Acordul Oslo I - Oslo I Accord

Primul ministru israelian Yitzhak Rabin , președintele american Bill Clinton și Yasser Arafat la ceremonia de semnare a acordurilor de la Oslo din 13 septembrie 1993
O parte a unei serii privind conflictul israeliano-palestinian

Procesul de pace israeliano-palestinian
Istorie
Preocupări principale
Preocupări secundare
Brokeri internaționali
Propuneri
Proiecte  / grupuri / ONG-uri

Acordul de la Oslo I sau Oslo I , denumit oficial Declarația de principii privind aranjamentele interimare de auto-guvernare sau Declarația de principii scurtă ( DOP ), a fost o încercare în 1993 de a stabili un cadru care să conducă la rezolvarea actualului israelian - Conflictul palestinian . A fost primul acord față în față între guvernul Israelului și Organizația pentru Eliberarea Palestinei (OLP).

Negocierile privind acordul, care a rezultat din Conferința de la Madrid din 1991 , au fost efectuate în secret în Oslo , Norvegia , găzduite de institutul Fafo și finalizate la 20 august 1993; de la Oslo au fost ulterior semnate oficial în cadrul unei ceremonii publice din Washington, DC, la 13 septembrie 1993 , în prezența președintelui OEP Yasser Arafat , prim - ministrul israelian Yitzhak Rabin și președintele SUA , Bill Clinton . Documentele în sine au fost semnate de Mahmoud Abbas pentru OLP, ministrul de externe Shimon Peres pentru Israel , secretarul de stat american Warren Christopher pentru Statele Unite și ministrul de externe Andrei Kozyrev pentru Rusia .

Acordul prevedea crearea unui auto-guvern interimar palestinian , Autoritatea Națională Palestiniană  (PNA). Autoritatea Palestiniană va avea responsabilitatea administrării teritoriului aflat sub controlul său. Acordurile au solicitat, de asemenea, retragerea Forțelor de Apărare a Israelului  (IDF) din părți din Fâșia Gaza și Cisiordania .

S-a anticipat că acest acord va dura o perioadă intermediară de cinci ani, timp în care va fi negociat un acord permanent (începând cel târziu în mai 1996). Probleme rămase precum Ierusalimul , refugiații palestinieni , așezările israeliene , securitatea și frontierele ar face parte din „negocierile privind statutul permanent” din această perioadă.

În august 1993, delegațiile au ajuns la un acord, care a fost semnat în secret de Peres în timpul vizitei la Oslo. În Scrisorile de recunoaștere reciprocă , OLP a recunoscut statul Israel și s-a angajat să respingă violența, iar Israel a recunoscut OLP ca reprezentant al poporului palestinian și ca partener la negocieri. Lui Yasser Arafat i s-a permis să se întoarcă în teritoriile palestiniene ocupate . În 1995, Acordul Oslo I a fost urmat de Oslo II . Niciunul dintre ei nu a promis statul palestinian.

Semnarea acordurilor

Principiile acordurilor

Articol principal: Acordurile de la Oslo

În esență, acordurile au cerut retragerea forțelor israeliene din părți din Fâșia Gaza și Cisiordania și au afirmat dreptul palestinian de auto-guvernare în aceste zone prin crearea unei Autorități Palestiniene de Autoguvernare Interimară. Regimul palestinian urma să dureze o perioadă intermediară de cinci ani, timp în care „negocierile privind statutul permanent” vor începe pentru a ajunge la un acord final.

Negocierile ar acoperi probleme majore, cum ar fi Ierusalimul , refugiații palestinieni , așezările israeliene , securitatea și granițele urmau să fie decise în cadrul acestor negocieri privind statutul permanent (articolul V). Israelul trebuia să acorde auto-guvernare interimară palestinienilor în etape.

Împreună cu principiile, cele două grupuri au semnat Scrisori de recunoaștere reciprocă - guvernul israelian a recunoscut OLP ca reprezentant legitim al poporului palestinian, în timp ce OLP a recunoscut dreptul statului Israel de a exista și a renunțat la terorism , precum și la alte violențe , și dorința sa de distrugere a statului israelian.

Scopul negocierilor israeliano-palestiniene a fost de a înființa o autoritate de guvernare interimară palestiniană, un Consiliu ales, pentru poporul palestinian din Cisiordania și Fâșia Gaza, pentru o perioadă de tranziție care nu depășește cinci ani, conducând la o soluționare permanentă bazată pe privind rezoluțiile Consiliului de Securitate ONU 242 și 338 , parte integrantă a întregului proces de pace.

Pentru ca palestinienii să se guverneze singuri în conformitate cu principiile democratice , vor fi organizate alegeri politice libere și generale pentru consiliu.

Jurisdicția Consiliului palestinian ar acoperi Cisiordania și Fâșia Gaza, cu excepția problemelor care ar fi finalizate în negocierile privind statutul permanent. Cele două părți au privit Cisiordania și Gaza ca pe o singură unitate teritorială.

Negocierile privind statutul permanent dintre Israel și palestinieni vor începe „nu mai târziu de începutul celui de-al treilea an al perioadei intermediare”; perioada intermediară va „începe după retragerea din Fâșia Gaza și zona Ierihonului”. Această retragere a început odată cu semnarea Acordului Gaza-Ierihon la 4 mai 1994, astfel perioada intermediară se va încheia la 4 mai 1999.

Perioada de tranziție de cinci ani ar începe cu retragerea israeliană din Fâșia Gaza și zona Ierihonului . Va exista un transfer de autoritate de la Forțele de Apărare din Israel către palestinienii autorizați, în ceea ce privește educația și cultura, sănătatea , bunăstarea socială , impozitarea directă și turismul. Consiliul va înființa o forță de poliție puternică, în timp ce Israelul va continua să își asume responsabilitatea pentru apărarea împotriva amenințărilor externe.

Un comitet de cooperare economică israelian-palestinian ar fi înființat pentru a dezvolta și implementa în mod cooperativ programele identificate în protocoale.

Declarația de principii va intra în vigoare la o lună de la semnare. Toate protocoalele anexate la Declarația de principii și procesele-verbale convenite referitoare la aceasta trebuiau considerate ca făcând parte din aceasta.

Conținutul Acordului Oslo I.

Articole principale

Acordul Oslo I conține 17 articole.

Anexe

Acordul Oslo I conține patru anexe:

Anexa 1: Condițiile alegerilor palestiniene

Această anexă acoperea acordurile electorale , un sistem de alegeri , reguli și regulamente privind campaniile electorale , inclusiv aranjamente convenite pentru organizarea mass-media și posibilitatea de a acorda licențe unui post de televiziune .

Anexa 2: Retragerea forțelor israeliene

Un acord privind retragerea forțelor militare israeliene din Fâșia Gaza și zona Ierihonului . Acest acord va include aranjamente cuprinzătoare pentru aplicarea în Fâșia Gaza și zona Ierihonului după retragerea israeliană. Securitate internă și ordine publică de către forța de poliție palestiniană formată din ofițeri de poliție recrutați local și din străinătate (care dețin pașapoarte iordaniene și documente palestiniene emise de Egipt ). Cei care vor participa la forțele de poliție palestiniene care vin din străinătate ar trebui să fie instruiți ca polițiști și ofițeri de poliție.

  • O prezență temporară internațională sau străină, după cum sa convenit.
  • Înființarea unui comitet mixt de coordonare și cooperare palestinian-israelian în scopuri de securitate reciprocă.
  • Aranjamente pentru un pasaj sigur pentru persoane și transport între Fâșia Gaza și zona Ierihonului.
  • Aranjamente de coordonare între ambele părți cu privire la pasaje: Gaza - Egipt; și Ierihon-Iordania.

Anexa 3: Cooperarea economică

Cele două părți sunt de acord să înființeze un Comitet continuu israeliano-palestinian pentru cooperare economică, concentrându-se, printre altele, pe următoarele:

  • Cooperarea în domeniul apei
  • Cooperarea în domeniul energiei electrice
  • Cooperarea în domeniul energiei
  • Cooperarea în domeniul finanțelor
  • Cooperarea în domeniul transporturilor și comunicațiilor
  • Cooperarea în domeniul comerțului și comerțului
  • Cooperarea în domeniul industriei
  • Cooperarea și reglementarea relațiilor de muncă
  • Cooperarea în probleme de bunăstare socială
  • Un plan de protecție a mediului
  • Cooperarea în domeniul comunicării și mass-media

Anexa 4: Dezvoltare regională

Cele două părți vor coopera în contextul eforturilor multilaterale de pace în promovarea unui program de dezvoltare pentru regiune, inclusiv Cisiordania și Fâșia Gaza, care urmează să fie inițiat de țările G7 .

Proces-verbal agreat

Acordul de la Oslo I conține câteva explicații ale mai multor articole din acord, cu înțelegeri asupra cărora părțile au convenit:

Înțelegeri generale

Orice puteri și responsabilități transferate palestinienilor prin Declarația de principii înainte de inaugurarea consiliului vor fi supuse acelorași principii referitoare la articolul IV, așa cum sunt prezentate în procesul-verbal convenit mai jos.

Înțelegeri specifice

Articolul IV
Jurisdicția Consiliului

Trebuia să se înțeleagă că: jurisdicția consiliului ar acoperi Cisiordania și teritoriul Fâșiei Gaza, cu excepția problemelor care vor fi negociate în cadrul negocierilor privind statutul permanent.

Articolul V
Probleme privind negocierile privind statutul permanent

S-a înțeles că mai multe aspecte au fost amânate la negocieri privind statutul permanent, inclusiv: Ierusalim, refugiați, așezări, aranjamente de securitate, frontiere, relații și cooperare cu alți vecini și alte probleme de interes comun. Rezultatul acestor negocieri privind statutul permanent nu ar trebui să fie prejudiciat sau împiedicat de către părți.

Articolul VI alineatul (2)
Autoritatea de transfer

S-a convenit că transferul de autoritate va fi după cum urmează: Palestinienii vor informa israelienii cu privire la numele palestinienilor autorizați care își vor asuma puterile, autoritățile și responsabilitățile care vor fi transferate palestinienilor în conformitate cu Declarația de principii din următoarele domenii: educație și cultură, sănătate, bunăstare socială, impozitare directă, turism și orice alte autorități convenite.

Articolul VII alineatul (2)
Cooperare

Acordul interimar ar include, de asemenea, aranjamente pentru coordonare și cooperare.

Articolul VII alineatul (5)
Puterile Israelului

Retragerea guvernului militar nu ar împiedica Israelul să exercite puterile și responsabilitățile care nu au fost transferate consiliului.

Articolul VIII
Politie

S-a înțeles că Acordul interimar va include aranjamente pentru cooperare și coordonare. S-a convenit, de asemenea, că transferul de competențe și responsabilități către poliția palestiniană va fi realizat în mod treptat. Acordul prevedea că poliția israeliană și palestiniană ar face patrule comune.

Articolul X
Desemnarea funcționarilor

S-a convenit ca delegațiile israeliene și palestiniene să schimbe numele persoanelor desemnate de aceștia ca membri ai Comitetului mixt de legătură israelian-palestinian care va lua decizii prin acord.

Articolul XI
Responsabilitățile continue ale Israelului

S-a înțeles că, după retragerea israeliană, Israelul va continua să fie responsabil pentru securitatea externă și pentru securitatea internă și ordinea publică a așezărilor și a israelienilor . Forțelor militare israeliene și civililor li se va permite să continue să folosească drumurile în mod liber în Fâșia Gaza și în zona Ierihonului.

Reacţie

În Israel, a avut loc o dezbatere puternică asupra acordurilor; aripa din stânga le -a sprijinit, în timp ce aripa dreaptă s- au opus. După o discuție de două zile în Knesset cu privire la proclamarea guvernului în problema acordului și schimbul de scrisori, la 23 septembrie 1993, a avut loc un vot de încredere în care 61 de membri ai Knesset au votat pentru decizie, 50 au votat împotriva și 8 s-au abținut.

Reacțiile palestiniene au fost, de asemenea, împărțite. Fatah , grupul care a reprezentat palestinienii în negocieri, a acceptat acordurile. Dar Hamas, Jihadul Islamic Palestinian și Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei s-au opus acordurilor.

De ambele părți, se temeau intențiile celeilalte părți. Israelienii bănuiau că palestinienii intrau într-un acord de pace tactic și că nu erau sinceri în ceea ce privește dorința de a ajunge la pace și la coexistența cu Israelul. Ei l-au văzut ca parte a Programului Zece Puncte al OLP, care solicită o autoritate națională „peste fiecare parte a teritoriului palestinian care este eliberat” până la „eliberarea întregului teritoriu palestinian” și l-au înțeles ca o încercare de a justifica semnarea acordurilor ca un pas pentru a atinge un scop final.

Noul primar al Ierusalimului și ulterior primul ministru Ehud Olmert s-au opus acordului și l-au numit „nor întunecat peste oraș”. El a favorizat să aducă mai mulți evrei în Ierusalimul de Est și să extindă Ierusalimul spre est.

Mulți palestinieni se temeau că Israelul nu era serios în ceea ce privește dezmembrarea așezărilor lor din Cisiordania, în special în jurul Ierusalimului. Se temeau că ar putea chiar să-și accelereze programul de așezare pe termen lung, prin construirea mai multor așezări și extinderea celor existente.

Premiul Nobel pentru pace

Yitzhak Rabin, Shimon Peres și Yasser Arafat primesc Premiul Nobel pentru Pace în urma Acordurilor de la Oslo

În 1994, premierul israelian Yitzhak Rabin , ministrul israelian de externe Shimon Peres și președintele OLP, Yasser Arafat, au primit premiul Nobel pentru pace în urma semnării Acordurilor de la Oslo, „pentru eforturile lor de a crea pacea în Orientul Mijlociu”. Cu toate acestea, acordurile nu au dus niciodată la pace.

Observații de la Benjamin Netanyahu

Într-un videoclip din 2001, Netanyahu , despre care se pare că nu știa că este înregistrat, a spus: „M-au întrebat înainte de alegeri dacă aș onora [acordurile de la Oslo] ... Am spus că o voi face, dar [că] o să interpretează acordurile în așa fel încât să-mi permită să pun capăt acestui galop înainte de granițele din 67. Cum am făcut-o? Nimeni nu a spus ce sunt zonele militare definite. Zonele militare definite sunt zone de securitate; în măsura în care eu Sunt îngrijorat, întreaga vale a Iordanului este o zonă militară definită. Netanyahu a explicat apoi modul în care a condiționat semnarea acordului de la Hebron din 1997 de consimțământul american ca să nu existe retrageri din „locații militare specificate” și a insistat să i se permită să precizeze ce zone constituiau o „locație militară” - precum întregul Valea Iordanului. "De ce este important acest lucru? Pentru că din acel moment am oprit acordurile de la Oslo", a afirmat Netanyahu. Cu toate acestea, acest lucru este în mod clar în concordanță cu declarația lui Yitzhak Rabin din octombrie 1995 către Knesset privind ratificarea acordului interimar de la Oslo: „B. Frontiera de securitate a statului Israel va fi situată în valea Iordanului, în sensul cel mai larg al acel termen. "

Acorduri suplimentare

Articolul principal: Acordurile de la Oslo § Acorduri suplimentare

În plus față de primul acord, părțile au concluzionat:

După 1995, au fost încheiate o serie de acorduri suplimentare pentru punerea în aplicare a acordurilor de la Oslo.

Consecințele acordului

În 2013, Norwegian Broadcasting Corporation a declarat: „Acordul de la Oslo a împărțit metropola din Hebron - în două. Într-o zonă mică, fortificată din cartierele sale vechi ale orașului - locuiește un mic grup de coloniști israelieni, înconjurat de peste 120.000 de palestinieni”.

Vezi si

Probleme

oameni

  • Ahmed Qurei alias Abu Ala — negociator al OLP în timpul procesului de pace de la Oslo
  • Yossi Beilin - negociator israelian în timpul procesului de pace de la Oslo
  • Jan Egeland — ministrul adjunct al afacerilor externe norvegian, a oferit acoperire politică, facilități și finanțe pentru negocieri
  • Yair Hirschfeld - negociator israelian în timpul procesului de pace de la Oslo
  • Johan Jørgen Holst - Ministrul norvegian al afacerilor externe
  • Mona Juul — Facilitator norvegian în timpul negocierilor
  • Ron Pundak - a format prima echipă de negocieri israelieni cu Hirschfeld, înainte de implicarea oficială a Israelului
  • Uri Savir - fost director general al ministerului israelian de externe , a fost șeful echipei de negocieri israeliene

Referințe

Bibliografie

  • Bregman, Ahron Pacea evazivă: Cum Țara Sfântă a învins America .
  • Clinton, Bill (2005). Viața mea . Epocă. ISBN  1-4000-3003-X .
  • Eran, Oded. „Pacea arabo-israeliană”. Enciclopedia politică Continuum din Orientul Mijlociu . Ed. Avraham Sela . New York: Continuum, 2002.

linkuri externe