea o lovitură Uniunea Sovietică".

Referindu-se la Blocul de Est, raportul a afirmat că „rolul eliberator al Armatei Roșii a fost completat de o creștere a luptei de eliberare a oamenilor iubitori de libertate împotriva prădătorilor fascisti și a angajării lor.” Acesta a susținut că „șefii din Wall Street” erau „luând locul Germaniei, Japoniei și Italiei”. Planul Marshall a fost descris ca „planul american pentru aservirea Europei". A descris lumea care se descompune acum „în două tabere - tabăra imperialistă și antidemocratică pe de o parte și tabăra antiimperialistă și democratică pe de altă parte" .

Deși țările din Blocul de Est, cu excepția Cehoslovaciei, au respins imediat ajutorul Planului Marshall, partidelor comuniste din Blocul de Est li s-a reproșat faptul că au permis chiar și o influență minoră de către non-comuniști în țările lor respective în perioada anterioară Planului Marshall. Președintele ședinței, Andrei Zhdanov, care era în permanent contact radio cu Kremlinul de la care a primit instrucțiuni, a condamnat și partidele comuniste din Franța și Italia pentru colaborarea cu agendele interne ale acestor țări. Jdanov a avertizat că, dacă vor continua să nu mențină contactul internațional cu Moscova pentru a se consulta cu privire la toate problemele, vor rezulta „consecințe extrem de dăunătoare pentru dezvoltarea activității părților frate”.

Liderii comunisti italieni și francezi au fost împiedicați de regulile partidului să sublinieze că de fapt Stalin a fost cel care le-a ordonat să nu adopte poziții de opoziție în 1944. Partidul comunist francez, ca și alții, trebuia să-și redirecționeze misiunea de a „distruge economia capitalistă”. și că Biroul de informații comuniste sovietice ( Cominform ) va prelua controlul activităților Partidului Comunist Francez pentru a se opune Planului Marshall. Când l-au întrebat pe Jdanov dacă ar trebui să se pregătească pentru revolta armată la întoarcerea acasă, el nu a răspuns. Într-o conversație ulterioară cu Stalin, el a explicat că o luptă armată va fi imposibilă și că lupta împotriva Planului Marshall va fi purtată sub sloganul independenței naționale.

Trecere în Congres

Congresul, sub controlul republicanilor conservatori, a fost de acord cu programul din mai multe motive. Aripa Senatorului izolaționist conservator, format din 20 de membri, a partidului, cu sediul în Midwestul rural și condusă de senatorul Kenneth S. Wherry (R-Nebraska), a fost depășită de aripa internaționalistă emergentă, condusă de senatorul Arthur H. Vandenberg (R-Michigan). ). Opoziția a susținut că nu are sens să ne opunem comunismului sprijinind guvernele socialiste din Europa de Vest; și că bunurile americane vor ajunge în Rusia și își vor spori potențialul de război. Aceștia l-au numit „o operațiune risipitoare”, Vandenberg, asistat de senatorul Henry Cabot Lodge Jr. (R-Massachusetts), a recunoscut că nu există nicio certitudine că planul va reuși, dar a spus că va opri haosul economic, va susține civilizația occidentală. și oprește expansiunea sovietică. Senatorul Robert A. Taft (R-Ohio) a acoperit problema. El a spus că este fără justificare economică; cu toate acestea, a fost „absolut necesar” în „bătălia mondială împotriva comunismului”. În cele din urmă, doar 17 senatori au votat împotriva ei la 13 martie 1948. Un proiect de lege care acorda 5 miliarde de dolari inițial a fost adoptat de Congres, cu un puternic sprijin bipartizian. Congresul a alocat în cele din urmă ajutor de 12,4 miliarde de dolari pe parcursul celor patru ani ai planului.

Congresul a reflectat opinia publică, care a rezonat cu argumentul ideologic potrivit căruia comunismul înflorește în sărăcie. Prestigiul și puterea lui Truman au fost sporite mult de victoria sa uimitoare la alegerile din 1948 . În toată America, mai multe grupuri de interese, inclusiv afaceri, forță de muncă, agricultură, filantropie, grupuri etnice și grupuri religioase, au văzut Planul Marshall ca o soluție ieftină la o problemă masivă, observând că ar ajuta și exporturile americane și ar stimula și economia americană . Ziarele majore au fost foarte susținătoare, incluzând astfel de magazine conservatoare precum revista Time . Vandenberg s-a asigurat de sprijinul bipartizian al Comisiei pentru relații externe a Senatului. Sudul Democrat Solid a fost foarte susținător, Midwestul de sus a fost dubios, dar a fost mult mai numeros. Planul a fost opus de conservatorii din Midwestul rural, care s-au opus oricărui program major de cheltuieli guvernamentale și erau extrem de suspicioși față de europeni. Planul avea și câțiva adversari în stânga, conduși de Henry A. Wallace , fostul vicepreședinte. El a spus că Planul este ostil Uniunii Sovietice, o subvenție pentru exportatorii americani și sigur că va polariza lumea între Est și Vest. Cu toate acestea, opoziția împotriva Planului Marshall a fost mult redusă de șocul loviturii de stat comuniste din Cehoslovacia din februarie 1948. Numirea omului de afaceri proeminent Paul G. Hoffman ca director i-a asigurat pe oamenii de afaceri conservatori că sumele gigantice de bani vor fi gestionate eficient.

Negocieri

Transformarea planului în realitate a necesitat negocieri între națiunile participante. Șaisprezece națiuni s-au întâlnit la Paris pentru a stabili ce formă va lua ajutorul american și cum va fi împărțit. Negocierile au fost lungi și complexe, fiecare națiune având propriile interese. Preocuparea majoră a Franței a fost ca Germania să nu fie reconstruită la puterea sa de amenințare anterioară. Țările Benelux (Belgia, Țările de Jos și Luxemburg), în ciuda faptului că sufereau și în timpul naziștilor, erau de multă vreme strâns legate de economia germană și simțeau că prosperitatea lor depindea de revigorarea acesteia. Națiunile scandinave, în special Suedia , au insistat ca relațiile lor comerciale de lungă durată cu națiunile din Blocul de Est să nu fie perturbate și să nu le fie încălcate neutralitatea.

Regatul Unit a insistat asupra statutului special de beligerant de lungă durată în timpul războiului, îngrijorat că, dacă ar fi tratat în mod egal cu puterile continentale devastate, nu va primi practic niciun ajutor. Americanii împingeau importanța comerțului liber și a unității europene pentru a forma un bastion împotriva comunismului. Administrația Truman, reprezentată de William L. Clayton , le-a promis europenilor că vor fi liberi să-și structureze planul, însă administrația le-a reamintit europenilor că punerea în aplicare depinde de trecerea planului prin Congres. Majoritatea membrilor Congresului s-au angajat în favoarea comerțului liber și a integrării europene și au ezitat să cheltuiască prea mulți bani pentru Germania. Cu toate acestea, înainte ca Planul Marshall să fie în vigoare, Franța, Austria și Italia aveau nevoie de ajutor imediat. La 17 decembrie 1947, Statele Unite au fost de acord să acorde 40 de milioane de dolari Franței, Austriei, Chinei și Italiei.

În cele din urmă, s-a ajuns la un acord și europenii au trimis un plan de reconstrucție la Washington, care a fost formulat și convenit de Comitetul de Cooperare Economică Europeană în 1947. În document, europenii au cerut ajutor de 22 miliarde de dolari. Truman a redus acest lucru la 17 miliarde de dolari în proiectul de lege pe care l-a depus la Congres. La 17 martie 1948, Truman s-a adresat securității europene și a condamnat Uniunea Sovietică înainte de o sesiune comună a Congresului convocată în grabă . Încercând să limiteze răspândirea influenței sovietice în Blocul de Est, Truman a cerut Congresului să restabilească un proiect militar în timp de pace și să adopte rapid Legea de cooperare economică, denumită Planului Marshall. Despre Uniunea Sovietică, Truman a spus: „Situația din lume astăzi nu este în primul rând rezultatul dificultăților naturale care urmează unui mare război. Se datorează în principal faptului că o națiune nu numai că a refuzat să coopereze la înființarea unei o pace dreaptă și onorabilă, dar - și mai rău - a căutat în mod activ să o împiedice.

Membrii celui de -al 80 - lea Congres controlat de republicani (1947-1949) erau sceptici. „De fapt, el a spus națiunii că am pierdut pacea, că tot efortul nostru de război a fost în zadar.”, A remarcat reprezentantul Frederick Smith din Ohio. Alții au crezut că nu a fost suficient de puternic pentru a cuprinde URSS. „Ceea ce a spus [Truman] nu a reușit să fie dur”, a remarcat reprezentantul Eugene Cox , un democrat din Georgia, „nu există nicio perspectivă de a câștiga vreodată cooperarea rusă”. În ciuda rezervelor sale, al 80-lea Congres a pus în aplicare cererile lui Truman, escaladând în continuare Războiul Rece cu URSS.

Truman a semnat Legea privind cooperarea economică în 3 aprilie 1948; legea a instituit Administrația Cooperării Economice (ECA) pentru administrarea programului. CCE a fost condusă de administratorul cooperării economice Paul G. Hoffman . În același an, țările participante (Austria, Belgia , Danemarca, Franța, Germania de Vest, Regatul Unit, Grecia, Islanda , Irlanda, Italia, Luxemburg , Țările de Jos , Norvegia, Suedia, Elveția , Turcia și Statele Unite) a semnat un acord de înființare a unei agenții principale de coordonare a ajutorului financiar, Organizația pentru Cooperare Economică Europeană (denumită ulterior Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică sau OECD ), care a fost condusă de francezul Robert Marjolin .

Implementare

Prima pagină a Planului Marshall

Potrivit lui Armin Grünbacher:

Guvernul SUA nu a dat bani direct țărilor participante, astfel încât să poată cumpăra tot ce credeau că au nevoie. În schimb, SUA au livrat bunurile și au furnizat servicii, în principal transporturi transatlantice, guvernelor participante, care au vândut apoi mărfurile către întreprinderi și persoane fizice care au trebuit să plătească valoarea în dolari a mărfurilor în moneda locală („omologii”) în așa-numitele Conturi speciale ERP care au fost înființate la banca centrală a țării. Acest mod de operare a avut trei avantaje: furnizarea de bunuri americane către Europa fără plăți în dolari europeni a contribuit la reducerea decalajului în dolari care a sugrumat reconstrucția europeană; fondurile acumulate ar putea fi utilizate pentru investiții în reconstrucția pe termen lung (așa cum sa întâmplat în Franța și Germania) sau pentru achitarea datoriilor de război ale unui guvern (ca în Marea Britanie); iar plățile bunurilor în valută locală au contribuit la limitarea inflației prin scoaterea temporară din circulație a acestor fonduri în timp ce acestea erau deținute în conturile speciale.

Declarația oficială a misiunii CCE a fost de a da un impuls economiei europene: să promoveze producția europeană, să consolideze moneda europeană și să faciliteze comerțul internațional, în special cu Statele Unite, al căror interes economic impunea ca Europa să devină suficient de bogată pentru a importa bunuri din SUA. . Un alt obiectiv neoficial al ECA (și al Planului Marshall) a fost limitarea influenței sovietice în creștere în Europa, evident mai ales în puterea tot mai mare a partidelor comuniste din Franța și Italia.

Banii planului Marshall au fost transferați guvernelor națiunilor europene. Fondurile au fost administrate în comun de guvernele locale și CCE. Fiecare capitală europeană avea un trimis al ECA, în general un om de afaceri american proeminent, care să consilieze procesul. Alocarea cooperativă a fondurilor a fost încurajată și au fost convocate grupuri de conduceri guvernamentale, de afaceri și de muncă pentru a examina economia și a vedea unde este nevoie de ajutor. Națiunile beneficiare au fost reprezentate colectiv de Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OECD), condusă de omul de stat britanic Oliver Franks .

Ajutorul Planului Marshall a fost utilizat în principal pentru bunuri din Statele Unite. Națiunile europene își epuizaseră cu siguranță rezervele valutare în timpul războiului, iar ajutorul planului Marshall a reprezentat aproape singurul mijloc de a importa bunuri din străinătate. La începutul planului, aceste importuri erau în principal elemente de bază atât de necesare, cum ar fi hrana și combustibilul, dar mai târziu achizițiile s-au îndreptat către nevoile de reconstrucție așa cum se intenționa inițial. În ultimii ani, sub presiunea Congresului Statelor Unite și odată cu izbucnirea războiului coreean , o sumă din ce în ce mai mare a fost cheltuită pentru reconstrucția militarilor din Europa de Vest. Din cele 13 miliarde de dolari alocate până la mijlocul anului 1951, 3,4 miliarde de dolari au fost cheltuite pentru importul de materii prime și produse semifabricate; 3,2 miliarde de dolari pentru alimente, furaje și îngrășăminte; 1,9 miliarde de dolari pentru mașini, vehicule și echipamente; și 1,6 miliarde de dolari pe combustibil.

De asemenea, s-au stabilit fonduri de contrapartidă , care au folosit ajutorul Planului Marshall pentru a stabili fonduri în moneda locală. Conform normelor CCE, destinatarii au trebuit să investească 60% din aceste fonduri în industrie. Acest lucru a fost important în Germania, unde aceste fonduri administrate de guvern au jucat un rol crucial în împrumutarea de bani întreprinderilor private care ar cheltui banii pentru reconstrucție. Aceste fonduri au jucat un rol central în reindustrializarea Germaniei. În 1949–50, de exemplu, 40% din investițiile în industria cărbunelui din Germania au fost realizate de aceste fonduri.

Companiile au fost obligate să ramburseze împrumuturile către guvern, iar banii vor fi apoi împrumutați unui alt grup de întreprinderi. Acest proces a continuat până astăzi sub forma unei bănci de stat KfW , (Kreditanstalt für Wiederaufbau, adică Institutul de credit pentru reconstrucție). Fondul special, supravegheat atunci de Ministerul Federal al Economiei, în valoare de peste 10 miliarde DM în 1971. În 1997, în valoare de 23 miliarde DM. Prin intermediul sistemului de împrumuturi rotative, Fondul acordase, până la sfârșitul anului 1995, împrumuturi cu dobândă redusă cetățenilor germani în valoare de aproximativ 140 miliarde DM. Celelalte 40% din fondurile de contrapartidă au fost utilizate pentru achitarea datoriei, stabilizarea monedei sau investiții în proiecte neindustriale. Franța a făcut cea mai extinsă utilizare a fondurilor de contrapartidă, folosindu-le pentru a reduce deficitul bugetar. În Franța și în majoritatea celorlalte țări, banii fondului de contrapartidă au fost absorbiți în veniturile administrației publice și nu au fost reciclați ca în Germania.

Olanda a primit ajutor SUA pentru redresarea economică în Indiile Olandeze. Cu toate acestea, în ianuarie 1949, guvernul american a suspendat acest ajutor ca răspuns la eforturile olandeze de restabilire a stăpânirii coloniale în Indonezia în timpul Revoluției Naționale Indoneziene și a amenințat implicit că va suspenda ajutorul Marshall către Olanda dacă guvernul olandez va continua să se opună independenței din Indonezia .

La vremea respectivă, Statele Unite erau o națiune importantă producătoare de petrol - unul dintre obiectivele Planului Marshall era ca Europa să folosească petrol în locul cărbunelui, dar europenii doreau să cumpere țiței și să folosească fondurile Planului Marshall pentru a construi rafinării în loc. . Cu toate acestea, când companiile petroliere americane independente s-au plâns, ECA a negat fonduri pentru construcția de rafinării europene.

Programul de asistență tehnică

Construcție în Berlinul de Vest cu ajutorul Planului Marshall după 1948. Pe plăcuță scrie: „Programul de urgență Berlin - cu ajutorul Planului Marshall”
Ajutorul SUA către Grecia în cadrul Planului Marshall

O prioritate ridicată a fost creșterea productivității industriale în Europa, ceea ce s-a dovedit unul dintre aspectele mai reușite ale Planului Marshall. SUA Biroul de Statistică a Muncii (BLS) a contribuit în mare măsură la succesul programului de asistență tehnică. Congresul Statelor Unite a adoptat o lege pe 7 iunie 1940 care a permis BLS să „facă studii continue asupra productivității muncii” și a alocat fonduri pentru crearea unei divizii de productivitate și dezvoltare tehnologică. BLS ar putea apoi să-și folosească expertiza în domeniul eficienței productive pentru a implementa un impuls de productivitate în fiecare țară din Europa de Vest care primește ajutorul Planului Marshall. Fondurile de contrapartidă au fost utilizate pentru a finanța turnee pe scară largă ale industriei americane. Franța, de exemplu, a trimis 500 de misiuni cu 4700 de oameni de afaceri și experți pentru a vizita fabrici, ferme, magazine și birouri americane. Au fost deosebit de impresionați de prosperitatea muncitorilor americani și de modul în care puteau cumpăra un automobil nou ieftin pentru nouă luni de muncă, comparativ cu 30 de luni în Franța.

Prin implementarea unor sondaje de literatură tehnologică și vizite organizate la plante, economiștii americani, statisticienii și inginerii au putut educa producătorii europeni în măsurarea statistică. Scopul asistenței statistice și tehnice din partea americanilor a fost creșterea eficienței productive a producătorilor europeni în toate industriile.

Pentru a efectua această analiză, BLS a efectuat două tipuri de calcule ale productivității. În primul rând, au folosit datele existente pentru a calcula cât produce un lucrător pe oră de lucru - rata medie de producție. În al doilea rând, au comparat ratele de producție existente într-o anumită țară cu ratele de producție din alte țări. Prin efectuarea acestor calcule în toate industriile, BLS a reușit să identifice punctele tari și punctele slabe ale producției și producției industriale a fiecărei țări. Din aceasta, BLS ar putea recomanda tehnologii (în special statistice) pe care fiecare națiune le-ar putea implementa. Adesea, aceste tehnologii proveneau din Statele Unite; până la începerea programului de asistență tehnică, Statele Unite foloseau tehnologii statistice „cu mai mult de o generație înaintea a ceea ce [europenii] foloseau”.

BLS a folosit aceste tehnologii statistice pentru a crea rapoarte de performanță în fabrică pentru țările din Europa de Vest. Guvernul american a trimis sute de consilieri tehnici în Europa pentru a observa lucrătorii din domeniu. Această analiză la fața locului a făcut ca Rapoartele de performanță din fabrică să fie deosebit de utile producătorilor. În plus, Programul de Asistență Tehnică a finanțat 24.000 de ingineri, lideri și industriași europeni pentru a vizita America și a vizita fabricile, minele și fabricile din America. În acest fel, vizitatorii europeni ar putea să se întoarcă în țările lor de origine și să implementeze tehnologiile utilizate în Statele Unite. Analizele din rapoartele de performanță ale fabricii și experiența „practică” de către echipele europene de productivitate au identificat în mod eficient deficiențe de productivitate în industriile europene; de acolo, a devenit mai clar cum să eficientizăm producția europeană.

Înainte ca programul de asistență tehnică să intre chiar în vigoare, secretarul muncii din SUA, Maurice Tobin, și-a exprimat încrederea în productivitatea și tehnologia americană atât liderilor economici americani, cât și europeni. El a cerut ca Statele Unite să joace un rol important în îmbunătățirea eficienței productive europene, oferind patru recomandări pentru administratorii programului:

  1. Că personalul de productivitate BLS ar trebui să servească în consiliile americano-europene pentru productivitate;
  2. că obiectivele de productivitate (bazate pe standardele americane de productivitate) pot și trebuie implementate pentru a crește productivitatea;
  3. că ar trebui să existe un schimb general și publicarea de informații; și
  4. că serviciul „abstract tehnic” ar trebui să fie sursa centrală de informații.

Efectele programului de asistență tehnică nu s-au limitat la îmbunătățirea eficienței productive. În timp ce miile de lideri europeni și-au făcut excursii de lucru / studiu în Statele Unite, au putut observa și o serie de aspecte ale societății americane. Europenii ar putea urmări guvernele locale, de stat și federale care lucrează împreună cu cetățenii într-o societate pluralistă. Ei au observat o societate democratică cu universități deschise și societăți civice, pe lângă fabrici și fabrici mai avansate. Programul de asistență tehnică le-a permis europenilor să aducă acasă multe tipuri de idei americane.

Un alt aspect important al programului de asistență tehnică a fost costul redus. În timp ce 19,4 miliarde de dolari au fost alocați pentru costurile de capital în Planul Marshall, Programul de asistență tehnică a necesitat doar 300 de milioane de dolari. Doar o treime din acest cost de 300 de milioane de dolari a fost plătit de Statele Unite.

Regatul Unit

În urma războiului, Marea Britanie s-a confruntat cu o profundă criză financiară, în timp ce Statele Unite s-au bucurat de un boom economic. Statele Unite continuă să finanțeze trezoreria britanică după război. O mare parte din acest ajutor a fost conceput pentru a restabili infrastructura și a ajuta refugiații. Marea Britanie a primit un împrumut de urgență de 3,75 miliarde de dolari în 1946; a fost un împrumut pe 50 de ani cu o rată a dobânzii scăzută de 2%. Planul Marshall a oferit o soluție mai permanentă, deoarece a dat 3,3 miliarde de dolari Marii Britanii. Banii lui Marshall erau un cadou și implicau cerințe ca Marea Britanie să își echilibreze bugetul, să controleze tarifele și să mențină rezervele valutare adecvate. Guvernul laburist britanic sub prim-ministrul Clement Attlee a fost un participant entuziast.

Obiectivele americane pentru planul Marshall au fost de a ajuta la reconstrucția economiei britanice postbelice, la modernizarea economiei și la minimizarea barierelor comerciale. Când Uniunea Sovietică a refuzat să participe sau să permită sateliților săi să participe, planul Marshall a devenit un element al războiului rece emergent.

Au existat tensiuni politice între cele două națiuni cu privire la cerințele planului Marshall. Londra a fost îndoielnică cu privire la accentul pe care Washingtonul l-a pus pe integrarea economică europeană ca soluție pentru redresarea postbelică. Integrarea cu Europa în acest moment ar însemna tăierea legăturilor strânse cu Commonwealth-ul emergent. Londra a încercat să convingă Washingtonul că ajutorul economic american, în special în zona monedei sterline, era necesar pentru a rezolva lipsa dolarului. Economistul britanic a susținut că poziția lor a fost validată până în 1950, deoarece producția industrială europeană depășea nivelurile dinainte de război. Washingtonul a cerut convertibilitatea monedei sterline la 15 iulie 1947, ceea ce a produs o criză financiară severă pentru Marea Britanie. Convertibilitatea a fost suspendată la 20 august 1947. Cu toate acestea, până în 1950, rearmarea americană și cheltuielile grele pentru Războiul Coreean și Războiul Rece au pus capăt în cele din urmă deficitului de dolari. Potrivit lui Jim Tomlinson, balanța de plăți a problemelor guvernului de după război a fost cauzată mai puțin de declinul economic și mai mult de exagerarea politică.

Germania de Vest și Austria

Ștampila vest-germană din 1960 care îl onorează pe George Marshall

Planul Marshall a fost implementat în Germania de Vest (1948–1950), ca o modalitate de modernizare a procedurilor de afaceri și de utilizare a celor mai bune practici. Planul Marshall a făcut posibil ca Germania de Vest să revină rapid la modelul său tradițional de producție industrială, cu un sector puternic de export. Fără plan, agricultura ar fi jucat un rol mai mare în perioada de redresare, care însăși ar fi fost mai lungă. În ceea ce privește Austria, Günter Bischof a remarcat că „economia austriacă, injectată cu o supraabundență de fonduri ale Programului european de redresare, a produs cifre de creștere„ miraculoase ”care s-au potrivit și uneori le-au depășit pe cele germane”.

Marshall Aid în general și fondurile de contrapartidă, în special, au avut un impact semnificativ în propaganda războiului rece și în problemele economice din Europa de Vest, care au contribuit cel mai probabil la scăderea apelului partidelor comuniste interne.

Cheltuieli

Ajutorul planului Marshall a fost împărțit între statele participante pe o bază aproximativ pe cap de locuitor. O sumă mai mare a fost acordată marilor puteri industriale, deoarece opinia dominantă a fost că resuscitarea lor era esențială pentru revigorarea generală europeană. Oarecum mai mult ajutor pe cap de locuitor a fost, de asemenea, îndreptat către națiunile aliate , cu mai puțin pentru cei care au făcut parte din Axă sau au rămas neutri. Excepția a fost Islanda, care fusese neutră în timpul războiului , dar a primit mult mai mult pe cap de locuitor decât al doilea cel mai mare beneficiar.

Tabelul de mai jos prezintă ajutorul Planului Marshall pe țări și ani (în milioane de dolari) din Planul Marshall Cincizeci de ani mai târziu. Nu există un consens clar cu privire la sumele exacte, deoarece diferiți cercetători diferă cu privire exact la ce elemente ale ajutorului american în această perioadă au făcut parte din Planul Marshall.

Țară 1948/49
(milioane de dolari)
1949/50
(milioane de dolari)
1950/51
(milioane de dolari)
Cumulativ
(milioane de dolari)
 Austria 232 166 70 468
 Belgia și Luxemburg  195 222 360 777
 Danemarca 103 87 195 385
 Franţa 1.085 691 520 2.296
 Germania de vest 510 438 500 1.448
 Grecia 175 156 45 376
 Islanda 6 22 15 43
 Irlanda 88 45 0 133
 Italia și Trieste  594 405 205 1.204
 Olanda 471 302 355 1.128
 Norvegia 82 90 200 372
 Portugalia 0 0 70 70
 Suedia 39 48 260 347
  Elveţia 0 0 250 250
 curcan 28 59 50 137
 Regatul Unit 1.316 921 1.060 3.297
Totaluri 4.924 3.652 4.155 12,731

Împrumuturi și subvenții

Planul Marshall, la fel ca GARIOA, consta în ajutor atât sub formă de subvenții, cât și sub formă de împrumuturi. Din total, 1,2 miliarde USD au fost ajutoare pentru împrumut.

Irlanda, care a primit 146,2 milioane USD prin Planul Marshall, a primit 128,2 milioane USD ca împrumuturi, iar restul de 18 milioane USD ca subvenții. Până în 1969, datoria planului irlandez Marshall, care era încă rambursată, se ridica la 31 de milioane de lire sterline, dintr-o datorie externă totală irlandeză de 50 de milioane de lire sterline. Marea Britanie a primit 385 milioane de dolari SUA din ajutorul planului Marshall sub formă de împrumuturi. Fără legătură cu Planul Marshall, Marea Britanie a primit, de asemenea, împrumuturi directe din SUA în valoare de 4,6 miliarde USD. Proporția împrumuturilor Planului Marshall față de subvențiile Planului Marshall a fost de aproximativ 15% până la 85% atât pentru Marea Britanie, cât și pentru Franța.

Germania, care până la acordul de datorie din 1953 a trebuit să lucreze pe ipoteza că toate ajutoarele planului Marshall urmau să fie rambursate, și-a cheltuit fondurile cu multă atenție. Plata pentru bunurile Planului Marshall, „fonduri de contrapartidă”, a fost administrată de Institutul de credit pentru reconstrucție , care a folosit fondurile pentru împrumuturi în interiorul Germaniei. În acordul de datorie din 1953, suma ajutorului planului Marshall pe care Germania urma să o ramburseze a fost redusă la mai puțin de 1 miliard de dolari SUA. Acest lucru a făcut ca proporția împrumuturilor față de subvențiile acordate Germaniei să fie similară cu cea din Franța și Marea Britanie. Rambursarea finală a împrumutului german a fost făcută în 1971. Întrucât Germania a ales să ramburseze datoria de ajutor din bugetul federal german, lăsând intact fondul ERP german, fondul și-a putut continua activitatea de reconstrucție. Până în 1996 acumulase o valoare de 23 miliarde de mărci germane.

Ajutor economic în perioada 3 aprilie 1948 - 30 iunie 1952 (în milioane de dolari ai vremii)
Țări Total (m $.) Subvenții (m $.) Împrumuturi (m $.)
Austria 677,8 677,8 /
Belgia-Luxemburg 559.3 491.3 68.0
Danemarca 273,0 239,7 33.3
Franţa 2.713,6 2.488,0 255.6
Germania (RFG) 1.390,6 1.173,7 216,9
Grecia 706,7 706,7 /
Islanda 29.3 24.0 5.3
Irlanda 147,5 19.3 128.2
Italia (incl. Trieste) 1.208,8 1.113,2 95,6
Olanda (* Indonezia) 1.083,5 916,8 166,7
Norvegia 255.3 216.1 39.2
Portugalia 51.2 15.1 36.1
Suedia 107.3 86,9 20.4
curcan 225.1 140,1 85,0
Regatul Unit 3.189,8 2.895,0 384,8
Regional 407,0 407,0 /
Total pentru toate țările 13.325,8 11,820,7 1.505,1

Finanțarea pentru fronturile CIA

Agenția Centrală de Informații a primit 5% din fondurile Planului Marshall (aproximativ 685 milioane dolari repartizați pe șase ani), pe care le-a folosit pentru finanțarea operațiunilor secrete în străinătate. Prin intermediul Biroului de coordonare a politicilor, banii erau direcționați către sprijinul sindicatelor, ziarelor, grupurilor studențești, artiștilor și intelectualilor, care contracarau omologii anti-americani subvenționați de comuniști. Cea mai mare sumă a revenit Congresului pentru libertatea culturală . Nu erau agenți care să lucreze printre sovietici sau statele lor satelit. Conferința fondatoare a Congresului pentru Libertatea Culturală a avut loc la Berlin în iunie 1950. Printre intelectualii de vârf din SUA și Europa de Vest s-au numărat scriitori, filosofi, critici și istorici: Franz Borkenau , Karl Jaspers , John Dewey , Ignazio Silone , James Burnham , Hugh Trevor-Roper , Arthur Schlesinger Jr. , Bertrand Russell , Ernst Reuter , Raymond Aron , Alfred Ayer , Benedetto Croce , Arthur Koestler , Richard Löwenthal , Melvin J. Lasky , Tennessee Williams , Irving Brown și Sidney Hook . Au fost conservatori printre participanți, dar stângașii necomunisti (sau foști comuniști) erau mai numeroși.

Efecte și moștenire

Unul dintre numeroasele postere create pentru a promova Planul Marshall în Europa. Rețineți poziția esențială a steagului american. Drapelul albastru și alb dintre cele din Germania și Italia este o versiune a drapelului Trieste cu mai degrabă albastru ONU decât roșu tradițional.

Planul Marshall a fost inițial programat să se încheie în 1953. Orice efort de extindere a fost oprit de costul tot mai mare al războiului coreean și al rearmării. Republicanii americani ostili planului au câștigat, de asemenea, locuri la alegerile din Congresul din 1950 , iar opoziția conservatoare față de plan a fost reînviată. Astfel, planul sa încheiat în 1951, deși diferite alte forme de ajutor american către Europa au continuat ulterior.

Anii 1948 - 1952 au cunoscut cea mai rapidă perioadă de creștere din istoria europeană. Producția industrială a crescut cu 35%. Producția agricolă a depășit substanțial nivelurile dinaintea războiului. Sărăcia și foametea din anii imediat postbelici au dispărut, iar Europa de Vest a început o creștere fără precedent de două decenii care a văzut creșterea dramatică a nivelului de trai. În plus, efectul pe termen lung al integrării economice a ridicat substanțial nivelul veniturilor europene, cu aproape 20% până la mijlocul anilor '70. Există o serie de dezbateri în rândul istoricilor cu privire la cât de mult ar trebui creditat acest lucru în Planul Marshall. Majoritatea resping ideea că ea singură a reînviat miraculos Europa, deoarece dovezile arată că o recuperare generală era deja în curs. Majoritatea cred că Planul Marshall a accelerat această recuperare, dar nu a inițiat-o. Mulți susțin că ajustările structurale pe care le-a forțat au avut o mare importanță. Istoricii economici J. Bradford DeLong și Barry Eichengreen îl numesc „cel mai reușit program de ajustare structurală a istoriei”. Un efect al planului a fost acela că a „americanizat” subtil țările europene, în special Austria, printr-o nouă expunere la cultura populară americană, inclusiv prin creșterea influenței filmelor de la Hollywood și a rock-n-roll-ului.

Efectele politice ale Planului Marshall ar fi putut fi la fel de importante ca și cele economice. Ajutorul Planului Marshall a permis națiunilor din Europa de Vest să relaxeze măsurile de austeritate și raționalizarea, reducând nemulțumirea și aducând stabilitate politică. Influența comunistă asupra Europei de Vest a fost mult redusă și, în toată regiunea, partidele comuniste au dispărut în popularitate în anii de după Planul Marshall. Relațiile comerciale promovate de Planul Marshall au contribuit la crearea alianței nord-atlantice care va persista pe tot parcursul războiului rece sub forma NATO. În același timp, neparticiparea statelor din Blocul de Est a fost unul dintre primele semne clare că continentul era acum divizat.

Planul Marshall a jucat, de asemenea, un rol important în integrarea europeană. Atât americanii, cât și mulți dintre liderii europeni au considerat că integrarea europeană este necesară pentru a asigura pacea și prosperitatea Europei și, prin urmare, au folosit liniile directoare ale Planului Marshall pentru a încuraja integrarea. În anumite privințe, acest efort a eșuat, întrucât OEEC nu a devenit niciodată mai mult decât un agent de cooperare economică. Mai degrabă, Comunitatea Europeană separată a Cărbunelui și Oțelului , care nu includea Marea Britanie, va deveni în cele din urmă Uniunea Europeană . Cu toate acestea, OEEC a servit atât ca teren de testare, cât și de pregătire pentru structurile care vor fi utilizate ulterior de Comunitatea Economică Europeană . Planul Marshall, legat de sistemul Bretton Woods , a impus, de asemenea, comerțul liber în toată regiunea.

În timp ce unii istorici consideră că o parte din laudele aduse Planului Marshall sunt exagerate, este încă privit favorabil și mulți consideră că un proiect similar ar ajuta alte zone ale lumii. După căderea comunismului, mai mulți au propus un „Plan Marshall pentru Europa de Est” care să contribuie la reînvierea acelei regiuni. Alții au propus un Plan Marshall pentru Africa pentru a ajuta acel continent și vicepreședintele SUA Al Gore a sugerat un Plan Marshall Global . „Planul Marshall” a devenit o metaforă pentru orice program guvernamental la scară foarte mare, care este conceput pentru a rezolva o anumită problemă socială. Este de obicei utilizat atunci când se solicită cheltuieli federale pentru a corecta un eșec perceput al sectorului privat.

Nicholas Shaxson comentează: "Se crede că planul a funcționat prin compensarea deficitelor de căscat ale țărilor europene. Dar importanța sa reală ... a fost pur și simplu pentru a compensa eșecul SUA de a institui controale la intrările de bani fierbinți din Europa ... Ajutorul postbelic american a fost mai mic decât banii care curgeau în cealaltă direcție ". Banii fierbinți europeni au umflat dolarul SUA, în dezavantajul exportatorilor americani.

Rambursare

Banii planului Marshall erau sub formă de subvenții de la Trezoreria SUA care nu trebuiau rambursate. Organizația pentru Economică Europeană de Cooperare a avut rolul principal în alocarea de fonduri, iar OEEC aranjat pentru transferul mărfurilor. Furnizorul american a fost plătit în dolari, care au fost creditați pentru fondurile corespunzătoare ale Programului european de redresare. Destinatarului european, totuși, nu i s-a oferit bunurile cadou, ci a trebuit să plătească pentru ele (de obicei pe credit) în moneda locală. Aceste plăți au fost păstrate de guvernul european implicat într-un fond special de contrapartidă. La rândul lor, acești bani de contrapartidă ar putea fi utilizați de guvern pentru proiecte de investiții ulterioare. Cinci la sută din banii omologului au fost plătiți SUA pentru a acoperi costurile administrative ale ERP. În plus față de subvențiile ERP, Export-Import Bank (o agenție a guvernului SUA) a acordat în același timp împrumuturi pe termen lung la rate scăzute ale dobânzii pentru a finanța achizițiile majore din SUA, toate acestea fiind rambursate.

În cazul Germaniei, au existat, de asemenea, 16 miliarde de mărci de datorii din anii 1920, care au intrat în vigoare în anii 1930, dar pe care Germania a decis să le ramburseze pentru a-și restabili reputația. Acești bani au fost datori guvernului și băncilor private din SUA, Franța și Marea Britanie. Alte 16 miliarde de mărci au reprezentat împrumuturi postbelice de către SUA. Conform Acordului privind datoriile de la Londra din 1953, suma rambursabilă a fost redusă cu 50% la aproximativ 15 miliarde de mărci și s-a întins pe o perioadă de 30 de ani, iar în comparație cu economia germană în creștere rapidă au avut un impact minor.

Zonele fără plan

Părți mari ale lumii devastate de al doilea război mondial nu au beneficiat de Planul Marshall. Singura națiune majoră din Europa de Vest exclusă a fost Spania lui Francisco Franco , care a fost extrem de nepopulară la Washington. Odată cu escaladarea Războiului Rece, Statele Unite și-au reconsiderat poziția și, în 1951, au îmbrățișat Spania ca un aliat, încurajat de politicile agresive anticomuniste ale lui Franco . În următorul deceniu, o sumă considerabilă de ajutor american va merge în Spania, dar mai puțin decât primiseră vecinii săi în cadrul Planului Marshall.

Uniunea Sovietică a fost la fel de grav afectată ca orice parte a lumii de război. Sovieticii au impus plăți mari de reparații aliaților Axei care se aflau în sfera sa de influență. Austria , Finlanda , Ungaria , România și, în special, Germania de Est au fost obligați să plătească sume mari și să livreze cantități mari de provizii către URSS. Aceste plăți de reparație au însemnat că Uniunea Sovietică însăși a primit aproximativ aceeași cu 16 țări europene primite în total din ajutorul Planului Marshall.

În conformitate cu acordurile cu URSS, transportul instalațiilor industriale germane demontate din vest a început la 31 martie 1946. Conform termenilor acordului, Uniunea Sovietică va returna înapoi materiile prime precum alimente și cherestea în zonele de vest. . Având în vedere eșecul sovietic în acest sens, zonele occidentale au oprit transporturile către est, aparent temporar, deși nu au fost reluate niciodată. Ulterior s-a arătat că principalul motiv pentru oprirea transporturilor către est nu a fost comportamentul URSS, ci mai degrabă comportamentul recalcitrant al Franței. Exemple de materiale primite de URSS au fost echipamentele fabricii de rulmenți Kugel-Fischer de la Schweinfurt , uzina subterană Daimler-Benz de la Obrigheim , șantierele navale Deschimag de la Bremen-Weser și centrala electrică Gendorf .

URSS a înființat COMECON ca o ripostă a Planului Marshall de a furniza ajutor pentru țările din Blocul de Est, dar acest lucru a fost complicat de eforturile sovietice de a gestiona propria recuperare din război. Membrii Comecon au căutat petrol în Uniunea Sovietică; la rândul lor, au furnizat Uniunii Sovietice mașini, echipamente, bunuri agricole, bunuri industriale și bunuri de larg consum. Redresarea economică în Est a fost mult mai lentă decât în ​​Occident, rezultând în formarea economiilor deficitare și o diferență de bogăție între Est și Vest. Finlanda, pe care URSS a interzis-o să adere la Planul Marshall și căreia i se cerea să acorde mari reparații URSS, și-a văzut economia revenind la nivelurile dinaintea războiului în 1947. Franța, care a primit miliarde de dolari prin Planul Marshall, a văzut în mod similar venitul mediu pe persoană revine la nivelul aproape dinainte de război până în 1949. Până la mijlocul anului 1948 producția industrială din Polonia, Ungaria, Bulgaria și Cehoslovacia și- a revenit la un nivel oarecum peste nivelul dinaintea războiului.

Ajutor pentru Asia

De la sfârșitul războiului până la sfârșitul anului 1953, SUA au acordat granturi și credite în valoare de 5,9 miliarde USD țărilor asiatice, în special Rep. China (Taiwan) (1,051 miliarde USD), India (255 milioane USD), Indonezia (215 milioane USD) , Japonia (2.444 miliarde dolari), Coreea de Sud (894 milioane dolari), Pakistan (98 milioane dolari) și Filipine (803 milioane dolari). În plus, alte 282 de milioane de dolari s-au dus în Israel și 196 de milioane de dolari în restul Orientului Mijlociu. Toate aceste ajutoare erau separate de Planul Marshall.

Canada

Canada, ca și Statele Unite, a fost afectată puțin de război și în 1945 a fost una dintre cele mai bogate economii din lume. Acesta și-a operat propriul program de ajutor. În 1948, SUA au permis folosirea ajutorului ERP la achiziționarea de bunuri din Canada. Canada a realizat vânzări de peste un miliard de dolari în primii doi ani de funcționare.

Total mondial

Totalul granturilor și împrumuturilor americane acordate lumii din 1945 până în 1953 a ajuns la 44,3 miliarde de dolari.

Opinie

Semn german care indică „consiliere agricolă susținută de programul de ajutor de peste mări al SUA”

Bradford DeLong și Barry Eichengreen concluzionează că a fost „cel mai reușit program de ajustare structurală a istoriei”. Aceștia afirmă:

Nu a fost suficient de mare pentru a fi accelerat semnificativ redresarea prin finanțarea investițiilor, sprijinirea reconstrucției infrastructurii deteriorate sau ușurarea blocajelor de mărfuri. Cu toate acestea, susținem că Planul Marshall a jucat un rol major în stabilirea scenei pentru creșterea rapidă a Europei de Vest după cel de-al doilea război mondial. Condițiile atașate ajutorului Planului Marshall au împins economia politică europeană într-o direcție care a lăsat „economiile mixte” din cel de-al doilea război mondial cu mai multe „piețe” și mai puține „controale” în amestec.

Campanie internă de sprijin

Înainte de adoptarea și adoptarea Planului Marshall, președintele Truman și George Marshall au început o revizuire internă a opiniei publice de la coastă la coastă. Scopul acestei campanii a fost de a influența opinia publică în direcția lor și de a informa persoana obișnuită despre ce a fost Planul Marshall și despre ce ar face Planul în cele din urmă. Au petrecut luni întregi încercând să-i convingă pe americani că cauza lor este justă și că ar trebui să îmbrățișeze impozitele mai mari care vor veni în viitorul previzibil.

O cantitate abundentă de propagandă a ajuns să fie extrem de eficientă în direcționarea opiniei publice către susținerea Planului Marshall. În timpul campaniei naționale de sprijin, „mai mult de un milion de bucăți de publicații-broșuri, pliante, reeditări și fișe informative pro-Plan Marshall” au fost diseminate. Eforturile lui Truman și Marshall s-au dovedit a fi eficiente. Un sondaj Gallup realizat între lunile iulie și decembrie 1947 arată că procentul americanilor care nu știau de Planul Marshall a scăzut de la 51% la 36% la nivel național. În momentul în care Planul Marshall a fost gata să fie pus în aplicare, a existat un consens general în întregul public american că aceasta este politica potrivită atât pentru America, cât și pentru țările care vor primi ajutor.

Schimbarea ideologiei americane

În perioada care a precedat cel de-al doilea război mondial, americanii erau extrem de izolaționisti, iar mulți au numit Planul Marshall o „piatră de hotar” pentru ideologia americană. Privind datele sondajelor de-a lungul timpului de la cel de-al doilea război mondial până la cel de-al doilea război mondial, s-ar putea constata că a existat o schimbare în opinia publică în ceea ce privește ideologia. Americanii și-au schimbat idealurile izolaționiste cu o ideologie internaționalistă mult mai globală după al doilea război mondial.

Date de sondaj

Într-un sondaj al Centrului Național de Cercetare a Opiniei (NORC) efectuat în aprilie 1945, o secțiune transversală de americani a fost întrebată: „Dacă guvernul nostru continuă să trimită materiale de împrumut, pentru care s-ar putea să nu fim plătiți, către țările prietene timp de aproximativ trei ani după războiul, credeți că acest lucru va însemna mai multe locuri de muncă sau mai puține locuri de muncă pentru majoritatea americanilor sau nu va face vreo diferență? " 75% au spus aceleași sau mai multe locuri de muncă; 10% au spus mai puține.

Înainte de a propune ceva Congresului în 1947, administrația Truman a depus un efort elaborat pentru a organiza opinia publică în favoarea cheltuielilor Planului Marshall, ajungând la numeroase organizații naționale reprezentând afaceri, muncă, fermieri, femei și alte grupuri de interese. Politologul Ralph Levering subliniază că:

Organizând mari campanii de relații publice și sprijinind grupuri private, cum ar fi Comitetul pentru cetățeni pentru Planul Marshall , administrația a construit cu atenție sprijinul public și bipartizan al Congresului înainte de a aduce aceste măsuri la vot.

Sondajele de opinie publică din 1947 au arătat în mod constant un sprijin puternic pentru planul Marshall în rândul americanilor. Mai mult, sondajele Gallup din Anglia, Franța și Italia au arătat majorități favorabile peste 60%.

Critică

Critica laissez-faire

Critica laissez-faire a Planului Marshall a venit de la un număr de economiști. Wilhelm Röpke , care l-a influențat pe ministrul german al economiei Ludwig Erhard în programul său de redresare economică , credea că redresarea se va găsi în eliminarea planificării centrale și în restabilirea unei economii de piață în Europa, în special în acele țări care adoptaseră politici economice mai fasciste și corporatiste . Röpke a criticat Planul Marshall pentru a împiedica tranziția către piața liberă prin subvenționarea sistemelor actuale care nu funcționează. Erhard a pus în practică teoria lui Röpke și mai târziu va acorda influența lui Röpke pentru succesul suprem al Germaniei de Vest.

Henry Hazlitt a criticat Planul Marshall în cartea sa din 1947 Will Dollars Save the World? , susținând că redresarea economică vine prin economii, acumulare de capital și întreprindere privată și nu prin subvenții mari în numerar. Economistul școlii austriece Ludwig von Mises a criticat Planul Marshall în 1951, crezând că „subvențiile americane permit guvernelor [Europei] să ascundă parțial efectele dezastruoase ale diferitelor măsuri socialiste pe care le-au adoptat”. Unii critici și congresmeni de atunci credeau că America acordă prea mult ajutor Europei. America acordase deja Europei 9 miliarde de dolari în alte forme de ajutor în anii precedenți. Planul Marshall a dat încă 13 miliarde de dolari, echivalentul a aproximativ 100 de miliarde de dolari în 2010.

Critica modernă

Cu toate acestea, rolul său în recuperarea rapidă a fost dezbătut. Majoritatea resping ideea că ea singură a reînviat miraculos Europa, deoarece dovezile arată că o recuperare generală era deja în curs. Subvențiile Planului Marshall au fost furnizate la o rată care nu a fost mult mai mare din punct de vedere al fluxului decât ajutorul anterior UNRRA și a reprezentat mai puțin de 3% din venitul național combinat al țărilor beneficiare între 1948 și 1951, ceea ce ar însemna o creștere a PIB-ului creștere de numai 0,3%. În plus, nu există nicio corelație între valoarea ajutorului primit și viteza de recuperare: atât Franța, cât și Regatul Unit au primit mai mult ajutor, dar Germania de Vest și-a revenit semnificativ mai repede.

Criticile aduse Planului Marshall au devenit proeminente în rândul istoricilor școlii revizioniste , precum Walter LaFeber , în anii 1960 și 1970. Aceștia au susținut că planul era imperialismul economic american și că era o încercare de a obține controlul asupra Europei Occidentale, la fel cum sovieticii controlau Europa de Est prin Comecon . Într-o revizuire a economiei Germaniei de Vest din 1945 până în 1951, analistul german Werner Abelshauser a concluzionat că „ajutorul extern nu a fost crucial pentru începerea recuperării sau pentru menținerea acesteia”. Recuperările economice ale Franței, Italiei și Belgiei, susține Cowen, au început cu câteva luni înainte de fluxul de bani din SUA. Belgia, țara care s-a bazat cel mai devreme și cel mai mult pe politicile economice de piață liberă după eliberarea sa în 1944, a cunoscut o recuperare rapidă și a evitat lipsurile severe de locuințe și alimente observate în restul Europei continentale.

Fostul președinte american al Băncii Rezervei Federale, Alan Greenspan, acordă cel mai mult credit cancelarului german Ludwig Erhard pentru redresarea economică a Europei. Greenspan scrie în memoriile sale The Age of Turbulence că politicile economice ale lui Erhard au fost cel mai important aspect al redresării postbelice din Europa de Vest, chiar depășind contribuțiile Planului Marshall. El afirmă că reducerile lui Erhard în reglementările economice au permis recuperarea miraculoasă a Germaniei și că aceste politici au contribuit și la recuperările multor alte țări europene. Redresarea sa este atribuită stimulilor economici tradiționali, cum ar fi creșterea investițiilor, alimentată de o rată ridicată de economii și impozite scăzute. Japonia a văzut o mare infuzie de investiții americane în timpul războiului coreean .

Noam Chomsky a spus că Planul Marshall „a pregătit scena pentru cantități mari de investiții private ale SUA în Europa, stabilind baza pentru corporațiile transnaționale moderne ”.

Planul Marshall a fost reinterpretat recent ca o abordare de politică publică a problemelor complexe și multi-cauzale (probleme rele) în căutarea construirii de soluții integrate cu guvernanță pe mai multe niveluri.

În cultura populară

Alfred Friendly , asistent de presă al secretarului american de comerț W. Averell Harriman , a scris o operetă plină de umor despre Planul Marshall în primul său an; una dintre liniile din operetă a fost: "Vinuri de vânzare; veți schimba / Un pic de oțel pentru Chateau Neuf du Pape ?"

Regizorul spaniol Luis García Berlanga a co-scris și regizat filmul Welcome Mr. Marshall! , o comedie despre locuitorii unui mic sat spaniol care visează la viața bogăției și a împlinirii de sine pe care le va aduce Planul Marshall. Filmul evidențiază stereotipurile deținute atât de spanioli, cât și de americani în ceea ce privește cultura celuilalt, precum și afișează critici sociale asupra Spaniei franciste din anii 1950 .

Vezi si

Note de subsol

Referințe

Note

Lucrari citate

Lecturi suplimentare

  • Arkes, Hadley. Birocrația, Planul Marshall și interesul național (1972).
  • Bischof, Günter și Hans Petschar. The Marshall Plan: Saving Europe, Rebuilding Austria (U of New Orleans Publishing, 2017) 336 pp. Recenzie online
  • Bonds, John Bledsoe. Strategia bipartidă: vânzarea versiunii online a Planului Marshall (2002)
  • Bryan, Ferald J. „George C. Marshall la Harvard: un studiu al originilor și construcției discursului„ Planul Marshall ”. Studii prezidențiale trimestriale (1991): 489-502. Arhivat online 02-02-2020 la Wayback Machine
  • Djelic, Marie-Laure A. Exporting the American Model: The Post-War Transformation of European Business (1998) versiune online
  • Elwood, David, "Planul Marshall a fost necesar?" în Alan S. Milward și un secol de schimbare europeană, ed. Fernando Guirao, Frances MB Lynch și Sigfrido M. Ramírez Pérez, 179–98. (Routledge, 2012)
  • Esposito, Chiarella. America's Feeble Weapon: Finanțarea Planului Marshall în Franța și Italia, 1948–1950 (1994) versiune online
  • Fossedal, Gregory A. Cea mai bună oră a noastră: Will Clayton, Planul Marshall și Triumful democrației. (1993).
  • Gimbel, John, Originile planului Marshall (1976) ( revizuit )
  • Jackson, Scott. „Prolog la planul Marshall: originile angajamentului american pentru un program european de redresare”, Journal of American History 65 # 4 (1979), pp. 1043-1068 în JSTOR
  • Kipping, Matthias și Bjarnar, Ove. Americanizarea afacerilor europene: Planul Marshall și transferul modelelor noastre de gestionare (1998) versiune online
  • Vickers, Rhiannon. Manipulating Hegemony: State Power, Labour and the Marshall Plan in Britain (2000) ediție online
  • Wallich, Henry Christopher. Izvoarele principale ale renașterii germane (1955)
  • Wend, Henry Burke. Recuperare și restaurare: politica externă a SUA și politica de reconstrucție a industriei navale din Germania de Vest, 1945–1955 (2001) versiune online
  • Weissman, Alexander D. „Politica esențială - Planul Marshall: un punct de cotitură în ajutorul extern și lupta pentru democrație”. Profesor de istorie 47.1 (2013): 111-129. online , pentru elevii de gimnaziu și liceu

linkuri externe

Ascultați acest articol ( 1 oră și 7 minute )
Pictogramă Wikipedia vorbită
Acest fișier audio a fost creat dintr-o revizuire a acestui articol din 17 decembrie 2012 și nu reflectă modificările ulterioare. ( 2012-12-17 )