Autoritatea Națională Palestiniană - Palestinian National Authority

Autoritatea Națională Palestiniană
السلطة الفلسطينية الوطنية
as-Sulṭa al-Waṭanīya al-Filasṭīnīya
Autoritatea Palestiniană exercită control civil parțial în 167 de insule din Cisiordania și în Fâșia Gaza[1]
Autoritatea Palestiniană exercită control civil parțial în 167 de insule din Cisiordania și în Fâșia Gaza
Centru administrativ Ramallah
31°54′N 35°12′E / 31.900°N 35.200°E / 31.900; 35.200
Cel mai mare oras Gaza
31°31′N 34°27′E / 31,517°N 34,450°E / 31,517; 34.450
Limbile oficiale arabic
Tip Organ provizoriu de autoguvernare
Guvern Semiprezidenţial
Mahmoud Abbas
Mohammad Shtayyeh
Legislatură Consiliu legislativ
Delegarea parțială a puterilor civile 
din administrația israeliană
13 septembrie 1993
1994
1995
2007
29 noiembrie 2012
Valută
Fus orar UTC +2 ( EET )
• Vară ( DST )
UTC +3 ( EEST )
Formatul datei zz/ll/aaaa
Cod de apel +970
Cod ISO 3166 PS
TLD Internet .ps

Autoritatea Națională Palestiniană ( AP sau PNA ; arabă : السلطة الوطنية الفلسطينية ca-Sulta Al-Wataniya al-Filasṭīnīya ), cunoscut sub numele de Autoritatea Palestiniană și oficial statul Palestina , este Fatah controlate de organism guvernamental care exercită controlul civil parțial peste zonele „A” și „B” din Cisiordania, ca o consecință a Acordurilor de la Oslo din 1993-1995 . Autoritatea Palestiniană a controlat Fâșia Gaza înainte de alegerile palestiniene din 2006 și de conflictul ulterior din Gaza dintre partidele Fatah și Hamas , când a pierdut controlul în fața Hamas; AP continuă să revendice Fâșia Gaza, deși Hamas exercită controlul de facto . Din ianuarie 2013, Autoritatea Palestiniană a folosit denumirea de „Stat al Palestinei” pe documentele oficiale, deși Națiunile Unite continuă să recunoască Organizația pentru Eliberarea Palestinei (OLP) ca „reprezentant al poporului palestinian”.

Autoritatea Palestiniană a fost înființată în 1994, în conformitate cu Acordul Gaza-Ierihon dintre OLP și guvernul Israelului și trebuia să fie un organism interimar de cinci ani . Apoi urmau să aibă loc negocieri ulterioare între cele două părți cu privire la statutul final al acesteia. Conform Acordurilor de la Oslo, Autoritatea Palestiniană a fost desemnată să dețină control exclusiv atât asupra problemelor legate de securitate, cât și asupra problemelor civile din zonele urbane palestiniene (denumită „ Zona A ”) și numai controlul civil asupra zonelor rurale palestiniene („ Zona B ”). . Restul teritoriilor, inclusiv așezările israeliene , regiunea Văii Iordanului și drumurile de ocolire dintre comunitățile palestiniene , urmau să rămână sub control israelian (" Zona C "). Ierusalimul de Est a fost exclus din Acorduri. Negocierile cu mai multe guverne israeliene au dus la obținerea controlului suplimentar al Autorității asupra unor zone, dar controlul a fost apoi pierdut în unele zone când Forțele de Apărare Israeliene (IDF) au reluat mai multe poziții strategice în timpul celei de-a doua Intifada ("Al-Aqsa") . În 2005, după a doua Intifada, Israelul s-a retras unilateral din așezările sale din Fâșia Gaza , extinzând astfel controlul Autorității Palestiniene pe întreaga fâșie, în timp ce Israelul a continuat să controleze punctele de trecere , spațiul aerian și apele de pe coasta Fâșiei Gaza.

La alegerile legislative palestiniene din 25 ianuarie 2006, Hamas a ieșit învingător și l-a nominalizat pe Ismail Haniyeh ca prim-ministru al Autorității. Cu toate acestea, guvernul palestinian de unitate națională sa prăbușit efectiv, când a izbucnit un conflict violent între Hamas și Fatah, în principal în Fâșia Gaza. După Fâșia Gaza a fost preluată de către Hamas la 14 iunie 2007, președintele Autorității Mahmoud Abbas a respins guvernul de unitate condus de Hamas și numit Salam Fayyad ca prim - ministru , respingând Haniyeh. Mișcarea nu a fost recunoscută de Hamas, rezultând astfel două administrații separate – Autoritatea Palestiniană condusă de Fatah din Cisiordania și un guvern rival al Hamas din Fâșia Gaza. Procesul de reconciliere pentru unirea guvernelor palestiniene a realizat unele progrese de-a lungul anilor, dar nu a reușit să producă o reunificare.

Autoritatea Palestiniană a primit asistență financiară din partea Uniunii Europene și a Statelor Unite (aproximativ 1 miliard USD la un loc în 2005). Toate ajutoarele directe au fost suspendate la 7 aprilie 2006, ca urmare a victoriei Hamas la alegerile parlamentare. La scurt timp după aceea, plățile de ajutor au fost reluate, dar au fost direcționate direct către birourile lui Mahmoud Abbas din Cisiordania. Din 9 ianuarie 2009, când mandatul lui Mahmoud Abbas ca președinte trebuia să se fi încheiat și trebuiau convocate alegeri, susținătorii Hamas și mulți din Fâșia Gaza și-au retras recunoașterea președinției sale și, în schimb, îl consideră pe Aziz Dweik , purtătorul de cuvânt al Palestinei. Consiliul Legislativ , să fie președinte interimar până când vor putea fi organizate noi alegeri.

Statul Palestina a devenit recunoscută de 138 de națiuni și din noiembrie 2012, Organizația Națiunilor Unite a votat să recunoască statul Palestina ca stat nemembru observator ONU . Autoritatea Palestiniană este un regim autoritar care nu a organizat alegeri de peste 15 ani; a fost criticată pentru încălcări ale drepturilor omului, inclusiv reprimarea jurnaliştilor , activiştilor pentru drepturile omului şi disidenţa împotriva guvernării sale.

Istorie

Stabilire

Yitzhak Rabin , Bill Clinton și Yasser Arafat la ceremonia de semnare a Acordurilor de la Oslo din 13 septembrie 1993.

Autoritatea Palestiniană a fost creată prin Acordul Gaza-Ierihon , în conformitate cu Acordurile de la Oslo din 1993 . Acordul Gaza-Ierihon a fost semnat la 4 mai 1994 și a inclus retragerea Israelului din zona Ierihonului și parțial din Fâșia Gaza și a detaliat crearea Autorității Palestiniene și a Forței de Poliție Civilă Palestiniană .

AP a fost concepută ca o organizație interimară care să administreze o formă limitată de autoguvernare palestiniană în zonele A și B din Cisiordania și Fâșia Gaza pentru o perioadă de cinci ani, timp în care ar avea loc negocierile privind statutul final. Consiliul Central Palestinian , se acționează în numele Consiliului Național Palestina al OEP, pus în aplicare acest acord în cadrul unei reuniuni convocate la Tunis 10 - 11 octombrie 1993 de luare a responsabiliza Autorității Palestiniene la Comitetul Executiv OEP .

Responsabilitățile administrative acordate AP au fost limitate la chestiuni civile și securitate internă și nu au inclus securitatea externă sau afacerile externe. Palestinienii din diaspora și din interiorul Israelului nu au fost eligibili să voteze la alegerile pentru birourile Autorității Palestiniene. Autoritatea Palestiniană era separată din punct de vedere juridic de Organizația pentru Eliberarea Palestinei (OLP), care continuă să se bucure de recunoaștere internațională ca unic reprezentant legitim al poporului palestinian , reprezentându-l la Națiunile Unite sub numele de „ Palestina ”.

Alegerile generale au fost organizate pentru primul său organism legislativ , Consiliul Legislativ Palestinian , la 20 ianuarie 1996. Termenul organismului a expirat pe 4 mai 1999, dar alegerile nu au fost organizate din cauza „situației coercitive predominante”.

A doua Intifada

La 7 iulie 2004, Cvartetul de mediatori din Orientul Mijlociu l-a informat pe Ahmed Qurei , prim-ministrul AP din 2003 până în 2006, că sunt „sătui și obosiți” de nerespectarea reformelor promise de către palestinieni: „Dacă nu se fac reformele de securitate. , nu va exista (mai) sprijin internațional și nici finanțare din partea comunității internaționale"

La 18 iulie 2004, președintele Statelor Unite ale Americii George W. Bush a declarat că înființarea unui stat palestinian până la sfârșitul anului 2005 era puțin probabilă din cauza instabilității și violenței din cadrul Autorității Palestiniene.

După moartea lui Arafat, la 11 noiembrie 2004, Rawhi Fattouh , liderul Consiliului Legislativ Palestinian a devenit președinte interimar al Autorității Palestiniene, conform articolului 54 alineatul (2) din Legea fundamentală a Autorității și Legea privind alegerile palestiniene.

La 19 aprilie 2005, Vladimir Putin , președintele Rusiei a fost de acord să ajute Autoritatea Palestiniană declarând: „Susținem eforturile președintelui Abbas de a reforma serviciile de securitate și de a lupta împotriva terorismului [...] Dacă așteptăm ca președintele Abbas să lupte terorismului, nu o poate face cu resursele pe care le are acum. [...] Vom oferi Autorității Palestiniene ajutor tehnic prin trimiterea de echipamente, instruirea oamenilor. Vom oferi Autorității Palestiniene elicoptere și, de asemenea, echipamente de comunicații."

Autoritatea Palestiniană a devenit responsabilă pentru administrația civilă în unele zone rurale, precum și pentru securitatea în marile orașe din Cisiordania și Fâșia Gaza . Deși perioada intermediară de cinci ani a expirat în 1999, acordul privind statutul final nu a fost încă încheiat, în ciuda încercărilor precum Summit-ul de la Camp David din 2000 , Summit-ul Taba și Acordurile neoficiale de la Geneva .

Harta CIA cu teledetecție a zonelor guvernate de Autoritatea Palestiniană, iulie 2008.

În august 2005, prim-ministrul israelian Ariel Sharon și-a început dezlegarea din Fâșia Gaza , cedând controlul intern efectiv deplin al Fâșiei Autorității Palestiniene, dar și-a păstrat controlul asupra granițelor sale, inclusiv pe aer și pe mare (cu excepția graniței egiptene). Acest lucru a crescut procentul de teren din Fâșia Gaza guvernat nominal de AP de la 60 la sută la 100 la sută.

Conflictul Hamas-Fatah

Alegerile legislative palestiniene din 2006 , Hamas (verde) și Fatah (galben)

Alegerile legislative palestiniene au avut loc la 25 ianuarie 2006. Hamas a fost învingător, iar Ismail Haniyeh a fost nominalizat ca prim-ministru la 16 februarie 2006 și a depus jurământul la 29 martie 2006. Cu toate acestea, când a fost format un guvern palestinian condus de Hamas, Cvartetul (Statele Unite ale Americii) , Rusia, Națiunile Unite și Uniunea Europeană) au condiționat viitoarea asistență externă acordată Autorității Palestiniene (AP) de angajamentul viitorului guvern față de non-violență, recunoașterea statului Israel și acceptarea acordurilor anterioare. Hamas a respins aceste cereri, ceea ce a dus la suspendarea programului său de asistență externă de către Cvartetul, iar Israelul a impus sancțiuni economice .

În decembrie 2006, Ismail Haniyeh , prim-ministrul AP, a declarat că AP nu va recunoaște niciodată Israelul: „Nu vom recunoaște niciodată guvernul sionist uzurpator și vom continua mișcarea noastră asemănătoare jihadului până la eliberarea Ierusalimului”.

În încercarea de a rezolva impasul financiar și diplomatic, guvernul condus de Hamas împreună cu președintele Fatah Mahmoud Abbas au convenit să formeze un guvern de unitate . Ca urmare, Haniyeh a demisionat la 15 februarie 2007, ca parte a acordului. Guvernul de unitate a fost în cele din urmă format la 18 martie 2007 sub prim-ministrul Ismail Haniyeh și a fost format din membri ai Hamas, Fatah și din alte partide și independenți. Totuși, situația din Fâșia Gaza sa deteriorat rapid într-o ceartă deschisă între Hamas și Fatah, care a dus în cele din urmă la Războiul Fraților .

După preluarea în Gaza de către Hamas la 14 iunie 2007, președintele Autorității Palestiniene Abbas a demis guvernul și la 15 iunie 2007 l-a numit pe Salam Fayyad prim-ministru pentru a forma un nou guvern. Deși se pretinde că autoritatea noului guvern se extinde la toate teritoriile palestiniene, de fapt a devenit limitată la zonele controlate de Autoritatea Palestiniană din Cisiordania , deoarece Hamas nu a recunoscut această mișcare. Guvernul Fayyad a câștigat un sprijin internațional larg. Egiptul, Iordania și Arabia Saudită au declarat la sfârșitul lunii iunie 2007 că Cabinetul din Cisiordania format de Fayyad era singurul guvern palestinian legitim, iar Egiptul și-a mutat ambasada din Gaza în Cisiordania. Hamas, al cărui guvern deține un control efectiv asupra Fâșiei Gaza din 2007, se confruntă cu izolarea diplomatică și economică internațională.

În 2013, analistul politic Hillel Frisch de la Centrul BESA al Universității Bar-Ilan , a remarcat că „AP joacă un joc dublu... în ceea ce privește lupta împotriva Hamas, există coordonare, dacă nu cooperare cu Israelul. Dar pe frontul politic, AP încearcă să genereze o intifada populară”.

Două administrații ale PNA

De la despărțirea Hamas-Fatah în 2007, Autoritatea Palestiniană dominată de Fatah, cu sediul în zone din Cisiordania, s-a stabilizat, deși nu s-a realizat o creștere economică semnificativă. Până în 2012, nu a existat nici un progres în promovarea statutului PNA în ONU, precum și în negocierile cu Israelul. Autoritatea Palestiniană cu sediul la Ramallah a rămas în afara războiului din Gaza în 2008–2009, care a urmat armistițiului de șase luni , dintre Hamas și Israel, care s-a încheiat la 19 decembrie 2008. Hamas a susținut că Israelul a încălcat armistițiul la 4 noiembrie 2008, deși Israelul a dat vina Hamas pentru un tir de rachete din ce în ce mai mare îndreptat către orașele și orașele din sudul Israelului. Conflictul 2008-2009 Israel-Gaza a început la 27 decembrie 2008 (11:30 am ora locală, 09:30  UTC ). Deși a condamnat Israelul pentru atacurile asupra Gaza, Autoritatea Palestiniană nu a ridicat nicio acțiune în timpul conflictului dintre Israel și Hamas.

Procesul de reconciliere dintre Fatah și Hamas a atins rezultate intermediare de către cele două guverne, în special acordul de la Cairo din 27 aprilie 2011, dar fără o soluție finală. Deși cei doi au convenit să formeze un guvern de unitate și să organizeze alegeri în ambele teritorii în termen de 12 luni de la înființarea unui astfel de guvern, acesta nu a fost implementat. Acordul din 2011 a promis, de asemenea, intrarea Hamas în Organizația de Eliberare a Palestinei și organizarea de alegeri pentru organul său decizional al Consiliului Național al Palestinei , care nu a fost pusă în aplicare. Acordul a fost ratificat în continuare în acordul Hamas-Fatah Doha din 2012 , care a fost încheiat pe fundalul relocarii Hamas de la Damasc, din cauza războiului civil sirian înfocat .

De la sfârșitul lunii august 2012, Autoritatea Națională Palestiniană a fost cuprinsă de proteste sociale împotriva costului vieții. Protestatarii l-au vizat pe premierul palestinian Salam Fayyad, cerând demisia acestuia. Unele proteste antiguvernamentale au devenit violente. La 11 septembrie, prim-ministrul palestinian a emis un decret privind scăderea prețurilor la combustibil și reducerea salariilor înalților oficiali.

În iulie 2012, sa raportat că guvernul Hamas din Gaza se gândea să declare independența Fâșiei Gaza cu ajutorul Egiptului.

La 23 aprilie 2014, Ismail Haniyeh , prim-ministrul Hamas, și o delegație înaltă a Organizației pentru Eliberarea Palestinei , trimisă de președintele palestinian Mahmoud Abbas, au semnat Acordul Fatah-Hamas Gaza la orașul Gaza, în încercarea de a crea reconciliere în conflictul Fatah-Hamas . Acesta a afirmat că un guvern de unitate ar trebui format în cinci săptămâni, înainte de alegerile prezidențiale și parlamentare în șase luni. Guvernul de unitate palestinian din 2014 sa format la 2 iunie 2014 ca o uniune națională și politică sub președintele palestinian Mahmoud Abbas . Uniunea Europeană, Națiunile Unite, Statele Unite, China, India, Rusia și Turcia au fost de acord să colaboreze cu aceasta. Guvernul israelian a condamnat guvernul de unitate pentru că vede Hamas ca pe o organizație teroristă. Guvernul de unitate palestinian s-a reunit pentru prima dată în Gaza pe 9 octombrie 2014 pentru a discuta despre reconstrucția Fâșiei Gaza în urma conflictului Israel-Gaza din 2014 . La 30 noiembrie 2014, Hamas a declarat că guvernul de unitate sa încheiat odată cu expirarea termenului de șase luni. Dar Fatah a negat ulterior afirmația și a spus că guvernul este încă în vigoare.

În perioada 7-8 februarie 2016, Fatah și Hamas au purtat discuții la Doha , Qatar , în încercarea de a pune în aplicare acordurile din 2014. Oficialul Hamas a declarat pentru Al-Monitor pe 8 martie că discuțiile nu au avut succes și că discuțiile au continuat între cele două mișcări. El a mai spus că presiunile externe asupra Autorității Palestiniene pentru a nu implementa termenii de reconciliere este principalul obstacol în discuții. Într-o declarație din 25 februarie către ziarul local Felesteen , șeful Hamas pentru relații externe, Osama Hamdan, a acuzat Statele Unite și Israelul că blochează reconcilierea palestiniană. Statele Unite fac presiuni asupra AP să nu se reconcilieze cu Hamas până când acesta din urmă nu recunoaște Cvartetul în condițiile Orientului Mijlociu , inclusiv recunoașterea Israelului, pe care Hamas o respinge. După acordul din 2014, președintele american Barack Obama a declarat în aprilie 2014 că decizia președintelui Mahmoud Abbas de a forma un guvern de unitate națională cu Hamas a fost „inutilă” și a subminat negocierile cu Israelul. Amin Maqboul, secretarul general al Consiliului Revoluționar al Fatah, a declarat pentru Al-Monitor : „Hamas nu a respectat acordul din 2014, deoarece încă nu a predat frâiele puterii asupra Gaza guvernului de consens național și continuă să controleze punctele de trecere. Dacă Hamas continuă pe această cale, trebuie să mergem imediat la vot și să lăsăm poporul să aleagă pe cine vrea să conducă”.

2013 schimbarea numelui

ONU a permis OLP să-și denumească biroul reprezentativ în fața ONU „Misiunea Permanentă de Observator a Statului Palestina la Națiunile Unite”, iar Palestina a început să-și redenumească numele în consecință pe ștampile poștale, documente oficiale și pașapoarte. , în timp ce a instruit diplomații săi să reprezinte oficial „Statul Palestinei”, spre deosebire de „Autoritatea Națională Palestiniană”. În plus, la 17 decembrie 2012, șeful Protocolului ONU, Yeocheol Yoon, a decis că „desemnarea „Statului Palestinei” va fi utilizată de către Secretariat în toate documentele oficiale ale Națiunilor Unite”. Cu toate acestea, într-un discurs din 2016, președintele Abbas a spus că „Autoritatea Palestiniană există și este aici” și „Autoritatea Palestiniană este una dintre realizările noastre și nu vom renunța la ea”.

Geografie

Teritoriile palestiniene se referă la Fâșia Gaza și Cisiordania (inclusiv Ierusalimul de Est). În prezent, Autoritatea Palestiniană administrează aproximativ 39% din Cisiordania. 61% din Cisiordania rămâne sub control militar și civil israelian direct. Ierusalimul de Est a fost anexat unilateral de Israel în 1980, înainte de formarea AP. Din 2007 Gaza este guvernată de guvernul Hamas din Gaza .

Politica si structura interna

Mahmoud Abbas (Abu Mazen), președinte al Autorității Palestiniene din 2005 (discutat din 2009).

Politica Autorității Palestiniene se desfășoară în cadrul unei republici semi-prezidențiale multipartide , cu Consiliul Legislativ Palestinian (PLC), un președinte executiv și un prim-ministru conducând un cabinet. Conform Legii fundamentale palestiniene, care a fost semnată de Arafat în 2002, după o întârziere îndelungată, structura actuală a AP se bazează pe trei ramuri separate de putere: executivă, legislativă și judiciară. AP a fost creată de Organizația pentru Eliberarea Palestinei (OLP), cu care Israelul a negociat Acordurile de la Oslo , este responsabilă în cele din urmă față de și a fost asociată istoric cu aceasta .

PLC este un organism ales de 132 de reprezentanți, care trebuie să confirme prim-ministrul la numirea de către președinte și care trebuie să aprobe toate pozițiile în cabinetul guvernului propuse de prim-ministru. Puterea Judiciară nu a fost încă oficializată. Președintele AP este ales direct de popor, iar titularul acestei funcții este considerat și comandantul șef al forțelor armate. Într-un amendament la Legea fundamentală aprobat în 2003, președintele numește prim-ministrul care este și șef al serviciilor de securitate din teritoriile palestiniene. Prim-ministrul alege un cabinet de miniștri și conduce guvernul, raportând direct Președintelui.

Alegerile parlamentare au avut loc în ianuarie 2006, după adoptarea unei legi electorale revizuite, care a mărit numărul de locuri de la 88 la 132. Președintele OLP, Yasser Arafat , a fost ales președinte al AP într-o victorie zdrobitoare la alegerile generale din 1996.

Administrația lui Arafat a fost criticată pentru lipsa sa de democrație, corupția pe scară largă în rândul oficialităților și împărțirea puterii între familii și numeroase agenții guvernamentale cu funcții suprapuse. Atât Israelul, cât și SUA au declarat că și-au pierdut încrederea în Arafat ca partener și au refuzat să negocieze cu el, considerându-l ca fiind legat de terorism. Arafat a negat acest lucru și a fost vizitat de alți lideri din întreaga lume până la moartea sa. Cu toate acestea, aceasta a început o forță pentru schimbare în conducerea palestiniană. În 2003, Mahmoud Abbas a demisionat din cauza lipsei de sprijin din partea Israelului, SUA și Arafat însuși. A câștigat președinția la 9 ianuarie 2005, cu 62% din voturi. Fostul prim-ministru Ahmed Qureia și-a format guvernul la 24 februarie 2005, pentru că, pentru prima dată, majoritatea ministerelor au fost conduse de experți în domeniul lor, nu de persoane numiți politic.

Mandatul prezidențial al lui Mahmoud Abbas a expirat în 2009 și el nu mai este recunoscut de Hamas, printre alții, ca lider legitim palestinian. Potrivit documentelor palestiniene scurse către organizația de știri Al Jazeera, Statele Unite au amenințat că vor întrerupe finanțarea Autorității Palestiniene în cazul în care ar avea loc o schimbare a conducerii palestiniene în Cisiordania. În februarie 2011, Autoritatea Palestiniană a anunțat că vor avea loc alegeri parlamentare și prezidențiale până în septembrie 2011.

La 27 aprilie 2011, Azzam al-Ahmad din Fatah a anunțat semnarea de către partidul a unui memorandum de înțelegere cu conducerea Hamas, un pas major către reconciliere, deschizând efectiv calea pentru un guvern de unitate . Acordul a fost anunțat oficial la Cairo și a fost coordonat sub medierea noului director de informații al Egiptului, Murad Muwafi . Acordul a venit pe fondul unei campanii internaționale pentru statutul de stat promovată de administrația Abbas, care se așteaptă să culmineze cu o cerere de admitere în Adunarea Generală ca stat membru în septembrie. Ca parte a acordului, cele două facțiuni au convenit să organizeze alegeri în ambele teritorii în termen de douăsprezece luni de la crearea unui guvern de tranziție. Ca răspuns la anunț, premierul israelian Netanyahu a avertizat că Autoritatea trebuie să aleagă dacă dorește „pace cu Israelul sau pace cu Hamas”.

Oficialii

Titularii biroului principal
Birou Nume Parte De cand
Președinte Mahmoud Abbas Fatah 26 ianuarie 2005 – titular
Yasser Arafat Fatah 5 iulie 1994 – 11 noiembrie 2004
primul ministru Mohammad Shtayyeh Fatah 14 aprilie 2019 – titular
Rami Hamdallah Fatah 2 iunie 2014 – 14 aprilie 2019
Rami Hamdallah Fatah 6 iunie 2013 – 2 iunie 2014 (contestată)
Salam Fayyad Independent 14 iunie 2007 – 6 iunie 2013
Ismail Haniyeh Hamas 19 februarie 2006 – 14 iunie 2007
Ahmad Qurei Fatah 24 decembrie 2005 – 19 februarie 2006
Nabil Shaath Fatah 15 decembrie 2005 – 24 decembrie 2005
Ahmad Qurei Fatah 7 octombrie 2003 – 15 decembrie 2005
Mahmoud Abbas Fatah 19 martie 2003 – 7 octombrie 2003

Partidele politice și alegerile

De la înființarea Autorității Palestiniene în 1993 și până la moartea lui Yasser Arafat la sfârșitul anului 2004, a avut loc doar un singur scrutin. Toate celelalte alegeri au fost amânate din diverse motive.

În 1996 au avut loc un singur alegeri pentru președinte și legislativ. Următoarele alegeri prezidențiale și legislative au fost programate pentru 2001, dar au fost amânate după izbucnirea Intifadei Al-Aqsa . După moartea lui Arafat, alegerile pentru Președintele Autorității au fost anunțate pentru 9 ianuarie 2005. Liderul OLP, Mahmoud Abbas, a câștigat 62,3% din voturi, în timp ce dr. Mustafa Barghouti , medic și candidat independent, a câștigat 19,8%.

Candidat Parte Voturi %
Mahmoud Abbas Fatah 501.448 67,38
Mustafa Barghouti Independent 156.227 20.99
Taysir Khalid Frontul Democrat pentru Eliberarea Palestinei 26.848 3,61
Abelhaleem Hasan Abdelraziq Ashqar Independent 22.171 2,98
Bassam as-Salhi Partidul Popular Palestinian 21.429 2,88
Sayyid Barakah Independent 10.406 1.40
Abdel Karim Shubeir Independent 5.717 0,77
Total 744.246 100.00
Voturi valabile 744.246 92,79
Voturi nevalide/albe 57.831 7.21
Total voturi 802.077 100.00
Alegătorii înscriși/prezența la vot 1.092.407 73,42
Sursa: IFES

La 10 mai 2004, Cabinetul Palestinian a anunțat că vor avea loc pentru prima dată alegeri municipale. Au fost anunţate alegeri pentru august 2004 la Ierihon , urmate de anumite municipalităţi din Fâşia Gaza . În iulie 2004, aceste alegeri au fost amânate. Se spune că problemele legate de înregistrarea alegătorilor ar fi contribuit la întârziere. În cele din urmă, au avut loc alegeri municipale pentru oficialii consiliului din Ierihon și alte 25 de orașe și sate din Cisiordania la 23 decembrie 2004. La 27 ianuarie 2005, primul tur al alegerilor municipale a avut loc în Fâșia Gaza pentru oficialii din 10 consilii locale. Alte runde în Cisiordania au avut loc în mai 2005.

Alegerile pentru un nou Consiliu Legislativ Palestinian (PLC) au fost programate pentru iulie 2005 de către președintele interimar al Autorității Palestiniene, Rawhi Fattuh, în ianuarie 2005. Aceste alegeri au fost amânate de Mahmoud Abbas după ce PLC a adoptat modificări majore la Legea electorală, ceea ce a necesitat mai mult timp pentru Central Comitetul electoral palestinian să proceseze și să se pregătească. Printre aceste modificări s-a numărat și extinderea numărului de locuri în parlament de la 88 la 132, jumătate din mandate urmând a fi concurate în 16 localități, iar cealaltă jumătate urmând să fie aleasă proporțional cu voturile partidelor dintr-un grup național de candidați.

Parlamentul palestinian.svg
Parte Proporţional District Total
locuri
Voturi % Scaune Voturi % Scaune
Schimbare și reformă ( Hamas ) 440.409 44.45 29 1.932.168 40,82 45 74
Fatah 410.554 41,43 28 1.684.441 35,58 17 45
Martirul Abu Ali Mustafa 42.101 4.25 3 140.074 2,96 0 3
Alternativa 28.973 2,92 2 8.216 0,17 0 2
Palestina independentă 26.909 2,72 2 2
A treia cale 23.862 2.41 2 2
Frontul de Luptă Populară Palestiniană 7.127 0,72 0 8.821 0,19 0 0
Frontul arab palestinian 4.398 0,44 0 3.446 0,07 0 0
Mucenic Abu al-Abbas 3.011 0,30 0 0
Coaliția Națională pentru Justiție și Democrație 1.806 0,18 0 0
Justiția palestiniană 1.723 0,17 0 0
Uniunea Democrată Palestiniană 3.257 0,07 0 0
Independenți 953.465 20.14 4 4
Total 990.873 100.00 66 4.733.888 100.00 66 132
Voturi valabile 990.873 97.07
Voturi nevalide/albe 29.864 2,93
Total voturi 1.020.737 100.00
Alegătorii înscriși/prezența la vot 1.341.671 76.08
Sursa: IFES , CEC

Următoarele organizații, enumerate în ordine alfabetică, au luat parte la recentele alegeri populare din cadrul Autorității Palestiniene:

Sondajele din octombrie 2006 au arătat că Fatah și Hamas aveau putere egală.

La 14 iunie 2007, după bătălia de la Gaza (2007) , președintele Palestinei Mahmoud Abbas a demis guvernul condus de Hamas, lăsând guvernul sub controlul său timp de 30 de zile, după care guvernul temporar a trebuit să fie aprobat de Consiliul Legislativ Palestinian.

Lege

Drepturile omului

În teorie, Autoritatea Palestiniană a garantat libertatea de întrunire cetățenilor palestinieni care locuiesc pe teritoriul său. Cu toate acestea, dreptul de a demonstra pentru oponenții regimului AP sau ai politicii AP a devenit din ce în ce mai supus controlului și restricțiilor poliției și este o sursă de îngrijorare pentru grupurile pentru drepturile omului. În august 2019, Autoritatea Palestiniană a interzis organizațiilor LGBTQ să opereze în Cisiordania, vizând grupul Al Qaws .

Conflictul Fatah-Hamas a limitat și mai mult libertatea presei în teritoriile PA și distribuția de voci opuse în Gaza controlate de Hamas și West Bank , unde Fatah are încă o influență mai mare. Potrivit Centrului Palestinian pentru Dezvoltare și Libertăți Media din Ramallah, în 2011, au existat mai multe atacuri asupra libertății presei palestiniene din partea AP decât din Israel. În iulie 2010, odată cu relaxarea blocadei Fâșiei Gaza , Israelul a permis distribuirea ziarelor pro-Fatah al-Quds , al-Ayyam și al-Hayat al-Jadida în Gaza, dar Hamas a împiedicat distribuitorii din Gaza să recupereze expediere. Centrul Palestinian pentru Drepturile Omului (CPDO) a condamnat restricțiile Hamas de distribuție a ziarelor West Bank din Gaza, și , de asemenea , a condamnat guvernul condus-Fatah din Cisiordania pentru restricționarea publicarea și distribuirea ziarelor din Gaza al-Resala și Falastin .

Femeile au drept de vot deplin în AP. La alegerile din 2006, femeile reprezentau 47% dintre alegătorii înregistrați. Înainte de alegeri, legea electorală a fost modificată pentru a introduce o cotă pentru femei pe listele naționale de partid, rezultând că 22 la sută dintre candidații de pe listele naționale sunt femei. Eficacitatea cotei a fost ilustrată în comparație cu alegerile raionale, unde nu a existat cotă, iar din cei 414 candidați doar 15 au fost femei.

Vânzarea pământului sau a locuințelor evreilor se pedepsește cu moartea, iar unele cazuri importante au primit o mare acoperire mediatică.

Hamas a început să impună unele standarde islamice de îmbrăcăminte pentru femeile din AP; femeile trebuie să poarte basma pentru a intra în clădirile ministerelor guvernamentale. În iulie 2010, Hamas a interzis fumatul de narghilea de către femei în public. Ei au susținut că a fost pentru a reduce numărul tot mai mare de divorțuri.

În iunie 2011, Comisia Independentă pentru Drepturile Omului a publicat un raport ale cărui constatări includ că palestinienii din Cisiordania și Fâșia Gaza au fost supuși în 2010 unei „campanii aproape sistematice” de încălcări ale drepturilor omului de către Autoritatea Palestiniană și Hamas , după cum precum și de către autoritățile israeliene, forțele de securitate aparținând AP și Hamas fiind responsabile pentru tortură, arestări și detenții arbitrare.

Crima și aplicarea legii

Violența împotriva civililor

Grupul Palestinian de Monitorizare a Drepturilor Omului raportează că, prin „ dezacordurile și ciocnirile de zi cu zi între diferitele facțiuni politice, familii și orașe, se creează o imagine completă a societății palestiniene. „Intrafada”. În perioada de 10 ani din 1993 până în 2003, 16% dintre decesele civililor palestinieni au fost cauzate de grupuri sau indivizi palestinieni .”

Erika Waak relatează în The HumanistDin numărul total de civili palestinieni uciși în această perioadă atât de forțele de securitate israeliene, cât și de cele palestiniene, 16% au fost victimele forțelor de securitate palestiniene. ” Acuzațiile de colaborare cu Israelul sunt folosite pentru a viza și ucide palestinieni individuali. : „ Cei care sunt condamnați au fost fie prinși ajutând israelieni, fie au vorbit împotriva lui Arafat, fie sunt implicați în bande criminale rivale, iar acești indivizi sunt spânzurați după procese sumare. Arafat creează un mediu în care violența continuă, în timp ce reduce la tăcere potențialii critici, și deși ar putea face violența imposibilă, nu o oprește.

Sondajul anual al Freedom House despre drepturile politice și libertățile civile, Freedom in the World 2001–2002, raportează că „ Libertățile civile au scăzut din cauza: împușcarea civililor palestinieni de către personalul de securitate palestinian; procesul sumar și execuțiile presupușilor colaboratori de către palestinieni. Autoritatea (AP); uciderile extrajudiciare ale unor presupuși colaboratori de către miliții; și aparenta încurajare oficială a tinerilor palestinieni de a se confrunta cu soldații israelieni, punându-i astfel direct în pericol.

Forțele de securitate palestiniene nu au efectuat, din martie 2005, nicio arestare pentru uciderea, în octombrie 2003, a trei membri americani ai unui convoi diplomatic în Fâșia Gaza . Moussa Arafat , șeful Serviciului de Informații Militare Palestiniene și văr al fostului președinte al Autorității Palestiniene, Yasser Arafat, a declarat că, în ceea ce privește presiunea Statelor Unite de a aresta ucigașii; „Ei știu că suntem într-o poziție foarte critică și că ciocnirea cu orice partid palestinian sub prezența ocupației este o problemă care ne va prezenta multe probleme”. De la atacul din octombrie 2003, diplomaților Statelor Unite li s-a interzis intrarea în Fâșia Gaza.

Violența împotriva oficialilor (2001–2004)

La 22 aprilie 2001, Jaweed al-Ghussein , fostul președinte al Fondului Național Palestinian, a fost răpit din Abu Dhabi, Emiratele Arabe Unite, dus cu avionul la Arish, Egipt și condus peste granița spre Gaza, unde a fost ținut ostatic de Autoritatea Palestiniană. Ministrul Justiției, Freh Abu Mediane, a protestat și și-a dat demisia din cauza ilegalității. Haider Abdel Shafi , șef delegat în Procesul de pace de la Madrid și lider palestinian, a protestat împotriva încarcerării sale și a cerut eliberarea sa imediată. PCCR (Comisia Palestiniană pentru Drepturile Cetăţenilor) a preluat cazul. Procurorul general Sorani a declarat că nu există legalitate. Crucii Roșii i-a fost interzis accesul la el. Amnesty International a cerut eliberarea lui. Grupul de lucru al Națiunilor Unite privind detenția arbitrară a stabilit că acesta era deținut „în mod evident fără justificare legală” și a numit un raportor special pentru tortură.

La 15 octombrie 2003, trei membri ai unui convoi diplomatic al Statelor Unite au fost uciși și alți membri ai convoiului au fost răniți la trei kilometri sud de trecerea Erez în Fâșia Gaza de o bombă teroristă . Făptuitorii rămân în libertate.

În februarie 2004, Ghassan Shaqawa , primarul orașului Nablus , și-a depus demisia din funcție în semn de protest față de lipsa de acțiune a Autorității Palestiniene împotriva milițiilor armate care devastează orașul și față de multiplele încercări ale unor palestinieni de a-l asasina. Șeful poliției din Gaza, generalul Saib al-Ajez, va spune mai târziu: „Acest conflict intern între poliție și militanți nu se poate întâmpla. Este interzis. Suntem o singură națiune și mulți oameni se cunosc și nu este ușor să ucizi pe cineva care poartă o armă pentru a-și apăra națiunea.”

Karen Abu Zayd, comisar general adjunct pentru Agenția ONU pentru Ajutor și Lucrări din Fâșia Gaza a declarat la 29 februarie 2004: „Ceea ce a început să fie mai vizibil este începutul eșuării legii și ordinii, toate grupurile au propriile lor grupuri. milițiile și sunt foarte organizate. Sunt facțiuni care încearcă să-și exercite puterile."

Ghazi al-Jabali , șeful poliției din Fâșia Gaza , din 1994 a fost ținta atacurilor repetate ale palestinienilor . În martie 2004, birourile sale au fost vizate de focuri de armă. În aprilie 2004, o bombă a fost detonată, distrugând fața casei sale. La 17 iulie 2004, el a fost răpit sub amenințarea armei în urma unei ambuscadă a convoiului său și a rănilor a doi bodyguarzi. A fost eliberat câteva ore mai târziu. La mai puțin de șase ore mai târziu, colonelul Khaled Abu Aloula, directorul coordonării militare în partea de sud a Gazei, a fost răpit.

În ajunul zilei de 17 iulie, membrii mișcării Fatah au răpit 5 cetățeni francezi (3 bărbați și 2 femei) și i-au ținut ostatici în clădirea Societății Semilunii Roșii din Khan Yunis :

Oficialii de securitate palestiniene a declarat că răpirea a fost efectuată de către Abu al-Rish Brigăzile, acuzat de a fi legat de Autoritatea Palestiniană președintelui Yasser Arafat nu a Fatah facțiune.

La 18 iulie, Arafat l-a înlocuit pe Ghazi al-Jabali , cu nepotul său Moussa Arafat , declanșând revolte violente în Rafah și Khan Yunis, în care membrii Brigăzilor Martirilor al-Aqsa au ars birourile AP și au deschis focul asupra polițiștilor palestinieni. În timpul revoltelor, cel puțin un palestinian a fost ucis și o duzină mai grav rănit.

La 20 iulie 2004, David Satterfield, al doilea responsabil la biroul Departamentului de Stat din Orientul Apropiat al Statelor Unite ale Americii, a declarat într-o audiere în fața Senatului că Autoritatea Palestiniană nu a reușit să aresteze teroriștii palestinieni care uciseseră trei membri ai unui diplomat american. convoi care călătorește în Fâșia Gaza la 15 octombrie 2003. Satterfield a declarat:

„Nu a existat o rezolvare satisfăcătoare a acestui caz. Putem doar concluziona că a existat o decizie politică luată de către președinte ( Yasser Arafat ) pentru a bloca progresul în continuare în această anchetă”.

La 21 iulie, Nabil Amar , fost ministru al Informației și membru al cabinetului și membru al Consiliului Legislativ Palestinian, a fost împușcat de oameni înarmați mascați, după un interviu acordat unui canal de televiziune în care l-a criticat pe Yasser Arafat și a cerut reforme în AP. .

În ceea ce privește coborârea în haos, ministrul de cabinet Qadura Fares a declarat la 21 iulie 2004:

„Fiecare dintre noi este responsabil. Arafat este cel mai responsabil pentru eșec. Președintele Arafat a eșuat și guvernul palestinian a eșuat, fracțiunile politice palestiniene au eșuat”.

La 22 iulie 2004, Organizația Națiunilor Unite și-a ridicat nivelul de avertizare pentru amenințarea Fâșiei Gaza la „Faza Patru” (cu una mai puțin decât „Faza Cinci”) și a planificat să evacueze personalul străin neesențial din Fâșia Gaza.

La 23 iulie 2004, un băiat arab a fost împușcat și ucis de teroriștii palestinieni ai Brigăzilor Martirilor Al-Aqsa, după ce el și familia sa s-au opus fizic încercării lor de a instala un lansator de rachete Qassam în afara casei familiei. Alte cinci persoane au fost rănite în incident.

La 31 iulie, răpitorii palestinieni din Nablus au confiscat 3 cetățeni străini, un cetățean american, britanic și irlandez. Au fost ulterior eliberați. De asemenea, o clădire a cartierului general al forțelor de securitate ale AP a fost incendiată în Jenin de către Brigăzile Martirilor al Aqsa . Un lider al Brigăzilor Martirilor Al Aqsa a spus că au incendiat clădirea deoarece noul primar Qadorrah Moussa, numit de Arafat, a refuzat să plătească salarii membrilor Al Aqsa sau să coopereze cu grupul.

La 8 august 2004, ministrul Justiției Nahed Arreyes și-a dat demisia, declarând că i-a fost deposedat de o mare parte din autoritatea sa asupra sistemului juridic. Cu un an înainte, Yasser Arafat a creat o agenție rivală pentru Ministerul Justiției și a fost acuzat că continuă să controleze sistemul judiciar și în special pe procurorii de stat.

La 10 august 2004, un raport al unei comisii de investigație a Consiliului Legislativ Palestinian privind motivele anarhiei și haosului din AP a fost publicat de ziarul Haaretz . Raportul pune principala vină pe Yasser Arafat și pe forțele de securitate ale AP, care „nu au reușit să ia o decizie politică clară de a pune capăt”. Raportul afirmă,

„Motivul principal al eșecului forțelor de securitate palestiniene și al lipsei lor de acțiune în restabilirea ordinii și a legii [......] este lipsa totală a unei decizii politice clare și nicio definire a rolurilor lor, fie pentru o lungă perioadă de timp. termen sau scurt.”

Raportul solicită, de asemenea, oprirea împușcării cu rachete Qassam și obuze de mortar asupra coloniilor israeliene, deoarece afectează „interesele palestiniene”. Hakham Balawi a spus:

„... Este interzis să lansați rachete și să trageți cu arme din case și acesta este un interes suprem palestinian care nu ar trebui încălcat, deoarece rezultatul este o răzbunare barbară din partea armata de ocupație și cetățenii nu pot accepta astfel de împușcături. Cei care fac este un anumit grup care nu reprezintă poporul și națiunea, făcând asta fără să se gândească la interesul general și la opinia publică din lume și din Israel. Nu există viziune sau scop pentru rachete; interesul palestinian este mai important"

În ciuda criticilor la adresa lui Yasser Arafat, necazurile au continuat. La 24 august, locotenentul comandant al Serviciului General de Informații Palestinian din Fâșia Gaza , Tareq Abu-Rajab, a fost împușcat de un grup de bărbați înarmați. A fost grav rănit.

La 31 august, Brigăzile Martirilor Jenin , aripa armată a Comitetelor de Rezistență Populară , amenință că îl vor ucide pe ministrul Nabil Shaath pentru că a participat la o conferință în Italia la care a participat ministrul israelian de externe Silvan Shalom, declarând „va fi condamnat la moarte dacă va intra Decizia nu poate fi anulată, facem apel la bodyguarzii săi să-și abandoneze convoiul pentru a le salva viețile.”

La 8 septembrie, premierul Ahmed Qurei amenință că va demisiona din nou. Au trecut trei săptămâni de când s-a retractat este demisia, licitată inițial acum șase săptămâni.

La 12 octombrie, Moussa Arafat , vărul lui Yasser Arafat și un oficial de top al securității din Fâșia Gaza, a supraviețuit unei tentative de asasinat cu mașină-bombă . Recent, Comitetele de Rezistență Populară l-au amenințat pe Moussa Arafat cu represalii pentru o presupusă tentativă de asasinare a liderului său, Mohammed Nashabat.

La 14 octombrie, prim-ministrul palestinian Ahmed Qurei a declarat că Autoritatea Palestiniană nu poate opri răspândirea anarhiei. În timp ce învinuiește în mod obișnuit Israelul pentru problemele AP, el a subliniat că multele forțe de securitate ale AP sunt împiedicate de corupție și ceartă între facțiuni. Din cauza lipsei de reforme guvernamentale cerute de mediatorii internaționali de pace, legiuitorii palestinieni i-au cerut lui Qurei să prezinte un raport pe această problemă până pe 20 octombrie, moment în care vor decide organizarea unui vot de cenzură.

La 19 octombrie, un grup de membri ai Brigăzilor Martirilor Al-Aqsa , conduși de Zakaria Zubeidi , au confiscat clădirile aparținând ministerului de Finanțe palestinian și parlamentului palestinian din Jenin .

Potrivit lui Mosab Hassan Yousef , CIA a furnizat Autorității Palestiniene echipamente electronice sofisticate de interceptare care au fost folosite împotriva suspecților militanți palestinieni. Cu toate acestea, echipamentul a fost folosit și împotriva informatorilor Shin Bet.

Măsuri palestiniene pentru păstrarea ordinii și a legii

În 2006, după victoria Hamas , ministrul palestinian de interne a format o Forță Executivă pentru poliție. Cu toate acestea, președintele AP a obiectat și, după ciocnirile dintre Hamas și Fatah, s-a făcut redistribuirea forței și s-au început eforturi pentru integrarea acesteia cu forța de poliție.

În 2011, Amira Hass a raportat că în secțiunile zonei B din Cisiordania, în special în jurul orașelor Abu Dis și Sawahera, evolua un paradox de securitate: în timp ce Acordurile de la Oslo prevăd că armata israeliană are autoritatea de a polițiști Zona B, ei nu au fost; și deși forțele de securitate palestiniene erau pregătite să se ocupe de activitățile criminale din această zonă, au trebuit să aștepte permisiunea israeliană pentru a intra și, prin urmare, au fost ineficiente. Hass a mai raportat că, ca urmare a acestui paradox, Abu Dis și zonele învecinate au devenit un refugiu pentru traficanții de arme, traficanții de droguri și alți criminali.

Începând cu 2013, forțele de securitate palestiniene continuă să se coordoneze cu trupele israeliene în urmărirea militanților islamici din Cisiordania.

Divizii administrative

Guvernoratele (în arabă : محافظات muhafazat ) ale Autorității Palestiniene au fost fondate în 1995 pentru a înlocui cele 8 districte militare israeliene ale Administrației Civile : 11 guvernorate în Cisiordania și 5 în Fâșia Gaza. Guvernoratele nu sunt reglementate în nicio lege oficială de decret de către Autoritatea Palestiniană, dar sunt reglementate prin decrete prezidențiale, în principal prin Decretul prezidențial nr. 22 din 2003, privind atribuțiile guvernatorilor.

Guvernatorii regionali ( arabă : محافظ muhafiz ) sunt numiți de președinte. Aceștia sunt responsabili de forța de poliție palestiniană în jurisdicția lor, precum și de coordonarea serviciilor de stat, cum ar fi educația, sănătatea și transportul. Guvernoratele se află sub supravegherea directă a Ministerului de Interne .

Guvernoratele din Cisiordania sunt grupate în trei zone conform Acordului de la Oslo II . Zona A formează 18% din Cisiordania după zonă și este administrată de Autoritatea Palestiniană. Zona B formează 22% din Cisiordania și se află sub control civil palestinian și control comun de securitate israelo-palestinian. Zona C , cu excepția Ierusalimului de Est , formează 60% din Cisiordania și este administrată de Administrația Civilă Israeliană , cu excepția faptului că Autoritatea Palestiniană oferă educație și servicii medicale celor 150.000 de palestinieni din zonă. 70,3% din Zona C (40,5% din Cisiordania) este interzisă construcției și dezvoltării palestiniene. Aceste zone includ zone aflate sub jurisdicția așezărilor israeliene, zone militare închise, rezervații naturale și parcuri naționale și zone desemnate de Israel drept „teren de stat”. Există aproximativ 330.000 de israelieni care trăiesc în așezările din Zona C, în Cisiordania ocupată de Israel . Deși Zona C este sub legea marțială , israelienii care locuiesc acolo sunt judecați în tribunalele civile israeliene.

  Orașe din Cisiordania
  Orașe din Fâșia Gaza
Nume Zonă Populația Densitate muhfaza sau capitala districtului
Jenin 583 311.231 533,84 Jenin
Tube 402 64.719 160,99 Tube
Tulkarm 246 182.053 740,05 Tulkarm
Nablus 605 380.961 629,68 Nablus
Qalqiliya 166 110.800 667,46 Qalqilya
Salfit 204 70.727 346,7 Salfit
Ramallah și Al-Bireh 855 348.110 407,14 Ramallah
Jericho și Al Aghwar 593 52.154 87,94 Ierihon
Ierusalim 345 419.108 a 1214,8 a Ierusalim (de jure și disputat )
Betleem 659 216.114 927,94 Betleem
Hebron 997 706.508 708,63 Hebron
Gaza de Nord 61 362.772 5947,08 Jabalya
Gaza 74 625.824 8457.08 Orașul Gaza
Deir Al-Balah 58 264.455 4559,56 Deir al-Balah
Hanul Yunis 108 341.393 3161.04 Hanul Yunis
Rafah 64 225.538 3524.03 Rafah

A. Datele de la Ierusalim includ Ierusalimul de Est ocupat cu populația sa israeliană

Ierusalimul de Est este administrat ca parte a Districtului Ierusalim al Israelului, dar este revendicat de Palestina ca parte a Guvernoratului Ierusalimului . A fost anexată de Israel în 1980, dar această anexare nu este recunoscută de nicio altă țară. Din cei 456.000 de oameni din Ierusalimul de Est, aproximativ 60% sunt palestinieni și 40% sunt israelieni.

Relatii Externe

Relațiile externe ale Autorității Naționale Palestiniene (PNA) sunt conduse de ministrul afacerilor externe . PNA este reprezentată în străinătate de Organizația pentru Eliberarea Palestinei (OLP), care menține o rețea de misiuni și ambasade. În statele care recunosc Statul Palestina menține ambasade, iar în alte state menține „delegații” sau „misiuni”.

Reprezentările statelor străine la Autoritatea Palestiniană sunt efectuate de „misiuni” sau „birouri” din Ramallah și Gaza . Statele care recunosc Statul Palestina acreditează, de asemenea, la OLP (ca guvern în exil al Statului Palestina) ambasadori nerezidenți cu reședința în țări terțe.

La 5 ianuarie 2013, în urma rezoluției AGNU din 2012 , președintele palestinian Abbas a ordonat tuturor ambasadelor palestiniene să schimbe orice referință oficială la Autoritatea Palestiniană în Statul Palestinei.

Autoritatea Palestiniană este inclusă în Politica Europeană de Vecinătate (PEV) a Uniunii Europene , care urmărește să apropie UE și vecinii săi.

Pașaportul Autorității Palestiniene

În aprilie 1995, Autoritatea Palestiniană, în conformitate cu Acordurile de la Oslo cu Statul Israel, a început să elibereze pașapoarte rezidenților palestinieni din Fâșia Gaza și Cisiordania. Aspectul pașaportului și detaliile despre eliberarea acestuia sunt descrise în apendicele C din anexa II (Protocolul privind afacerile civile) la Acordul Gaza-Ierihon semnat de Israel și OLP la 4 mai 1994. Autoritatea palestiniană nu eliberează pașapoartele pe în numele statului proclamat al Palestinei. Pașapoartele poartă inscripția: „ Acest pașaport/document de călătorie este emis în conformitate cu Acordul de autoguvernare palestinian conform Acordului de la Oslo semnat la Washington la 13/9/1993 ”. Până în septembrie 1995, pașaportul a fost recunoscut de 29 de state, unele dintre ele (de exemplu, Statele Unite) îl recunosc doar ca document de călătorie (a se vedea mai multe detalii mai jos): Algeria, Bahrain, Bulgaria, Republica Populară Chineză, Cipru, Egipt , Franța, Germania, Grecia, India, Iran, Iordania, Malta, Maroc, Țările de Jos, Pakistan, Qatar, România, Rusia, Arabia Saudită, Sudan, Africa de Sud, Spania, Suedia, Elveția, Tunisia, Turcia, Emiratele Arabe Unite , Regatul Unit și Statele Unite.

Deși guvernul SUA recunoaște pașapoartele Autorității Palestiniene ca documente de călătorie, nu le consideră ca conferind cetățenie, deoarece nu sunt emise de un guvern pe care îl recunoaște. Oficialii consulari care reprezintă guvernele Egiptului, Iordaniei și Emiratelor Arabe Unite, când au fost întrebați de Centrul de Informare a Resurselor al ICNUR în mai 2002, nu au comentat dacă guvernele lor considerau pașapoartele PA ca oferind vreo dovadă a cetățeniei sau rezidenței, dar au spus că pașapoartele, împreună cu vizele valabile sau alte documente necesare, ar permite deținătorilor lor să călătorească în țările lor.

Autoritatea Palestiniană a spus că orice persoană născută în Palestina care deține un certificat de naștere care atestă acest lucru poate solicita un pașaport AP. Dacă palestinienii născuți în afara Palestinei ar putea aplica sau nu, nu a fost clar pentru Reprezentantul AP chestionat de reprezentanții ICNUR în mai 2002. Reprezentantul AP a mai spus, de asemenea, că chiar dacă cei care solicitau îndeplinesc criteriile de eligibilitate ale AP, guvernul israelian a impus restricții suplimentare asupra emiterii efective a pasapoarte.

În octombrie 2007, un oficial japonez al Ministerului Justiției a spus: „Având în vedere că Autoritatea Palestiniană a devenit aproape un stat cu drepturi depline și eliberează propriile pașapoarte, am decis să acceptăm naționalitatea palestiniană”. Decizia a urmat o recomandare a unui grup al partidului de guvernământ privind naționalitatea conform căreia palestinienii nu ar trebui să mai fie tratați ca apatrizi.

Acțiune în justiție împotriva PNA

În februarie 2015, într- un caz civil examinat de o instanță federală din SUA , Autoritatea Palestiniană și Organizația de Eliberare a Palestinei au fost găsite responsabile pentru moartea și rănile cetățenilor americani într-o serie de atacuri teroriste din Israel din 2001 până în 2004. Cu toate acestea, la 31 august 2016 , Curtea de Apel al doilea circuit al SUA din Manhattan a respins procesul pe motiv că instanțele federale din SUA nu aveau jurisdicție de peste mări în cauzele civile.

Forțele de poliție

Crearea unei forțe de poliție palestiniene a fost cerută în temeiul Acordurilor de la Oslo. Prima forță de poliție palestiniană de 9.000 a fost desfășurată în Ierihon în 1994, iar mai târziu în Gaza . Aceste forțe s-au luptat inițial să controleze securitatea în zonele în care au fost controlate parțial și, din această cauză, Israelul a întârziat extinderea zonei care urma să fie administrată de AP. Până în 1996, forțele de securitate ale AP au fost estimate să includă între 40.000 și 80.000 de recruți. Forțele de securitate AP folosesc câteva mașini blindate, iar un număr limitat dețin arme automate. Unii palestinieni care se opun sau critică procesul de pace percep forțele de securitate palestiniene ca fiind puțin mai mult decât un mandatar al statului Israel.

Economie

Aeroportul Internațional din Gaza a fost construit de AP în orașul Rafah , dar operat doar pe o perioadă scurtă înainte de a fi distruse de către Israel , după izbucnirea Al-Aqsa Intifada în anul 2000. Un port a fost , de asemenea , construit în Gaza , dar nu a fost niciodată finalizat .

Unii palestinieni sunt dependenți de accesul la piața muncii din Israel. În anii 1990, unele companii israeliene au început să înlocuiască palestinienii cu muncitori străini. Procesul a fost considerat a fi economic și a abordat, de asemenea, preocupările de securitate. Acest lucru a afectat economia palestiniană, în special în Fâșia Gaza, unde 45,7% din populație se află sub pragul sărăciei conform CIA World Factbook , dar a afectat și Cisiordania.

Buget

Potrivit Băncii Mondiale , deficitul bugetar al PNA a fost de aproximativ 800 de milioane de dolari în 2005, din care aproape jumătate a fost finanțat de donatori. Banca Mondială a declarat: „Situația fiscală a AP a devenit din ce în ce mai nesustenabilă, în principal ca urmare a consumului guvernamental necontrolat, în special a creșterii rapide a masei salariale în sectorul public, extinderea schemelor de transferuri sociale și creșterea creditării nete”.

În iunie 2011, prim-ministrul Salam Fayyad a declarat că Autoritatea Palestiniană se confruntă cu o criză financiară, deoarece fondurile promise de națiunile donatoare nu au ajuns la timp. Fayyad a spus că „În 2011, am primit 52,5 milioane de dolari pe lună de la țările arabe , ceea ce este mult mai puțin decât suma pe care s-au angajat să o livreze”.

În iunie 2012, Autoritatea Palestiniană nu a putut să-și plătească salariile lucrătorilor din cauza problemelor financiare ale acestora, inclusiv reducerea ajutorului din partea donatorilor străini și a țărilor arabe care nu și-au îndeplinit angajamentele de a trimite bani către Autoritatea Palestiniană, în care Autoritatea Palestiniană este puternic dependentă. Ministrul de Finanțe Nabil Kassis a numit criza „cea mai gravă” din ultimii trei ani. La complicații se adaugă și faptul că, în aceeași lună, șeful Autorității Monetare Palestiniene , Jihad Al-Wazir , a declarat că Autoritatea Palestiniană a atins limita maximă de împrumut de la băncile palestiniene.

În iulie 2012, prim-ministrul Salam Fayyad a îndemnat țările arabe să trimită banii pe care i-au promis, care se ridică la zeci de milioane de dolari, întrucât nu și-au respectat angajamentele, în timp ce donatorii occidentali au făcut-o. Ministrul palestinian al muncii Ahmed Majdalani a avertizat, de asemenea, asupra consecințelor unui deficit în furnizarea de ajutor din partea națiunilor donatoare arabe.

Pentru a ajuta Autoritatea Palestiniană să-și rezolve criza, Israelul a căutat împrumuturi de 1 miliard de dolari de la Fondul Monetar Internațional , intenționând să transfere acest împrumut către Autoritatea Palestiniană care să le ramburseze atunci când va fi posibil. FMI a respins propunerea deoarece se temea să creeze un precedent de a pune banii FMI la dispoziția entităților nestatale, cum ar fi Autoritatea Palestiniană, care, în calitate de non-statal, nu poate solicita sau primi în mod direct finanțare FMI.

La mijlocul lunii iulie 2012, a fost anunțat că Arabia Saudită va trimite iminent 100 de milioane de dolari către Autoritatea Palestiniană pentru a-i ajuta să-i scutească de criza financiară. Cu toate acestea, Autoritatea Palestiniană caută sprijinul altor țări pentru a trimite mai mulți bani pentru a ajuta la remedierea unui deficit bugetar de aproximativ 1,5 miliarde de dolari pentru 2012 și se estimează că au nevoie de aproximativ 500 de milioane de dolari în plus. Ghassan Khatib , un purtător de cuvânt al Autorității Palestiniene, a declarat: „Acești 100 de milioane de dolari sunt importanți și semnificativi, deoarece provin de la un stat arab lider și, sperăm, că acesta poate fi un exemplu de urmat pentru alte țări... Vom rămâne în nevoie de finanțare externă. . Ori de câte ori va fi afectat, atunci vom fi în criză.”

Până la 15 iulie 2012, lucrătorii Autorității Palestiniene au primit doar 60% din salariile lor pentru luna iunie, ceea ce a provocat nemulțumire față de guvern.

Într-un „gest de bunăvoință” către Autoritatea Palestiniană de a reînnoi dialogul cu Israelul, prim-ministrul israelian Benjamin Netanyahu și ministrul de finanțe Yuval Steinitz au decis să-i acorde Ramallahului un avans de 180 de milioane NIS din banii fiscale pe care îi transferă lunar. De asemenea, cabinetul economic al guvernului israelian a decis să mărească numărul de muncitori palestinieni în construcții permis în Israel cu aproximativ 5.000. Un oficial israelian a spus că banii au ajutat Autoritatea Palestiniană să-și plătească salariile înainte de Ramadan și că fac parte din politica Israelului de a ajuta la „conservarea economiei palestiniene”.

Banca Mondială a emis un raport în iulie 2012 , că economia palestiniană nu poate susține statalității , atâta timp cât continuă să se bazeze foarte mult pe donații străine și sectorul privat nu reușește să prospere. Raportul spune că este puțin probabil ca Autoritatea Palestiniană să atingă sustenabilitatea fiscală până când nu se va ajunge la un acord de pace care să permită sectorului privat să experimenteze o creștere rapidă și susținută. Raportul Băncii Mondiale a pus, de asemenea, vina pe problemele financiare pe absența unui acord de statut final care să permită o soluție cu două state a conflictului israelo-arab.

În mai 2011, Autoritatea Palestiniană a cheltuit 4,5 milioane de dolari pe lună pentru a plăti prizonierii palestinieni. Plățile includ sume lunare, cum ar fi 12.000 NIS (3.000 USD) pentru deținuții care au fost închiși de peste 30 de ani. Salariile, finanțate de AP, sunt acordate prizonierilor Fatah , Hamas și Jihadului Islamic , în ciuda dificultăților financiare ale Autorității Palestiniene. Aceste plăți reprezintă 6% din bugetul AP.

În ianuarie 2015, AP are o datorie de 1,8 miliarde NIS față de Israel Electric Corporation .

În 2017, AP a primit 693 de milioane de dolari de la donatori străini, dintre care 345 de milioane de dolari, au fost plătiți prin Fondul Martyrs sub formă de burse militanților condamnați și familiilor acestora.

Corupţie

Un sondaj realizat de Centrul Palestinian pentru Cercetare în Politică și Sondaj a arătat că 71% dintre palestinieni cred că există corupție în instituțiile Autorității Palestiniene din Cisiordania și 57% spun că există corupție în instituțiile guvernului palestinian demis din Gaza. bandă . 34% spun că nu există libertate a presei în Cisiordania, 21% spun că există libertate a presei în Cisiordania, iar 41% spun că există într-o anumită măsură. 29% dintre palestinieni spun că oamenii din Cisiordania pot critica fără teamă guvernul din Cisiordania.

La o audiere a Comisiei pentru Afaceri Externe a Camerei din Congresul Statelor Unite din 10 iulie 2012, intitulată „Chronic Kleptocracy : Corruption within the Palestinian Political Establishment”, s-a afirmat că există o corupție gravă în cadrul instituției politice și în tranzacțiile financiare. Experții, analiștii și specialiștii au mărturisit despre corupția în cadrul tranzacțiilor financiare cu privire la Mahmoud Abbas , fiii săi Yasser și Tareq și Fondul de investiții din Palestina, printre alții, precum și despre limitarea libertății presei, zdrobirea opoziției politice și cracking. jos asupra protestatarilor. Potrivit reprezentantului Steve Chabot , care a depus mărturie la audiere, „Rapoartele sugerează că președintele palestinian Mahmoud Abbas, la fel ca predecesorul său Yassir Arafat, și-a folosit poziția de putere pentru a-și acoperi propriile buzunare, precum și pe cele ale cohortei sale de prieteni , inclusiv a lui. fiii, Yasser și Tareq. Fondul de investiții palestinian, de exemplu, a fost menit să servească interesele populației palestiniene și trebuia să fie transparent, responsabil și independent de conducerea politică palestiniană. În schimb, este înconjurat de acuzații de favoritism. și fraudă ”. În ceea ce privește copiii lui Abbas, Chabot a declarat că „Și mai deranjant, Yasser și Tareq Abbas — care au adunat o mare bogăție și putere economică — s-au îmbogățit cu banii contribuabililor americani. Se presupune că au primit sute de mii de dolari în contracte USAID ."

În aprilie 2013, organizația palestiniană Coaliția pentru Transparență în Palestina a declarat că investighează 29 de cereri de furare de fonduri publice. În plus, ei au spus că acea AP „are probleme cu spălarea banilor, nepotism și utilizarea abuzivă a pozițiilor oficiale”. Douăsprezece cereri anterioare au fost investigate și trimise instanțelor de judecată pentru soluționare. Ca răspuns, ministrul justiției al Autorității Palestiniene, Ali Muhanna, a declarat că au „făcut pași mari în reducerea corupției”.

Ajutor internațional

Majoritatea ajutorului acordat Autorității Palestiniene provine din Statele Unite și Uniunea Europeană . Potrivit cifrelor publicate de AP, doar 22% din cei 530.000.000 de dolari primiti de la începutul anului 2010 au provenit de la donatori arabi. Restul au venit de la donatori și organizații occidentale. Suma totală a ajutorului extern primit direct de AP a fost de 1,4 miliarde de dolari în 2009 și de 1,8 miliarde de dolari în 2008.

Liderii palestinieni au declarat că lumea arabă „continuă să ignore” cererile repetate de ajutor.

SUA și UE au răspuns victoriei politice a Hamas prin oprirea ajutorului direct acordat AP, în timp ce SUA au impus o blocare financiară băncilor AP, împiedicând transferarea unora dintre fondurile Ligii Arabe (de exemplu, Arabia Saudită și Qatar). PA. La 6 și 7 mai 2006, sute de palestinieni au manifestat în Gaza și în Cisiordania cerând plata salariului lor.

În 2013 sunt 150.000 de angajați guvernamentali. Veniturile pentru conducerea guvernului pentru a servi aproximativ 4 milioane de cetățeni provin din donații din alte țări.

În 2020, ministrul suedez al ajutorului extern Peter Eriksson ( Partidul Verzilor ) a anunțat un pachet de sprijin de 1,5 miliarde SEK (aproximativ 150 de milioane de euro) către Autoritatea Palestiniană în 2020-2024. Acest anunț a venit după ce mai multe țări au redus ajutorul din cauza indicatorilor de corupție și că fondurile sunt direcționate către salariile militanților.

Sancțiuni economice în urma alegerilor legislative din ianuarie 2006

În urma alegerilor legislative din ianuarie 2006 , câștigate de Hamas , Cvartetul (Statele Unite, Rusia, Uniunea Europeană și Națiunile Unite) a amenințat că va reduce fondurile Autorității Palestiniene. La 2 februarie 2006, potrivit AFP , AP a acuzat Israelul că „practică pedepse colective după ce a respins apelurile SUA de a debloca fondurile datorate palestinienilor”. Premierul Ahmed Qorei „a spus că speră să găsească fonduri alternative pentru a face față deficitului bugetar de aproximativ 50 de milioane de dolari, necesar pentru plata salariilor lucrătorilor din sectorul public și care ar fi trebuit să fie predat de Israel la prima lună. " Departamentul SUA a criticat Israelul pentru că a refuzat să deblocheze rapid fondurile. Fondurile au fost ulterior deblocate. Cu toate acestea, New York Times a susținut, la 14 februarie 2006, că un „plan de destabilizare” al Statelor Unite și al Israelului, vizat împotriva Hamas , câștigătorul alegerilor legislative din ianuarie 2006, s-a centrat „în mare parte pe bani” și a tăiat toate fondurile pentru AP o dată. Hamas preia puterea, pentru a o delegitima în ochii palestinienilor. Potrivit articolului de știri, „Autoritatea Palestiniană are un deficit lunar de numerar de la aproximativ 60 de milioane de dolari până la 70 de milioane de dolari, după ce primește între 50 și 55 de milioane de dolari pe lună de la Israel în taxe și taxe vamale colectate de oficialii israelieni la granițe, dar datorate palestinienii”. Începând cu martie 2006, „Autoritatea Palestiniană se va confrunta cu un deficit de numerar de cel puțin 110 milioane de dolari pe lună, sau mai mult de 1 miliard de dolari pe an, de care are nevoie pentru a plăti salariile întregi celor 140.000 de angajați ai săi, care sunt susținătorii pentru cel puțin un- o treime din populația palestiniană. Cifra de ocupare a forței de muncă include aproximativ 58.000 de membri ai forțelor de securitate, dintre care majoritatea sunt afiliați mișcării învinse Fatah ”. De la alegerile din 25 ianuarie, „piața de valori palestiniană a scăzut deja cu aproximativ 20 la sută”, în timp ce „Autoritatea și-a epuizat capacitatea de împrumut cu băncile locale”.

Utilizarea asistenței Uniunii Europene

În februarie 2004, s-a raportat că Oficiul Antifraudă al Uniunii Europene (UE) ( OLAF ) studia documente care sugerau că Yasser Arafat și Autoritatea Palestiniană au deturnat zeci de milioane de dolari din fonduri UE către organizații implicate în atacuri teroriste, cum ar fi ca Brigăzile Martirilor Al-Aqsa . Cu toate acestea, în august 2004, o evaluare provizorie a afirmat că „Până în prezent, nu există nicio dovadă că fondurile din Asistența bugetară directă nedirecționată a UE pentru Autoritatea Palestiniană au fost utilizate pentru a finanța activități ilegale, inclusiv terorismul”.

Pachete de ajutor extern al SUA

Casa SUA pentru Operațiuni Externe a anunțat un pachet de asistență externă către Autoritatea Palestiniană, care includea prevederi care ar împiedica guvernul să primească ajutor dacă urmărește statutul de stat la ONU sau include Hamas într-un guvern de unitate. Proiectul de lege ar oferi 513 milioane de dolari pentru Autoritatea Palestiniană.

Plăți către prizonierii palestinieni din închisorile israeliene

La 22 iulie 2004, Salam Fayyad, ministrul de finanțe al AP, într-un articol din săptămânalul palestinian The Jerusalem Times , a detaliat următoarele plăți către palestinienii întemnițați de autoritățile israeliene:

  1. Indemnizațiile pentru deținuți au crescut între iunie 2002 și iunie 2004 la 9,6 milioane USD lunar, o creștere cu 246 la sută față de ianuarie 1995 – iunie 2002.
  2. Între iunie 2002 și iunie 2004, 77 de milioane de NIS au fost livrate palestinienilor deținuți în închisorile israeliene, comparativ cu 121 de milioane de NIS între ianuarie 1995 și iunie 2002, ceea ce reprezintă o creștere de 16 milioane de NIS anual. Creșterea cheltuielilor anuale între cele două perioade înregistrează 450 la sută, ceea ce este mult mai mare decât creșterea procentuală a numărului de deținuți.
  3. Între 2002 și 2004, AP a plătit 22 de milioane de NIS pentru a acoperi alte cheltuieli – onorariile avocaților, amenzile și alocațiile pentru prizonierii eliberați. Acestea includ onorariile avocaților plătite direct de AP și onorariile plătite prin Clubul Prizonierilor.

În februarie 2011, The Jerusalem Post a dezvăluit că AP plătea salarii lunare membrilor Hamas care se află în închisorile israeliene.

În martie 2009, s-au adăugat o sumă suplimentară de 800 de șekeli (190 de dolari) la alocațiile acordate palestinienilor afiliați facțiunilor OLP din închisorile israeliene, după cum a confirmat șeful Societății Prizonierilor Palestinieni din Nablus Ra'ed Amer. Fiecare prizonier afiliat OLP primește 1.000 de șekeli (238 USD) pe lună, 300 de șekeli în plus (71 USD) dacă este căsătorit și 50 de șekeli în plus (12 USD) pentru fiecare copil.

În 2016, Regatul Unit a avut o dezbatere internă despre modul în care ajutorul său acordat AP a ajuns să finanțeze prizonierii încarcerați în Israel. În octombrie 2016, o sumă de 25 de milioane de lire sterline, reprezentând o treime din plățile sale de ajutor, a fost reținută în așteptarea rezultatelor unei investigații.

James G. Lindsay

James G. Lindsay, fost consilier general al UNRWA și coleg de cercetare pentru Institutul de la Washington pentru Politica Orientului Apropiat, a publicat un raport privind utilizarea ajutorului internațional în Autoritatea Palestiniană. Lindsay a susținut că proiectele de construcții finanțate internațional din Cisiordania ar trebui să încerce să minimizeze forța de muncă străină și să maximizeze participarea lucrătorilor palestinieni și a conducerii pentru a asigura expansiunea economică prin salarii, formare profesională și infrastructură îmbunătățită. Lindsay a declarat că un anumit control financiar ar trebui să rămână în mâinile internaționale pentru a evita „nepotismul sau corupția”.

Lindsay a mai susținut că în orice acord de pace acceptabil pentru Israel „vor fi puțini, dacă nu există, refugiați palestinieni care se vor întoarce în Israel propriu-zis”. Lindsay a sugerat că proiectele de construcții finanțate internațional ar trebui să încerce să beneficieze refugiații din Cisiordania care sunt dispuși să renunțe la cererea lor de lungă durată pentru un „ drept la întoarcere ”. Lindsay a susținut, de asemenea, că proiectele care vor îmbunătăți condițiile de viață ale refugiaților din Cisiordania ar putea fi văzute și ca parte a despăgubirilor sau a daunelor care trebuie plătite refugiaților în orice posibil acord israeliano-palestinian. Lindsay a criticat tratamentul acordat de Autoritatea Palestiniană acestor refugiați:

Totuși, proiectele AP nu vor răspunde nevoilor refugiaților, deoarece în mod tradițional AP a amânat Agenția de Ajutor și Lucrări a ONU (UNRWA) cu privire la infrastructura din taberele de refugiați.

Vezi si

Note și referințe

Bibliografie

linkuri externe

Guvern

Israelul și Autoritatea Palestiniană