Consolidarea păcii - Peacebuilding

Semnul păcii umane - reprezintă simbolic o abordare holistică a consolidării păcii.

Consolidarea păcii este o activitate care își propune să rezolve nedreptatea în moduri nonviolente și să transforme condițiile culturale și structurale care generează un conflict mortal sau distructiv . Se învârte în jurul dezvoltării unor relații constructive personale, de grup și politice între granițe etnice , religioase , de clasă , naționale și rasiale . Procesul include prevenirea violenței ; gestionarea , rezolvarea sau transformarea conflictelor ; și reconcilierea sau trauma post-conflictvindecarea înainte, în timpul și după orice caz dat de violență .

Ca atare, consolidarea păcii este o tehnică sau metodă multidisciplinară intersectorială care devine strategică atunci când funcționează pe termen lung și la toate nivelurile societății pentru a stabili și susține relații între oameni la nivel local și global și astfel generează o pace durabilă . Activitățile strategice de consolidare a păcii abordează cauzele radicale sau potențiale ale violenței, creează o așteptare societală pentru soluționarea pașnică a conflictelor și stabilizează societatea politic și socioeconomic.

Metodele incluse în consolidarea păcii variază în funcție de situație și de agentul de consolidare a păcii. Activitățile de succes de consolidare a păcii creează un mediu care susține o pace durabilă și autosusținută; reconciliați adversarii; preveni reluarea conflictului; integrarea societății civile ; crearea mecanismelor statului de drept ; și să abordeze problemele structurale și societale care stau la baza. Cercetătorii și practicienii constată, de asemenea, din ce în ce mai mult că consolidarea păcii este cea mai eficientă și durabilă atunci când se bazează pe concepțiile locale ale păcii și pe dinamica subiacentă care favorizează sau permite conflictul.

Definirea construirii păcii

Desigur, definiția exactă a consolidării păcii variază în funcție de actor, cu unele definiții care specifică ce activități intră în sfera consolidării păcii sau care restricționează consolidarea păcii la intervenții post-conflict. Chiar dacă consolidarea păcii a rămas un concept în mare parte amorf, fără linii directoare sau obiective clare, comun pentru toate definițiile este acordul că îmbunătățirea securității umane este sarcina centrală a construirii păcii. În acest sens, consolidarea păcii include o gamă largă de eforturi ale diversilor actori din guvern și societatea civilă la nivel comunitar, național și internațional pentru a aborda cauzele profunde ale violenței și pentru a se asigura că civilii au libertate de frică (pace negativă), libertate de lipsă (pace pozitivă) și eliberarea de umilință înainte, în timpul și după un conflict violent.

Deși multe dintre obiectivele de consolidare a păcii se suprapun cu cele de stabilire a păcii, menținerea păcii și soluționarea conflictelor, este o idee distinctă. Făcerea păcii implică oprirea unui conflict în curs, în timp ce consolidarea păcii are loc înainte de începerea unui conflict sau odată cu încheierea acestuia. Menținerea păcii împiedică reluarea luptelor în urma unui conflict; nu abordează cauzele care stau la baza violenței și nu acționează pentru a crea schimbări sociale, așa cum o face consolidarea păcii. Menținerea păcii diferă, de asemenea, de consolidarea păcii prin faptul că are loc numai după încheierea conflictului, nu înainte de a începe. Rezolvarea conflictelor nu include unele componente ale consolidării păcii, cum ar fi construirea statului și dezvoltarea socioeconomică.

În timp ce unii folosesc termenul pentru a se referi doar la contexte post-conflictuale sau postbelice, majoritatea folosesc termenul mai larg pentru a se referi la orice etapă a conflictului. Înainte ca conflictul să devină violent, eforturile preventive de consolidare a păcii, cum ar fi programele de reformă diplomatică, economică, socială, educațională, de sănătate, juridică și de securitate, abordează potențiale surse de instabilitate și violență. Aceasta se numește și prevenirea conflictelor. Eforturile de consolidare a păcii vizează gestionarea, atenuarea, rezolvarea și transformarea aspectelor centrale ale conflictului prin diplomație oficială; precum și prin procese de pace ale societății civile și dialog informal, negociere și mediere. Consolidarea păcii abordează cauzele radicale economice, sociale și politice ale violenței și încurajează reconcilierea pentru a preveni revenirea violenței structurale și directe. Eforturile de consolidare a păcii vizează schimbarea convingerilor, atitudinilor și comportamentelor pentru a transforma dinamica pe termen scurt și lung între indivizi și grupuri către o coexistență mai stabilă și pașnică. Consolidarea păcii este o abordare a unui set întreg de eforturi corelate care susțin pacea.

Consolidarea păcii este un termen de origine mai recentă care, așa cum este utilizat în raportul Grupului pentru operațiunile de pace ale Organizației Națiunilor Unite (2000), definește „activitățile întreprinse în partea opusă a conflictului pentru a reasambla bazele păcii și a furniza instrumentele pentru construind pe acele fundații ceva care este mai mult decât absența războiului ".

În 2007, Comitetul de politici al secretarului general al ONU a definit consolidarea păcii după cum urmează: „Consolidarea păcii implică o serie de măsuri care vizează reducerea riscului de cadere sau recădere în conflict prin consolidarea capacităților naționale la toate nivelurile pentru gestionarea conflictelor și stabilirea fundamentele pentru o pace durabilă și o dezvoltare durabilă . Strategiile de consolidare a păcii trebuie să fie coerente și adaptate la nevoile specifice ale țării în cauză, bazate pe proprietatea națională și ar trebui să cuprindă un set de activități cu prioritate, secvențiat și, prin urmare, relativ restrâns, care vizează atingerea obiectivelor de mai sus. . "

Istoria construirii păcii

Pe măsură ce al doilea război mondial s-a încheiat la mijlocul anilor 1940, inițiativele internaționale precum crearea instituțiilor Bretton Woods și Planul Marshall au constat în programe de intervenție pe termen lung post-conflict în Europa cu care Statele Unite și aliații săi au urmărit să reconstruiască continentul după distrugerea celui de-al doilea război mondial. Accentul acestor inițiative s-a rotit în jurul unei narațiuni despre menținerea păcii și stabilirea păcii .

După câteva decenii saturate în această narațiune, în 1975 sociologul norvegian Johan Galtung a inventat termenul „consolidare a păcii” în lucrarea sa de pionierat „Trei abordări ale păcii: menținerea păcii, stabilirea păcii și consolidarea păcii”. În acest articol, el a afirmat că „pacea are o structură diferită de, probabil, deasupra, menținerii păcii și realizarea ad-hoc a păcii ... Mecanismele pe care se bazează pacea ar trebui să fie integrate în structură și să fie prezente ca rezervor pentru sistem ... mai precis, trebuie găsite structuri care să elimine cauzele războaielor și să ofere alternative la război în situațiile în care s-ar putea produce războaie. " Opera lui Galtung a subliniat o abordare de jos în sus, care descentralizează structurile sociale și economice, echivalând cu o cerere pentru o schimbare societală de la structurile de constrângere și violență la o cultură a păcii. El a catalizat o schimbare majoră în narațiunea globală postbelică, subliniind modul în care sistemele politice, economice și sociale trebuie să abordeze cauzele profunde ale conflictului și să sprijine capacitatea locală de gestionare a păcii și rezolvarea conflictelor.

Apoi, pe măsură ce Războiul Rece și diferitele fenomene ale acestuia s-au încheiat (de exemplu, războaie civile între țările lumii a treia , Reagonomie , „ Aducerea statului înapoi ”), sociologul american John Paul Lederach a rafinat în continuare conceptul de consolidare a păcii prin mai multe Publicații din anii 1990 care se concentrează pe angajarea la nivel local, a ONG-urilor, a actorilor internaționali și a altor actori pentru a crea un proces de pace durabil, în special în ceea ce privește cazurile de conflict mortal intratabil, în care el a mediat activ între părțile aflate în luptă. Dintr-o perspectivă politico-instituțională, el nu susține același grad de schimbare structurală ca Galtung. Cu toate acestea, influența lui Lederach în evoluția conceptuală a consolidării păcii reflectă încă viziunea originală a lui Galtung pentru „pacea pozitivă” prin detalierea, clasificarea și extinderea asupra proceselor socioculturale prin care abordăm atât elementele directe, cât și cele structurale ale conflictelor violente.

De atunci, consolidarea păcii s-a extins pentru a include multe dimensiuni diferite, cum ar fi dezarmarea, demobilizarea și reintegrarea și reconstruirea instituțiilor guvernamentale, economice și ale societății civile. Conceptul a fost popularizat în comunitatea internațională prin raportul din 1992 al Secretarului General al ONU, Boutros Boutros-Ghali , O agendă pentru pace . Raportul a definit consolidarea păcii post-conflict ca o „acțiune de identificare și susținere a structurilor care vor tinde să consolideze și să consolideze pacea pentru a evita recăderea în conflict”. La Summitul Mondial din 2005 , Organizația Națiunilor Unite a început să creeze o arhitectură de consolidare a păcii pe baza propunerilor lui Kofi Annan . Propunerea solicita trei organizații: Comisia ONU pentru consolidarea păcii , care a fost fondată în 2005; Fondul ONU pentru instaurarea păcii , fondată în 2006; și Biroul de sprijin al ONU pentru consolidarea păcii, care a fost creat în 2005. Aceste trei organizații permit secretarului general să coordoneze eforturile ONU de consolidare a păcii. Interesul guvernelor naționale pentru subiect a crescut, de asemenea, din cauza temerilor că statele eșuate servesc drept teren de reproducere pentru conflicte și extremism și, astfel, amenință securitatea internațională. Unele state au început să privească consolidarea păcii ca pe o modalitate de a-și demonstra relevanța. Cu toate acestea, activitățile de consolidare a păcii continuă să reprezinte procente mici din bugetele statelor.

Categorizarea abordărilor pentru consolidarea păcii

Într-un sens foarte larg, există trei abordări principale ale consolidării păcii, care corespund fiecărui trei tipuri principale de pace: (1) pace negativă vs. (2) pace pozitivă ( Galtung ) vs. (3) justpeace ( Lederach , uneori ortografiată) „doar pace”). La rândul lor, aceste trei tipuri de pace corespund, respectiv, a trei tipuri principale de violență: (1) violența directă vs. (2) violența structurală vs. (3) violența culturală .

Pace negativă: violență directă

Pacea negativă se referă la absența violenței directe sau „fierbinți”, care se referă la acte care impun un prejudiciu imediat unui subiect sau grup dat. În acest sens, consolidarea păcii negative (care vizează pacea negativă) se concentrează intenționat pe abordarea factorilor direcți care determină conflictele dăunătoare. Atunci când se aplică termenul „consolidare a păcii” acestei lucrări, există o încercare explicită a celor care proiectează și planifică un efort de consolidare a păcii pentru a reduce violența directă.

Pace pozitivă: violență structurală

Pace pozitivă se referă la absența atât a violenței directe, cât și a violenței structurale. Violența structurală se referă la modalitățile prin care sistemele și instituțiile din societate provoacă, întăresc sau perpetuează violența directă. În acest sens, consolidarea păcii pozitive (care vizează pacea pozitivă) se concentrează intenționat pe abordarea factorilor indirecți care conduc sau atenuează conflictele dăunătoare, cu accent pe angajarea instituțiilor, politicilor și condițiilor politico-economice, în legătură cu exploatarea și represiunea.

În timp ce literatura originală și ulterioară a lui Galtung privind conceptul de pace pozitivă include referințe la violența culturală, în scopuri enciclopedice este încă util să ne rezervăm absența pentru un termen pe care Lederach și alții l-au dezvoltat de atunci pentru a remedia lacunele de înțelegere care nu au fost abordate suficient. prin discuții științifice despre pacea pozitivă până la mijlocul anilor 1990: termenul j ustpeace. În propunerea acestui termen, Lederach a identificat „trei lacune în consolidarea păcii”, acest termen ar putea aborda: „decalajul de interdependență”, „decalajul justiției” și „decalajul proces-structură”.

Justpeace: violență culturală

Justpeace (sau „doar pace”) se referă la absența celor trei tipuri de violențe enumerate mai sus: directă, structurală și culturală. Violența culturală se referă la aspecte ale culturii care pot fi folosite pentru a justifica sau legitima violența directă sau structurală - modurile în care violența directă sau structurală arată sau se simte „bine” în conformitate cu țesătura morală a societății. În acest sens, doar consolidarea păcii (care vizează justpeace) combină în mod intenționat metodele de „consolidare a păcii pozitive” (așa cum este descris mai sus) cu un accent special pe construirea și transformarea relațiilor durabile între sectoarele și culturile aflate în conflict, astfel încât să promoveze o mai mare aliniere între fiecare moravurile culturii (standarde de comportament sau condiții „corecte”) și măsura în care acele moravuri sunt construite / echipate pentru a preveni, rezolva și vindeca tiparele de violență directă și structurală.

Când Lederach a propus pentru prima dată termenul la sfârșitul anilor 1990, el a scris:

Inspirat de colegii de la Centrul Justapaz din Bogota, Columbia, propun ca până în anul 2050 cuvântul justpeace să fie acceptat în limbajul comun de zi cu zi și să apară ca o intrare în Dicționarul Webster. Se va citi:

Justpeace \ jest pés \ n, vi, (justpeace-building) 1: un proces adaptiv-structură a relațiilor umane caracterizat de înaltă justiție și violență redusă 2: o infrastructură de organizare sau guvernare care răspunde conflictului uman prin mijloace nonviolente ultima soluție 3: o vedere a sistemelor ca fiind receptive la permanența și interdependența relațiilor și a schimbării.

Instituționalizarea consolidării păcii

După perioade de violență prelungită, consolidarea păcii prinde contur adesea sub forma unor acorduri constituționale, stabilind o cale de cooperare și toleranță între fostele fracțiuni în luptă. O metodă comună care a fost aplicată într-o varietate de state este consociaționalismul . Expus inițial de politologul Arend Lijphart , consociaționalismul solicită o formă de democrație care să împartă puterea. Identificat prin patru aspecte: marea coaliție, veto reciproc, proporționalitate și autonomie segmentară; își propune să genereze pacea între societăți care au fost sfâșiate de diviziunile lor interne. În cele din urmă, consociaționalismul își propune să creeze o societate stabilă, capabilă să depășească și să depășească diferențele care pot reapărea. Exemple de acorduri de asociație pot fi văzute în Irlanda de Nord, Bosnia și Herțegovina și Liban.

Într-un efort de a sublinia importanța etniei, criticii consociaționalismului precum Brian Barry , Donald L. Horowitz și, într-o anumită măsură, Roland Paris, și-au dezvoltat propriile mărci de construcție a păcii constituționale care se bazează pe existența unui moderat societate.

Centripetalismul , susținut de Horowitz, încurajează partidele politice ale societăților divizate să adopte o platformă moderată de campanie. Prin votul alternativ și o cerință distributivă, centripetalismul își propune să creeze o societate care votează pe linii etnice sau religioase, permițând problemelor civice să primeze.

Componente ale consolidării păcii

Activitățile incluse în consolidarea păcii variază în funcție de situație și de agentul de consolidare a păcii. Activitățile de succes de consolidare a păcii creează un mediu care susține o pace durabilă și autosusținută; reconciliați adversarii; preveni reluarea conflictului; integrarea societății civile; crearea mecanismelor statului de drept; și abordează problemele structurale și societale care stau la baza. Pentru realizarea acestor obiective, consolidarea păcii trebuie să abordeze structurile funcționale, condițiile emoționale și psihologia socială, stabilitatea socială, statul de drept și etica și sensibilitățile culturale.

Intervențiile de consolidare a păcii dinaintea conflictului vizează prevenirea declanșării unui conflict violent. Aceste strategii implică o varietate de actori și sectoare pentru a transforma conflictul. Chiar dacă definiția consolidării păcii include intervenții preconflictuale, în practică majoritatea intervențiilor de consolidare a păcii sunt postconflictuale. Cu toate acestea, mulți erudiți în domeniul consolidării păcii susțin o concentrare sporită asupra consolidării păcii înainte de conflict în viitor.

Există multe abordări diferite pentru clasificarea formelor de consolidare a păcii printre numeroșii cercetători din domeniul construcției păcii.

Barnett și colab. împărțiți consolidarea păcii postconflict în trei dimensiuni: stabilizarea zonei post-conflict, restabilirea instituțiilor de stat și gestionarea problemelor sociale și economice. Activitățile din prima dimensiune consolidează stabilitatea statului după conflict și descurajează foștii combatanți să revină la război ( dezarmare, demobilizare și reintegrare sau DDR). Activitățile din a doua dimensiune consolidează capacitatea statului de a furniza bunuri publice de bază și de a spori legitimitatea statului. Programele din a treia dimensiune construiesc capacitatea unei societăți post-conflict de a gestiona conflictele în mod pașnic și de a promova dezvoltarea socioeconomică.

Prima dimensiune A 2-a dimensiune Dimensiunea a 3-a
  • Scoaterea armelor
  • Reintegrarea foștilor combatanți în societatea civilă
  • Reconstruirea facilităților de bază, a rețelelor de transport și comunicații, a utilităților
  • Dezvoltarea sistemelor statului de drept și a administrației publice
  • Construirea infrastructurii educaționale și de sănătate
  • Furnizarea de asistență tehnică și de consolidare a capacităților instituțiilor
  • Crearea instituțiilor de stat legitime ( democratice , responsabile )

Un amestec de componente concentrate la nivel local și internațional este esențial pentru construirea unei păcii durabile pe termen lung. Mac Ginty spune că, deși diferitele comunități „indigene” utilizează diferite tehnici de soluționare a conflictelor, cele mai multe dintre ele împărtășesc caracteristicile comune descrise în tabelul de mai jos. Întrucât practicile indigene de consolidare a păcii apar din comunitățile locale, ele sunt adaptate contextului și culturii locale într-un mod în care abordările internaționale generalizate de consolidare a păcii nu sunt.

Local, obișnuit și tradițional Internaţional
  • Cifre locale respectate
  • Dimensiunea publică
  • Povestirea și difuzarea nemulțumirilor
  • Accentul pus pe relații
  • Dependența de resursele locale
  • De sus în jos: se angajează cu elite naționale, nu cu localnici
  • Exclusiv: ofertele se fac în spatele ușilor închise
  • Baza tehnocratică / ahistorică: accent pe „încheierea unei înțelegeri”, „continuarea”
  • Modelat pe baza culturii corporative: ajungerea la o înțelegere, respectarea termenelor stabilite înainte de relații
  • Se bazează pe personal extern, idei și resurse materiale

Teoreticianul I. William Zartman introduce conceptul de „moment copt” pentru începerea negocierilor de pace într-un conflict. Teza lui Zartman subliniază condițiile necesare (dar nu suficiente) care trebuie îndeplinite înainte ca actorii dintr-un conflict să fie dispuși să se angajeze cu fidelitate în negocieri de pace. Instituțiile sau țările care doresc să construiască pacea trebuie să „profite” de aceste momente pentru a începe procesul negocierilor de pace.

  • Un impas care se rănește reciproc (MHS):
    • Toate părțile dintr-un conflict trebuie să fie angajate într-un impas, astfel încât niciunul dintre actori să nu poată escalada conflictul pentru a obține victoria.
    • Impasul trebuie, de asemenea, să se „rănească reciproc”, astfel încât continuarea conflictului să fie n conform analizelor cost-beneficiu ale fiecărei părți .
  • O cale de iesire:
    • Actorii de consolidare a păcii și de negociere a păcii pot oferi securitatea necesară care să permită negocierea păcii.

Abordat în termeni teoretici de joc, Zartman susține că prezența unui MHS și a unui mijloc de a scăpa de impas transformă conflictele din dilema prizonierului într-un joc de pui .

Fără aceste caracteristici, Zartman susține că beligeranților le va lipsi motivațiile necesare pentru a căuta pacea. Prin urmare, părțile într-un conflict fie nu se vor angaja în negocieri de pace, fie orice pace va fi de scurtă durată.

Consolidarea păcii și patrimoniul cultural

Karl von Habsburg , într-o misiune Blue Shield International de informare în Libia în timpul războiului din 2011 pentru a proteja bunurile culturale

În lumea de astăzi, consolidarea păcii înseamnă și menținerea și protejarea bazelor economice și culturale ale unei comunități și ale populației. Protecția culturii și a bunurilor culturale devine, prin urmare, din ce în ce mai importantă la nivel național și internațional. Națiunile Unite , UNESCO și Blue Shield International se ocupă de protecția patrimoniului cultural și, prin urmare, de consolidarea păcii. Acest lucru se aplică și integrării menținerii păcii a Organizației Națiunilor Unite .

În dreptul internațional, ONU și UNESCO încearcă să stabilească și să aplice reguli. Nu este vorba de protejarea bunurilor unei persoane, ci de păstrarea moștenirii culturale a umanității, mai ales în caz de război și conflict armat. Potrivit lui Karl von Habsburg , președintele fondator al Blue Shield International, distrugerea bunurilor culturale face parte și din războiul psihologic. Ținta este identitatea adversarului, motiv pentru care bunurile culturale simbolice devin o țintă principală. De asemenea, este destinat să abordeze memoria culturală deosebit de sensibilă, diversitatea culturală în creștere și baza economică (cum ar fi turismul) unui stat, o regiune sau o municipalitate.

Organizații majore

Organizații interguvernamentale

Națiunilor Unite participă la multe aspecte ale construirii păcii, atât prin arhitectura de consolidare a păcii stabilite în 2005-2006 și prin intermediul altor agenții.

  • Arhitectura de consolidare a păcii
    • Comisia ONU de consolidare a păcii (PBC): organism consultativ interguvernamental care reunește actorii cheie, adună resurse, oferă consiliere cu privire la strategiile de consolidare a păcii post-conflict și evidențiază aspecte care ar putea submina pacea.
    • Fondul ONU pentru consolidarea păcii (PBF): sprijină activitățile de consolidare a păcii care promovează în mod direct stabilizarea post-conflict și întăresc capacitatea de stat și instituțională. Finanțarea PBF se acordă fie timp de maximum doi ani imediat după conflict pentru a porni nevoile de consolidare a păcii și de redresare sau se acordă timp de până la trei ani pentru a crea un proces de structurare a păcii mai structurat.
    • Biroul de sprijin al consolidării păcii al ONU (PBSO): sprijină Comisia de consolidare a păcii cu sfaturi strategice și orientări politice, administrează Fondul de consolidare a păcii și ajută secretarul general să coordoneze eforturile agențiilor ONU de consolidare a păcii.
  • Alte agenții

Banca Mondială și Fondul Monetar Internațional se concentreze pe aspectele economice și financiare ale construirii păcii. Banca Mondială sprijină reconstrucția și recuperarea post-conflict, ajutând la reconstruirea cadrului socio-economic al societății. Fondul Monetar Internațional se ocupă de recuperarea post-conflict și de consolidarea păcii acționând pentru restabilirea activelor și a nivelurilor de producție.

UE e Comisia Europeană descrie activitățile sale de consolidare a păcii , precum prevenirea conflictelor și gestionarea, precum și reabilitarea și reconstrucția. Prevenirea și gestionarea conflictelor implică oprirea izbucnirii iminente a violenței și încurajarea unui proces de pace amplu. Reabilitarea și reconstrucția se ocupă cu reconstruirea economiei locale și a capacității instituționale. Comisia Europeană pentru prevenirea conflictelor și consolidarea păcii 2001–2010 a fost supusă unei evaluări externe majore efectuate de Aide a la Decisions Economique (ADE) împreună cu Centrul european pentru gestionarea politicilor de dezvoltare, care a fost prezentat în 2011. Serviciul european pentru acțiune externă a fost creat în 2010 are, de asemenea, o divizie specifică de prevenire a conflictelor, consolidare a păcii și mediere.

Organizațiile guvernamentale

Franţa

Sigla AFD
  • Ministerul Apărării francez : operațiunile includ menținerea păcii, procesele politice și constituționale, democratizarea, capacitatea administrativă a statului, asistența tehnică pentru finanțele publice și politica fiscală și sprijinul pentru mass-media independente
  • Ministerul francez al afacerilor externe și europene : sprijină consolidarea păcii, inclusiv monitorizarea respectării embargourilor de arme, desfășurarea trupelor de menținere a păcii, DDR și desfășurarea poliției și a jandarmeriei în sprijinul statului de drept
  • Agenția franceză de dezvoltare : se concentrează pe prevenirea crizelor prin acțiuni umanitare și dezvoltare

Germania

  • Biroul Federal de Externe al Germaniei : ajută la soluționarea conflictelor și la consolidarea păcii postconflict, inclusiv la stabilirea unor structuri stabile de stat (statul de drept, democrație, drepturile omului și securitate) și crearea potențialului de pace în cadrul societății civile, mass-media, afaceri culturale și educație
  • Ministerul Federal al Apărării din Germania : se ocupă de distrugerea infrastructurii unei țări rezultate din conflictul intra-stat, reforma forțelor de securitate, demobilizarea combatanților, reconstruirea sistemului de justiție și a structurilor guvernamentale și pregătirile pentru alegeri
  • Ministerul Federal German pentru Cooperare și Dezvoltare Economică : abordează condițiile economice, sociale, ecologice și politice pentru a ajuta la eliminarea cauzelor structurale ale conflictului și pentru a promova gestionarea pașnică a conflictelor; problemele abordate includ reducerea sărăciei, creșterea economică durabilă în favoarea săracilor, buna guvernare și democrație

Elveţia

Regatul Unit

  • Biroul de Externe și Commonwealth al Regatului Unit : desfășoară o serie de activități de reconstrucție necesare imediat după conflict
  • Ministerul Apărării din Marea Britanie : se ocupă de activități pe termen lung care abordează cauzele de bază ale conflictului și nevoile oamenilor
  • Departamentul Regatului Unit pentru Dezvoltare Internațională : lucrează la prevenirea conflictelor (activități pe termen scurt pentru a preveni izbucnirea sau reapariția conflictelor violente) și la consolidarea păcii (acțiuni pe termen mediu și lung pentru a aborda factorii care stau la baza conflictelor violente), inclusiv programele DDR; construirea instituțiilor publice care asigură securitate, justiție tranzitorie și reconciliere; și furnizarea de servicii sociale de bază

Statele Unite

Sigla USAID
  • Departamentul de Stat al Statelor Unite : ajută statele postconflict să stabilească baza pentru o pace durabilă, o bună guvernanță și o dezvoltare durabilă
  • Departamentul Apărării al Statelor Unite : ajută la reconstrucție, inclusiv asistență umanitară, sănătate publică, infrastructură, dezvoltare economică, stat de drept, administrație civilă și mass-media; și stabilizare, inclusiv forțele de securitate, abilitățile de comunicare, capacitățile umanitare și expertiza în zonă
  • Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională : efectuează intervenții imediate pentru a crește impulsul în sprijinul procesului de pace, inclusiv sprijinirea negocierilor de pace; construirea securității cetățenilor; promovarea reconcilierii; și extinderea proceselor politice democratice
  • Institutul de Pace al Statelor Unite:

Organizații non-guvernamentale

  • Catholic Relief Services : Agenție umanitară catolică cu sediul în Baltimore, care oferă ajutor de urgență post-dezastru sau post-conflict și încurajează dezvoltarea pe termen lung prin consolidarea păcii și alte activități
  • Conștiință: Impozite pentru pace, nu război : organizație din Londra care promovează consolidarea păcii ca alternativă la securitatea militară printr-un proiect de lege privind impozitul pe pace și reforma Fondului pentru Conflict, Stabilitate și Securitate din Marea Britanie de 1 miliard de lire sterline .
  • Resurse de conciliere : organizație independentă din Londra, care lucrează cu oameni în conflict pentru a preveni violența și a construi pacea.
  • Inițiativă de gestionare a crizelor : organizație din Helsinki care lucrează pentru a rezolva conflictele și a construi o pace durabilă, aducând împreună experți internaționali în consolidarea păcii și lideri locali
  • Generations For Peace : o organizație globală non-profit de consolidare a păcii, bazată pe Amman , dedicată transformării durabile a conflictelor la nivel local, cu accent pe tineret.
  • Organizația de Dezvoltare a Femeilor IIDA este o organizație non-guvernamentală non-profit somală, independentă din punct de vedere politic, creată de femei pentru a lucra pentru consolidarea păcii și apărarea drepturilor femeilor în Somalia.
  • Inițiative de schimbare : organizație globală dedicată „construirii încrederii peste divizele lumii” (de cultură, naționalitate, credință și fond), implicată în consolidarea păcii și consolidarea păcii din 1946 și în prezent în zona Marilor Lacuri din Africa, Sierra Leone și altele zone de conflict.
  • Institutul pentru Transformarea Conflictelor și Consolidarea Păcii (ICP): ONG elvețian specializat în consolidarea păcii, transformarea conflictelor non-violente, mediere și instruire.
  • Alertă internațională : organizație caritabilă din Londra care lucrează cu persoane afectate de conflicte violente pentru a-și îmbunătăți perspectivele de pace și ajută la modelarea și consolidarea politicilor și practicilor de consolidare a păcii
  • International Crisis Group : organizație nonprofit cu sediul la Bruxelles, care oferă sfaturi guvernelor și organizațiilor interguvernamentale cu privire la prevenirea și rezolvarea conflictelor mortale
  • Interpeace : partener strategic și non-profit al Organizației Națiunilor Unite din Geneva, care lucrează pentru a construi o pace durabilă, urmând cinci principii esențiale care pun oamenii în centrul procesului de consolidare a păcii
  • Grupul de dialog pentru camera de zi evreie-palestiniană : Din 1992 modelează și susține relațiile dintre adversari, creând în același timp filme documentare. Din 2003 până în 2007, împreună cu Tabăra Tawonga a adus sute de adulți și tineri din 50 de orașe din Palestina și Israel să trăiască și să comunice cu succes împreună în Tabăra de Pace-Pacienți a Familiei Palestine-Evreiești - Oseh Shalom - Sanea al-Salam
  • Centrul Karuna pentru Consolidarea Păcii : organizație internațională nonprofit cu sediul în SUA care conduce cursuri de formare și programe în consolidarea păcii post-conflict pentru guvern, instituții de dezvoltare, organizații ale societății civile și comunități locale
  • Forța de pace nonviolentă : organizație nonprofit cu sediul la Bruxelles, care promovează și implementează menținerea păcii civile neînarmate ca instrument pentru reducerea violenței și protejarea civililor în situații de conflict violent
  • Peace Direct : organizație caritabilă din Londra care oferă asistență financiară și administrativă eforturilor de consolidare a păcii la nivel local și crește gradul de conștientizare internațională atât a proiectelor specifice, cât și a consolidării păcii la nivel general în general;
  • Saferworld : organizație internațională independentă din Marea Britanie care lucrează pentru a preveni conflictele violente și a construi vieți mai sigure;
  • Căutare pentru teren comun : organizație internațională înființată în 1982 și care lucrează în 35 de țări care folosește abordări bazate pe dovezi pentru a transforma modul în care comunitățile abordează conflictul către soluții de cooperare
  • Seeds of Peace : organizație non-profit din New York, care lucrează pentru a împuternici tinerii din zonele de conflict, invitându-i într-o tabără internațională din Maine pentru formare în conducere și consolidarea relațiilor
  • Copiii de marți : organizație din New York, care reunește adolescenți, cu vârste cuprinse între 15 și 20 de ani, din zona orașului New York și din întreaga lume care au o „legătură comună” - pierderea unui membru al familiei din cauza unui act de terorism. Lansat în 2008, Project COMMON BOND a ajutat până acum 308 de adolescenți din 15 țări și teritorii diferite să își transforme experiențele pierzând o persoană dragă în fața terorismului în acțiuni pozitive care pot ajuta pe alții expuși unei tragedii similare. Participanții împărtășesc viziunea programului „Să lăsăm trecutul nostru să schimbe viitorul”.
  • UNOY Peacebuilders (Rețeaua Unită a Tinerilor Peacebuilders): Rețeaua de tineri lideri și organizații de tineret din Haga, care facilitează eforturile de consolidare a păcii organizațiilor afiliate prin rețea, schimb de informații, cercetare și strângere de fonduri

Institutele de cercetare și academice

Rolul femeilor

Femeile au jucat în mod tradițional un rol limitat în procesele de consolidare a păcii, chiar dacă adesea poartă responsabilitatea pentru asigurarea nevoilor de bază ale familiilor lor în urma unui conflict violent. Este, în special, probabil să nu fie reprezentate sau subreprezentate în negocieri, luarea deciziilor politice, elaborarea politicilor la nivel superior și funcții judiciare superioare. Culturile patriarhale ale multor societăți le împiedică să recunoască rolul pe care îl pot juca femeile în consolidarea păcii. Cu toate acestea, mulți universitari din domeniul consolidării păcii și Organizația Națiunilor Unite au recunoscut că femeile joacă un rol vital în asigurarea celor trei piloni ai păcii durabile: redresare economică și reconciliere, coeziune și dezvoltare socială și legitimitate politică, securitate și guvernanță.

În octombrie 2000, Rezoluția 1325 (S / RES / 1325) a Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite privind femeile, pacea și securitatea a fost adoptată în unanimitate de Consiliul de Securitate al ONU , după reamintirea rezoluțiilor 1261 (1999), 1265 (1999), 1296 (2000) și 1314 (2000). Rezoluția a recunoscut impactul disproporționat și unic al conflictelor armate asupra femeilor și fetelor. Solicită adoptarea unei perspective de gen pentru a lua în considerare nevoile speciale ale femeilor și fetelor în timpul conflictelor, repatrierii și relocării , reabilitării, reintegrării și reconstrucției post-conflict.

În 2010, la cererea Consiliului de securitate, secretarul general a emis un raport actualizat privind participarea femeilor la consolidarea păcii. Raportul prezintă provocările cu care femeile continuă să se confrunte cu participarea la procesul de redresare și consolidare a păcii și impactul negativ pe care această excludere îl are asupra lor și a societăților în general. Pentru a răspunde acestor provocări, acesta pledează pentru un plan de acțiune cuprinzător în 7 puncte, care să acopere cele șapte domenii de angajament: mediere; planificarea post-conflict; finanțare; capacitatea civilă; guvernarea post-conflict; regula legii; și redresare economică. Planul de acțiune își propune să faciliteze progresul pe agenda femeilor, a păcii și a securității. Monitorizarea și punerea în aplicare a acestui plan de acțiune sunt acum conduse în comun de Biroul de sprijin pentru consolidarea păcii și ONU Femei. În aprilie 2011, cele două organizații au convocat un atelier pentru a se asigura că femeile sunt incluse în viitoarele documente de planificare post-dezastru și post-conflict. În același an, PBF a selectat șapte proiecte de consolidare a păcii sensibile la gen pentru a primi finanțare de 5 milioane de dolari.

Porter discută rolul în creștere al conducerii feminine în țările predispuse la război și impactul acesteia asupra consolidării păcii. Când a fost scrisă cartea, șapte țări predispuse la conflicte violente aveau șefi de stat de sex feminin. Ellen Johnson-Sirleaf din Liberia și Michelle Bachelet din Chile au fost primele femei șefe de stat din țările lor respective, iar președintele Johnson-Sirleaf a fost prima femeie șefă de stat din Africa. Ambele femei și-au folosit genul pentru a valorifica „puterea simbolismului matern - speranța că o femeie ar putea închide cel mai bine rănile lăsate societăților lor de război și dictatură”.

Exemple la începutul secolului XXI

 Proiectele  ONU PBC și PBF începând din 2012
  Proiecte ONU PBF începând cu 2012

Comisia ONU pentru consolidarea păcii lucrează în Burundi , Republica Centrafricană , Guineea , Guineea-Bissau , Liberia și Sierra Leone, iar Fondul ONU pentru consolidarea păcii finanțează proiecte în Burundi, Republica Centrafricană, Ciad , Comore , Côte d'Ivoire , Republica Democrată Congo , Guineea, Guineea Bissau, Guatemala , Haiti , Kenya , Kârgâzstan , Liban , Liberia, Nepal , Niger , Sierra Leone, Somalia , Sri Lanka , Sudan , Sudan de Sud , Timor-Leste și Uganda . Alte organizații ONU lucrează în Haiti ( MINUSTAH ), Liban, Afganistan , Kosovo și Irak .

Asociația Internațională de Dezvoltare a Băncii Mondiale menține Fondul fiduciar pentru Timorul de Est din Timor-Leste. TFET a sprijinit reconstrucția, abilitarea comunității și guvernarea locală din țară.

După ce a desfășurat războiul din Afganistan și războiul din Irak , Statele Unite și-au urmat atacurile asupra celor două țări, investind 104 miliarde de dolari în eforturi de reconstrucție și ajutorare. Irakului de urgență și Fondul de Reconstrucție a primit în monoterapie la 21 miliarde $ în timpul FY2003 și FY2004. Banii au venit de la Departamentul de Stat al Statelor Unite, Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională și Departamentul Apărării al Statelor Unite și au inclus finanțare pentru securitate, sănătate, educație, bunăstare socială, guvernanță, creștere economică și probleme umanitare.

Organizațiile societății civile contribuie la consolidarea păcii, așa cum este cazul în Kenya, potrivit revistei D + C Development and Cooperation . După revoltele electorale din Kenya din 2008, organizațiile societății civile au început programe pentru a evita dezastre similare în viitor, precum Comisia pentru Adevăr, Justiție și Reconciliere (TJRC) și reuniunile de pace organizate de biserică. Aceștia au sprijinit Comisia Națională de Coeziune și Integrare.

Rezultate

În 2010, UNPBC a efectuat o revizuire a activității sale cu primele patru țări de pe agenda sa. O analiză independentă a Centrului Pulitzer privind raportarea crizelor a evidențiat, de asemenea, unele dintre succesele și provocările timpurii ale PBC.

Un studiu cuprinzător constată că misiunile ONU de consolidare a păcii cresc semnificativ probabilitatea democratizării.

Critici

Jennifer Hazen susține că există două dezbateri majore legate de consolidarea păcii; primul se concentrează pe rolul modelului democratic liberal în proiectarea activităților de consolidare a păcii și măsurarea rezultatelor, iar celălalt pune sub semnul întrebării rolul actorilor terți în procesul de pacificare.

În ceea ce privește dezbaterea cu privire la rolul modelului democratic liberal în consolidarea păcii, o parte susține că democrația liberală este un scop final viabil pentru activitățile de consolidare a păcii în sine, dar că activitățile implementate pentru realizarea acestuia trebuie revizuite; o tranziție grăbită la alegerile democratice și economia de piață poate submina stabilitatea, iar alegerile organizate sau legislația economică adoptată sunt un indicator nepotrivit pentru succes. Schimbarea instituțională este necesară, iar tranzițiile trebuie să fie incrementale.

O altă parte susține că democrația liberală ar putea fi un obiectiv insuficient sau chiar inadecvat pentru eforturile de consolidare a păcii și că accentul trebuie pus pe o transformare socială pentru a dezvolta mecanisme non-violente de soluționare a conflictelor, indiferent de forma lor.

În ceea ce privește rolul actorilor terți, David Chandler susține că sprijinul extern creează dependență și subminează politica locală și internă, subminând astfel autonomia și capacitatea de auto-guvernare și lăsând guvernele slabe și dependente de asistența externă odată ce terța parte actorii pleacă. Deoarece logica consolidării păcii se bazează pe construirea și consolidarea instituțiilor pentru a modifica convingerile și comportamentul societal, succesul se bazează pe susținerea populației acestor instituții. Orice încercare terță parte de a construi instituții fără un sprijin intern veritabil va duce la instituții goale - acest lucru poate duce la o situație în care instituțiile democratice sunt înființate înainte ca politica internă să se dezvolte într-un mod liberal, democratic și o politică instabilă.

Séverine Autesserre oferă o abordare diferită, care se concentrează pe rolul practicilor de zi cu zi în consolidarea păcii. Ea susține că practicile, obiceiurile și narațiunile cotidiene ale constructorilor de pace străini influențează puternic eficacitatea consolidării păcii. Autesserre subliniază faptul că constructorii de pace internaționali nu înțeleg pe deplin conflictele pe care încearcă să le rezolve, deoarece rareori includ liderii locali în luarea deciziilor, nu vorbesc limbile locale și nu rămân înregistrați suficient timp pentru a supraveghea schimbările efective. Acest lucru îi lasă pe factorii de decizie în afara legăturii cu actorii cheie din procesul de consolidare a păcii.

Jeremy Weinstein contestă presupunerea că statele slabe și eșuate nu se pot reconstrui singure. El susține că, prin procesul de recuperare autonomă, misiunile internaționale de menținere a păcii pot fi inutile pentru recuperare, deoarece presupun că conflictele nu pot fi rezolvate de către țară la nivel intern. El descrie recuperarea autonomă ca un „proces prin care țările realizează o pace durabilă, o reducere sistematică a violenței și o dezvoltare politică și economică postbelică în absența intervenției internaționale”. Prin pace și instituții generate de permiterea războiului să-și urmeze cursul natural, recuperarea autonomă poate fi privită ca un succes. El susține că războiul duce la pace, permițând beligeranților să câștige puterea naturală, mai degrabă decât un acord de pace intermediat care lasă două părți încă capabile să lupte. În al doilea rând, el susține că războiul oferă o concurență între furnizorii de bunuri publice până când se poate controla un monopol. El spune că războiul poate crea un stimulent pentru a crea instituții la toate nivelurile pentru a consolida puterea și a extrage resurse de la cetățeni, oferind în același timp o anumită putere cetățenilor, în funcție de cât de mult se bazează instituțiile pe acestea pentru veniturile fiscale.

Cu toate acestea, Virginia Fortna de la Columbia University susține că intervențiile de menținere a păcii au o importanță substanțială după încheierea unui război civil. Ea susține că prejudecata de selecție, în care oponenții indică doar intervențiile eșuate de menținere a păcii și nu compară aceste misiuni cu acele situații în care intervențiile nu au loc, este parțial de vină pentru critici. Fortna spune că misiunile de menținere a păcii rareori intră în situații ușor de rezolvat, în timp ce sunt trimise în situații mai dure și mai riscante de după război, în care misiunile sunt mai susceptibile de a eșua și este puțin probabil ca acordurile de pace să fie angajate. Atunci când toți factorii unui anumit studiu de caz de menținere a păcii sunt luați în considerare în mod corespunzător, Fortna arată că misiunile de menținere a păcii contribuie, de fapt, la creșterea șanselor de pace susținută după un război civil.

Implementare

Michael N. Barnett și colab. critică organizațiile de consolidare a păcii pentru că întreprinză o construcție a păcii bazată pe aprovizionare și nu pe cerere; furnizează serviciile de consolidare a păcii în care este specializată organizația lor, nu neapărat de cele de care cel mai mult are nevoie destinatarul. În plus, el susține că multe dintre acțiunile lor se bazează pe precedentele organizațiilor, mai degrabă decât pe analiza empirică a intervențiilor care sunt și nu sunt eficiente. Mai recent, Ben Hillman a criticat eforturile donatorilor internaționali de a consolida guvernele locale în urma conflictului. El susține că donatorii internaționali nu au de obicei cunoștințele, abilitățile sau resursele necesare pentru a aduce schimbări semnificative modului în care societățile post-conflict sunt guvernate.

Perpetuarea hegemoniei culturale

Mulți academicieni susțin că consolidarea păcii este o manifestare a internaționalismului liberal și, prin urmare, impune valorile și practicile occidentale altor culturi. Mac Ginty afirmă că, deși consolidarea păcii nu proiectează toate aspectele culturii occidentale asupra statelor beneficiare, transmite însă unele dintre ele, inclusiv concepte precum neoliberalismul că Occidentul cere beneficiarilor ajutorului să urmeze mai îndeaproape decât fac majoritatea țărilor occidentale. Barnett mai comentează că promovarea liberalizării și a democratizării poate submina procesul de consolidare a păcii dacă securitatea și instituțiile stabile nu sunt urmărite concomitent. Richmond a arătat cum „consolidarea liberală a păcii” reprezintă o întâlnire politică care poate produce o formă de pace post-liberală. Actorii, normele, instituțiile și interesele locale și internaționale se angajează reciproc în diferite contexte diferite, în funcție de relațiile lor de putere și de concepțiile lor diferite despre structurile legitime de autoritate. Knowles și Matisek se adaptează la problema inerentă a consolidării păcii, argumentând pentru o viziune mai bună a asistenței forțelor de securitate (SFA) - state / actori donatori care încearcă să construiască forțe de securitate eficiente ale națiunii gazdă într-un stat slab - unde își schimbă atenția de la eficacitatea militară (o abordare hegemonică tipică occidentală) către una care împuternicește actorii de securitate informali locali să își asume securitatea și să facă parte din viziunea strategică a statului. O astfel de abordare încearcă să ocolească defectele inerente ale SFA care impune o arhitectură de securitate occidentală unui stat care nu are instituții, resurse sau relații civil-militare pentru a sprijini această formă „străină” de reformă a sectorului de securitate (SSR).

Vezi si

Note

Referințe