Certificare și licențiere a ofițerilor de poliție în Statele Unite - Police officer certification and licensure in the United States

În Statele Unite, cerințele de certificare și licență pentru ofițerii de aplicare a legii variază semnificativ de la stat la stat. Poliția în Statele Unite este foarte fragmentată și nu există standarde minime naționale pentru autorizarea ofițerilor de poliție în SUA Cercetătorii spun că poliției li se oferă o instruire mult mai mare în ceea ce privește utilizarea armelor de foc decât în ​​situațiile provocatoare de escaladare. În medie, ofițerii americani petrec aproximativ 21 de săptămâni de pregătire înainte de a fi calificați să patruleze, ceea ce este mult mai mic decât în ​​majoritatea celorlalte țări dezvoltate.

Terminologie

Agenția care stabilește standarde de selecție, formare, licențiere, certificare și suspendare / decertificare a ofițerilor de poliție se numește comisie pentru ofițeri de poliție și formare ( POST ) în 15 state (începând cu 2004), inclusiv California , Arizona și Nevada . În alte state, organismul de certificare poartă un nume diferit, cum ar fi Kentucky Law Enforcement Council, Massachusetts Municipal Training Council, Indiana Law Enforcement Training Board, Maryland Police and Corrections Training Commissions, Alaska Police Standards Council și Michigan Michigan Law Standarde de aplicare.

Istorie

Deși Comisia Wickersham înființată de președintele Herbert Hoover a solicitat stabilirea unor standarde pentru ofițerii de poliție (inclusiv cerințe minime de instruire, standarde de selecție, standarde fizice și pregătire a poliției înainte și în timpul serviciului), au început să fie adoptate standarde de stat pentru selectarea și instruirea poliției. numai în a doua jumătate a secolului XX. Avocații timpurii ai profesionalizării și reformei poliției au fost August Vollmer de la Departamentul de Poliție Berkeley și OW Wilson de la Departamentul de Poliție din Chicago .

Comisia din California pentru standarde și instruire pentru ofițerii pentru pace (primul organism care a folosit acronimul „POST”) a fost înființată în 1959. În același an, New York a adoptat New York Training Act, care a înființat un consiliu consultativ pentru a face recomandări cu privire la poliție instruirea guvernatorului. Pe lângă California și New York, statele Montana și Minnesota și-au stabilit comisiile POST în 1959. New Jersey , Oklahoma și Oregon au urmat doi ani mai târziu. Comisia Katzenbach din 1967 ( Comisia președintelui pentru aplicarea legii și administrarea justiției) și Comisia națională consultativă din 1973 privind standardele și obiectivele justiției penale au încurajat ambele înființarea unei comisii POST în fiecare stat pentru a stabili standarde minime standard pentru selecție, formare și certificare. Între 1959 și 1976, au fost înființate 43 de standarde de polițiști de stat și organisme de instruire. La cererea Asociației Internaționale a Șefilor de Poliție , în 1970 a fost înființată Asociația Națională a Directorilor de Stat pentru Instruirea în Aplicarea Legii (NASDLET); asociația și-a schimbat numele în Asociația Internațională a Directorilor de Standarde și Instruire pentru Aplicarea Legii (IADLEST) în 1987. Ultimele state care au înființat comisii au fost Tennessee , Virginia de Vest și Hawaii .

Puteri și variații între state

Standardele pentru polițiști nu sunt uniforme; diferite state au cerințe diferite. Cu toate acestea, Asociația Internațională a Directorilor de Standarde și Instruire pentru Aplicarea Legii (IADLEST), o asociație cooperativă formată din lideri ai diferitelor programe de certificare și licențiere a poliției de stat, a publicat un set recomandat de „standarde minime de stat model” în 2004. Cu toate acestea, există o variații substanțiale ale standardelor. Departamentele de poliție mai progresiste pun un accent mai mare pe acreditare.

Pregătirea poliției

Formare inițială (academia de poliție)

Un studiu din anul 2000 a constatat că numărul minim de ore de instruire a poliției a variat de la 320 la 800. În unele state, timpul minim de instruire pentru ofițeri stabilit de reglementările de stat este mai scurt decât timpul de formare pentru a deveni frizer , cosmetolog sau manichiurist , deși multe departamente de poliție au cerințe de formare care depășesc minimul statului.

În unele state, organismul de standardizare și certificare conduce, de asemenea, direct academia de poliție . Un studiu al Biroului de Statistică al Justiției (BJS) a constatat că, începând cu 2013, aproximativ 4,5% din academiile de instruire pentru aplicarea legii din statul american și local erau operate de o comisie de stat POST. Studiul BJS din 2013 a constatat că academiile conduse de agențiile de stat POST și de colegii / universități au mai multe șanse să utilizeze un model de formare „nonstress” (bazat pe „realizări academice, pregătire fizică și o relație mai relaxată și mai susținută de instructor-stagiar”) ca opus unui model de antrenament „de stres” (un regim de antrenament în stil militar bazat pe „solicitări fizice intensive și presiune psihologică”). Acest lucru contrastează cu academiile conduse de forțele de poliție, care se bazează mai des pe un model de stres. Deși comisiile de stat POST conduc doar o mică parte din academiile de poliție, academiile conduse de comisiile POST au dimensiuni mai mari ale facultăților: o medie de 30 de instructori cu normă întreagă și 81 de instructori cu jumătate de normă, începând cu 2006, potrivit unui raport al BJS.

Cerințe de formare continuă

În unele state, ofițerii de poliție sunt obligați să urmeze o educație continuă („formare continuă”) care este raportată și urmărită de organismul de certificare de stat. Experții sunt în favoarea formării continue, deoarece oferă informații ofițerilor de poliție cu privire la noi cercetări și bune practici . Cu toate acestea, în unele state, cerințele de formare continuă sunt minime și sunt frecvent livrate online, mai degrabă decât practică. Mai mult, în unele state în care educația continuă a poliției este obligatorie, lipsesc fondurile pentru instruire și mecanismele de urmărire a conformității. Massachusetts solicită ofițerilor de poliție să urmeze 40 de ore de instruire a poliției în fiecare an, una dintre cele mai înalte cerințe ale națiunii, dar nu are un organism la nivel național care să supravegheze conformitatea, iar un raport al auditorului de stat din 2019 indică faptul că până la 30 de departamente de poliție din stat ar putea fi din respectarea mandatului.

Curricula

Programele de instruire a poliției variază foarte mult. Multe academii de poliție folosesc modele de instruire în stil militar sau paramilitar ; Rosa Brooks , expertă în instruirea poliției la Georgetown University Law Center , susține că acest model de formare este dăunător și contribuie la militarizarea poliției .

Între 2014 și 2017, numeroase legislaturi de stat au adoptat legislație care impune ofițerilor de poliție să primească cursuri de intervenție în caz de criză și de descalificare , care s-a demonstrat că reduce utilizarea forței de către polițiști . Cu toate acestea, începând cu 2017, 34 de state nu necesită pregătire pentru descalificare pentru toți ofițerii de poliție, iar alte state necesită o pregătire minimă în descalificare (de exemplu, 1 oră pe an în Georgia). În timp ce departamentele locale pot instrui ofițerii în detaliere în absența unui mandat de stat, multe departamente nu o fac din cauza lipsei de finanțare sau a instructorilor instruiți și din cauza atitudinilor culturale dintre polițiști și liderii poliției, precum credința că o astfel de formare nu este necesar sau este o critică a poliției în sine. Începând cu 2018, 27 de state și districtul Columbia impun ofițerilor de poliție să urmeze cursuri de instruire pentru interacțiunea cu indivizii cu tulburări psihice , de consum de substanțe sau de comportament .

Lacune și defecte în antrenament

Deoarece nu există standarde federale pentru formarea ofițerilor în armele de foc, standardele variază în funcție de stat. În majoritatea statelor, ofițerii nu primesc o pregătire suficientă pentru arme de foc pentru manipularea competentă a armelor în scenarii din lumea reală. Pentru cadetii de politie, este necesar un total de 40 de ore de pregatire initiala in armele de foc in Georgia, Illinois si Indiana; 52 de ore în Utah; 66 de ore în Missouri; 80 de ore în Florida; și 90 de ore în statul Washington. După absolvirea inițială a academiei de poliție, majoritatea ofițerilor sunt calificați în competențe minime în domeniul armelor de foc doar o dată sau de două ori pe an, iar abilitățile în materie de arme de foc se degradează rapid. Experții atribuie aceste lacune de instruire unui număr semnificativ de împușcături accidentale ( descărcări neintenționate ) de către ofițeri de poliție. Un raport al Associated Press a constatat că au existat 1.422 descărcări neintenționate de către ofițeri la 258 agenții de aplicare a legii de toate dimensiunile între 2012 și decembrie 2019 și că aceste descărcări neintenționate au cauzat răni (ofițerilor, suspecților și persoanelor trecute) 20% din timp și au cauzat moartea 8% din timp.

Experții, precum instructorii de poliție și cercetătorii, identifică în mod similar instruirea ofițerilor de poliție din SUA cu privire la tehnicile de utilizare a forței ca fiind inadecvată. Un studiu de doi ani realizat de Force Science Institute, o firmă de cercetare și consultanță a poliției din Minnesota, a constatat că „abilitățile cum ar fi utilizarea unui baston sau eliminarea unui infractor agresiv se deteriorează dramatic în decurs de două săptămâni”.

Instruirea polițiștilor din Statele Unite a fost adesea afectată de pseudostiință , științe junk și științe discutabile, diferite elemente comune ale instruirii poliției fiind susținute de dezinformare, afirmații, ipoteze și anecdote nefondate. Multe practici ale poliției predate în formare nu sunt bazate pe dovezi sau susținute de cercetări empirice. De exemplu, „ Tueller Drill de 21 de picioare ” - bazat pe presupunerea că, dacă un suspect este „mai aproape de 21 de picioare, persoana ar putea încărca înainte ca un ofițer să-și dezlipească arma” - nu este științific, iar creatorul său a spus burghiul nu trebuie luat la propriu; cu toate acestea, exercițiul este încă predat în mod frecvent în formarea poliției ca știință și a fost folosit ca argument pentru a justifica utilizarea forței de către poliție . Societatea americană de poliție bazată pe dovezi și alți experți au propus poliție bazată pe dovezi și crearea unui „organism independent, nepartizan, care să ofere cercetare și educație departamentelor de poliție”, pe baza unor dovezi riguroase.

Certificare

Majoritatea statelor impun certificarea unei persoane înainte ca aceasta să poată fi angajată ca ofițer de poliție; începând din 2020, patru state, inclusiv Massachusetts , nu aveau un sistem de certificare a poliției la nivel național. Din 2009, 23 de state cu un proces de certificare exceptat un anumit personal ( de obicei , șerifii aleși , și mai puțin frecvent, șefii de poliție , poliție de stat ofițeri, și ofițeri de poliție de rezervă ) de la obligația de certificare.

Într-o minoritate de state, organismele de certificare ale poliției certifică și alți angajați ai siguranței publice, cum ar fi ofițerii corecționali (23 de state), ofițerii condiționari și ofițerii de probațiune (21 de state) și dispecerii poliției (15 state).

Decertificare

Până în 1998, 11 comisii de state nu aveau autoritate de decertificare - puterea de a revoca o licență de a lucra ca ofițer de poliție - în mare parte din cauza opoziției sindicatelor polițienești . Până în 2016, șase state (Massachusetts, New York, New Jersey, Rhode Island, California și Hawaii) încă nu aveau autoritatea de decertificare. Într-un sondaj din 2009, aproape toate statele au raportat că aveau autoritatea de a revoca certificatul unui ofițer la condamnarea pentru o infracțiune ; un număr mai mic de state au raportat că aveau autoritatea de a revoca certificatul unui ofițer la condamnarea oricărei contravenții sau pentru anumite contravenții. Entitățile din 36 de state au raportat că ar putea revoca din punct de vedere administrativ un certificat de ofițer pentru conduită necorespunzătoare a poliției ; iar entitățile din 31 de state au raportat că au autoritatea de a suspenda temporar certificatul de ofițer. Dintre statele cu autoritate de decertificare, toate „pot decertifica pentru condamnări grave, dar numai 61% pot decertifica pentru neîndeplinirea cerințelor de instruire sau calificare, 57% pentru abateri generale, 39% pentru încetarea cauzei și 11% pentru orice condamnare contravențională. "

Statele diferă dramatic în ceea ce privește numărul de ofițeri decertificați. Cel puțin de la sfârșitul anilor 1990, Georgia a fost cel mai activ stat în decertificarea ofițerilor „cu probleme”. În perioada 2015-2019, Georgia a decertificat 3.239 de ofițeri, Minnesota a decertificat 21, iar Maryland a decertificat doar unul.

În unele state, procesul de decertificare a atras atenția din cauza lipsei de rapiditate și transparență. În unele state, o agenție de aplicare a legii trebuie să raporteze tragerea (sau tragerea pentru motive ) a unui ofițer de poliție comisiei de certificare a statului; în alte state, o agenție de aplicare a legii trebuie să raporteze comisiei de certificare a statului numai atunci când un ofițer este arestat sau condamnat pentru o infracțiune (sau, în unele state, o infracțiune); și în unele state, nu există nicio obligație de notificare nici măcar în aceste condiții. De exemplu, în Maine , „agențiile trebuie să spună statului despre ofițerii arestați sau condamnați pentru o infracțiune, precum și despre cei concediați sau autorizați să demisioneze pentru abateri”. În Montana , agențiile de aplicare a legii nu sunt obligate să raporteze conduita necorespunzătoare a ofițerilor, ci trebuie să anunțe comisia de stat cu privire la încetarea unui ofițer în termen de 10 zile. În Indiana , nu există „cerința ca agențiile să informeze statul despre arestările ofițerilor sau despre acuzațiile de conduită necorespunzătoare a criminalității”.

O anchetă a Associated Press (AP) din 2020 a constatat că 17 ofițeri au fost decertificați în Iowa din 2018 până în iunie 2020, mai ales după ce au fost condamnați pentru infracțiuni, violență domestică sau anumite alte infracțiuni în care îndepărtarea este obligatorie conform legii Iowa. Deși îndepărtarea este obligatorie în astfel de cazuri, AP a constatat că a trecut rutina timp de un an sau mai mult, în urma condamnărilor ofițerilor, înainte ca Consiliul Academiei de aplicare a legii din Iowa să depună petiții în vederea decertificării și că era obișnuit să meargă încă un an. de pentru ca decertificarea să devină definitivă (după o audiere în fața unui judecător de drept administrativ și un vot al consiliului). În perioada de 2 12 ani, doar un singur ofițer din Iowa fusese „decertificat doar pentru muncă necorespunzătoare a poliției” (un ofițer care a depus rapoarte false și a făcut o arestare fără o cauză probabilă ). Iowa a promulgat o lege în iunie 2020 pentru a consolida procesul de decertificare, printre altele, cerând Consiliului Iowa Law Enforcement Academy Council să decertifice ofițerii care se angajează în „abateri grave” (cum ar fi fabricarea probelor sau folosirea în mod repetat a forței excesive ) și prin solicitarea poliției departamentelor să raporteze detaliile despre abaterea unui ofițer Consiliului Iowa Law Enforcement Council Academy în termen de 10 zile de la demisie sau de la încetarea acestuia.

În statul Washington , Comisia de instruire a justiției din statul Washington (WSJTC) a câștigat puterea de certificare și decertificare în 2002. Cu toate acestea, criteriile pentru decertificarea unui ofițer de poliție sunt extrem de restrânse, iar responsabilitatea poliției este anemică. Ofițerii pot fi decertificați numai în statul Washington în urma unei condamnări grave sau a unui concediu pentru mărturie mincinoasă sau necinste; consumul sau deținerea ilegală de droguri; „acțiuni care duc la pierderea drepturilor armelor”; sau abateri sub culoarea autorității . O analiză a Seattle Times în 2020 a arătat că din aproximativ 11.000 de ofițeri din stat în ultimii patru ani, 106 ofițeri au fost concediați din 2016 până în 2019 și 44 au fost recomandați de supraveghetorii de poliție pentru WSJTC, dar doar 10 ofițeri au fost efectiv decertificați . Astfel, chiar și ofițerii concediați după ce au fost condamnați pentru infracțiuni legate de abateri, sau ofițerii a căror abatere a condus guvernele la soluționarea proceselor pentru sute de mii de dolari, au fost înscriși ca „în stare bună” la WSJTC. Începând din 2021, statul Washington nu decertificase niciodată un ofițer pentru că folosea forța excesivă .

În 1999, IADLEST, cu finantare de la Departamentul de Justiție al SUA e Biroul de Asistență Justiție , stabilit Indicele Național de decertification (NDI), o bază de date de ofițeri se retrag certificatele. Începând cu 2005, doar 13 state au participat la baza de date națională de decertificare; până în 2018, acest număr a crescut la 43. Scopul indicelui național este de a împiedica ofițerul decertificat într-un stat să se mute într-un nou stat și să obțină certificarea și angajarea poliției în noul stat. NDI nu a primit finanțare federală din 2005 și este întreținut în mod privat. Baza de date nu conține motivele decertificării; o lovire pe numele unui ofițer decertificat va trimite persoana care efectuează interogarea către agenția specifică care a decertificat ofițerul. Profesorul de drept Roger L. Goldman, expert în certificarea poliției, notează că „Deoarece motivele decertificării variază foarte mult între statele americane, faptul decertificării nu înseamnă că ofițerul este automat neeligibil pentru a fi ofițer în statul în care el sau ea s-a mutat. De exemplu, în unele state, condamnarea pentru o infracțiune este singurul motiv pentru decertificare; în timp ce, în alte state, comiterea unei abateri specificate, cum ar fi depunerea unui raport fals al poliției, ar putea declanșa decertificarea. " Drept urmare, un ofițer a cărui licență este suspendată într-un stat pentru conduită necorespunzătoare sau chiar pentru condamnarea unei infracțiuni, poate găsi un loc de muncă de poliție într-un alt stat cu cerințe mai laxe . În raportul său din 1998 Shielded from Justice: Police Brutality and Accountability in the United States , Human Rights Watch a recomandat ca toate statele să aibă autoritate de decertificare; că ar trebui adoptată legislația federală pentru a crea o bază de date cu înregistrările POST-urilor de stat "astfel încât ofițerilor„ problemă ”sau abuzivi să nu li se permită să obțină locuri de muncă pentru aplicarea legii într-un stat vecin”; și că procedurile de decertificare „ar trebui revigorate și finanțate integral”. O anchetă AP din 2015 a descoperit numeroase incidente de ofițeri de poliție care au fost reziliați sau demisiți de la o agenție de poliție după ce au fost acuzați de abateri sexuale , au fost apoi recrutați de o altă agenție de politici și ulterior au fost acuzați din nou de abateri.

Un studiu realizat pe 98.000 de ofițeri de poliție din Florida pe parcursul a trei decenii (1988-2016), publicat în Yale Law Journal în 2019, a constatat că „ofițeri rătăcitori” - ofițerii de poliție au încetat dintr-o agenție de aplicare a legii pentru abateri care apoi sunt angajați de o altă lege agenția de aplicare a legii - au fost de aproximativ două ori mai susceptibile de a fi concediați pentru conduită necorespunzătoare sau de a face obiectul unei plângeri prin care se invocă „încălcarea caracterului moral” în următoarea lor slujbă de poliție. Autorii studiului, Ben Grunwald și John Rappaport, au concluzionat: „În orice an din ultimele trei decenii, o medie de aproximativ 1.100 de ofițeri cu normă întreagă din Florida merg pe străzi fiind concediați în trecut și aproape 800 au fost concediați pentru conduită necorespunzătoare, fără a-i lua în considerare pe mulți care au fost concediați și repuși în arbitraj. Acești ofițeri, am arătat, sunt ulterior concediați și supuși unor plângeri de „caracter moral” la rate ridicate față de ambii ofițeri angajați ca debutanți și veterani cu personal curat istorii profesionale. Și probabil că subestimăm prevalența fenomenului la nivel național. Mai mult, avem doar o înțelegere parțială a amplorii problemei pe care o prezintă ofițerii rătăcitori. Dincolo de propriul comportament greșit, ofițerii rătăcitori pot submina eforturile de îmbunătățire a culturii poliției, deoarece și mai rău, ofițerii rătăcitori pot „infecta” alți ofițeri la sosire, provocând metastazarea comportamentului necorespunzător până la cel mai îndepărtat re durerile comunității de aplicare a legii. "

Vezi si

Referințe

linkuri externe