Parlamentul Regatului Unit - Parliament of the United Kingdom

De la Wikipedia, enciclopedia liberă

Coordonate : 51 ° 29′57,5 ″ N 00 ° 07′29,1 ″ W  /  51,499306 ° N 0,1224750 ° V  / 51.499306; -0.124750

Parlamentul Regatului Unit
al Marii Britanii și Irlandei de Nord
58 al Parlamentului
Stema sau sigla
Tip
Tip
Case Camera Lorzilor
Camera Comunelor
Istorie
Precedat de Parlamentul Marii Britanii Parlamentul Irlandei
Conducere
Regina Elisabeta a II-a
din 6 februarie 1952
Lordul McFall din Alcluith de
la 1 septembrie 2016
Boris Johnson , conservator
din 24 iulie 2019
Keir Starmer , muncitor
din 4 aprilie 2020
Structura
Scaune
Compoziția House of Lords.svg
Grupurile politice ale Camerei Lorzilor
Speaker
  Lord Speaker
Lords Spiritual
  Episcopi (26)
(așezat pe băncile Guvernului)
Lords Temporal
HM Guvern
  Partidul Conservator (259)
HM Cea mai loială opoziție
  Partidul Muncitoresc (181)
Altă opoziție
  Liberal-Democrați (86)
  Partidul Unionist Democrat (5)
  Partidul Unionist Ulster (2)
  Green Party (2)
  Cymru în carouri (1)
  Neafiliat (49)
Crossbench
  Crossbench (187)
Camera Comunelor din Regatul Unit 2020.svg
Grupurile politice ale Camerei Comunelor
HM Guvern
  Partidul Conservator (365)
HM Cea mai loială opoziție
  Partidul Muncitoresc (198)
Altă opoziție (77)
  Partidul Național Scoțian (45)
  Liberal-Democrați (11)
  Partidul Unionist Democrat (8)
  Cymru în carouri (3)
  Partidul Social Democrat și Muncitoresc (2)
  Alba Party (2)
  Green Party ( 1 )
  Partidul Alianței ( 1 )
  Independent (4)
  Vacant (2)
Abstenţionist
  Sinn Féin (7)
Președinte
  Difuzor (1)
Alegeri
Ultima alegere a Camerei Comunelor
12 decembrie 2019
Camera comună a următoarelor alegeri
La 2 mai 2024 sau înainte
Locul de întâlnire
Parlament la Sunset.JPG
Palatul Westminster
Orașul Westminster , Londra
Regatul Unit
Site-ul web
www .parlament .uk

Parlamentul Regatului Unit este suprem organul legislativ al Regatului Unit , a dependențele Coroanei și teritoriile de peste mări britanice . Doar posedă supremația legislativă și, prin urmare, puterea finală asupra tuturor celorlalte organisme politice din Marea Britanie și teritoriile de peste mări. Parlamentul este bicameral, dar are trei părți, constând din suveran ( Crown-in-Parliament ), Camera Lorzilor și Camera Comunelor ( camera primară ). Ambele case ale Parlamentului se întâlnesc în camere separate la Palatul Westminster din orașul Westminster , unul dintre cartierele interioare ale capitalei, Londra .

Camera Lorzilor include două tipuri diferite de membri: Lords Spiritual , format din cei mai înalți episcopi ai Bisericii Angliei ; și Lords Temporal , constând în principal din colegi de viață , numiți de suveran, și din 92 de colegi ereditari , ședinți fie în virtutea deținerii unei funcții regale, fie fiind aleși de colegii lor colegi ereditari. Înainte de deschiderea Curții Supreme în octombrie 2009, Camera Lorzilor a îndeplinit și un rol judiciar prin intermediul Lorzilor Legii .

Camera Comunelor este o cameră aleasă cu alegeri pentru 650 de circumscripții cu un singur membru, care au loc cel puțin o dată la cinci ani, în cadrul sistemului „ primul trecut” . Prin convenție constituțională , toți miniștrii guvernamentali , inclusiv primul ministru, sunt membri ai Camerei Comunelor sau, mai puțin frecvent, ai Camerei Lorzilor și, prin urmare, răspund în fața ramurilor respective ale legislativului. Majoritatea miniștrilor de cabinet sunt din Comune, în timp ce miniștrii juniori pot fi din ambele case.

Odată cu expansiunea globală a Imperiului Britanic , Parlamentul Regatului Unit a modelat sistemele politice ale multor țări ca foste colonii și, prin urmare, a fost numit „ Mama parlamentelor ”.

În teorie, puterea legislativă supremă din Marea Britanie revine oficial Coroanei în Parlament. Cu toate acestea, coroana acționează în mod normal la sfatul primului ministru, iar puterile Camerei Lorzilor se limitează doar la întârzierea legislației; astfel puterea este de facto învestită în Camera Comunelor.

Istorie

Parlamentul Marii Britanii a fost format în 1707 ca urmare a ratificării Tratatului Uniunii prin acte Uniunii adoptată de Parlamentul Angliei (înființat 1215) și Parlamentul Scoției (c.1235), ambele acte ale Uniunii declarând, „Că Regatul Unit al Marii Britanii să fie reprezentat de unul și același Parlament pentru a fi numit Parlamentul Marii Britanii. " La începutul secolului al XIX-lea, Parlamentul a fost lărgit în continuare prin Actele Uniunii ratificate de Parlamentul Marii Britanii și Parlamentul Irlandei (1297), care l-au desființat pe acesta din urmă și au adăugat 100 de parlamentari irlandezi și 32 de Lorzi la primul pentru a crea Parlamentul al Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei. Royal și titlurile parlamentare Act 1927 a fost modificat în mod oficial numele la „Parlamentului Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord“, la cinci ani de la secesiunea statului irlandez Liber .

Parlamentul Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei

Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei a fost creat la 1 ianuarie 1801 prin fuziunea regnurilor Marii Britanii și Irlandei în Faptele Uniunii 1800 . Principiul responsabilității ministeriale față de camera inferioară (Commons) nu s-a dezvoltat decât în ​​secolul al XIX-lea - Camera Lorzilor era superioară Camerei Comunelor atât în ​​teorie, cât și în practică. Membrii Camerei Comunelor (deputați) au fost aleși într-un sistem electoral învechit , sub care existau circumscripții de dimensiuni foarte diferite. Astfel, cartierul Old Sarum , cu șapte alegători, ar putea alege doi membri, la fel ca și cartierul Dunwich , care dispăruse aproape complet în mare din cauza eroziunii terestre.

Multe circumscripții mici, cunoscute sub numele de buzunare sau cartiere putrezite , erau controlate de membri ai Camerei Lorzilor, care puteau asigura alegerea rudelor sau a susținătorilor lor. În timpul reformelor din secolul al XIX-lea, începând cu Legea reformei din 1832 , sistemul electoral pentru Camera Comunelor a fost progresiv regularizat. Nemaifiind dependenți de Lorzi pentru locurile lor, parlamentarii au devenit mai asertivi.

Supremația Camerei Comunelor Britanice a fost reafirmată la începutul secolului al XX-lea. În 1909, Comunele au adoptat așa-numitul „ Buget al poporului ” , care a făcut numeroase modificări în sistemul de impozitare care au fost dăunătoare proprietarilor de terenuri bogați. Camera Lorzilor, care era formată în mare parte din proprietari puternici de terenuri, a respins bugetul. Pe baza popularității bugetului și a nepopularității consecutive a Lorzilor, Partidul Liberal a câștigat restrâns două alegeri generale în 1910.

Folosind rezultatul ca mandat, prim-ministrul liberal, HH Asquith , a introdus proiectul de lege al Parlamentului, care urmărea să restrângă puterile Camerei Lorzilor. (El nu a reintrodus prevederile privind impozitul funciar al bugetului poporului.) Când Lorzii au refuzat să treacă proiectul de lege, Asquith a contracarat cu o promisiune extrasă de la Rege în secret înainte de a doua alegere generală din 1910 și a cerut crearea a câteva sute de liberali. colegi, astfel încât să șteargă majoritatea conservatoare din Camera Lorzilor. În fața unei astfel de amenințări, Camera Lorzilor a adoptat proiectul de lege.

Legea Parlamentului 1911 , așa cum a devenit, împiedicat Lorzii să blocheze un proiect de lege de bani (un proiect de lege care se ocupă cu impozitare), și le -a permis să amâne orice alt proiect de lege pentru maximum trei sesiuni (redus la două sesiuni în 1949), după care ar putea deveni lege asupra obiecțiilor lor. Cu toate acestea, indiferent de actele parlamentare din 1911 și 1949, Camera Lorzilor a păstrat întotdeauna puterea nerestricționată de a veta orice proiect de lege care încearcă să prelungească viața unui parlament.

Parlamentul Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord

Guvernul Irlandei Legea 1920 a creat parlamentele Irlandei de Nord și Irlanda de Sud și a redus reprezentarea ambelor părți la Westminster. Numărul de locuri din Irlanda de Nord a crescut din nou după introducerea regimului direct în 1973. Statul liber irlandez a devenit independent în 1922, iar în 1927 parlamentul a fost redenumit Parlamentul Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord.

Alte reforme ale Camerei Lorzilor au fost făcute în secolul al XX-lea. Life Peerages Act 1958 a autorizat crearea regulată a Peerage vieții demnități. Până în anii 1960, crearea regulată a demnităților ereditare ereditare încetase; după aceea, aproape toți colegii noi erau doar colegi de viață.

Legea Camerei Lorzilor din 1999 a eliminat dreptul automat al colegilor ereditari de a se așeza în Camera Lorzilor, deși a făcut excepție ca 92 dintre aceștia să fie aleși în condiții de viață de către ceilalți colegi ereditari, cu alegeri parțiale la moarte . Camera Lorzilor este acum o cameră subordonată Camerei Comunelor. În plus, Legea privind reforma constituțională din 2005 a condus la abolirea funcțiilor judiciare ale Camerei Lorzilor, odată cu crearea noii Curți Supreme a Regatului Unit în octombrie 2009.

Compoziție și puteri

Autoritatea legislativă, Coroana în Parlament , are trei elemente separate: Monarhul, Camera Lorzilor și Camera Comunelor . Nici o persoană nu poate fi membru al ambelor Camere, iar membrilor Camerei Lorzilor li se interzice legal votul la alegerile pentru membrii Camerei Comunelor. În trecut, nimeni nu putea fi membru al Parlamentului în timp ce deținea o funcție de profit sub Coroană, menținând astfel separarea puterilor , dar principiul a fost erodat treptat. Până în 1919, deputații care au fost numiți în funcții ministeriale și-au pierdut locurile în Camera Comunelor și au fost nevoiți să solicite realegerea; regula a fost abolită în 1926. Deținătorii de funcții nu sunt eligibili pentru a deveni membru al Parlamentului în temeiul Legii de descalificare a Camerei Comunelor din 1975 .

Consimțământul regal al monarhului este necesar pentru ca toate proiectele de lege să devină lege, iar anumite legi delegate trebuie făcute de către monarh prin ordin în consiliu . Coroana are, de asemenea, puteri executive care nu depind de Parlament, prin puteri prerogative , inclusiv puterea de a încheia tratate, de a declara război, de a acorda onoruri și de a numi ofițeri și funcționari publici. În practică, acestea sunt exercitate întotdeauna de către monarh la sfatul primului ministru și al celorlalți miniștri ai guvernului SM . Primul ministru și guvernul răspund direct în fața Parlamentului, prin controlul său asupra finanțelor publice, și în fața publicului, prin alegerea membrilor parlamentului.

Monarhul îl numește și pe primul ministru, care apoi formează un guvern din membrii Camerelor Parlamentului. Acesta trebuie să fie cineva care ar putea comanda o majoritate într-un vot de încredere în Camera Comunelor. În trecut, monarhul trebuia ocazional să judece, la fel ca la numirea lui Alec Douglas-Home în 1963, când se credea că prim-ministrul în funcție, Harold Macmillan , se îmbolnăvise de cancer terminal. Cu toate acestea, astăzi monarhul este sfătuit de prim-ministrul ieșit cu privire la cine ar trebui să ofere funcția următoare.

Camera Lorzilor este cunoscută în mod oficial sub denumirea de „The Right Onable The Lords Spiritual and Temporal in Parlament Assembled”, Lordul Spiritual fiind episcopi ai Bisericii Angliei și Lordii Temporali fiind colegii regatului . Lords Spiritual și Lords Temporal sunt considerate „ moșii ” separate , dar stau, dezbat și votează împreună.

De la actele parlamentare din 1911 și 1949 , puterile Camerei Lorzilor au fost cu mult mai mici decât cele ale Camerei Comunelor. Toate proiectele de lege, cu excepția celor legate de bani, sunt dezbătute și votate în Camera Lorzilor; totuși, votând împotriva unui proiect de lege, Camera Lorzilor îl poate întârzia doar cu maximum două sesiuni parlamentare pe parcursul unui an. După acest timp, Camera Comunelor poate forța proiectul de lege fără consimțământul Lorzilor, în conformitate cu actele Parlamentului. De asemenea, Camera Lorzilor poate cere guvernului să răspundă prin întrebări adresate miniștrilor guvernamentali și prin funcționarea unui număr mic de comitete selectate. Cea mai înaltă curte din Anglia și Țara Galilor și din Irlanda de Nord a fost un comitet al Camerei Lorzilor, dar a devenit o curte supremă independentă în 2009.

Lords Spiritual a inclus anterior pe toți clericii înalți ai Bisericii Angliei - arhiepiscopi, episcopi, stareți și priori mitriți. La dizolvarea mănăstirilor sub Henric al VIII-lea, stareții și priorii mitrați și-au pierdut pozițiile în Parlament. Toți episcopii eparhiali au continuat să stea în Parlament, dar Legea Episcopiei din Manchester din 1847 și, ulterior, Actele, prevăd că doar cei mai în vârstă de 26 de ani sunt Lords Spiritual. Acestea includ întotdeauna funcționarii „celor cinci mari scaune ”, și anume Arhiepiscopul de Canterbury , Arhiepiscopul de York , Episcopul Londrei , Episcopul de Durham și Episcopul de Winchester . Restul de 21 de Lords Spiritual sunt cei mai înalți episcopi eparhiali, clasați în ordinea consacrării , deși Legea Lords Spiritual (Women) 2015 prevede în timp limitată pentru ocuparea posturilor vacante de către femei care sunt episcopi.

Lords Temporal sunt colegii de viață creați în temeiul Legii privind jurisdicția de apel în 1876 și Legea privind egalitățile de viață din 1958 , în plus față de 92 de colegi ereditari în temeiul Legii Camerei Lorzilor din 1999 . În trecut, Lords Temporal erau exclusiv colegi ereditari. Dreptul unor colegi ereditari de a sta în Parlament nu a fost automat: după ce Scoția și Anglia s-au unit în Marea Britanie în 1707, s-a prevăzut ca toți colegii ale căror demnități fuseseră create de regii englezi să poată sta în Parlament, dar cei ale căror demnități fuseseră create de regii scoțieni urmau să aleagă un număr limitat de „ colegi reprezentativi ”. Un acord similar a fost făcut în ceea ce privește Irlanda când a fost unită cu Marea Britanie în 1801, dar când Irlanda de sud a părăsit Regatul Unit în 1922, alegerea reprezentanților irlandezi a încetat. Prin Legea privind egalitatea din 1963 , s-a încheiat și alegerea colegilor reprezentativi scoțieni, iar tuturor colegilor scoțieni li s-a acordat dreptul de a sta în Parlament. Conform Legii Camerei Lorzilor din 1999, numai peerările de viață (adică demnitățile de nobilitate care nu pot fi moștenite) își îndreptățesc în mod automat deținătorii de locuri în Camera Lorzilor. Dintre colegii ereditari, doar 92 - Earl Marshal , Lord Great Chamberlain și cei 90 aleși de alți colegi - își păstrează locurile în Cameră.

Comunele, ultima dintre „moșii” ale Regatului, sunt reprezentate în Camera Comunelor, care este cunoscută în mod oficial ca „Onorabilul Comun în Parlamentul Adunat” („comuni” care nu provin de la termenul „obisnuit”) dar din comună , vechiul termen francez pentru un district). Începând din 2019, Camera este formată din 650 de membri, cu toate acestea, un loc este lăsat vacant de către președintele Camerei, care trebuie să rămână imparțial din punct de vedere politic și, prin urmare, nu obține un vot cu privire la adoptarea proiectelor de lege. Fiecare membru al Parlamentului (deputat) este ales de o singură circumscripție electorală de către sistemul electoral First-Past-the-Post . Există 650 de circumscripții în Regatul Unit, fiecare alcătuit dintr-o medie de 65.925 de alegători. Sistemul First-Past-the-Post înseamnă că fiecare circumscripție electorală alege câte un deputat (cu excepția circumscripției Președintelui, al cărui loc este necontestat). Fiecare alegător atribuie un vot pentru un candidat, iar candidatul cu cele mai multe voturi din fiecare circumscripție este ales ca deputat pentru a-și reprezenta circumscripția. Un partid trebuie să câștige 326 de circumscripții (cunoscute sub numele de „locuri”) pentru a câștiga o majoritate în Camera Comunelor. În cazul în care niciun partid nu obține majoritatea, apare o situație fără control general - cunoscută în mod obișnuit ca Parlament Hung. În cazul unui Parlament Hung, partidul cu cele mai multe locuri are ocazia să formeze o coaliție cu alte partide, astfel încât numărul lor de scaune combinate depășește majoritatea de 326 de locuri. Universal pentru adulți sufragiu există pentru cei peste 18 ani; cetățenii din Regatul Unit și cei din Republica Irlanda și națiunile din Commonwealth rezidente în Regatul Unit sunt calificați să voteze, cu excepția cazului în care se află în închisoare în momentul alegerilor. Mandatul membrilor Camerei Comunelor depinde de mandatul Parlamentului, cel mult cinci ani; o alegere generală, în timpul căreia toate locurile sunt contestate, are loc după fiecare dizolvare (a se vedea mai jos).

Toată legislația trebuie adoptată de Camera Comunelor pentru a deveni lege și controlează impozitarea și furnizarea de bani către guvern. Miniștrii guvernamentali (inclusiv primul ministru) trebuie să răspundă în mod regulat la întrebările din Camera Comunelor și există o serie de comisii selectate care examinează anumite probleme și funcționarea guvernului. Există, de asemenea, mecanisme care permit membrilor Camerei Comunelor să aducă în atenția guvernului anumite probleme care le afectează electoratul.

Deschiderea de stat a Parlamentului

Deschiderea de stat a Parlamentului este un eveniment anual care marchează începutul unei sesiuni a Parlamentului Regatului Unit. Se desfășoară în Camera Camerei Lorzilor . Înainte de 2012, a avut loc în noiembrie sau decembrie sau, într-un an al alegerilor generale, când s-a adunat noul Parlament. Începând cu 2012, ceremonia a avut loc în mai sau iunie.

John Hampden, liderul parlamentar al secolului al XVII-lea, este unul dintre cei cinci membri comemorați anual

La semnalul monarhului, Lordul Marelui Chamberlain își ridică bagheta pentru a-i semnala lui Black Rod , care este însărcinat cu convocarea Camerei Comunelor și a așteptat în lobby-ul Comunelor. Black Rod se întoarce și, sub escorta portarului Camerei Lorzilor și a unui inspector de poliție , se apropie de ușile Camerei Comunelor. În 1642, regele Carol I a intrat în Camera Comunelor într-o încercare nereușită de a aresta cei cinci membri , printre care se număra celebrul patriot englez și liderul parlamentar John Hampden . Această acțiune a declanșat războiul civil englez . Războaiele au stabilit drepturile constituționale ale Parlamentului, un concept stabilit legal în Revoluția Glorioasă din 1688 și în următoarea Declarație a Drepturilor din 1689 . De atunci, niciun monarh britanic nu a intrat în Camera Comunelor când se află în sesiune. La abordarea lui Black Rod, ușile le sunt închise, simbolizând drepturile parlamentului și independența acestuia față de monarh. Apoi lovesc, cu sfârșitul personalului lor ceremonial (Tija Neagră), de trei ori pe ușile închise ale Camerei Comunelor. Sunt apoi admiși și anunță porunca monarhului pentru participarea la Comună.

Monarhul citește un discurs, cunoscut sub numele de Discurs de pe tron , care este pregătit de prim-ministru și cabinet , prezentând agenda Guvernului pentru anul care vine. Discursul reflectă agenda legislativă pentru care Guvernul intenționează să caute acordul ambelor Camere ale Parlamentului.

După plecarea monarhului, fiecare cameră trece la examinarea unei „Adrese ca răspuns la grațioasa vorbire a Majestății Sale”. Dar, mai întâi, fiecare Cameră consideră un proiect de lege pro forma care să simbolizeze dreptul lor de a delibera independent de monarh. În Camera Lorzilor, proiectul de lege se numește Select Vestries Bill , în timp ce echivalentul Commons este Proiectul de lege în afara legilor . Facturile sunt luate în considerare numai în scopul formei și nu fac niciun progres real.

Procedura legislativă

A se vedea, de asemenea, etapele unei secțiuni privind proiectele de lege din Acts of Parliament din Regatul Unit

Ambele camere ale Parlamentului britanic sunt prezidate de un vorbitor, Președintele Camerei pentru Comună și Lordul Președinte în Camera Lorzilor.

Pentru comuni, aprobarea suveranului este teoretic necesară înainte ca alegerea președintelui să devină valabilă, dar, prin convenție modernă, este întotdeauna acordată. Locul vorbitorului poate fi luat de președintele Căi și mijloace , primul vicepreședinte sau al doilea vicepreședinte. (Titlurile acestor trei oficiali se referă la Comitetul Căilor și Mijloacelor, un organism care nu mai există.)

Înainte de iulie 2006, Camera Lorzilor era prezidată de un lord cancelar (membru al cabinetului), a cărui influență în calitate de președinte era foarte limitată (în timp ce puterile aparținând președintelui Camerei Comunelor sunt vaste). Cu toate acestea, ca parte a Legii privind reforma constituțională din 2005 , funcția de președinte al Camerei Lorzilor (așa cum se numește în lege) a fost separată de funcția de lord cancelar (funcția care are controlul asupra sistemului judiciar în ansamblu) , deși Lorzii rămân în mare parte autoguvernatori. Deciziile cu privire la rapoartele de ordine și la disciplinarea membrilor nereglementați sunt luate de întregul corp, dar numai de președinte în Camera inferioară. Discursurile din Camera Lorzilor se adresează Camerei în ansamblu (folosind cuvintele „Lorii Mei”), dar cele din Camera Comunelor se adresează exclusiv Președintelui (folosind „Domnul Speaker” sau „Doamna Speaker”). Se pot susține discursuri către ambele Camere simultan .

Ambele Camere pot decide întrebările prin vot vocal ; membrii strigă „Da!” si nu!" în Commons - sau „Conținut!” și „Fără conținut!” în Lorzi - iar ofițerul președinte declară rezultatul. Declarația oricărui președinte poate fi contestată și poate fi solicitat un vot înregistrat (cunoscut sub numele de divizie ). (Președintele Camerei Comunelor poate alege să anuleze o cerere frivolă de divizie, dar Lordul Președinte nu are această putere.) În fiecare Cameră, o divizie solicită membrilor să depună în unul dintre cele două lobby-uri alături de Cameră; numele lor sunt înregistrate de grefieri, iar voturile lor sunt numărate la ieșirea din lobby-uri pentru a intra din nou în cameră. Se așteaptă ca președintele Camerei Comunelor să nu fie partizan și nu votează decât în ​​cazul egalității; Lordul Speaker, totuși, votează împreună cu ceilalți Lorzi.

Ambele Case își desfășoară în mod normal afacerea în public și există galerii unde pot sta vizitatorii.

Durată

Inițial, nu exista o limită fixă ​​pentru durata unui Parlament, dar Legea trienală din 1694 stabilea durata maximă la trei ani. Deoarece alegerile frecvente au fost considerate incomode, Legea septenială din 1715 a extins maximum la șapte ani, dar Legea Parlamentului din 1911 a redus-o la cinci. În timpul celui de- al doilea război mondial , termenul a fost prelungit temporar la zece ani prin actele Parlamentului. De la sfârșitul războiului, maximul a rămas de cinci ani. Cu toate acestea, parlamentele moderne au continuat rareori pe durata maximă; în mod normal, au fost dizolvate mai devreme. De exemplu, al 52 - lea , care s-a adunat în 1997, a fost dizolvat după patru ani. Actul Septenial a fost abrogat prin Legea parlamentelor pe termen fix din 2011 , care stabilea prezumția că un Parlament va dura cinci ani, cu excepția cazului în care două treimi din Camera Comunelor votează pentru alegeri generale anticipate sau dacă guvernul pierde încrederea Casă.

Rezumatul istoric al termenilor Parlamentului Regatului Unit

An Termen (ani) act Note
1707 3 (maxim) Ratificarea actelor de unire Formarea Parlamentului Marii Britanii .
1715 7 (maxim) Actul septenial 1715
1801 7 (maxim) Faptele Uniunii 1800 Formarea Parlamentului Regatului Unit .
1911 5 (maxim) Legea Parlamentului din 1911
Al doilea razboi mondial 10 Diverse acte ale Parlamentului
Post-WW2 5 (maxim) - Mandat parlamentar stabilit la maximum 5 ani.
2011 5 Legea parlamentelor pe termen determinat 2011 Mandat parlamentar stabilit la 5 ani, cu excepția cazului în care apare una dintre cele două situații, menționate mai jos.

După alegerile generale, începe o nouă sesiune parlamentară. Parlamentul este convocat în mod oficial cu 40 de zile înainte de suveran, care este sursa autorității parlamentare. În ziua indicată de proclamarea suveranului, cele două Camere se adună în camerele lor respective. Comunele sunt apoi convocate la Camera Lorzilor, unde comisarii Lorzilor (reprezentanți ai Suveranului) îi instruiesc să aleagă un Președinte. Comunele desfășoară alegerile; în ziua următoare, se întorc la Camera Lorzilor, unde comisarii Lorzilor confirmă alegerile și acordă noului Președinte aprobarea regală în numele Suveranului.

Activitatea Parlamentului pentru următoarele câteva zile ale sesiunii sale implică depunerea jurământurilor de loialitate . Odată ce majoritatea membrilor au depus jurământul în fiecare Cameră, poate avea loc deschiderea de stat a Parlamentului. Lorzii își iau loc în Camera Camerei Lorzilor, Comuni apar la Barou (la intrarea în Cameră), iar Suveranul își ocupă locul pe tron. Suveranul citește apoi Discursul de pe tron - al cărui conținut este determinat de miniștrii coroanei - prezentând agenda legislativă a guvernului pentru anul viitor. Ulterior, fiecare Cameră procedează la tranzacția de afaceri legislative.

În mod obișnuit, înainte de a lua în considerare agenda legislativă a Guvernului, un proiect de lege este introdus pro forma în fiecare Cameră - Proiectul de lege selectat în Camera Lorzilor și Proiectul de lege privind haiducii în Camera Comunelor. Aceste facturi nu devin legi; sunt indicații ceremoniale ale puterii fiecărei Camere de a dezbate independent de Coroană. După introducerea proiectului de lege pro forma , fiecare Cameră dezbate conținutul Discursului de la tron ​​timp de câteva zile. Odată ce fiecare Cameră își trimite formal răspunsul la Discurs, activitățile legislative pot începe, numind comitete, alegând ofițeri, adoptând rezoluții și luând în considerare legislația.

O sesiune a Parlamentului este încheiată de o prorogare . Există o ceremonie similară cu deschiderea statului, dar mult mai puțin cunoscută publicului larg. În mod normal, suveranul nu participă personal la ceremonia de prorogare din Camera Lorzilor; el sau ea este reprezentată de comisarii Lords. Următoarea sesiune a Parlamentului începe în conformitate cu procedurile descrise mai sus, dar nu este necesar să se organizeze o altă alegere a președintelui sau să se depună jurământul de loialitate din nou la începutul acestor sesiuni ulterioare. În schimb, deschiderea de stat a Parlamentului se desfășoară direct. Pentru a evita întârzierea deschiderii unei noi sesiuni în caz de urgență în timpul perioadei lungi de vară, Parlamentul nu mai este prorogat în prealabil, ci numai după ce Camerele s-au reunit din nou în toamnă; deschiderea de stat urmează câteva zile mai târziu.

Fiecare Parlament se încheie, după o serie de sesiuni, în așteptarea alegerilor generale. Parlamentul este dizolvat în temeiul Legii parlamentelor pe termen determinat din 2011 . Înainte de aceasta, dizolvarea a fost efectuată de suveran, întotdeauna la sfatul primului ministru. Primul ministru ar putea căuta dizolvarea într-un moment avantajos din punct de vedere politic pentru partidul său. Dacă premierul pierde sprijinul Camerei Comunelor, Parlamentul se va dizolva și vor avea loc noi alegeri. Parlamentele pot fi, de asemenea, dizolvate dacă două treimi din Camera Comunelor votează pentru alegeri anticipate.

În trecut, dispariția Suveranului dădea automat sfârșit unui Parlament, Coroana fiind văzută ca caput, principium, et finis (începutul, baza și sfârșitul) corpului, dar acest lucru nu mai este cazul. Prima schimbare a avut loc în timpul domniei lui William și Maria, când s-a văzut că este incomod să nu existe parlament într-un moment în care succesiunea la coroană ar putea fi contestată și s-a adoptat o lege care prevedea că un parlament urma să continue luni după moartea unui suveran, cu excepția cazului în care a fost dizolvat mai devreme. Conform Legii privind reprezentarea poporului din 1867, Parlamentul poate continua acum atât timp cât altfel ar fi făcut-o în cazul morții suveranului.

După încheierea fiecărui Parlament, coroana emite scrisori pentru a organiza alegeri generale și pentru a alege noi membri ai Camerei Comunelor, deși calitatea de membru al Camerei Lorzilor nu se schimbă.

Funcții legislative

Parlamentul se întrunește în Palatul Westminster .

Legile pot fi adoptate prin Actele Parlamentului Regatului Unit. În timp ce actele se pot aplica întregului Regat Unit, inclusiv Scoției, din cauza separării continue a legii scoțiene, multe acte nu se aplică Scoției și pot fi asortate fie cu acte echivalente care se aplică doar Scoției, fie, din 1999, prin legislația stabilită de către Parlamentul scoțian în legătură cu probleme descentralizate.

Acest lucru a dus la un paradox cunoscut sub numele de întrebarea West Lothian . Existența unui parlament scoțian descentralizat înseamnă că, deși deputații din Scoția din Westminster pot vota direct asupra chestiunilor care afectează circumscripțiile engleze, este posibil să nu aibă prea multă putere asupra legilor lor care afectează propria lor circumscripție. Întrucât nu există un „parlament englez” descentralizat, inversul nu este adevărat. Deși orice act al Parlamentului scoțian poate fi anulat, modificat sau ignorat de Westminster, în practică acest lucru nu a avut loc încă. Propunerile de consimțământ legislativ permit Parlamentului Regatului Unit să voteze asupra problemelor în mod normal transferate Scoției, Țării Galilor sau Irlandei de Nord, ca parte a legislației Regatului Unit.

Legile, în formă de proiect cunoscute sub numele de proiecte de lege, pot fi introduse de orice membru al oricărei camere. Un proiect de lege introdus de un ministru este cunoscut sub numele de „proiect de lege al guvernului”; unul introdus de un alt membru se numește „ Private Member’s Bill ”. Un alt mod de clasificare a facturilor implică subiectul. Majoritatea proiectelor de lege, care implică publicul larg, se numesc „ facturi publice ”. Un proiect de lege care urmărește să acorde drepturi speciale unui individ sau unui grup restrâns de indivizi sau unui organism, cum ar fi o autoritate locală, se numește „ proiect de lege privat ”. Un proiect de lege public care afectează drepturile private (așa cum ar fi un proiect de lege privat) este numit „ proiect de lege hibrid ”, deși cei care elaborează proiecte de lege se străduiesc să evite acest lucru.

Proiectele de lege pentru membrii privați reprezintă majoritatea proiectelor de lege, dar sunt mult mai puțin susceptibile de a fi adoptate decât proiectele de lege guvernamentale. Există trei metode pentru ca un deputat să introducă un proiect de lege pentru deputat privat. Buletinul de vot pentru membrii privați (o dată pe sesiune) pune nume într-un buletin de vot, iar celor care câștigă li se oferă timp să propună un proiect de lege. Regula Zece minute este o altă metodă, în cazul în care deputații se acordă zece minute pentru a sublinia cazul pentru o nouă legislație. Ordinul 57 este cea de-a treia metodă, care permite introducerea unui proiect de lege fără dezbateri, în cazul în care o notificare cu o zi este dată Biroului de masă. Filibusterizarea este un pericol, întrucât un oponent al unei facturi poate pierde o mare parte din timpul limitat acordat acesteia. Proiectele de lege pentru membrii privați nu au nicio șansă de succes dacă actualul guvern se opune acestora, dar sunt folosite în probleme morale: proiectele de lege pentru decriminalizarea homosexualității și avortului au fost, de exemplu, proiectele de lege pentru deputați. Guvernele pot încerca uneori să utilizeze proiectele de lege pentru membrii privați pentru a promova lucruri cu care nu ar fi asociat. „Proiectele de lege” sunt proiectele de lege pe care un guvern le dă parlamentarilor care câștigă buletinele de vot pentru deputați.

Fiecare proiect de lege trece prin mai multe etape în fiecare Cameră. Prima etapă, numită prima lectură , este o formalitate. La a doua lectură , principiile generale ale proiectului de lege sunt dezbătute, iar Camera poate vota pentru respingerea proiectului de lege, prin faptul că nu adoptă moțiunea „Ca proiectul de lege să fie citit acum a doua oară”. Înfrângerile proiectelor de lege guvernamentale în Comun sunt extrem de rare, ultima fiind în 2005 și poate constitui o moțiune de încredere . (Înfrângerile facturilor în Lords nu afectează niciodată încrederea și sunt mult mai frecvente.)

După a doua lectură, proiectul de lege este trimis unui comitet. În Camera Lorzilor, se folosește Comitetul întregii case sau Marele Comitet . Fiecare este format din toți membrii Camerei; acesta din urmă funcționează în conformitate cu proceduri speciale și este utilizat numai pentru facturi necontrolate. În Camera Comunelor, proiectul de lege este de obicei încredințat unui comitet de lege publică, format din între 16 și 50 de membri, dar Comitetul întregii case este utilizat pentru legislație importantă. Pot fi utilizate mai multe alte tipuri de comitete, inclusiv comitete selectate, dar rareori. Un comitet ia în considerare proiectul clauză cu clauză și raportează proiectul de lege modificat Camerei, unde are loc o analiză detaliată suplimentară („etapa de examinare” sau „etapa de raportare”). Cu toate acestea, o practică care a fost numită „cangur” (Ordinul 32) permite președintelui să selecteze amendamentele care vor fi dezbătute. Acest dispozitiv este, de asemenea, utilizat în conformitate cu Ordinul permanent 89 de către președintele comisiei, pentru a restricționa dezbaterile în comisie. Președintele, care este imparțial între părți, selectează prin convenție amendamente pentru dezbatere care reprezintă principalele diviziuni de opinie din cadrul Camerei. Alte amendamente pot fi propuse din punct de vedere tehnic, dar în practică nu au șanse de succes decât dacă părțile din Cameră sunt împărțite îndeaproape. Dacă ar fi apăsate, acestea ar fi în mod normal înfrânte în mod obișnuit prin aclamare.

Odată ce Camera a luat în considerare proiectul de lege, urmează a treia lectură. În Camera Comunelor, nu se pot face alte modificări, iar adoptarea moțiunii „Ca proiectul de lege să fie citit acum a treia oară” este trecerea întregului proiect de lege. În Camera Lorzilor pot fi propuse modificări suplimentare la proiect. După adoptarea moțiunii a treia lectură, Camera Lorzilor trebuie să voteze moțiunea „Ca proiectul de lege să fie adoptat acum”. După trecerea sa într-o singură Cameră, proiectul de lege este trimis celeilalte Camere. Dacă este transmisă în formă identică de ambele Camere, aceasta poate fi prezentată pentru aprobarea suveranului. Dacă o Cameră adoptă amendamente cu care cealaltă nu va fi de acord și cele două Camere nu își pot rezolva dezacordurile, proiectul de lege va eșua în mod normal.

De la adoptarea Legii Parlamentului din 1911, puterea Camerei Lorzilor de a respinge proiectele de lege adoptate de Camera Comunelor a fost restricționată, cu restricții suplimentare au fost plasate prin Legea Parlamentului din 1949. Dacă Camera Comunelor adoptă un proiect de lege public în două în sesiuni succesive, iar Camera Lorzilor o respinge de ambele ori, Comunele pot ordona ca proiectul de lege să fie prezentat Suveranului pentru aprobarea sa, fără a lua în considerare respingerea proiectului de lege în Camera Lorzilor. În fiecare caz, proiectul de lege trebuie aprobat de Camera Comunelor cu cel puțin o lună calendaristică înainte de sfârșitul sesiunii. Prevederea nu se aplică proiectelor de lege private sau proiectelor de lege publice, dacă acestea au originea în Camera Lorzilor sau dacă încearcă să prelungească durata Parlamentului cu peste cinci ani. O procedură specială se aplică în legătură cu proiectele de lege clasificate de către Președintele Camerei Comunelor drept „facturi de bani”. Un proiect de lege privind banii se referă exclusiv la impozite naționale sau fonduri publice; certificatul de vorbitor este considerat concludent în toate circumstanțele. În cazul în care Camera Lorzilor nu reușește să treacă un proiect de lege de bani în termen de o lună de la trecerea sa în Camera Comunelor, Camera inferioară poate ordona ca proiectul de lege să fie supus imediat aprobării suveranei.

Chiar înainte de adoptarea Actelor Parlamentului, Comunele dețineau o preeminență în cazurile de chestiuni financiare. Conform obiceiurilor antice, Camera Lorzilor nu poate introduce un proiect de lege referitor la impozitare sau aprovizionare , nici să modifice un proiect de lege astfel încât să introducă o prevedere referitoare la impozitare sau aprovizionare și nici să modifice în niciun fel un proiect de lege de furnizare. Camera Comunelor este liberă să renunțe la acest privilegiu și, uneori, face acest lucru pentru a permite Camerei Lorzilor să adopte amendamente cu implicații financiare. Camera Lorzilor rămâne liberă să respingă facturile referitoare la aprovizionare și impozitare, dar poate fi supra-reglementată cu ușurință dacă facturile sunt facturi de bani. (Un proiect de lege referitor la venituri și aprovizionare nu poate fi o factură de bani dacă, de exemplu, include alte subiecte decât impozitul național și fondurile publice).

Ultima etapă a unui proiect de lege implică acordarea aprobării regale . Teoretic, suveranul poate fie să acorde, fie să rețină consimțământul regal (transforma proiectul de lege într-o lege sau poate veta proiectul de lege). În timpurile moderne, suveranul acordă întotdeauna aprobarea regală, folosind cuvintele franceze normande La Reyne le veult ” (Regina o dorește; „Le Roy” în loc de un rege). Ultimul refuz de a acorda aprobarea a fost în 1708, când regina Ana și-a reținut aprobarea dintr-un proiect de lege „pentru stabilirea miliției în Scoția”, în cuvintele „ La reyne s’avisera ” (regina o va gândi bine).

Astfel, fiecare proiect de lege obține aprobarea tuturor celor trei componente ale Parlamentului înainte ca acesta să devină lege (cu excepția cazului în care Camera Lorzilor este depășită în conformitate cu Legea Parlamentului din 1911 și 1949 ). Cuvintele „FIE PREDICATĂ de către Excelenta Majestate a Reginei [Regelui], cu și cu sfatul și consimțământul Domnilor Spiritual și Temporal și al Comunelor, în acest Parlament reunit, și de autoritatea acestuia, după cum urmează: -, "sau, în cazul în care autoritatea Camerei Lorzilor a fost depășită prin utilizarea actelor parlamentare, cuvintele" FIE PREDACTATĂ de către Excelenta Majestate a Reginei [Regelui], prin și cu sfatul și consimțământul Comunelor în prezentul Parlament s-a adunat, în conformitate cu prevederile actelor parlamentare din 1911 și 1949, și de autoritatea acestuia, după cum urmează: - „apar aproape de începutul fiecărui act al Parlamentului. Aceste cuvinte sunt cunoscute sub numele de formulă de adoptare .

Funcții judiciare

Înainte de înființarea Curții Supreme a Regatului Unit în 2009, Parlamentul era cea mai înaltă instanță din tărâm în cele mai multe scopuri, dar Consiliul privat avea competență în unele cazuri (de exemplu, contestații de la instanțele ecleziastice). Jurisdicția Parlamentului a luat naștere din vechiul obicei de a solicita Caselor să remedieze nemulțumirile și să facă dreptate. Camera Comunelor a încetat să ia în considerare petițiile pentru a revoca hotărârile instanțelor inferioare în 1399, lăsând efectiv Camera Lorzilor ca instanță de ultimă instanță. În vremurile moderne, funcțiile judiciare ale Camerei Lorzilor erau îndeplinite nu de întreaga Cameră, ci de Lorzii de Apel în mod obișnuit (judecătorii acordau demnități peerage pe viață în temeiul Legii privind jurisdicția de apel din 1876 ) și de Lorzii de apel (alți colegi cu experiență în sistemul judiciar). Cu toate acestea, în temeiul Legii privind reforma constituțională din 2005 , aceste funcții judiciare au fost transferate Curții Supreme nou creată în 2009, iar lordii de apel în ordinare au devenit primii judecători ai Curții Supreme. Colegii care dețin funcții judiciare înalte nu mai au voie să voteze sau să vorbească în Lorzi până nu se retrag ca judecători.

La sfârșitul secolului al XIX-lea, Acts a permis numirea lordilor de apel scoțieni în mod obișnuit și a încheiat apelul în materie penală scoțiană la Camera Lorzilor, astfel încât High Court of Justiciary a devenit cea mai înaltă instanță penală din Scoția . Există un argument potrivit căruia dispozițiile articolului XIX din Legea 1707 a Uniunii cu Anglia împiedică orice Curte din afara Scoției să audieze orice apel în dosarele penale: „Și că respectivele Curți sau orice altă natură similară după Uniuni nu vor avea nici o putere să recunoască sau să modifice actele sau sentințele judecătorilor din Scoția sau să oprească executarea acestora. " Comitetul judiciar al Camerei Lorzilor avea de obicei minimum doi judecători scoțieni pentru a se asigura că o anumită experiență a dreptului scoțian a fost pusă în practică în apelurile scoțiene în cauzele civile, de la Curtea de sesiune . Curtea Supremă are acum de obicei cel puțin doi judecători scoțieni, împreună cu cel puțin unul din Irlanda de Nord. Deoarece Țara Galilor își dezvoltă propria instanță judecătorească, este probabil ca același principiu să fie aplicat.

Anumite alte funcții judiciare au fost îndeplinite istoric de către Camera Lorzilor. Până în 1948, a fost corpul în care colegii trebuiau judecați pentru infracțiuni sau înaltă trădare ; acum, sunt judecați de juri normal. Ultima ocazie a procesului unui coleg în Camera Lorzilor a fost în 1935. Când Camera Comunelor acuză un individ, procesul are loc în Camera Lorzilor. Acuzările sunt acum posibil dispărute, deoarece ultima a avut loc în 1806. În 2006, un număr de deputați au încercat să reînvie obiceiul, după ce au semnat o moțiune pentru acuzarea lui Tony Blair , dar aceasta nu a avut succes.

Relația cu guvernul Regatului Unit

Guvernul britanic răspunde în fața Camerei Comunelor. Cu toate acestea, nici primul ministru, nici membrii guvernului nu sunt aleși de Camera Comunelor. În schimb, regina solicită persoanei cu cea mai mare probabilitate de a comanda sprijinul majorității din Cameră, în mod normal liderul celui mai mare partid din Camera Comunelor, pentru a forma un guvern. Pentru ca aceștia să poată răspunde în fața Camerei inferioare, prim-ministrul și majoritatea membrilor cabinetului sunt, prin convenție, membri ai Camerei Comunelor. Ultimul prim-ministru care a fost membru al Camerei Lorzilor a fost Alec Douglas-Home, al 14-lea conte de acasă , care a devenit prim-ministru în 1963. Pentru a adera la convenția în baza căreia era responsabil în fața Camerei inferioare, el și-a dezvăluit calitatea de parteneriat. și a procurat alegerea pentru Camera Comunelor în câteva zile de la prim-ministru.

Guvernele au tendința de a domina funcțiile legislative ale Parlamentului, folosindu-și majoritatea încorporată în Camera Comunelor și, uneori, folosindu-și puterea de patronat pentru a numi colegi de susținere în Lorzi. În practică, guvernele pot adopta orice legislație (în mod rezonabil) în Comunele pe care le doresc, cu excepția cazului în care există o disensiune majoră a deputaților în partidul de guvernământ. Dar chiar și în aceste situații, este foarte puțin probabil ca un proiect de lege să fie învins, deși parlamentarii care nu sunt de acord vor putea extrage concesii de la guvern. În 1976, Quintin Hogg, Lordul Hailsham din St Marylebone a creat un nume acum utilizat pe scară largă pentru acest comportament, într-o lucrare academică numită „ dictatură electivă ”.

Parlamentul controlează executivul prin adoptarea sau respingerea proiectelor de lege și prin forțarea miniștrilor coroanei să răspundă pentru acțiunile lor, fie la „ora întrebărilor”, fie în timpul ședințelor comisiilor parlamentare . În ambele cazuri, miniștrilor li se adresează întrebări de către membrii camerelor lor și sunt obligați să răspundă.

Deși Camera Lorzilor poate examina executivul prin timpul întrebărilor și prin comisiile sale, nu poate doborî guvernul. Un minister trebuie să păstreze întotdeauna încrederea și sprijinul Camerei Comunelor. Camera inferioară poate indica lipsa de sprijin prin respingerea unei moțiuni de încredere sau prin adoptarea unei moțiuni de neîncredere . Propunerile de încredere sunt în general create de guvern pentru a-și consolida sprijinul în Parlament, în timp ce opoziția nu introduce propuneri de încredere. Moțiunile iau uneori forma „Că această Cameră nu are încredere în guvernul Majestății Sale”, dar se folosesc alte câteva varietăți, multe referitoare la politici specifice susținute sau opuse Parlamentului. De exemplu, o moțiune de încredere din 1992 a folosit formularul „Că această casă exprimă sprijinul pentru politica economică a guvernului Majestății Sale”. O astfel de moțiune poate fi introdusă teoretic în Camera Lorzilor, dar, întrucât Guvernul nu trebuie să se bucure de încrederea Camerei respective, nu ar avea același efect ca o moțiune similară în Camera Comunelor; singura instanță modernă a unei astfel de evenimente implică mișcarea „Fără încredere” care a fost introdusă în 1993 și ulterior învinsă.

Multe voturi sunt considerate voturi de încredere, deși nu includ limbajul menționat mai sus. Proiectele de lege importante care fac parte din agenda Guvernului (așa cum se menționează în Discursul de la tron) sunt considerate, în general, chestiuni de încredere. Înfrângerea unui astfel de proiect de lege de către Camera Comunelor indică faptul că un guvern nu mai are încrederea în acea Cameră. Același efect se obține dacă Camera Comunelor „ retrage Oferta ”, adică respinge bugetul.

În cazul în care un guvern și-a pierdut încrederea în Camera Comunelor, cu alte cuvinte și-a pierdut capacitatea de a asigura cerința de bază a autorității Camerei Comunelor de a impozita și de a cheltui banii Guvernului, prim-ministrul este obligat fie să demisioneze, sau căutați dizolvarea Parlamentului și o nouă alegere generală. În caz contrar, mașinile guvernului se opresc în câteva zile. A treia alegere - să organizezi o lovitură de stat sau o revoluție antidemocratică - este greu de contemplat în epoca actuală. Deși toate cele trei situații au apărut în ultimii ani chiar și în economiile dezvoltate, relațiile internaționale au permis evitarea unui dezastru.

În cazul în care un prim-ministru a încetat să mai păstreze majoritatea necesară și solicită o dizolvare, suveranul poate, în teorie, să respingă cererea sa, forțând o demisie și permițând liderului opoziției să i se ceară să formeze un nou guvern. Această putere este folosită extrem de rar. Condițiile care ar trebui îndeplinite pentru a permite un astfel de refuz sunt cunoscute sub numele de Principiile Lascelles . Aceste condiții și principii sunt convenții constituționale care decurg din puterile de rezervă ale suveranului, precum și tradiție și practică de lungă durată, care nu sunt prevăzute de lege.

În practică, controlul guvernului de către Camera Comunelor este foarte slab. Având în vedere că primul-past-the-post sistemul electoral este angajat în alegeri, partidul de guvernământ tinde să se bucure de o mare majoritate în Commons; deseori este nevoie limitată de compromis cu alte părți. Partidele politice britanice moderne sunt atât de strâns organizate încât lasă relativ puțin spațiu pentru acțiunea liberă a deputaților lor. În multe cazuri, deputații pot fi expulzați din partidele lor pentru că votează împotriva instrucțiunilor liderilor de partid. În secolul al XX-lea, Guvernul a pierdut problemele de încredere doar de trei ori - de două ori în 1924 și o dată în 1979.

Întrebări parlamentare

În Regatul Unit, ora întrebărilor în Camera Comunelor durează o oră în fiecare zi de luni până joi (de la 2:30 la 3:30 pm luni, de la 11:30 la 12:30 marți și miercuri și 9 : 30 - 10:30 joi). Fiecare departament guvernamental își are locul într-o rotație care se repetă la fiecare cinci săptămâni. Excepția de la această secvență sunt Întrebările de afaceri (Întrebări adresate liderului Camerei Comunelor ), în care se răspunde la întrebări în fiecare joi despre activitatea Camerei săptămâna următoare. De asemenea, Întrebările adresate primului-ministru au loc în fiecare miercuri de la prânz până la 12:30.

Pe lângă departamentele guvernamentale, există și întrebări adresate comisarilor Bisericii. În plus, fiecare membru al Parlamentului are dreptul să prezinte întrebări pentru răspunsuri scrise. Întrebările scrise se adresează șefului ministerial al unui departament guvernamental, de obicei un secretar de stat , dar acestea sunt deseori răspunse de un ministru de stat sau de un subsecretar de stat parlamentar . Întrebările scrise sunt trimise grefierilor biroului de masă, fie pe suport de hârtie, fie electronic, iar răspunsurile sunt înregistrate în Raportul oficial (Hansard), astfel încât să fie disponibile pe scară largă și accesibile.

În Camera Lorzilor, o jumătate de oră este rezervată în fiecare după-amiază, la începutul procedurilor din ziua respectivă, pentru întrebările orale ale Lorzilor. Un coleg trimite o întrebare în avans, care apoi apare pe Foaia de comandă pentru procedurile din ziua respectivă. Colegul va spune: „ Domnii mei, îmi cer permisiunea de a pune întrebarea care stă în numele meu pe foaia de ordine ”. Ministrul responsabil răspunde apoi la întrebare. Peerului i se permite apoi să pună o întrebare suplimentară, iar alți colegi să pună întrebări suplimentare cu privire la tema originalului plasat pe foaia de comandă. (De exemplu, dacă întrebarea privește imigrația, colegii îi pot adresa ministrului orice întrebare legată de imigrație în perioada permisă.)

Suveranitatea parlamentară

Au fost luate mai multe puncte de vedere diferite despre suveranitatea Parlamentului. Potrivit juristului Sir William Blackstone , „Are autoritate suverană și incontrolabilă în realizarea, confirmarea, extinderea, reținerea, abrogarea, abrogarea, revigorarea și expunerea legilor, referitoare la chestiuni ale tuturor confesiunilor posibile, ecleziastice sau temporale, civile, militare , maritim sau criminal ... poate, pe scurt, să facă orice lucru care nu este în mod natural imposibil. "

O opinie diferită a fost luată de judecătorul scoțian Thomas Cooper, primul lord Cooper din Culross . Când a decis dosarul MacCormick împotriva Lordului Advocate din 1953 în calitate de Lord Președinte al Curții de Sesiune , el a declarat: „Principiul suveranității nelimitate a Parlamentului este un principiu distinct englezesc și nu are nicio contrapartidă în dreptul constituțional scoțian”. El a continuat, „Având în vedere că legislația Uniunii a stins parlamentele Scoției și Angliei și le-a înlocuit cu un nou Parlament, am dificultăți în a vedea de ce noul Parlament al Marii Britanii trebuie să moștenească toate caracteristicile specifice ale Parlamentului englez, dar niciuna dintre Scoţian." Cu toate acestea, el nu a dat o opinie concludentă asupra subiectului.

Astfel, problema suveranității parlamentare pare să rămână nerezolvată. Parlamentul nu a adoptat nicio lege care să-și definească propria suveranitate. Actul Uniunii Europene (Acordul de retragere) din 2020 prevede „Se recunoaște că Parlamentul Regatului Unit este suveran”. fără calificare sau definiție. O posibilă limitare legată de Parlament se referă la sistemul juridic scoțian și la credința presbiteriană, a căror păstrare a constituit condițiile prealabile scoțiene pentru crearea Parlamentului unificat. Din moment ce Parlamentul Regatului Unit a fost înființat bazându-se pe aceste promisiuni, este posibil să nu aibă puterea de a adopta legi care să le încalce.

Puterea Parlamentului a fost adesea erodată de propriile sale acte. Actele adoptate în 1921 și 1925 au acordat Bisericii Scoției o independență completă în problemele ecleziastice. Din 1973 până în 2020, puterea sa a fost restricționată de apartenența la Uniunea Europeană , care are puterea de a face legile aplicabile în fiecare stat membru. În cazul Factortame , Curtea Europeană de Justiție a decis că instanțele britanice ar putea avea puteri de a răsturna legislația britanică care contravine dreptului european.

Parlamentul a creat, de asemenea, parlamentele și adunările naționale descentralizate cu diferite grade de autoritate legislativă în Scoția , Țara Galilor și Irlanda de Nord . Parlamentul are încă puterea asupra domeniilor pentru care responsabilitatea revine instituțiilor devolute, dar în mod obișnuit ar obține acordul acestor instituții de a acționa în numele lor. În mod similar, a acordat puterea de a face reglementări miniștrilor coroanei și puterea de a promulga legislație religioasă Sinodului general al Bisericii Angliei. (Măsurile Sinodului General și, în unele cazuri, instrumentele statutare propuse făcute de miniștri, trebuie aprobate de ambele Camere înainte ca acestea să devină legi.)

În fiecare caz menționat anterior, autoritatea a fost recunoscută prin Actul Parlamentului și poate fi preluată în același mod. Este, în totalitate, sub autoritatea Parlamentului, de exemplu, să desființeze guvernele descentralizate din Scoția, Țara Galilor și Irlanda de Nord sau, așa cum sa întâmplat în 2020, să părăsească UE. Cu toate acestea, Parlamentul și-a revocat competența legislativă asupra Australiei și Canadei cu Actele din Australia și Canada : deși Parlamentul Regatului Unit ar putea adopta un act care să-i revoce acțiunea, acesta nu va intra în vigoare în Australia sau Canada ca competență a Parlamentului Imperial nu mai este recunoscut acolo în lege.

O consecință bine recunoscută a suveranității Parlamentului este că nu poate lega viitoarele parlamente; adică, niciun act al Parlamentului nu poate fi asigurat împotriva modificării sau abrogării de către un viitor Parlament. De exemplu, deși Actul Uniunii din 1800 prevede că Regatele Marii Britanii și Irlandei vor fi unite „pentru totdeauna”, Parlamentul a permis Irlandei de sud să părăsească Regatul Unit în 1922.

Privilegii

Fiecare Cameră a Parlamentului deține și protejează diferite privilegii antice. Camera Lorzilor se bazează pe dreptul inerent. În cazul Camerei Comunelor, Președintele merge la Camera Lorzilor la începutul fiecărui nou Parlament și solicită reprezentanților Suveranului să confirme privilegiile și drepturile „indubitabile” ale Camerei inferioare. Ceremonia observată de Camera Comunelor datează din timpul domniei regelui Henric al VIII-lea. Fiecare Cameră este gardianul privilegiilor sale și poate pedepsi încălcările acestora. Măsura privilegiului parlamentar se bazează pe lege și obiceiuri. Sir William Blackstone afirmă că aceste privilegii sunt „foarte mari și nedeterminate” și nu pot fi definite decât de Camerele Parlamentului.

Cel mai important privilegiu revendicat de ambele Camere este acela al libertății de exprimare în dezbatere; nimic din cele spuse în ambele Camere nu poate fi pus la îndoială în niciun tribunal sau altă instituție din afara Parlamentului. Un alt privilegiu revendicat este acela de a nu fi arestat; la un moment dat, acest lucru a fost ținut să aplice orice arestare, cu excepția trădării , infracțiunii sau încălcării păcii, dar acum exclude orice arestare cu acuzații penale; se aplică în timpul unei sesiuni a Parlamentului și cu 40 de zile înainte sau după o astfel de sesiune. Membrii ambelor Camere nu mai sunt privilegiați să participe la juri .

Ambele Camere au puterea de a pedepsi încălcările privilegiului lor. Dispretul Parlamentului - de exemplu, neascultarea unei citari emise de o comisie - poate fi, de asemenea, pedepsit. Camera Lorzilor poate întemnița o persoană pentru orice perioadă fixă ​​de timp, dar o persoană închisă de Camera Comunelor este eliberată la prelungire . Pedepsele impuse de ambele Camere nu pot fi atacate în nicio instanță, iar Legea drepturilor omului nu se aplică.

Până cel puțin 2015, membrii Camerei Comunelor au avut, de asemenea, privilegiul unei zone separate de relaxare în cantina Palatului Westminster, protejată de o partiție falsă etichetată „deputați numai dincolo de acest punct”, astfel încât să nu trebuiască să stea cu personalul cantinei luând o pauză. Acest lucru a provocat batjocura unui nou deputat în vârstă de 20 de ani, care l-a descris ca fiind un snobism „ridicol”.

Emblemă

Emblema cvasi-oficială a Camerelor Parlamentului este un portcullis încoronat . Portcullis a fost inițial insigna diferitelor familii nobiliare engleze din secolul al XIV-lea. A continuat să fie adoptat de regii dinastiei Tudor în secolul al XVI-lea, sub care Palatul Westminster a devenit locul de întâlnire obișnuit al Parlamentului. Coroana a fost adăugată pentru a face insigna un simbol specific regal.

Portcullisul a ajuns probabil să fie asociat mai întâi cu Palatul Westminster prin utilizarea sa ca decor în reconstrucția Palatului după incendiul din 1512. Cu toate acestea, la acea vreme, acesta era doar unul dintre multele simboluri. Utilizarea pe scară largă a portcullis-ului în tot Palatul datează din secolul al XIX-lea, când Charles Barry și Augustus Pugin l-au folosit pe scară largă ca element decorativ în proiectele lor pentru noul Palat construit în urma incendiului dezastruos din 1834.

Portcullisul încoronat a ajuns să fie acceptat în secolul al XX-lea ca emblemă a ambelor camere ale parlamentului. Acesta a fost pur și simplu un rezultat al obiceiurilor și al utilizării, mai degrabă decât o decizie specifică. Emblema apare acum pe articole de papetărie, publicații și hârtii oficiale și este ștampilată pe diferite obiecte utilizate în Palatul Westminster, cum ar fi tacâmuri, argintărie și porțelan. Diferite nuanțe de roșu și verde sunt utilizate pentru identificarea vizuală a Camerei Lorzilor și a Camerei Comunelor .

Mass-media difuzată

Toate evenimentele publice sunt transmise în direct și la cerere prin parlamentlive.tv, care păstrează o arhivă datând din 4 decembrie 2007. Există, de asemenea, un canal oficial YouTube legat . De asemenea, sunt transmise în direct de canalul independent Euronews în limba engleză. În Marea Britanie, BBC are propriul său canal dedicat parlamentului, BBC Parliament , care transmite 24 de ore pe zi și este disponibil și pe BBC iPlayer . Acesta prezintă acoperire live de la Camera Comunelor, Camera Lorzilor, Parlamentul Scoțian, Adunarea Irlandei de Nord și Adunarea Galilor.

Vezi si

Listele parlamentarilor aleși

Referințe

Note

Surse

linkuri externe