Ambalaje simple pentru tutun - Plain tobacco packaging

Ambalaj simplu pentru țigări, așa cum este necesar în Australia începând cu 2012: pachetul are o culoare măslinie moale ( Pantone 448 C ), cu numele mărcii tipărit într-un font și dimensiune standard - fără logo, altă culoare sau branding permis.

Ambalajul simplu pentru tutun , cunoscut și sub numele de ambalaj generic , neutru , standardizat sau omogen , este ambalarea produselor din tutun, de obicei țigări , fără nicio marcare (culori, imagini, sigle corporative și mărci comerciale ), incluzând doar numele mărcii într-o dimensiune obligatorie, font și puneți pe ambalaj, pe lângă avertismentele de sănătate și orice alte informații impuse de lege, cum ar fi constituenții toxici și timbrele plătite cu taxe. Aspectul tuturor pachetelor de tutun este standardizat, inclusiv culoarea pachetului.

Eliminarea marcajului de pe ambalajul țigărilor este o reglementare a comercializării nicotinei și are ca scop descurajarea fumatului prin eliminarea asocierilor pozitive ale mărcilor (inclusiv designul și simbolul) cu consumul de tutun. De asemenea, își propune să elimine o cale disponibilă de publicitate de marcă pentru companiile de țigări.

Australia a fost prima țară din lume care a introdus ambalaje simple, toate pachetele vândute începând cu 1 decembrie 2012 fiind vândute într-un ambalaj maro închis, lipsit de sigle. Companiile de tutun s-au opus legilor simple de ambalare, dintre care unele au dat în judecată guvernul australian. De când guvernul australian a câștigat procesele judiciare, alte câteva țări au adoptat legi simple privind ambalarea.

Ambalajele simple au fost incluse în liniile directoare ale Convenției-cadru a Organizației Mondiale a Sănătății privind controlul tutunului (FCTC OMS). La 31 mai 2016, de Ziua Mondială Fără Tutun , OMS a cerut guvernelor să se pregătească pentru ambalarea simplă a produselor din tutun.

Istorie

Distribuitor de tutun în Belgia după introducerea ambalajului simplu (aprilie 2020): clienții își aleg mai întâi mărcile înainte de a-l primi la birou

Ambalajul simplu pare să fi fost sugerat pentru prima dată în 1989 de către Consiliul pentru substanțe toxice al Departamentului pentru Sănătate din Noua Zeelandă, care a recomandat ca țigările să fie vândute numai în pachete albe cu text negru și fără culori sau sigle.

Oficialii din domeniul sănătății publice din Canada au elaborat propuneri pentru ambalarea simplă a produselor din tutun în 1994. O comisie parlamentară a examinat dovezile și a concluzionat că ambalarea simplă ar putea fi un „pas rezonabil în strategia generală de reducere a consumului de tutun”. Acest efort nu a reușit din cauza preocupărilor legate de dreptul mărcilor comerciale, în special a celor legate de angajamentele Canadei față de Organizația Mondială a Comerțului și în temeiul Acordului de Liber Schimb din America de Nord .

Australia , odată cu adoptarea Legii de ambalare a câmpului tutunului la 12 decembrie 2011, a devenit prima țară din lume care solicită ca produsele din tutun să fie vândute în ambalaje simple. Produsele fabricate după 1 octombrie 2012 și toate la vânzare după 1 decembrie 2012 trebuie să fie în ambalajul simplu.

După exemplul australian (2012), o serie de alte țări au început să solicite ambalaje standardizate, inclusiv Franța (ianuarie 2017); Regatul Unit (mai 2017); Noua Zeelandă (iunie 2018); Norvegia (iulie 2018); Irlanda (septembrie 2018); Thailanda și Uruguay (decembrie 2019); Arabia Saudită , Israel , Slovenia și Turcia (ianuarie 2020); Canada (februarie 2020); Singapore (iulie 2020); Belgia (ianuarie 2021) și Țările de Jos (octombrie 2021).

Dovezi

Doar dovezile indirecte ale eficienței ambalajului simplu au fost disponibile până la lansarea sa în Australia. La 24 mai 2011, Cancer Council Australia a lansat o revizuire a dovezilor care susțin introducerea de ambalaje simple pentru a reduce absorbția tinerilor . Revizuirea a fost efectuată de Quit Victoria și Cancer Council Victoria . Revizuirea include 24 de studii peer-review, realizate pe parcursul a două decenii, sugerând că ambalajul joacă un rol important în încurajarea tinerilor să încerce țigările. Primele impresii din Australia au indicat faptul că fumătorii simt că țigările au un gust mai rău în ambalajul simplu - un efect secundar neașteptat. În plus, dovezile din studiile cantitative, cercetările calitative și documentele interne ale industriei tutunului identifică în mod constant ambalajele ca o parte importantă a promovării tutunului. Fumatul în rândul adolescenților australieni (12-17 ani și 18-19 ani) a scăzut între 2013 și 2016 de la 3,4% la 1,5% și de la 10,8% la 4,6%, respectiv.

Au existat trei studii care au evaluat schimbarea prevalenței fumatului sau a vânzărilor de țigări după implementarea Plain Packaging (PP). Un studiu realizat de Scollo și colab. consumul raportat nu pare să scadă în anul imediat după PP, dar a scăzut după creșterea impozitului din decembrie 2013, de la 14,8% la 14%, adică un declin de 5,7%. S-a bazat pe anchete naționale transversale de telefonie ale fumătorilor adulți, efectuate din aprilie 2012 (cu 6 luni înainte de tranziția la ambalarea simplă) până în martie 2014 (15 luni după aceea). Concluziile au fost că introducerea PP a fost asociată cu o creștere a utilizării mărcilor de valoare, probabil din cauza numărului crescut disponibil și a creșterilor mai mici ale prețurilor pentru aceste mărci față de mărcile premium.

Un consultant american a fost însărcinat de către Departamentul de Sănătate al guvernului australian să întreprindă un studiu al eficacității legislației privind ambalarea simplă privind prevalența fumatului. Raportul consultantului a constatat că au existat mai puțini fumători după ce legislația PP a fost pusă în aplicare, deoarece a existat o scădere semnificativă statistic a ratelor de fumat. Concluzia raportului afirmă: „În ceea ce privește ordinea de mărime, prevalența fumatului este cu 0,55 puncte procentuale mai mică în perioada decembrie 2012 - septembrie 2015 decât ar fi fost fără modificările ambalajului. Din motivele pe care le-am explicat, acest efect este probabil subevaluat și se așteaptă să crească în timp. ” Datele utilizate au fost de la o firmă comercială, Roy Morgan, care a realizat un sondaj transversal reprezentativ la nivel național, care a adresat fiecăruia dintre aproximativ 4.500 de participanți cu vârsta de peste 14 ani o serie de întrebări legate de fumat. Eșantionul este diferit în fiecare lună.

Un studiu suplimentar realizat de Bonfrer și colab. a constatat că consumul total de țigări în Australia a scăzut cu 7,5% pe parcursul perioadei de implementare post-PP investigată. Folosind clasificările de calitate ale industriei de țigări cu amănuntul (valoare, mainstream și premium), sa constatat că cota de piață a scăzut între mărcile premium și mainstream, dar a crescut pentru mărcile cu valoare mai ieftină. Însoțind scăderea cotelor de piață, sensibilitatea prețurilor a crescut pentru mărcile obișnuite și de valoare atât pe canalele de băcănie, cât și pe cele de conveniență, potrivit cercetării. Singura excepție a fost sensibilitatea prețurilor pe termen scurt pentru mărcile premium și mainstream din canalul de comoditate, care s-a observat că scade în urma implementării PP. Acest studiu a utilizat date săptămânale de 42 de mărci privind volumul și prețurile vânzărilor lor prin (a) supermarketuri și, separat, prin (b) magazine, din Australia. Perioada acoperită a fost de la sfârșitul anului 2008 până la mijlocul anului 2014, care acoperă vânzările atât înainte, cât și după implementarea PP. O caracteristică metodologică distinctă a acestui studiu a fost că a folosit un control pentru a evalua modificările vânzărilor, comparativ cu metodele utilizate în studiile anterioare.

Ambalajul simplu poate schimba atitudinea oamenilor față de fumat și poate contribui la reducerea prevalenței fumatului, inclusiv în rândul minorilor, și la sporirea încercărilor de renunțare.

Studiile care au comparat pachetele de țigări de marcă existente cu pachetele de carton simplu, care poartă numele și numărul țigărilor, cu caractere standard mici, au descoperit că pachetele simple sunt semnificativ mai puțin atractive. În plus, cercetările în care adulții tineri au fost instruiți să folosească pachete de țigări simple și ulterior întrebați despre sentimentele lor față de ei au confirmat constatările că ambalajul simplu a crescut percepțiile și sentimentele negative despre pachet și despre fumat. Pachetele simple au sporit, de asemenea, comportamentele cum ar fi ascunderea sau acoperirea pachetului, fumatul mai puțin în jurul altora, mersul fără țigări și gândirea sporită la renunțare. Aproape jumătate dintre participanți au raportat că ambalajele simple au crescut comportamentele de mai sus sau au redus consumul. Experimentele de licitație au indicat că un rezultat probabil al ambalării simple ar fi scăderea cererii de produse din tutun.

O analiză din 2013 a constatat că ambalajul simplu a sporit importanța avertismentelor pentru sănătate pentru consumatori. Ambalajul simplu într-o culoare mai închisă a fost asociat cu efecte mai dăunătoare. Mai mult, ambalajul simplu a redus confuzia cu privire la avertismentele de sănătate.

Ambalajele simple cu avertismente grafice mari au fost considerate a avea un impact asupra renunțării la fumat .

Există încă puține dovezi cu privire la efectul pe care îl va avea ambalajul simplu asupra fumatului în țările cu venituri mai mici.

Opoziţie

Companiile de publicitate și consultanții pentru industria tutunului și-au exprimat îngrijorarea cu privire la faptul că ambalarea simplă a țigărilor poate crea un precedent pentru aplicarea în alte industrii. În 2012, corespondența dintre Mars, Incorporated și Departamentul de Sănătate din Marea Britanie a exprimat îngrijorarea că ambalajul simplu ar putea fi extins la industria alimentară și a băuturilor. Împreună, cu alte politici precum impozitele pe tutun, ambalarea simplă este considerată de unii ca o formă de inginerie socială .

Un studiu comandat de Philip Morris International a indicat că ambalajele simple ar schimba preferințele consumatorilor de la premium la mărci mai ieftine.

De asemenea, industria tutunului și-a exprimat îngrijorarea cu privire la faptul că ambalarea simplă ar crește vânzările de țigări contrafăcute. Roy Ramm, fost comandant al operațiunilor de specialitate la New Scotland Yard și membru fondator al The Common Sense Alliance, un grup de reflecție susținut de British American Tobacco , a declarat că ar fi „dezastruos dacă guvernul, prin introducerea legislației de ambalare simplă, [eliminat ] cel mai simplu mecanism pentru consumatorul obișnuit de a spune dacă țigările lor sunt contrafăcute sau nu. "

Argumentele împotriva ambalajului simplu includ efectul său asupra contrabandei, efectul asupra magazinelor și comercianților cu amănuntul și posibila sa ilegalitate. Un studiu publicat în iulie 2014 de BMJ a respins aceste afirmații.

În raportarea acțiunii legale a lui Philip Morris împotriva proiectului australian, The Times of India a remarcat în 2011 că legislația privind ambalarea simplă a fost urmărită îndeaproape de alte țări și că firmele de tutun erau îngrijorate de faptul că legislația australiană de ambalare simplă ar putea crea un precedent global.

În iulie 2012, a fost raportat că american de lobby organizație americană a Consiliului Legislativ Exchange (ALEC) a lansat o campanie la nivel mondial împotriva ambalaje simplu de țigări. Cu sprijinul companiilor de tutun și al altor interese corporative, a vizat guvernele care intenționează să introducă interdicții privind marcarea țigărilor, inclusiv Marea Britanie și Australia. Companiile de tutun au fost, de asemenea, raportate că au oferit consultanță juridică și finanțare guvernelor din Ucraina și Honduras pentru a lansa o plângere în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) pe motiv că legislația australiană este contrară unui acord de proprietate intelectuală al OMC. Plângerile OMC trebuie să fie făcute de guverne, nu de companii. British American Tobacco a confirmat că ajută Ucraina să suporte costurile legale în cazul lor împotriva Australiei.

Până în mai 2013, Cuba, Ucraina, Honduras și Republica Dominicană au contestat regulile Australiei prin OMC depunând cereri de consultări, primul pas în contestarea legilor australiene privind etichetarea tutunului la OMC O cerere de consultări a deschis o fereastră de negociere de 60 de zile, după care ar putea fi depusă o plângere formală care, dacă ar avea succes, ar fi putut duce la creșterea tarifelor la exporturile australiene. La 28 mai 2015, Ucraina, care nu exportă tutun în Australia, a decis să suspende acțiunea OMC inițiată de guvernul ucrainean anterior. Ambalajul trabucurilor cubaneze este considerat a contribui semnificativ la vânzări.

În iunie 2018, grupul OMC a respins afirmațiile plaignanților. În ceea ce privește Acordul privind barierele tehnice în calea comerțului , grupul concluzionează că ambalajul simplu restricționează comerțul numai în măsura în care reduce consumul, care este obiectivul legitim al măsurii. În ceea ce privește Acordul TRIPS , acesta observă că „TRIPS nu prevede dreptul de a utiliza o marcă comercială”, ci împiedică alte companii să le utilizeze. În iunie 2020, Organul de apel respinge un apel format de Honduras și Republica Dominicană împotriva deciziei grupului.

După țară

  Ambalaje simple
  A trecut în lege, dar nu a fost încă în vigoare
Istoria ambalajului simplu pentru tutun
An Țările în care intră în vigoare legea ambalării simple (nivel de vânzare cu amănuntul)
2012  Australia (1 decembrie)
2017  Franța (1 ianuarie), Regatul Unit (21 mai)  
2018  Noua Zeelandă (6 iunie), Norvegia (1 iulie), Irlanda (30 septembrie)   
2019  Thailanda (9 decembrie), Uruguay (22 decembrie)  
2020  Arabia Saudită (1 ianuarie), Slovenia (1 ianuarie), Turcia (5 ianuarie), Israel (8 ianuarie), Canada (7 februarie), Singapore (1 iulie)      
2021  Belgia (1 ianuarie), Olanda (1 octombrie)  
2022  Ungaria (1 ianuarie), Danemarca (1 aprilie), Guernsey (31 iulie), Jersey (31 iulie)    
2023  Georgia (1 ianuarie)

Australia

Vezi și: Pachete de țigări în Australia

Conform legislației, companiile au trebuit să-și vândă țigările într-un ambalaj maro închis, lipsit de sigle, de la 1 decembrie 2012. Cercetările guvernamentale au constatat că o culoare verde măslin specifică, Pantone 448 C , era cea mai puțin atractivă, în special pentru tineri. . După ce Asociația Australian Olive a exprimat îngrijorarea cu privire la denumirea culorii, numele a fost schimbat în maro închis. Odată cu ambalarea simplă și creșterea taxelor, guvernul australian a urmărit să reducă ratele fumatului de la 16,6% în 2007 la mai puțin de 10% până în 2018. Statisticile publicate în 2014 au arătat că valoarea accizelor și a taxelor vamale la țigări a scăzut cu 3,4% în Australia în 2013 comparativ cu 2012 când a fost introdus ambalajul simplu. Unii comentatori s-au referit la datele furnizate de industria tutunului și au susținut că volumul vânzărilor de tutun a crescut cu 59 de milioane de bețișoare (țigări individuale sau echivalentele proprii) în aceeași perioadă. Potrivit Philip Morris International , 2013 a înregistrat o creștere de 0,3% a vânzărilor de tutun comparativ cu 2012. Alți comentatori au contrazis însă aceste afirmații pe baza datelor publicate de Biroul australian de statistici în martie 2014. Un studiu realizat de KPMG pentru trei mari producători de țigări a avut a constatat că comerțul ilegal cu țigări drastic mai ieftine a crescut semnificativ, dar un articol din BMJ respinge acest lucru. După un an de implementare a regulii de ambalare a țigărilor simple, un supliment special la British Medical Journal a descris că, înainte de implementarea ambalării simple, 20% dintre fumători doresc să renunțe, dar după implementare, 27% dintre fumători doresc să renunțe. Studiul a constatat că ambalajul simplu reduce atracția mărcii și imaginea de marcă a produselor din tutun. Dacă este adevărat, acest lucru ar prezice mai puțini fumători noi care își vor lua obiceiul. O analiză a afirmațiilor făcute de Philip Morris conform cărora „datele sunt clare că consumul general de tutun și prevalența fumatului nu au scăzut” a concluzionat că această „afirmație este greșită”. O revizuire din 2016 a guvernului australian a constatat că actualul regim de ambalare are un impact pozitiv asupra sănătății publice din Australia.

Răspunsul industriei tutunului

În august 2010, Philip Morris International, British American Tobacco și Imperial Tobacco au format Alianța comercianților cu amănuntul australieni, care a început o campanie de milioane de dolari împotriva introducerii ambalajului simplu pentru țigări. Campania sa concentrat pe advocacy la nivel local ( astroturfing ), aparent în numele proprietarilor de afaceri mici. Când sursa de finanțare a campaniei a fost făcută publică, marii comercianți cu amănuntul, precum Coles și Woolworths, au retras rapid sprijinul pentru campanie. Companiile de tutun au angajat ulterior o firmă de relații publice care să supravegheze campania.

În mai 2011, British American Tobacco a lansat o campanie media sugerând că comerțul ilicit și sindicatele criminalității ar beneficia de ambalaje simple. CEO-ul BATA , David Crow, a amenințat că va scădea prețurile țigărilor pentru a concura, ceea ce a afirmat că ar putea duce la niveluri mai mari de fumat în rândul tinerilor. Crow a comentat mai târziu că le va spune propriilor copii să nu fumeze țigări, deoarece acestea sunt nesănătoase.

Campania BATA se bazează în mare parte pe un raport al Deloitte . Câteva dintre afirmațiile conținute în raport se refereau la protecția frontierelor și, de atunci, au fost respinse în mod public de către oficialii vamali, iar raportul însuși a indicat că s-a bazat pe larg pe cifrele neauditate furnizate chiar de industria tutunului.

În iunie 2011, Imperial Tobacco Australia a lansat o campanie media secundară, derizând legislația de ambalare simplă ca parte a unui stat de bona .

În iunie 2011, Philip Morris International a anunțat că folosește prevederile unui tratat Hong Kong / Australia pentru a cere despăgubiri pentru legislația australiană anti-fumat în ceea ce privește ambalarea simplă. În calitate de companie din SUA, Philip Morris nu a putut acționa în judecată în temeiul Acordului de liber schimb SUA-Australia. Compania și-a reamenajat activele pentru a deveni investitor din Hong Kong pentru a utiliza prevederile de soluționare a litigiilor investitor-stat din tratatul de investiții bilaterale Australia-Hong Kong (BIT). Imediat după adoptarea legislației din 21 noiembrie 2011, Philip Morris a anunțat că a comunicat o notificare de arbitraj în temeiul Tratatului de investiții bilaterale al Australiei cu Hong Kong, solicitând suspendarea legilor simple de ambalare și compensarea pierderii mărcilor comerciale. Allens Arthur Robinson l-a reprezentat pe Philip Morris. Ca răspuns, ministrul Sănătății, Nicola Roxon, a declarat că crede că guvernul se află "pe un teren foarte puternic" din punct de vedere legal și că guvernul este dispus să apere măsurile. Continuarea procedurilor comerciale și de investiții pe această temă a fost descrisă ca un afront la statul de drept în Australia. Dr. Patricia Ranald, coordonatorul Rețelei australiene de comerț echitabil și investiții, a declarat că tutunul mare și alte corporații globale fac lobby pentru a include dreptul investitorilor străini de a da în judecată guvernele în cadrul negocierilor actuale pentru un Acord de parteneriat trans-Pacific (TPPA). Philip Morris International și-a pierdut cazul în decembrie 2015.

În noiembrie 2011, British American Tobacco a anunțat că va contesta legile la Înalta Curte imediat ce vor obține acordul regal. În august 2012, Înalta Curte a decis în favoarea guvernului australian.

British American Tobacco a plasat cereri de libertate de informare într-un sondaj de cercetare al Institutului de Cancer NSW adresat elevilor cu vârste cuprinse între 12 și 17 ani, care a întrebat cum reacționează la ambalaje simple, de unde au țigări și de la ce vârstă au început să fumeze. Consiliului de Cancer Victoria a încercat cererea FOI, spunând că compania de tutun dorit să folosească informațiile sondaj pentru a schimba lor de marketing pentru copii pentru a creste fumatul in randul tinerilor.

Phillip Morris a fost obligat să plătească taxele legale ale guvernului australian. O cerere FOI a lui Nick Xenophon și Rex Patrick a dezvăluit că taxele legale ale Australiei s-au ridicat la 39 de milioane de dolari, Patrick declarând că acest lucru arăta pericolul clauzelor de soluționare a litigiilor investitor-stat care permit companiilor să dea în judecată guvernele în cadrul Parteneriatului trans-Pacific .

Alte răspunsuri

Sediul OMS la Geneva

Organizația Mondială a Sănătății (OMS) a aplaudat legea australiană privind ambalarea simplă, menționând că „legislația stabilește un nou standard global pentru controlul unui produs care reprezintă aproape 6 milioane de decese în fiecare an”.

Consiliul pentru Cancer din Australia a salutat adoptarea legislației, afirmând: „Documentele obținute din industria tutunului arată cât de mult se bazează companiile de tutun pe proiectarea pachetelor pentru a atrage noi fumători ... Trebuie doar să te uiți la cât de disperate sunt companiile de tutun. trebuie să oprească ambalarea simplă, pentru confirmarea faptului că proiectarea ambalajelor este considerată critică pentru vânzări. " Directorul OMS pentru Pacificul de Vest a felicitat, de asemenea, Australia și a declarat că toate țările și zonele din Pacificul de Vest ar trebui să urmeze exemplul bun al Australiei.

Vorbind la Radio Australia, Don Rothwell, profesor de drept internațional la Universitatea Națională Australiană , a menționat că Philip Morris urmărea mai multe căi legale. Avizul de arbitraj în temeiul tratatului de investiții bilaterale dintre Hong Kong și Australia are o perioadă de răcire de 90 de zile, după care cazul va fi trimis cel mai probabil la Centrul internațional pentru soluționarea litigiilor privind investițiile din Washington. El a declarat că Philip Morris urmărea cel mai probabil ca guvernul australian să se retragă sau, în caz contrar, să dea în judecată despăgubiri. El a spus că întrebările pentru a decide sunt dacă legislația înseamnă că Australia va dobândi proprietăți prin impunerea acestor reguli și dacă această legislație este o măsură legitimă de sănătate publică.

Profesorul Rothwell a remarcat „... recunoașterea tot mai mare a legitimității măsurilor de sănătate publică de acest tip”. Profesorul Rothwell a estimat că cazurile legale, inclusiv orice caz în fața Înaltei Curți, ar dura până la un an pentru a se decide. Cu toate acestea, în Statele Unite, judecătorul Richard J. Leon a decis în 2011 că etichetele grafice de avertizare privind sănătatea „afișează în mod clar opinia guvernului privind fumatul”, despre care a spus că „nu li se poate cere în mod constituțional să apară pe marfa companiilor private”. El a decis că aceste avertismente le vor afecta în mod nedrept vânzările, că avertismentele au fost create pentru a provoca un răspuns emoțional calculat pentru a renunța la fumat sau pentru a nu începe niciodată să fumeze. Acesta, a hotărât judecătorul, era „un obiectiv în afară de diseminarea informațiilor pur faptice și necontestabile”. Această constatare poate fi atacată cu recurs.

Associated Press a menționat că Philip Morris a luat „mai puțin de o oră” pentru a lansa acțiuni legale împotriva legislației australiene. De asemenea, a declarat că legislația australiană a urmat exemplul Uruguayului, care impune ca 80% din pachetele de țigări să fie dedicate avertismentelor și Braziliei, unde pachetele de țigări afișează „imagini grafice” ale fetușilor morți, creierului hemoragiant și picioarelor gangrenoase.

Ministrul asociat al Sănătății din Noua Zeelandă, Tariana Turia, l-a felicitat pe ministrul australian al sănătății, a menționat că normele de etichetare a tutunului au fost mult timp armonizate între Australia și Noua Zeelandă și a așteptat cu nerăbdare ca Noua Zeelandă să urmeze exemplul.

Legislație

În aprilie 2011, ministrul Roxon a lansat un proiect de expunere a legislației privind ambalarea simplă, cu o dată de începere preconizată de 1 iulie 2012. Ziarele australiene au raportat că legislația va fi probabil adoptată în ciuda îngrijorărilor din partea opoziției . S-a sugerat că rezistența opoziției la legislație se datora acceptării continue a donațiilor de finanțare de la companiile de tutun.

La 31 mai 2011, liderul liberal Tony Abbott a anunțat că partidul său va sprijini legislația și va colabora cu guvernul pentru a se asigura că legislația este eficientă.

Ministrul Roxon a prezentat Parlamentului proiectul de lege privind ambalarea simplă la 6 iulie 2011 și a trecut prin Camera inferioară la 24 august 2011. Legislația a adoptat Camera superioară la 10 noiembrie 2011, cu data de începere modificată de 1 decembrie 2012. Datorită modificării data începerii, legislația a revenit la Camera inferioară înainte de a primi acordul regal . Legislația a fost adoptată în cele din urmă la 21 noiembrie 2011.

Belgia

Un pachet simplu de țigări folosit din Belgia

În martie 2015, o moțiune din prima zi transmisă de deputatul Catherine Fonck pentru a lua în considerare ambalarea simplă în Belgia. Cu toate acestea, comitetul selectiv federal de sănătate publică s-a opus și a fost blocat. Mai târziu, în noiembrie 2016, ministrul sănătății Maggie De Block a declarat că este deschisă ideii de ambalare simplă, odată ce revizuirea introducerii ambalajelor simple în Franța și Marea Britanie. Acest lucru a fost făcut pe partea de sus a unei liste de noi legi privind tutunul, cum ar fi creșterea taxelor și creșterea vârstei de cumpărare la 18 ani.

Magazinul Newsagent din Liège , Belgia, în timpul tranziției pentru ambalarea simplă a tutunului (2020)

În septembrie 2018, guvernul a decis să introducă ambalaje simple pentru toate produsele din tutun. Noua lege a intrat în vigoare în ianuarie 2020.

Canada

În timpul 2015 canadian alegerilor federale campanie, Partidul Liberal liderul Justin Trudeau a promis să mandateze ambalaj simplu dacă va fi ales prim - ministru. La 16 mai 2018, Parlamentul a adoptat proiectul de lege S-5 de modificare a Legii tutunului ca Legea tutunului și a produselor de vapare , adăugând autoritatea pentru Health Canada de a impune ambalarea simplă pentru produsele din țigări (alături de extinderea multor restricții existente la țigările electronice ) .

De produse din tutun Regulamentul (Câmpia și normat Aspect) au fost publicate în Monitorul Canada , la 24 aprilie 2019: ambalaj simplu , se vor folosi aceeași culoare maro folosit în Australia, și trebuie să utilizeze un format standard și pachetul de „slide - și coajă“. Nu sunt permise alte stiluri de ambalare. Țigara în sine nu poate include niciun brand sau promoții, iar țigările mai lungi de 85 mm sunt, de asemenea, interzise, ​​precum și orice țigară „subțire”. Introducerea treptată a început la 9 noiembrie 2019 și s-a finalizat la 7 februarie 2020. Canada a optat, de asemenea, pentru ambalarea simplă și etichetarea tuturor produselor din canabis , cu restricții privind logo-urile, culorile, marcarea și formatele de afișare specifice.

Columbia

În martie 2015, un proiect de lege similar cu cel australian a fost înființat în fața Congresului Republicii, deoarece era destinat reglementării ambalării și etichetării produselor din tutun. Scopul final al acestui proiect de lege a fost de a realiza o interdicție totală asupra publicității, promovării și sponsorizării sale. Deși proiectul de lege a fost depus la câteva luni după trecerea legislaturii, cel care a ajuns să fie dezbătut în prima prezentare în Camera Reprezentanților permite să se concluzioneze că Columbia nu este departe de a adopta un regulament în această privință.

Danemarca

În decembrie 2020, o lege care stabilește ambalarea simplă este adoptată de parlamentul danez, Folketing . Acesta afirmă că numai pachetele simple pot fi vândute de către comercianții cu amănuntul din Danemarca începând cu 1 aprilie 2022. Legea este promulgată la 21 decembrie 2020.

Uniunea Europeană

În 2010, Comisia Europeană a lansat o consultare publică cu privire la o propunere de revizuire a Directivei 2001/37 / CE care acoperă avertismentele de sănătate, limitele pentru constituenții toxici etc. pentru produsele din tutun. Consultarea a inclus o propunere de a solicita ambalare simplă. Deși comisarul Dalli a respins ambalarea simplă ca opțiune, Uniunea Europeană a inclus în propunerea sa o nouă directivă privind produsele din tutun , care a devenit aplicabilă în țările UE în mai 2016, opțiunea pentru statele membre de a introduce ambalarea simplă. Savanții juridici consideră că ambalajul simplu este în concordanță cu legislația europeană primară și legislația germană.

Directiva adoptată la 3 aprilie 2014 prevede în mod explicit că 28 de țări ale UE au opțiunea de a implementa ambalaje simple, o dispoziție confirmată la 4 mai 2016 de Curtea Europeană de Justiție ca fiind valabilă atunci când respinge o contestație juridică a industriei tutunului.

Finlanda

Finlanda a introdus un proiect de lege care include dispoziții pentru un sistem de ambalare simplă.

Franţa

În decembrie 2010, un membru UMP al Parlamentului francez a depus un proiect de lege care vizează crearea de ambalaje simple pentru țigări. Cu toate acestea, proiectul de lege nu a trecut, în ciuda sprijinului continuu din partea asociațiilor de sănătate. Ca și în alte țări, a existat un protest acerb din partea industriei tutunului și a asociațiilor comercianților cu amănuntul de tutun. Ministrul Sănătății părea, de asemenea, călduț în sprijinul său, preferând să vadă efectul avertismentelor de sănătate nou introduse.

Cu toate acestea, în următoarea legislatură, noua ministru socialist al Sănătății, Marisol Touraine , a declarat că va lupta în special la nivel european pentru „ambalare neutră”. Ca și în Australia, industria tutunului a contracarat faptul că ambalajele generice ar fi ușor de contrafăcut, ceea ce ar crește vânzările ilegale de țigări. Directiva UE nu conținea în cele din urmă nicio măsură explicită în ceea ce privește ambalarea simplă. Ca reacție, guvernul francez a anunțat introducerea unui proiect de lege care conține dispoziții pentru ambalarea generică a țigărilor la 25 septembrie 2014. Proiectul de lege a fost adoptat la 17 decembrie 2015. Industria tutunului a atacat-o imediat în instanță, dar și-a pierdut cazul. Această legislație a fost confirmată la 21 ianuarie 2016 ca fiind constituțională de Consiliul constituțional al Franței .

Țigările fabricate după 20 mai 2016 sau vândute după 1 ianuarie 2017 trebuie introduse în ambalaje simple.

Guernsey

Ambalajul simplu a fost introdus în Guernsey la 31 iulie 2021. O perioadă de tranziție de un an va permite comercianților cu amănuntul să-și vândă stocul.

Ungaria

Decretul din 16 august 2016 impune ca noile mărci de țigări și tutun care vor fi introduse pe piața maghiară după 20 august 2016 să fie într-un ambalaj simplu, fără logouri ale mărcii. În cele din urmă, toate țigările și produsele din tutun vor fi vândute în pachete uniforme începând cu 20 mai 2019. Intrarea în vigoare a fost ulterior amânată la 1 ianuarie 2022.

Din iulie 2017, primele țigări cu ambalaj simplu unificat au ajuns pe piața maghiară. Începând cu 20 august 2016, noile mărci trebuie vândute în ambalaje simple. Un nou brand de țigări al Von Eicken GmbH a fost lansat cu un astfel de pachet unificat.

India

În august 2012, India se credea că are în vedere ambalarea simplă. Cercetarea fezabilității sale a fost efectuată în 2013. Deputatul BJD din Orissa, Baijayant Jay Panda , a depus fără succes în Lok Sabha un proiect de lege al unui membru privat care solicita o modificare a legii antitabac din 2003. Proiectul de lege a urmărit să prevadă ambalarea simplă a țigărilor și a produselor din tutun și să mărească dimensiunea avertismentului de sănătate și graficul însoțitor pe pachetele de țigări. În general, măsurile de combatere a tutunului sunt adesea predispuse la provocări legale în India. Până în prezent, nu s-au înregistrat progrese în această privință, iar tutunul continuă să fie vândut în ambalaje de marcă.

Ministerul Sănătății și Bunăstării Familiei a prezentat un proiect de lege la data de 1 ianuarie 2021 pentru comentarii publice care urmează să fie prezentat de factura 31 ianuarie 2021.The propune modificarea actului existent, care datează din 2003. Dar nu conține nicio dispoziție cu privire la simplu ambalare.

Irlanda

În mai 2013, Irlanda a anunțat planurile de a deveni a doua țară din lume care introduce ambalaje simple pentru țigări. În iunie 2014, guvernul irlandez a declarat că va legifera pentru implementarea ambalajelor simple. Detaliile proiectului de lege cunoscut sub numele de Proiectul de lege privind sănătatea publică (ambalarea standardizată a tutunului) 2014 au fost publicate la 10 iunie 2014. „Există o mulțime de dovezi internaționale cu privire la efectele ambalajului tutunului în general și la percepțiile și reacțiile la ambalajele standardizate care susțin introducerea acestei măsuri ", a declarat ministrul irlandez al Sănătății, James Reilly, când a lansat detalii despre proiectul de lege. Proiectul de lege a fost semnat de președintele Michael D. Higgins la 10 martie 2015. După câteva întârzieri, s-a anunțat că legea va intra în vigoare la 30 septembrie 2017, vânzarea țigărilor fabricate anterior fiind permisă până la 30 septembrie 2018.

Israel

8 ianuarie 2019: Knesset adoptă un proiect de lege privind restricția privind publicitatea și comercializarea produselor din tutun care include dispoziții pentru introducerea ambalajului simplu în țară (amendamentul nr. 7).

Un an după 8 ianuarie 2020: implementare completă atât pentru producători, cât și pentru comercianți cu amănuntul.

Jersey

La 30 iunie 2021, statele din Jersey au adoptat o lege care impune ambalarea simplă pentru tutun. Acesta a declarat că pachetele de marcă ar putea fi aduse în Jersey doar până la 1 ianuarie 2022 și că ambalajele de marcă pentru țigări ar fi interzise vânzarea la 31 iulie.

Malaezia

La 24 februarie 2016, ministerul malaezian al sănătății a anunțat că intenționează să urmeze exemplul Australiei și să introducă ambalaje simple pentru tutun în viitorul apropiat.

Mauritius

În iunie 2016, într-un atelier de sănătate despre controlul tutunului, ministrul sănătății din Mauritius , Anil Gayan, a publicat că guvernul încearcă să introducă ambalaje simple în țară în viitor. Mai târziu, în noiembrie 2018, guvernul a anunțat că ambalajul simplu va fi introdus pe insula-națiune în iunie 2019, devenind astfel prima națiune din Africa care introduce ambalaje simple.

La 31 mai 2020, pentru a marca Ziua mondială fără tutun , ministrul sănătății și sănătății Kailesh Jagutpal a reiterat decizia țării de a introduce ambalaje simple.

Olanda

În Țările de Jos , Paul Blokhuis , în calitate de secretar de stat pentru sănătate, bunăstare și sport în cabinetul celui de- al treilea Rutte , a prezentat în noiembrie 2018 Acordul de prevenire , un acord încheiat între guvern, organizații sociale și companii private care are ca scop sănătatea olandezilor. Una dintre aceste măsuri a fost implementarea ambalajului simplu pentru țigări și tutun de rulat, începând cu 1 octombrie 2020 la nivelul producției și 1 octombrie 2021 la nivelul comerțului cu amănuntul, precum și pentru trabucuri și țigări electrice până în 2022. Această măsură este menită să fumatul mai puțin atractiv pentru tineri în special. Legislația impunea, de asemenea, supermarketurilor să-și ascundă materialele pentru fumat.

Noua Zeelandă

Noua Zeelandă cere ca produsele din tutun să fie standardizate într-un mod similar cerințelor australiene. Legislația și reglementările asociate pentru a permite ambalarea standardizată a produselor din tutun au intrat în vigoare la 14 martie 2018. Distribuitorilor li s-au acordat șase săptămâni pentru a curăța stocul vechi și, după aceasta, comercianții cu amănuntul au primit alte șase săptămâni pentru a elimina stocul vechi. Prin urmare, numai ambalarea standardizată a tutunului a fost permisă după 6 iunie 2018.

Discutarea necesității de ambalare standardizată (denumită anterior ambalare simplă), adoptarea legislației prin Parlament și intrarea în vigoare ulterioară a durat șase ani. În aprilie 2012, în urma unei anchete din partea Comitetului selectat pentru afaceri Māori, Guvernul (la recomandarea ministrului asociat al sănătății de atunci, Dame Tariana Turia ) a aprobat, în principiu, ambalarea simplă, o mișcare pe care companiile de tutun au declarat că se vor opune cu insistență. Din iulie până în octombrie 2012, Ministerul Sănătății a întreprins o consultare care a atras peste 20.000 de depuneri (inclusiv depuneri în străinătate) din partea grupurilor de sănătate publică, precum și a industriei tutunului. În februarie 2013, guvernul a decis să continue schimbarea legislativă în conformitate cu Australia. Un proiect de lege care să solicite ambalarea simplă a produselor din tutun - Proiectul de lege pentru modificarea mediului fără fum (ambalaj simplu pentru tutun) - a fost introdus la 17 decembrie 2013. Proiectul de lege a avut prima lectură la 11 februarie 2014. A fost trimis Comitetului pentru sănătate pentru considerație care a raportat-o ​​înapoi Parlamentului cu modificări minore la 11 august 2014, inclusiv o schimbare a titlului din „Ambalaj simplu” în „Ambalare standardizată”. Proiectul de lege a fost blocat din cauza îngrijorării cu privire la acțiunile legale împotriva regimului de ambalare simplă al guvernului australian. Cu toate acestea, în februarie 2016, prim-ministrul John Key a comentat că există acum un temei juridic ferm pentru ambalarea simplă și că măsura ar putea deveni lege până la sfârșitul anului 2016. La 30 iunie 2016, proiectul de lege a primit a doua lectură, luând în considerare Comitetul întregii case la 23 august 2016 și a treia și ultima lectură la 8 septembrie 2016.

La 31 mai 2016, (Ziua mondială fără tutun), ministrul asociat al sănătății, Peseta Sam Lotu-Iiga , a publicat un document de consultare cu privire la detaliile cerințelor standardizate de ambalare. La 6 iunie 2017 a fost emis un ordin în Consiliu , prin care se face Regulamentul privind mediile fără fum din 2017, care specifică cerințele detaliate pentru proiectarea standardizată a pachetelor și produselor din tutun, precum și cerințele pentru mesajele de avertizare noi și mai mari pentru ambalarea tutunului. Aceste reglementări au intrat în vigoare la 14 martie 2018 și, începând cu 6 iunie 2018, doar pachetele standardizate au fost permise spre vânzare în Noua Zeelandă.

Norvegia

În august 2012, se credea că Norvegia a început să ia în considerare ambalarea simplă. La 31 mai 2016 , de Ziua Mondială Fără Tutun , Ministrul Sănătății Bent Høie a anunțat introducerea ambalajului simplu în Norvegia până în 2017. Regula ambalării simple se aplică atât snusilor , cât și țigărilor. În decembrie 2016, Parlamentul norvegian a votat covârșitor în favoarea implementării ambalajelor standardizate pentru produsele din tutun. Măsura a fost introdusă în același timp cu măsurile Directivei UE privind produsele din tutun privind ambalarea și etichetarea, intrând în vigoare la 1 iulie 2017. Comercianții au primit un an (până la 1 iulie 2018) pentru trecerea la noile pachete standardizate de țigări și cutii de tutun fără fum .

Panama

Din 2017, Adunarea Națională a discutat proiectul Legii 136 privind ambalarea simplă. Proiectul de lege propune ca culoarea pachetelor să fie gri mat închis și ca semnul să fie prezentat cu font Arial alb, dimensiunea 20, evidențiat cu caractere aldine. Panama ocupă locul al doilea în ceea ce privește cea mai mică prevalență din lumea consumului, deoarece doar 6,4% dintre adulții din istm fumează.

Filipine

Grupul antifumat Asociația New Vois din Filipine a favorizat introducerea ambalajelor simple de țigări în Filipine ca parte a campaniei lor de Ziua Mondială 2016 fără tutun și a îndemnat președintele, atunci prezumtiv, Rodrigo Duterte să pună în aplicare o lege pentru standardizarea pachetelor de țigări. Cu toate acestea, Departamentul Sănătății (DOH) nu este pregătit să pună în aplicare ambalaje simple pentru țigări și se concentrează mai degrabă pe aplicarea avertismentelor grafice de sănătate pe pachetele de țigări în temeiul Legii privind avertismentele de sănătate grafică din 2014, care a intrat în vigoare în martie 2016.

Arabia Saudită

În septembrie 2018, Arabia Saudită a făcut o declarație către Organizația Mondială a Comerțului că va introduce ambalaje simple în țară. Mai târziu, în decembrie, Autoritatea Saudită pentru Alimente și Medicamente a declarat că ambalajul simplu trebuie utilizat până în mai 2019. Modificările au făcut din Arabia Saudită primul stat din lumea arabă care introduce ambalaje simple în produsele din tutun. Retailerilor li s-a permis să își vândă stocul de pachete neconforme până la sfârșitul lunii decembrie 2019.

Singapore

La 11 februarie 2019, Parlamentul din Singapore a adoptat un amendament la proiectul de lege privind tutunul (controlul reclamelor și vânzării) la obligativitatea ambalării simple pe țigări și că avertismentul grafic de sănătate trebuie să ocupe 75% din suprafața pachetului. Legea este în vigoare de la 1 iulie 2020.

Slovenia

La 15 februarie 2017, Parlamentul Sloveniei a adoptat o lege pentru introducerea ambalajelor simple din 2020.

Africa de Sud

Un proiect de lege care urmărește introducerea ambalajelor simple de tutun a fost adoptat de Africa de Sud în 2018. Este susținut de organizațiile locale împotriva fumatului, precum Consiliul Național împotriva Fumatului și Organizația Mondială a Sănătății . I se opun Japan Tobacco International și Institutul pentru tutun din Africa de Sud .

Suedia

În Suedia, ministrul sănătății a îndrumat comitetul care examinează punerea în aplicare a noii directive UE a produselor din tutun (2014/40 / UE) să ia în considerare și introducerea ambalajului simplu în țară. Raportul comitetului, prezentat în martie 2016, a concluzionat că ambalajul simplu ar necesita o modificare a uneia dintre legile fundamentale ale Suediei .

Elveţia

La 5 decembrie 2014, parlamentarul elvețian Pierre-Alain Fridez a depus o moțiune pentru ambalarea simplă în Elveția. Câteva zile mai târziu, Consiliul Federal a declarat că se opune acestui lucru, spunând că o astfel de măsură „merge prea departe”.

Tailanda

În decembrie 2018, Thailanda a devenit prima țară din Asia care a adoptat legislația care impune ambalarea simplă până în septembrie 2019. Noua lege ar impune, de asemenea, ca avertismentul grafic de sănătate să ocupe 85% din suprafața pachetului. Fumatul este o problemă majoră în Thailanda, jumătate dintre bărbații de vârstă mijlocie fumând.

Legea a intrat în vigoare la 10 septembrie 2019. Comercianții cu amănuntul ar putea vinde stocul de țigări neconforme până la 8 decembrie 2019.

curcan

În septembrie 2011, Bloomberg a raportat că guvernul turc lucrează la reglementări de ambalare simplă. Un ziar din Istanbul, Milliyet , a raportat că, în conformitate cu propunerea, toate elementele de marcare vor dispărea și țigările vor intra în „cutii negre numerotate”, cu excepția oricăror imagini în afară de avertismentele de sănătate. În noiembrie 2016, ministrul Sănătății, Recep Akdağ, a declarat că Turcia va „introduce ambalaje simple în care marca țigărilor va fi aproape invizibilă, iar vânzătorii vor fi obligați să păstreze țigările în cutii închise în loc de afișaje transparente” în 2017. Din septembrie 2019, Turcia este de a introduce ambalaje simple pe produsele din tutun și va necesita, de asemenea, avertismentele de sănătate pentru a acoperi 85% din ambalaje. Planurile sunt, de asemenea, în curs de a crește vârsta fumatului la 21 de ani în viitor. Până la 5 ianuarie 2020, niciun pachet anterior nu este permis pe piață.

Ucraina

În noiembrie 2019, activiștii anti-fumat de la Kiev, inclusiv deputatul local Lada Bulakh din partidul Servitorul Poporului , au anunțat că solicită un proiect de lege parlamentar pentru introducerea ambalajului simplu în Ucraina.

Regatul Unit

În noiembrie 2013, guvernul britanic a anunțat o revizuire independentă a ambalajelor de țigări în Marea Britanie, pe fondul cererilor de acțiune pentru descurajarea tinerilor fumători. Ministrul Sănătății Publice, Jane Ellison, a respins solicitările forței de muncă pentru reglementări imediate, mai degrabă decât o revizuire, spunând: „Este un an în acest weekend de când a fost introdusă legislația în Australia. Este momentul potrivit pentru a cere oamenilor să analizeze acest lucru”.

Campania „Plain Packs Protect” a unei alianțe a organizațiilor din domeniul sănătății a prezentat cazul pentru ambalarea simplă a tutunului în Marea Britanie, la fel ca și campania „The Answer Is Plain” a Cancer Research UK, care a fost lansată la scurt timp după ce a fost anunțată consultarea guvernamentală. Se opunea grupului pentru drepturile fumătorilor FOREST , care a lansat o contracampanie intitulată „Hands Off Our Packs”.

În martie 2015, Camera Comunelor a votat 367-113 în favoarea introducerii ambalajului simplu pentru țigări. Ambalajul simplu este necesar pentru țigările fabricate după 20 mai 2016 sau vândute după 21 mai 2017.

Reglementările din Marea Britanie interzic „logo-urile sau imaginile promoționale… inserțiile… reducerile… oferă… informații despre nicotină, gudron sau monoxid de carbon… beneficiile stilului de viață sau de mediu [și] menționează sau descriu gustul, mirosul sau absența acestora”, în timp ce impune ambalaj de culoare maro ", forme specifice pachetului și un font specific (Helvetica 14 puncte) pentru nume de marcă.

Vezi si

Note

Referințe

linkuri externe

Organizatia Mondiala a Sanatatii
Campanii pentru ambalare simplă
Campanii împotriva ambalajului simplu