Ordonanța Nord-Vest - Northwest Ordinance

Teritoriul de Nord-Vest (1787)

Ordonanța de Nord - Vest ( în mod oficial Ordonanța O pentru Guvernul teritoriului Statelor Unite, nord-vest de râul Ohio și , de asemenea , cunoscut sub numele de Ordonanța de 1787 ), a adoptat 13 iulie 1787, a fost un act organic al Congresului Confederația a statelor Unite . A creat Teritoriul de Nord-Vest , primul teritoriu organizat al noii națiuni , de pe țări dincolo de Munții Appalachian , între America de Nord britanică și Marea Lacuri la nord și râul Ohio la sud. Râul superior Mississippi a format granița de vest a teritoriului. Pennsylvania era granița estică.

În Tratatul de la Paris din 1783 , care a pus capăt formal războiului revoluționar american , Marea Britanie a cedat regiunea Statelor Unite. Cu toate acestea, Congresul Confederației s-a confruntat cu numeroase probleme pentru a obține controlul asupra pământului, cum ar fi mișcarea nesancționată a coloniștilor americani în Valea Ohio; confruntări violente cu popoarele indigene din regiune ; prezența continuă a armatei britanice , care a continuat să ocupe forturi în regiune; și o trezorerie goală a SUA. Ordonanța a înlocuit Ordonanța funciară din 1784 , care declara că într-o zi se vor forma state în regiune, și Ordonanța funciară din 1785 , care descria modul în care Congresul Confederației va vinde terenul către cetățeni privați. Concepută pentru a servi drept model pentru dezvoltarea și așezarea regiunii, ordonanța din 1787 nu avea un guvern central puternic care să o pună în aplicare. Această nevoie a fost rezolvată în scurt timp odată cu formarea guvernului federal american în 1789. Primul Congres a reafirmat ordonanța din 1787 și, cu ușoare modificări, a reînnoit-o cu Ordonanța de Nord - Vest din 1789 .

Considerat unul dintre cele mai importante acte legislative ale Congresului Confederației, acesta a stabilit precedentul prin care guvernul federal va fi suveran și se va extinde spre vest odată cu admiterea de noi state , mai degrabă decât cu extinderea statelor existente și a suveranității lor stabilite conform articolelor al Confederației . De asemenea, a stabilit precedent legislativ în ceea ce privește terenurile din domeniul public american . Curtea Supremă a SUA a recunoscut autoritatea Ordonanței de Nord - Vest din 1789 în cadrul aplicabil Teritoriul de Nord - Vest ca constituțional în Strader v. Graham , dar nu a extins ordonanta pentru a acoperi statele respective , odată ce acestea au fost admise în Uniune.

Interzicerea sclaviei în teritoriu a avut efectul practic al stabilirii râului Ohio ca diviziune geografică între statele sclave și statele libere de la Munții Appalachian până la râul Mississippi, o prelungire a liniei Mason-Dixon . De asemenea, a ajutat la stabilirea scenei pentru conflictele politice federale ulterioare asupra sclaviei din secolul al XIX-lea până la războiul civil american .

fundal

Teritoriul a fost achiziționat de Marea Britanie din Franța după victoria fostului în războiul de șapte ani și în timpul Tratatului de la Paris din 1763 . Marea Britanie a preluat Țara Ohio , așa cum era cunoscută partea sa de est, dar câteva luni mai târziu, Marea Britanie a închis-o pentru o nouă așezare europeană prin Proclamația Regală din 1763 . Coroana a încercat să restrângă așezarea celor treisprezece colonii la zona dintre apalași și Oceanul Atlantic, ceea ce a ridicat tensiunile coloniale în rândul celor care doreau să se deplaseze spre vest. În 1774, Marea Britanie a anexat regiunea la provincia Quebec . Odată cu victoria patrioților în războiul revoluționar american și semnarea Tratatului de la Paris din 1783 , Statele Unite au revendicat teritoriul, precum și zonele de la sud de Ohio. Teritoriile au fost supuse unor suprapuse și conflictuale revendicări ale statelor din Massachusetts , Connecticut , New York , și Virginia , care datează din trecutul lor colonial. Britanicii au fost activi în unele dintre zonele de frontieră până după cumpărarea din Louisiana și războiul din 1812 .

Regiunea fusese dorită de mult timp pentru extindere de către coloniști. Statele au fost încurajate să-și soluționeze revendicările prin deschiderea de facto a zonei de către guvernul federal american după înfrângerea Marii Britanii. În 1784, Thomas Jefferson , în calitate de delegat din Virginia, a propus ca statele să renunțe la pretențiile lor specifice asupra tuturor teritoriilor de la vest de Appalachians și ca zona să fie împărțită în noi state ale Uniunii. Propunerea lui Jefferson de a crea un domeniu federal prin cesiuni de stat ale țărilor occidentale a fost derivată din propunerile anterioare datând din 1776 și dezbaterile despre articolele confederației. Jefferson a propus crearea a zece state aproximativ dreptunghiulare din teritoriu, și a sugerat nume pentru noile state: Cherronesus , Sylvania , Assenisipia , Illinoia , Metropotamia , Polypotamia , Pelisipia , Washington , Michigania și Saratoga . Congresul Confederației a modificat propunerea și a adoptat-o ​​sub denumirea de Ordonanța funciară din 1784, care a stabilit exemplul care va deveni baza pentru Ordonanța de Nord-Vest trei ani mai târziu.

Ordonanța din 1784 a fost criticată de George Washington în 1785 și de James Monroe în 1786. Monroe a convins Congresul să reconsidere limitele statului propuse; un comitet de examinare a recomandat abrogarea acelei părți a ordonanței. Alți politicieni au pus la îndoială planul ordonanței din 1784 pentru organizarea guvernelor în noile state și s-au îngrijorat că dimensiunile relativ mici ale noilor state ar submina puterea statelor inițiale în Congres. Alte evenimente, cum ar fi reticența statelor de la sud de râul Ohio, de a renunța la revendicările lor occidentale au dus la o concentrare geografică restrânsă.

Când a fost adoptată la New York în 1787, Ordonanța de Nord-Vest a arătat influența lui Jefferson. Acesta a cerut împărțirea teritoriului în localități cu rețea, astfel încât, odată ce terenurile au fost inspectate, acestea să poată fi vândute unor persoane fizice și unor firme speculative de terenuri. Acest lucru ar oferi atât o nouă sursă de venituri ale guvernului federal, cât și un model ordonat pentru viitoarele decontări.

Efecte

Harta statelor și teritoriilor Statelor Unite așa cum era la 7 august 1789, când a fost organizat Teritoriul de Nord-Vest

Proprietatea asupra terenului

Ordonanța de Nord-Vest din 1787 a stabilit conceptul de proprietate simplă a taxei prin care proprietatea era în perpetuitate, cu puterea nelimitată de a o vinde sau a o da. Aceasta a fost numită „prima garanție a libertății contractuale în Statele Unite”.

Abolirea și transferul revendicărilor statului

Adoptarea ordonanței, care a cedat toate terenurile neinstituite guvernului federal și a stabilit domeniul public , a urmat renunțării de către state la astfel de pretenții asupra teritoriului. Teritoriile urmau să fie administrate direct de Congres, cu intenția de a fi admise eventual ca state nou create. Legislația a fost revoluționară în sensul că a stabilit precedentul pentru ca noile pământuri să fie administrate de guvernul central, deși temporar, mai degrabă decât sub jurisdicția statelor originale suverane individual, așa cum se prevede în articolele confederației. De asemenea, legislația a rupt precedentul colonial prin definirea utilizării viitoare a căilor naturale de navigație, transport și comunicații. A făcut-o într-un mod care a anticipat achizițiile viitoare dincolo de Teritoriile de Nord-Vest și a stabilit politica federală. Articolul 4 prevedea: „Apele navigabile care duc în Mississippi și St. Lawrence și locurile de transport între acestea vor fi autostrăzi comune și pentru totdeauna libere, atât pentru locuitorii teritoriului menționat, cât și pentru cetățenii Statelor Unite. , și cele ale oricăror alte state care pot fi admise în confederație, fără nicio taxă, impostă sau taxă pentru acestea. "

Admiterea de noi state

Cel mai semnificativ scop al legislației a fost mandatul său pentru crearea de noi state din regiune. Acesta prevedea că cel puțin trei, dar nu mai mult de cinci state vor fi înființate pe teritoriu și că, odată ce un astfel de stat va atinge o populație de 60.000 de locuitori, va fi admis în reprezentare în Congresul continental pe picior de egalitate cu cele treisprezece state inițiale. Primul stat creat din Teritoriul de Nord-Vest a fost Ohio în 1803, iar teritoriul rămas a fost redenumit Teritoriul Indiana . Celelalte patru state erau Indiana , Illinois , Michigan și Wisconsin . O parte (aproximativ o treime) din ceea ce ulterior a devenit Minnesota a făcut, de asemenea, parte din teritoriu.

Educaţie

Ordonanța Congresului a cerut o universitate publică ca parte a așezării și eventualei stări a teritoriului nord-vestic prin stipularea: „Religia, moralitatea și cunoștințele fiind necesare pentru un guvern bun și fericirea omenirii, școlile și mijloacele de educație vor fi pentru totdeauna încurajat. " În 1786, Manasseh Cutler a devenit interesat de așezarea pământurilor occidentale de către pionierii americani în Teritoriul de Nord-Vest . Anul următor, în calitate de agent al Companiei Ohio a Asociaților , pe care fusese implicat în crearea sa, a organizat un contract cu Congresul prin care asociații săi, foști soldați ai războiului revoluționar, ar putea cumpăra 1.500.000 de acri (610.000 ha) de teren la gura râului Muskingum cu certificatul lor de îndatorare. Cutler a luat, de asemenea, un rol important în elaborarea Ordonanței din 1787 pentru guvernul Teritoriului de Nord-Vest, care a fost în cele din urmă prezentată Congresului de către delegatul din Massachusetts, Nathan Dane . Pentru adoptarea lină a ordonanței de nord-vest, Cutler a mituit membrii congresului cheie făcându-i parteneri în compania sa de terenuri. Prin schimbarea funcției de guvernator provizoriu din a fi ales în numit, Cutler a putut oferi funcția președintelui Congresului, Arthur St. Clair.

În 1797, coloniștii din Marietta au călătorit în amonte prin râul Hocking pentru a stabili o locație pentru școală și au ales Atena pentru locația sa direct între Chillicothe și Marietta. Numită inițial în 1802 drept Universitatea Americană de Vest, școala nu a fost deschisă niciodată. În schimb, Universitatea Ohio a fost înființată în mod oficial pe 18 februarie 1804, când carta sa a fost aprobată de Adunarea Generală din Ohio. Înființarea sa a avut loc la 11 luni după ce Ohio a fost admis în Uniune. Primii trei studenți s-au înscris în 1809. Universitatea din Ohio a absolvit doi studenți cu diplome de licență în 1815.

Înființarea guvernului teritorial

În timp ce populația de locuitori liberi, bărbați ai unui teritoriu era mai mică de 5.000, ar exista o formă limitată de guvernare: un guvernator, un secretar și trei judecători, toți fiind numiți de Congres. Guvernatorul, numit pentru un mandat de trei ani și acordat „o proprietate liberă în acesta, într-o mie de acri de teren”, va fi comandantul-șef al miliției, va numi magistrați și alți ofițeri civili și va contribui la crearea și publicarea legile. Secretarul, numit pentru un mandat de patru ani și acordat o proprietate similară cu cea a guvernatorului, dar de cinci sute de acri, va fi însărcinat cu păstrarea și păstrarea actelor și legilor adoptate de legislativele teritoriale, păstrează evidența publică a districtului și să transmită copii autentice ale acestor acte și proceduri la fiecare șase luni secretarului Congresului Continental. Trei judecători, care ar fi numiți pe termen nelimitat „în timpul bunei purtări” și li se va acorda aceeași libertate ca secretarul, ar fi însărcinați cu ajutorul guvernatorului să creeze și să adopte acte și legi și să adopte hotărâri judecătorești oficiale.

Odată ce populația unui teritoriu a atins 5.000 de locuitori liberi, bărbați, va primi autoritatea de a alege reprezentanți din județe sau localități într-o adunare generală teritorială. Pentru fiecare 500 de bărbați liberi, ar exista un reprezentant până când vor exista 25 de reprezentanți. Apoi, Congresul va controla numărul și proporția reprezentanților din legislatura respectivă. Niciun bărbat nu poate fi reprezentant decât dacă a fost cetățean al Statelor Unite timp de cel puțin trei ani sau a locuit în district timp de trei ani și deținea cel puțin 200 de acri de teren în același district. Reprezentanții vor servi pentru un mandat de doi ani. Dacă un reprezentant a murit sau a fost înlăturat din funcție, unul nou ar fi ales pentru a îndeplini timpul rămas.

Stabilirea drepturilor naturale

Prevederile privind drepturile naturale ale ordonanței au prefigurat Declarația drepturilor , primele zece modificări ale Constituției SUA . Multe dintre conceptele și garanțiile Ordonanței din 1787 au fost încorporate în Constituția SUA și în Declarația drepturilor. În Teritoriul de Nord-Vest, au fost consacrate diverse drepturi legale și de proprietate, a fost proclamată toleranța religioasă și, din moment ce „Religia, moralitatea și cunoașterea, fiind necesare pentru un guvern bun și fericirea omenirii, școlile și mijloacele de educație vor fi încurajate pentru totdeauna. " Dreptul la habeas corpus a fost scris în cartă, la fel ca libertatea religioasă și interdicțiile asupra amenzilor excesive și a pedepselor crude și neobișnuite . Procesul juriului și interzicerea legilor ex post facto au fost, de asemenea, drepturi recunoscute.

Interzicerea sclaviei

Artă. 6. Nu va fi nici sclavie, nici servitute involuntară pe teritoriul menționat, altfel decât în ​​pedeapsa infracțiunilor pentru care partea va fi condamnată în mod corespunzător: cu condiția, întotdeauna, că orice persoană care scapă în același, de la care munca sau serviciul este legal revendicat în oricare dintre statele inițiale, un astfel de fugar poate fi revendicat în mod legal și transmis persoanei care își revendică munca sau serviciul după cum s-a menționat anterior.

La acea vreme, nimeni nu pretindea că este responsabil pentru acest articol. Ceva mai târziu, Nathan Dane din Massachusetts a susținut că a scris-o, iar Manasseh Cutler i-a spus fiului său Ephraim că a scris-o. Istoricul David McCullough renunță la pretenția lui Dane, deoarece Dane nu era un scriitor bun. Limbajul ordonanței interzice sclavia, dar conține și o clauză clară a sclavilor fugari. O încercare de a adăuga sclavie limitată la constituția propusă din Ohio în 1802 a fost înfrântă după un efort major condus de Ephraim Cutler, care a reprezentat Marietta, orașul fondat de Compania Ohio.

Eforturile din anii 1820 ale forțelor pro-sclaviste pentru a legaliza sclavia în două dintre statele create din Teritoriul de Nord-Vest au eșuat, dar o lege a „ servitorilor contractați ” a permis unor proprietari de sclavi să aducă sclavi sub acel statut care nu puteau fi cumpărați sau vânduți. Statele din sud au votat legea pentru că nu doreau să concureze cu teritoriul asupra tutunului ca cultură de marfă, deoarece era atât de intensiv în muncă încât era cultivat profitabil doar cu muncă sclavă. De asemenea, puterea politică a statelor sclave ar fi doar egalizată, întrucât existau încă trei state sclave decât erau state libere în 1790.

Al treisprezecelea amendament , adoptat în 1865, a scos în afara legii sclavia în toate Statele Unite, citește textual din articolul 6 din Ordonanța Nord-Vest.

Efecte asupra nativilor americani

În două părți, Ordonanța Nord-Vest menționează nativii americani din regiune. Unul se referă la delimitarea județelor și a localităților din țări pe care indienii erau considerați că le pierduseră sau renunțaseră la titlu:

Secțiunea 8. Pentru prevenirea infracțiunilor și vătămărilor, legile care urmează să fie adoptate sau adoptate vor intra în vigoare în toate părțile districtului, iar pentru executarea procesului, penal și civil, guvernatorul va împărți în mod corespunzător; și va proceda din când în când, după cum vor impune circumstanțele, să împartă părțile districtului în care titlurile indiene vor fi stinse, în județe și localități, cu condiția totuși de modificările care pot fi efectuate ulterior de către legislatură.

Celălalt descrie relația preferată cu indienii:

Articolul III. Religia, moralitatea și cunoașterea, fiind necesare pentru un guvern bun și fericirea omenirii, școlile și mijloacele de educație vor fi încurajate pentru totdeauna. Cea mai bună bună credință va fi întotdeauna respectată față de indieni; pământurile și bunurile lor nu li se vor lua niciodată fără consimțământul lor; și, în proprietatea, drepturile și libertatea lor, ei nu vor fi niciodată invadați sau deranjați, cu excepția cazului în războaie juste și legale autorizate de Congres; dar legi întemeiate în justiție și umanitate vor fi făcute din când în când pentru a împiedica să li se facă rău și pentru a păstra pacea și prietenia cu ei.

Mulți nativi americani din Ohio care nu erau părți au refuzat să recunoască tratatele semnate după războiul revoluționar care au cedat pământurilor la nord de râul Ohio locuite de acestea Statelor Unite. Într-un conflict cunoscut uneori sub numele de Războiul Indianului de Nord - Vest , Blue Jacket of the Shawnees și Little Turtle of the Miamis au format o confederație pentru a opri exproprierea albă a teritoriului. După ce confederația indiană a ucis peste 800 de soldați în două bătălii, cele mai grave înfrângeri suferite vreodată de Statele Unite în mâinile indienilor, președintele american George Washington i-a atribuit generalului Anthony Wayne comanda unei noi armate , care în cele din urmă a învins confederația, ceea ce le-a permis americanilor europeni să continue stabilirea teritoriului.

Comemorare

DSCN3504 ohiocompany e.JPG În 1907, o placă care comemora „prima așezare permanentă pe teritoriul de nord-vest al Ohio” și Ordonanța de nord-vest a fost plasată pe exteriorul Memorialului Național Federal Hall, la colțul străzilor Broad și Nassau din Lower Manhattan . Sala Federală a servit ca sediu al guvernului națiunii în 1787, când Ordonanța Nord-Vest a fost adoptată în lege.
Ordonanța 2 din 1787.jpg La 13 iulie 1937, Oficiul Poștal al SUA a emis o ștampilă comemorativă de 3 cenți pentru a marca cea de-a 150-a aniversare a Teritoriului de Nord-Vest, așa cum a fost definită prin Ordonanța din 1787. Gravura de pe ștampilă ilustrează o hartă a Statelor Unite în perioada figurile lui Manasseh Cutler (stânga) și Rufus Putnam (dreapta).

Vezi si

Referințe

Lecturi suplimentare

  • Berkhofer Jr, Robert F. „Ordonanța de nord-vest și principiul evoluției teritoriale”. în The American Territorial System (Atena, Ohio, 1973) pp: 45-55.
  • Duffey, Denis P. „Ordonanța Nord-Vest ca document constituțional”. Columbia Law Review (1995): 929-968. în JSTOR
  • Horsman, Reginald. „Ordonanța de nord-vest și modelarea unei republici în expansiune”. Revista de istorie din Wisconsin (1989): 21-32. în JSTOR
  • Hyman, Harold M. American Singularity: The 1787 Northwest Ordinance, the 1862 Homestead and Morrill Acts și 1944 GI Bill (University of Georgia Press, 2008)
  • Onuf, Peter S. Statehood and union: A history of the Northwest Ordinance (Indiana University Press, 1987)
  • Williams, Frederick D., ed. The Northwest Ordinance: Essays on Its formulation, provisions, and legacy (Michigan State U. Press, 2012)

linkuri externe