Corupția politică - Political corruption

Corupția politică
Concepte
Anticorupție Mită Cronism Economia corupției Frauda electorală Trafic de influență Kleptocrația Statul mafiot Nepotism Slush fund Simony
Corupția pe țări
Africa Angola Botswana Camerun Ciad Congo Egipt Guineea Ecuatorială Eritreea Etiopia Ghana Guineea-Bissau Kenya Liberia Mauritius Maroc Nigeria Senegal Sierra Leone Somalia Africa de Sud Sudul Sudanului Sudan Tanzania Tunisia Uganda Zambia Zimbabwe Asia Afganistan Armenia Azerbaidjan Bahrain Bangladesh Cambodgia China Cipru Georgia India Indonezia Iran Irak Israel Iordania Kuweit Kârgâzstan Kazahstan Liban Malaezia Myanmar Coreea de Nord Pakistan Filipine Singapore Coreea de Sud Sri Lanka Tadjikistan Tailanda curcan Turkmenistan Uzbekistan Vietnam Yemen Europa Albania Austria Belgia Bosnia Bulgaria Croaţia Republica Cehă Danemarca Finlanda Franţa Germania Grecia Islanda Irlanda Italia Kosovo Letonia Lituania Luxemburg Macedonia de Nord Moldova Muntenegru Olanda Norvegia Polonia Portugalia România Rusia Serbia Slovacia Slovenia Spania Suedia Elveţia Ucraina Regatul Unit Orasul Vatican America de Nord Canada Cuba Haiti Mexic Nicaragua Statele Unite Oceania Australia Noua Zeelandă Papua Noua Guinee America de Sud Argentina Bolivia Brazilia Chile Columbia Ecuador Paraguay Peru Venezuela
v t e

Corupția politică este utilizarea puterilor de către oficialii guvernamentali sau contactele de rețea ale acestora pentru câștig privat privat nelegitim.

Formele de corupție variază, dar pot include luare de mită , lobby , extorcare , amicism , nepotism , parohialism , patronaj , trafic de influență , altoire și delapidare . Corupția poate facilita întreprinderea criminală, cum ar fi traficul de droguri , spălarea banilor și traficul de persoane , deși nu se limitează la aceste activități. Utilizarea greșită a puterii guvernamentale în alte scopuri, cum ar fi reprimarea oponenților politici și brutalitatea generală a poliției , este, de asemenea, considerată corupție politică.

De-a lungul timpului, corupția a fost definită diferit. De exemplu, într-un context simplu, în timp ce efectuați lucrări pentru un guvern sau ca reprezentant, nu este etic să acceptați un cadou. Orice cadou gratuit ar putea fi interpretat ca o schemă care să atragă destinatarul spre unele prejudecăți. În majoritatea cazurilor, cadoul este văzut ca o intenție de a căuta anumite favoruri, cum ar fi promovarea muncii, bacșișul pentru a câștiga un contract, un loc de muncă sau scutirea de anumite sarcini în cazul lucrătorului junior care predă cadoul unui angajat senior care poate fii cheia în câștigarea favorii.

Unele forme de corupție - numite acum „corupție instituțională” - se disting de mită și alte tipuri de câștig personal evident. O problemă similară a corupției apare în orice instituție care depinde de sprijinul financiar al persoanelor care au interese care pot intra în conflict cu scopul principal al instituției.

Un act ilegal al unui titular de funcție constituie corupție politică numai dacă actul este direct legat de îndatoririle lor oficiale, este făcut în conformitate cu legea sau implică comerțul cu influență . Activitățile care constituie corupție ilegală diferă în funcție de țară sau jurisdicție. De exemplu, unele practici de finanțare politică care sunt legale într-un loc pot fi ilegale într-un alt loc. În unele cazuri, oficialii guvernamentali au puteri largi sau prost definite, ceea ce face dificilă distincția între acțiunile legale și cele ilegale. La nivel mondial, mita se presupune că implică peste 1 trilion de dolari SUA anual. O stare de corupție politică nestăvilită este cunoscută sub numele de cleptocrație , ceea ce înseamnă literalmente „stăpânirea hoților”.

Definirea conceptului de corupție politică

Corupția este un concept dificil de definit. O definiție corectă a corupției necesită o abordare multidimensională. Machiavelli a popularizat cea mai veche dimensiune a corupției ca declin al virtuții în rândul oficialilor politici și al cetățenilor. Versiunea modernizată a psihologului Horst-Eberhard Richter definește corupția ca subminarea valorilor politice. Corupția ca declin al virtuții a fost criticată ca fiind prea largă și mult prea subiectivă pentru a fi universalizată. A doua dimensiune a corupției este corupția ca comportament deviant. Sociologul Christian Höffling și economistul JJ Sentuira au caracterizat ambele corupția drept boală socială; acesta din urmă a definit corupția ca fiind utilizarea abuzivă a puterii publice pentru profitul cuiva. A treia dimensiune este quid pro quo. Corupția este întotdeauna un schimb între două sau mai multe persoane / părți în care persoanele / părțile posedă bunuri economice, iar cealaltă persoană / părțile posedă o putere transferată pentru a fi folosită, conform regulilor și normelor fixe, către un bun comun. În al patrulea rând, există, de asemenea, diferite niveluri de percepție societală asupra corupției. Heidenheimer împarte corupția în trei categorii. Prima categorie se numește corupție albă; acest nivel de corupție este privit în mare parte cu toleranță și poate fi chiar legal și legitim; de obicei bazate pe legături de familie și sisteme client-client. Tipul de corupție care apare adesea în statele constituționale sau în tranziția statului către o societate mai democratică se numește corupție gri este considerată condamnabilă în conformitate cu normele morale ale unei societăți, dar persoanelor implicate le lipsește, în general, orice sentiment de a face ceva greșit. A treia categorie, corupția neagră, este atât de severă încât încalcă normele și legile unei societăți. Dimensiunea finală se numește „politică umbră”; aceasta face parte din procesul politic informal care depășește acordurile politice informale legitime până la un comportament ascuns în mod intenționat.

Consecințe

Consecințe asupra politicii, administrației și instituțiilor

Corupția politică subminează democrația și buna guvernare prin încălcarea sau chiar subversarea proceselor formale. Corupția în alegeri și în legislativ reduce responsabilitatea și denaturează reprezentarea în procesul de elaborare a politicilor; corupția în sistemul judiciar compromite statul de drept ; iar corupția din administrația publică are ca rezultat furnizarea ineficientă de servicii. Pentru republici, acesta încalcă un principiu de bază al republicanismului cu privire la centralitatea virtuții civice. Mai general, corupția erodează capacitatea instituțională a guvernului dacă procedurile sunt ignorate, resursele sunt sifonate și funcțiile publice sunt cumpărate și vândute. Corupția subminează legitimitatea guvernului și a unor valori democratice precum încrederea și toleranța. Dovezi recente sugerează că variația nivelurilor de corupție în rândul democrațiilor cu venituri ridicate poate varia semnificativ în funcție de nivelul de responsabilitate al factorilor de decizie. Dovezile din statele fragile arată, de asemenea, că corupția și mita pot avea un impact negativ asupra încrederii în instituții. Corupția poate afecta, de asemenea, furnizarea de bunuri și servicii de către guvern. Crește costurile bunurilor și serviciilor care decurg din pierderea de eficiență. În absența corupției, proiectele guvernamentale ar putea fi eficiente din punct de vedere al costurilor la costurile lor reale, totuși, odată incluse costurile de corupție, proiectele pot să nu fie rentabile, astfel încât să nu fie executate denaturând furnizarea de bunuri și servicii.

Consecințe asupra economiei

În sectorul privat , corupția crește costul afacerilor prin prețul plăților ilicite în sine, costul de gestionare al negocierilor cu oficialii și riscul încălcării acordurilor sau detectării. Deși unii pretind că corupția reduce costurile prin reducerea birocrației , disponibilitatea mitei poate determina, de asemenea, oficialii să elaboreze noi reguli și întârzieri. Îndepărtarea deschisă a reglementărilor costisitoare și îndelungate este mai bună decât permisiunea ascunsă a acestora de a fi ocolite folosind mită. Acolo unde corupția umflă costul afacerilor, aceasta denaturează și domeniul anchetei și al acțiunii, protejând firmele cu conexiuni de concurență și susținând astfel firmele ineficiente.

Corupția poate avea un impact direct asupra cotei de impozitare marginală efectivă a firmei. Funcționarii impozitului pe mită pot reduce plățile fiscale ale firmei dacă rata marginală de mită este sub rata oficială de impozitare marginală. Cu toate acestea, în Uganda, mita are un impact negativ mai mare asupra activității firmelor decât impozitarea. Într-adevăr, o creștere cu un punct procentual a mitei reduce creșterea anuală a firmei cu trei puncte procentuale, în timp ce o creștere cu 1 punct procentual a impozitelor reduce creșterea firmei cu un punct procentual.

Corupția generează, de asemenea, denaturări economice în sectorul public prin redirecționarea investițiilor publice în proiecte de capital în care mita și recompensele sunt mai abundente. Funcționarii pot crește complexitatea tehnică a proiectelor din sectorul public pentru a ascunde sau a deschide calea pentru astfel de tranzacții, denaturând astfel și mai mult investițiile. Corupția reduce, de asemenea, respectarea reglementărilor privind construcțiile, mediul sau alte reglementări, reduce calitatea serviciilor și infrastructurii guvernamentale și crește presiunile bugetare asupra guvernului.

Economiștii susțin că unul dintre factorii care stau la baza dezvoltării economice diferite în Africa și Asia este că în Africa, corupția a luat în primul rând forma extracției chiriei , capitalul financiar rezultat fiind mutat peste hotare, mai degrabă decât investit acasă (de aici stereotipul, dar adesea corect , imagine a dictatorilor africani care au conturi bancare elvețiene ). În Nigeria , de exemplu, peste 1960 miliarde de dolari au fost sustrase din trezorerie de către liderii din Nigeria între 1960 și 1999.

Cercetătorii Universității din Massachusetts Amherst au estimat că, din 1970 până în 1996, fuga de capital din 30 de țări sub-sahariene a totalizat 187 miliarde de dolari, depășind datoriile externe ale acelor națiuni. (Rezultatele, exprimate în dezvoltarea întârziată sau suprimată, au fost modelate în teorie de economistul Mancur Olson .) În cazul Africii, unul dintre factorii acestui comportament a fost instabilitatea politică și faptul că noile guverne au confiscat adesea guvernele anterioare obținute corupt. active. Acest lucru i-a încurajat pe oficiali să-și păstreze averea în străinătate, departe de orice expropiere viitoare . În schimb, administrațiile asiatice, cum ar fi New Order- ul lui Suharto , au adus adesea o reducere a tranzacțiilor comerciale sau au oferit condiții pentru dezvoltare, prin investiții în infrastructură, legea și ordinea etc.

Efecte sociale și de mediu

Corupția este adesea cea mai evidentă în țările cu cele mai mici venituri pe cap de locuitor, bazându-se pe ajutorul extern pentru serviciile de sănătate. Interceptarea politică locală a banilor donați din străinătate este deosebit de răspândită în țările din Africa Subsahariană , unde se raporta în Raportul Băncii Mondiale din 2006 că aproximativ jumătate din fondurile care au fost donate pentru uz de sănătate nu au fost niciodată investite în sectoarele de sănătate sau nu au fost acordate cei care au nevoie de îngrijiri medicale.

În schimb, banii donați au fost cheltuiți prin „ droguri contrafăcute , sifonarea drogurilor pe piața neagră și plăți către angajații fantomă”. În cele din urmă, există o sumă suficientă de bani pentru sănătate în țările în curs de dezvoltare, dar corupția locală neagă cetățenilor mai largi resursa de care au nevoie.

Corupția facilitează distrugerea mediului. În timp ce societățile corupte pot avea legislație formală pentru a proteja mediul, nu poate fi pusă în aplicare dacă funcționarii pot fi mituiți cu ușurință. Același lucru se aplică protecției lucrătorilor din drepturile sociale, prevenirii sindicalizării și muncii copiilor . Încălcarea drepturilor acestor legi permite țărilor corupte să obțină un avantaj economic nelegitim pe piața internațională.

Premiul Nobel -winning economistul Amartya Sen a observat că „nu există nici un lucru , cum ar fi o problemă de alimente apolitic.“ În timp ce seceta și alte evenimente naturale pot declanșa condiții de foamete , acțiunea sau inacțiunea guvernamentală determină severitatea acesteia și, adesea, chiar dacă va apărea sau nu o foamete.

Guvernele cu tendințe puternice spre cleptocrație pot submina securitatea alimentară chiar și atunci când recoltele sunt bune. Funcționarii fură adesea proprietăți de stat. În Bihar , India , peste 80% din ajutorul alimentar subvenționat pentru săraci este furat de oficiali corupți. În mod similar, ajutorul alimentar este adesea jefuit cu armele de către guverne, criminali și șefi de război, deopotrivă și vândut cu profit. Secolul 20 este plin de numeroase exemple de guverne care subminează securitatea alimentară a propriilor națiuni - uneori în mod intenționat.

Efecte asupra ajutorului umanitar

Amploarea ajutorului umanitar către regiunile sărace și instabile ale lumii crește, dar este extrem de vulnerabilă la corupție, asistența alimentară, construcția și alte asistențe foarte apreciate fiind cele mai expuse riscului. Ajutorul alimentar poate fi deturnat direct și fizic de la destinația sa intenționată sau indirect, prin manipularea evaluărilor, a direcționării, înregistrării și distribuțiilor pentru a favoriza anumite grupuri sau persoane.

În construcții și adăposturi există numeroase oportunități de diversiune și profit prin manoperă necorespunzătoare, restituiri pentru contracte și favoritism în furnizarea de materiale de adăpost valoroase. Astfel, în timp ce agențiile de ajutor umanitar sunt de obicei cele mai îngrijorate cu privire la deturnarea ajutorului prin includerea a prea multe, beneficiarii înșiși sunt cei mai preocupați de excludere. Accesul la ajutor poate fi limitat la cei cu conexiuni, la cei care plătesc mită sau sunt obligați să acorde favoruri sexuale. În mod egal, cei care pot face acest lucru pot manipula statistici pentru a umfla numărul beneficiarilor și a elimina asistența suplimentară.

Subnutriția, bolile, rănile, tortura, hărțuirea unor grupuri specifice din populație, disparițiile, execuțiile extrajudiciare și strămutarea forțată a oamenilor se regăsesc în multe conflicte armate. În afară de efectele lor directe asupra persoanelor în cauză, trebuie luate în considerare și consecințele acestor tragedii pentru sistemele locale: distrugerea culturilor și locurilor de importanță culturală, defalcarea infrastructurii economice și a unităților de îngrijire a sănătății, cum ar fi spitalele etc. , etc.

Efecte asupra sănătății

Corupția joacă un rol imens în sistemul de îngrijire a sănătății, începând de la spital, către guvern și ridicată la celelalte instituții care promovează servicii de sănătate de calitate și accesibile pentru oameni. Eficiența furnizării asistenței medicale în orice țară depinde în mare măsură de sistemele responsabile și transparente, de gestionarea adecvată a resurselor financiare și umane și de furnizarea în timp util de servicii către populația vulnerabilă a națiunii.

La nivel de bază, lăcomia crește corupția. Atunci când structura sistemului de îngrijire a sănătății nu este abordată în mod adecvat începând cu supravegherea în furnizarea de medicamente și furnizarea de medicamente și procesul de licitație, se va respecta întotdeauna gestionarea necorespunzătoare și deturnarea fondurilor. De asemenea, corupția poate submina furnizarea de servicii de îngrijire a sănătății care, la rândul său, dezorientează viața celor săraci. Corupția duce la încălcarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, deoarece persoanele care ar trebui să beneficieze de asistența medicală de bază din partea guvernelor sunt refuzate din cauza proceselor fără scrupule conduse de lăcomie. Prin urmare, pentru ca o țară să păstreze cetățenii sănătoși, trebuie să existe sisteme eficiente și resurse adecvate care să îmblânzească relele precum corupția care stau la baza acesteia.

Efecte asupra educației

Educația formează baza și țesătura în care se transformă o societate și se modelează diferite fațete ale bunăstării. Corupția în învățământul superior a fost predominantă și necesită intervenție imediată. Creșterea corupției în învățământul superior a condus la o îngrijorare globală crescândă în rândul guvernelor, studenților și educatorilor și altor părți interesate. Cei care oferă servicii în instituțiile de învățământ superior se confruntă cu presiuni care amenință foarte mult valoarea integrală a întreprinderii de învățământ superior. Corupția în învățământul superior are o influență negativă mai mare, distruge relația dintre efortul personal și anticiparea recompensei. Mai mult, angajații și studenții dezvoltă convingerea că succesul personal nu vine din munca grea și din merit, ci prin examinarea cu profesorii și luarea altor comenzi rapide. Promoțiile academice în instituțiile de învățământ superior au fost dezactivate de corupție nelimitată. În prezent, promovarea se bazează pe conexiuni personale decât realizări profesionale. Acest lucru a dus la o creștere dramatică a numărului de profesori și prezintă pierderea rapidă a statutului lor. Cea mai mare parte a proceselor defectuoase din instituțiile academice a condus la absolvenți necoapte care nu se potrivesc bine pe piața muncii. Corupția împiedică standardele internaționale ale unui sistem de învățământ. În plus, plagiatul este o formă de corupție în cercetarea academică, unde afectează originalitatea și dezactivează învățarea. Încălcările individuale sunt în strânsă legătură cu modalitățile de funcționare ale unui sistem. Mai mult, universitățile pot avea relații și relații cu afaceri și cu oameni din guvern, care majoritatea se înscriu la studii doctorale fără programul de licență. În consecință, banii, puterea și influența conexă compromit standardele educaționale, deoarece acestea sunt factori alimentatori. Un student poate finaliza raportul tezei într-un timp mai scurt, care compromite calitatea muncii prestate și pune la îndoială pragul învățământului superior.

Alte domenii: siguranța publică, sindicatele, corupția poliției etc.

Corupția nu este specifică țărilor sărace, în curs de dezvoltare sau în tranziție. În țările occidentale, există cazuri de luare de mită și alte forme de corupție în toate domeniile posibile: plăți sub tabel efectuate către chirurgi reputați de către pacienții care încearcă să se afle în topul listelor de intervenții chirurgicale viitoare, mită plătite de furnizorii industriei auto pentru a vinde conectori de calitate scăzută utilizați, de exemplu, în echipamente de siguranță, cum ar fi airbag-uri, mită plătite de furnizori producătorilor de defibrilatoare (pentru a vinde condensatori de calitate scăzută), contribuții plătite de părinții bogați la „fondul social și cultural” al unui universitate de prestigiu în schimbul acceptării copiilor lor, mită plătită pentru a obține diplome, avantaje financiare și de altă natură acordate sindicaliștilor de către membrii consiliului executiv al unui producător de mașini în schimbul unor funcții și voturi favorabile angajatorilor, etc. Exemplele sunt nesfârșite.

Aceste diverse manifestări ale corupției pot prezenta în cele din urmă un pericol pentru sănătatea publică; pot discredita instituții sau relații sociale specifice, esențiale. Osipian a rezumat un „studiu al percepțiilor corupției din 2008 în rândul rușilor ... 30% dintre respondenți au marcat nivelul corupției ca fiind foarte ridicat, în timp ce alte 44% la fel de ridicat. cei mai corupți în mintea oamenilor sunt poliția rutieră (33%), autoritățile locale (28%), poliția (26%), asistența medicală (16%) și educația (15%). 52% dintre respondenți au avut experiență cadouri pentru profesioniștii din domeniul medical, în timp ce 36% au făcut plăți informale către educatori. " El a susținut că această corupție a redus rata creșterii economice în Rusia, deoarece studenții dezavantajați de această corupție nu au putut adopta metode de lucru mai bune la fel de rapid, scăzând astfel productivitatea totală a factorilor pentru Rusia.

Corupția poate afecta, de asemenea, diferitele componente ale activităților sportive (arbitri, jucători, personal medical și de laborator implicat în controalele antidoping, membrii federației sportive naționale și comitetele internaționale care decid asupra alocării contractelor și a locurilor de competiție).

Există cazuri împotriva (membrilor) diverselor tipuri de organizații non-profit și non-guvernamentale, precum și a organizațiilor religioase.

În cele din urmă, distincția dintre corupția din sectorul public și cel privat pare uneori destul de artificială, iar inițiativele naționale anticorupție ar putea avea nevoie pentru a evita lacunele legale și de altă natură în acoperirea instrumentelor.

Tipuri

Mită

În contextul corupției politice, mita poate implica o plată acordată unui oficial guvernamental în schimbul utilizării puterilor sale oficiale. Mita necesită doi participanți: unul pentru a da mită și unul pentru a o lua. Oricare poate iniția ofranda coruptă; de exemplu, un funcționar vamal poate cere mită pentru a permite trecerea mărfurilor permise (sau interzise) sau un contrabandist ar putea oferi mită pentru a obține trecerea. În unele țări, cultura corupției se extinde la toate aspectele vieții publice, ceea ce face extrem de dificilă funcționarea persoanelor fără a recurge la mită. Se poate cere mită pentru ca un funcționar să facă ceva pentru care este deja plătit. De asemenea, pot fi solicitate pentru a ocoli legile și reglementările. În plus față de rolul lor în câștigul financiar privat, mita este, de asemenea, folosită pentru a provoca în mod intenționat și rău intenționat altei persoane (adică fără stimulente financiare). În unele țări în curs de dezvoltare, până la jumătate din populație a plătit mită în ultimele 12 luni.

Consiliul Europei disociază luare de mită activă și pasivă și de a le incriminează ca infracțiuni distincte:

• Se poate defini mita activă ca „promisiunea, oferirea sau acordarea de către orice persoană, direct sau indirect, a oricărui avantaj necuvenit pentru oricare dintre oficialii săi publici, pentru sine sau pentru oricine altcineva, pentru ca el sau ea să acționeze sau să se abțină de la acționând în exercitarea funcțiilor sale "(articolul 2 din Convenția de drept penal privind corupția (STE 173) a Consiliului Europei ).
• Mita pasivă poate fi definită ca „atunci când este comisă în mod intenționat, solicitarea sau primirea de către orice [...] oficiali publici, direct sau indirect, a oricărui avantaj necuvenit, pentru el însuși sau pentru oricine altcineva, sau acceptarea unei oferte sau o promisiune a unui astfel de avantaj, de a acționa sau de a nu acționa în exercitarea funcțiilor sale "(articolul 3 din Convenția de drept penal privind corupția (STE 173)).

Această disociere își propune să facă primii pași (oferirea, promisiunea, solicitarea unui avantaj) a unui acord corupt deja o infracțiune și, astfel, să dea un semnal clar (din punct de vedere al politicii penale) că luarea de mită nu este acceptabilă . Mai mult, o astfel de disociere facilitează urmărirea penală a infracțiunilor de luare de mită, deoarece poate fi foarte dificil să se demonstreze că două părți (mituitorul și mituitorul) au convenit formal asupra unui acord corupt. În plus, nu există adesea o astfel de înțelegere formală, ci doar o înțelegere reciprocă, de exemplu, atunci când este cunoscut într-o municipalitate că pentru a obține o autorizație de construire trebuie să plătească o „taxă” către factorul de decizie pentru a obține o decizie favorabilă. O definiție funcțională a corupției este, de asemenea, furnizată după cum urmează în articolul 3 al Convenției de drept civil asupra corupției (STE 174): În sensul acestei convenții, „corupție” înseamnă solicitarea, oferirea, acordarea sau acceptarea, directă sau indirectă, a unei mite sau orice alt avantaj sau perspectivă necuvenită a acestuia, care denaturează îndeplinirea corectă a oricărei îndatoriri sau comportamente cerute de destinatarul mitei, a avantajului necuvenit sau a perspectivei acestuia.

Tranzacționarea în influență

Comerțul cu influență sau trafic de influență se referă la o persoană care își vinde influența asupra procesului de luare a deciziilor în beneficiul unei terțe părți (persoană sau instituție). Diferența cu mita este că aceasta este o relație tri-laterală. Din punct de vedere juridic, rolul terțului (care este ținta influenței) nu contează cu adevărat, deși el / ea poate fi un accesoriu în unele cazuri. Poate fi dificil să se facă o distincție între această formă de corupție și unele forme de lobby extrem și slab reglementat, unde, de exemplu, factorii de decizie legale sau de decizie își pot „vinde” liber votul, puterea de decizie sau influența acelor lobbyiști care oferă cea mai mare compensații, inclusiv în cazul în care aceștia din urmă acționează în numele unor clienți puternici, cum ar fi grupurile industriale care doresc să evite adoptarea unor reglementări specifice de mediu, sociale sau de altă natură percepute ca fiind prea stricte etc. În cazul în care lobby-ul este (suficient) reglementat, acesta devine este posibil să se prevadă un criteriu distinct și să se considere că comerțul cu influență implică utilizarea „influenței necorespunzătoare”, așa cum se prevede la articolul 12 din Convenția penală privind corupția (STE 173) a Consiliului Europei .

Patronaj

Mecenatul se referă la favorizarea susținătorilor, de exemplu prin angajarea guvernului. Acest lucru poate fi legitim, ca atunci când un guvern nou ales schimbă înalții oficiali ai administrației pentru a-și implementa în mod eficient politica. Poate fi văzut ca corupție dacă acest lucru înseamnă că persoanele incompetente, ca plată pentru susținerea regimului, sunt selectate înaintea celor mai abile. În nedemocrații, mulți oficiali guvernamentali sunt adesea selectați pentru loialitate mai degrabă decât abilitate. Ele pot fi selectate aproape exclusiv dintr-un anumit grup (de exemplu, arabii sunniți din Irakul lui Saddam Hussein , nomenklatura din Uniunea Sovietică sau Junkerii din Germania Imperială ) care susțin regimul în schimbul acestor favoruri. O problemă similară poate fi observată și în Europa de Est, de exemplu în România , unde guvernul este adesea acuzat de patronaj (când un nou guvern ajunge la putere, acesta schimbă rapid majoritatea oficialilor din sectorul public).

Nepotism și amicism

Favorizarea rudelor ( nepotismului ) sau a prietenilor personali ( amicismul ) unui oficial este o formă de câștig privat nelegitim. Acest lucru poate fi combinat cu luare de mită , de exemplu, cererea ca o companie să angajeze o rudă a unui oficial care reglementează reglementările care afectează afacerea. Cel mai extrem exemplu este atunci când întregul stat este moștenit, ca în Coreea de Nord sau Siria . O formă mai mică ar putea fi în sudul Statelor Unite cu băieții Buni , unde femeile și minoritățile sunt excluse. O formă mai ușoară de amicism este o „ rețea de băieți bătrâni ”, în care numiții pentru funcții oficiale sunt selectați doar dintr-o rețea socială închisă și exclusivă - cum ar fi absolvenții de la anumite universități - în loc să numească cel mai competent candidat.

Căutarea de a face rău dușmanilor devine corupție atunci când puterile oficiale sunt folosite în mod nelegitim ca mijloace în acest scop. De exemplu, de multe ori sunt aduse acuzații impunătoare împotriva jurnaliștilor sau scriitorilor care pun probleme politice sensibile, cum ar fi acceptarea de mită de către un politician.

Gombeenism și parohialism

Gombeenismul se referă la un individ care este necinstit și corupt în scopul câștigului personal, mai des prin intermediul banilor, în timp ce parohialismul , cunoscut și sub numele de politică de pompare parohială, se referă la plasarea proiectelor locale sau de vanitate înaintea interesului național. De exemplu, în politica irlandeză, partidele politice de stânga populiste vor aplica adesea acești termeni partidelor politice de stabilire generală și vor cita numeroasele cazuri de corupție din Irlanda , cum ar fi criza bancară irlandeză , care a găsit dovezi de luare de mită , amicism și coluziune , unde în unele cazuri, politicienii care ajungeau la sfârșitul carierei lor politice aveau să primească o conducere superioară sau o funcție de comitet într-o companie cu care aveau relații.

Frauda electorală

Frauda electorală este o intervenție ilegală în procesul alegerilor . Actele de fraudă afectează numărul de voturi pentru a rezulta alegerile, fie prin creșterea cotei de vot a candidatului favorizat, scăderea cotei de vot a candidaților rivali, fie a ambelor. De asemenea, numite fraudă electorală , mecanismele implicate includ înregistrarea ilegală a alegătorilor, intimidarea la urne, piratarea computerului de vot și numărarea necorespunzătoare a voturilor.

Delapidare

Delapidarea este furtul de fonduri încredințate. Este politic atunci când implică bani publici luați de un oficial public pentru a fi folosiți de oricine care nu este specificat de public. Un tip comun de delapidare este acela al utilizării personale a resurselor guvernamentale încredințate; de exemplu, atunci când un funcționar desemnează angajați publici să-și renoveze propria casă.

Reculeri

Un recul este partea oficială a fondurilor deturnate alocate de la organizația sa unei organizații implicate în licitații corupte . De exemplu, să presupunem că un politician este responsabil de alegerea modului de cheltuire a unor fonduri publice. El poate da un contract unei companii care nu este cel mai bun ofertant sau poate aloca mai mult decât merită. În acest caz, compania beneficiază și, în schimbul trădării publicului, oficialul primește o plată de recuperare, care este o parte din suma primită de companie. Această sumă în sine poate fi totală sau o parte din diferența dintre plata efectivă (umflată) către companie și prețul (mai mic) bazat pe piață care ar fi fost plătit dacă oferta ar fi fost competitivă.

Un alt exemplu de recul ar fi dacă un judecător primește o parte din profiturile pe care o afacere le face în schimbul deciziilor sale judiciare.

Restituirile nu se limitează la oficialii guvernamentali; orice situație în care oamenii sunt încredințați să cheltuiască fonduri care nu le aparțin sunt susceptibile la acest tip de corupție.

Alianță nesfântă

O alianță nesfințită este o coaliție între grupuri aparent antagonice pentru câștig ad hoc sau ascuns, în general un grup neguvernamental influent care formează legături cu partidele politice, oferind finanțare în schimbul tratamentului favorabil. La fel ca patronajul, alianțele sfinte nu sunt neapărat ilegale, dar, spre deosebire de mecenat, prin natura sa înșelătoare și resursele financiare deseori mari, o alianță sfântă poate fi mult mai periculoasă pentru interesul public . O utilizare timpurie a termenului a fost făcută de fostul președinte american Theodore "Teddy" Roosevelt :

„A distruge acest guvern invizibil, a dizolva alianța nesfântă dintre afaceri corupte și politica coruptă este prima sarcină a capacității de stat a zilei”. - Platforma Partidului Progresist din 1912 , atribuită lui Roosevelt și citată din nou în autobiografia sa, unde leagă trusturile și monopolurile (interesele zahărului, Standard Oil etc.) de Woodrow Wilson , Howard Taft și, în consecință, ambele partide politice majore .

Implicarea în criminalitatea organizată

Un exemplu ilustrativ de implicare oficială în crima organizată poate fi găsit în anii 1920 și 1930 din Shanghai , unde Huang Jinrong era șef de poliție în concesiunea franceză , în timp ce era simultan șef de bandă și coopera cu Du Yuesheng , șeful local al bandelor . Relația a păstrat fluxul de profituri din casele de jocuri de noroc, prostituție și rachete de protecție netulburate și sigure.

Statele Unite au acuzat guvernul lui Manuel Noriega din Panama că este o „ narcocleptocrație ”, un guvern corupt care profită de comerțul ilegal cu droguri . Mai târziu, SUA au invadat Panama și au capturat Noriega.

Condiții favorabile corupției

Unele cercetări indică faptul că corupția politică este contagioasă: revelarea corupției într-un sector îi determină pe alții din sector să se angajeze în corupție.

Se susține că următoarele condiții sunt favorabile pentru corupție:

• Deficite de informații
  • Lipsa legislației privind libertatea de informare . Spre deosebire, de exemplu: Legea indiană privind dreptul la informație din 2005 este percepută ca având „deja provocate mișcări de masă în țară care aduc birocrația letargică, deseori coruptă în genunchi și schimbând complet ecuațiile de putere”.
  • Lipsa raportărilor de investigație în mass-media locală.
  • Disprețul sau neglijența exercitării libertății de exprimare și a libertății presei .
  • Practici contabile slabe , inclusiv lipsa unui management financiar în timp util.
  • Lipsa măsurării corupției. De exemplu, utilizarea sondajelor periodice efectuate asupra gospodăriilor și întreprinderilor pentru a cuantifica gradul de percepție a corupției în diferite părți ale unei națiuni sau în diferite instituții guvernamentale poate crește gradul de conștientizare a corupției și poate crea presiuni pentru combaterea acesteia. Acest lucru va permite, de asemenea, o evaluare a oficialilor care luptă împotriva corupției și a metodelor utilizate.
  • Paradisuri fiscale care își taxează proprii cetățeni și companii, dar nu și cele din alte națiuni și refuză să dezvăluie informațiile necesare impozitării străine. Acest lucru permite corupția politică la scară largă în națiunile străine.
• Lipsa controlului guvernului.
  • Lipsa societății civice și a organizațiilor neguvernamentale care monitorizează guvernul.
  • Un alegător individual poate avea o ignoranță rațională în ceea ce privește politica, mai ales la alegerile la nivel național, deoarece fiecare vot are o pondere redusă.
  • Serviciul public slab și ritmul lent al reformei .
  • Un stat de drept slab .
  • Slabă profesie de avocat .
  • Independență judiciară slabă .
  • Lipsă de protecție a denunțătorilor .
    • Proiectul de responsabilitate guvernamentală
  • Lipsa benchmarkingului , adică evaluarea continuă detaliată a procedurilor și compararea cu alții care fac lucruri similare, în același guvern sau în alții, în special în comparație cu cei care fac cea mai bună muncă. Organizația peruană Ciudadanos al Dia a început să măsoare și să compare transparența, costurile și eficiența în diferite departamente guvernamentale din Peru. Anual acordă cele mai bune practici care au primit o atenție largă a presei. Acest lucru a creat concurență între agențiile guvernamentale pentru a se îmbunătăți.
  • Funcționarii individuali gestionează în mod obișnuit numerarul, în loc să gestioneze plățile prin giro sau pe un ghișeu separat - retragerile ilegitime din conturile bancare supravegheate sunt mult mai dificil de ascuns.
  • Fondurile publice sunt mai degrabă centralizate decât distribuite. De exemplu, dacă 1.000 de dolari sunt delapidați de la o agenție locală care are fonduri de 2.000 de dolari, este mai ușor de observat decât de la o agenție națională cu 2.000.000 de dolari. A se vedea principiul subsidiarității .
  • Investiții publice mari, nesupravegheate.
  • Plătiți în mod disproporționat mai mic decât cel al cetățeanului mediu.
  • Licențele guvernamentale necesare pentru desfășurarea afacerilor, de exemplu, licențele de import , încurajarea mitei și a restituirilor.
  • Munca pe termen lung în aceeași poziție poate crea relații în interiorul și în afara guvernului care încurajează și ajută la ascunderea corupției și favoritismului. Rotirea oficialilor guvernamentali în diferite poziții și zone geografice poate ajuta la prevenirea acestui lucru; de exemplu, anumiți oficiali de rang înalt din serviciile guvernamentale franceze (de exemplu, trezorier-plătitori generali ) trebuie să se rotească la fiecare câțiva ani.
  • Campanii politice costisitoare , cu cheltuieli care depășesc sursele normale de finanțare politică, în special atunci când sunt finanțate din banii contribuabililor.
  • Un singur grup sau familie care controlează majoritatea birourilor guvernamentale cheie. Lipsa legilor care interzic și limitează numărul de membri ai aceleiași familii să fie în funcție.
  • Mai puțină interacțiune cu oficialii reduce oportunitățile de corupție. De exemplu, utilizarea internetului pentru trimiterea informațiilor necesare, cum ar fi aplicațiile și formularele de impozitare, și apoi procesarea acestora cu sisteme informatice automate. Acest lucru poate accelera procesarea și reduce erorile umane neintenționate. A se vedea e-Guvernarea .
  • O inexistență din exportul de resurse naturale abundente poate încuraja corupția. (Vezi Blestemul resurselor )
  • Războiul și alte forme de conflict se corelează cu o defalcare a securității publice .
• Conditii sociale
  • Clici închise interesate de sine și „ rețele de băieți bătrâni ”.
  • Structură socială centrată pe familie și clan, cu o tradiție de nepotism / favoritism acceptabilă.
  • O economie a cadourilor , cum ar fi sistemul sovietic blat , apare într-o economie comunistă planificată central .
  • Lipsa de alfabetizare și educație în rândul populației.
  • Discriminarea frecventă și agresiunea în rândul populației.
  • Solidaritate tribală, oferind beneficii anumitor grupuri etnice. În sistemul politic indian, de exemplu, a devenit obișnuit ca conducerea partidelor naționale și regionale să fie transmisă din generație în generație, creând un sistem în care o familie deține centrul puterii. Câteva exemple sunt majoritatea partidelor dravidiene din sudul Indiei și, de asemenea, familia Nehru-Gandhi a partidului Congresului , care este unul dintre cele două partide politice majore din India.
  • Lipsa unor legi puternice care interzic membrilor unei aceleiași familii să concureze alegeri și să fie în funcții ca în India, unde alegerile locale sunt deseori contestate între membrii aceleiași familii puternice prin participarea la partide opuse, astfel încât oricine este ales pentru acea anumită familie să fie extraordinar beneficiu.

Mass-media

Thomas Jefferson a observat o tendință pentru „Funcționarii fiecărui guvern ... să comande după bunul plac libertatea și proprietatea electorilor lor. Nu există nici un depozit [pentru libertate și proprietate] ... fără informații. În cazul în care presa este liberă, și orice om capabil să citească, totul este în siguranță ".

Cercetări recente susțin afirmația lui Jefferson. Brunetti și Weder au găsit „dovezi ale unei relații semnificative între mai multă libertate de presă și mai puțină corupție într-o mare secțiune de țări”. Aceștia au prezentat, de asemenea, „dovezi care sugerează că direcția cauzalității variază de la o libertate mai mare a presei la o corupție mai mică”. Adserà, Boix și Payne au constatat că creșterea numărului de cititori a ziarului a dus la creșterea responsabilității politice și la scăderea corupției datelor din aproximativ 100 de țări și din diferite state din SUA.

Snyder și Strömberg au constatat că „o potrivire slabă între piețele de ziare și districtele politice reduce acoperirea politicii de presă ... Congresanii care sunt mai puțin acoperiți de presa locală lucrează mai puțin pentru circumscripțiile lor: sunt mai puțin predispuși să fie martori înaintea audierilor congresuale. Cheltuielile federale sunt mai mici în zonele în care există o acoperire mai redusă a presei a membrilor locali ai congresului. " Schulhofer-Wohl și Garrido au descoperit că, la anul după închiderea Cincinnati Post în 2007, „mai puțini candidați au candidat la funcțiile municipale din suburbiile din Kentucky, care depind cel mai mult de Post, titularii au devenit mai susceptibili de a câștiga realegeri, iar participarea la vot și cheltuielile de campanie căzut.

O analiză a evoluției mijloacelor de informare în masă din Statele Unite și Uniunea Europeană de la cel de-al doilea război mondial a remarcat rezultate mixte ale creșterii internetului: „Revoluția digitală a fost bună pentru libertatea de exprimare [și] informația [dar] a amestecat efecte asupra libertății presei ": a perturbat sursele tradiționale de finanțare, iar noile forme de jurnalism pe internet au înlocuit doar o mică parte din ceea ce a fost pierdut.

Răspunsurile mass-media la incidente sau rapoarte ale denunțătorilor și la chestiuni care generează scepticism în legile și guvernele stabilite, dar nu pot fi incidente tehnice ale denunțătorilor, sunt limitate de prevalența corectitudinii politice și a codurilor de vorbire în multe națiuni occidentale. În China și multe alte țări din Asia de Est , codurile de vorbire impuse de stat limitează sau, în opinia lor, canalizează eforturile mass-media și ale societății civile de reducere a corupției publice.

Dimensiunea sectorului public

Cheltuielile publice extinse și diverse sunt, în sine, în mod inerent expuse riscului de amicism, de recul și de delapidare. Reglementările complicate și conduita oficială arbitrară și nesupravegheată agravează problema. Acesta este un argument pentru privatizare și dereglementare . Oponenții privatizării văd argumentul ca fiind ideologic. Argumentul potrivit căruia corupția rezultă în mod necesar din oportunitate este slăbit de existența unor țări cu corupție scăzută până la inexistentă, dar sectoare publice mari, precum țările nordice . Aceste țări au obținut un scor ridicat la indicele privind ușurința de a face afaceri , datorită reglementărilor bune și adesea simple și au stat de drept bine stabilit. Prin urmare, din cauza lipsei lor de corupție, în primul rând, pot conduce sectoare publice mari fără a induce corupție politică. Dovezile recente care iau în considerare atât dimensiunea cheltuielilor, cât și complexitatea reglementărilor au constatat că democrațiile cu venituri ridicate, cu sectoare de stat mai expansive, au într-adevăr niveluri mai ridicate de corupție.

La fel ca alte activități economice guvernamentale, și privatizarea, cum ar fi vânzarea de proprietăți guvernamentale, este în mod special expusă riscului de amicism. Privatizările din Rusia, America Latină și Germania de Est au fost însoțite de corupție pe scară largă în timpul vânzării companiilor de stat. Cei cu legături politice au câștigat pe nedrept bogăție mare, ceea ce a discreditat privatizarea în aceste regiuni. În timp ce mass-media au raportat pe scară largă marea corupție care a însoțit vânzările, studiile au susținut că, pe lângă eficiența operațională sporită, corupția mică zilnică este sau ar fi mai mare fără privatizare și că corupția este mai răspândită în sectoarele neprivatizate. Mai mult, există dovezi care sugerează că activitățile extralegal și neoficiale sunt mai răspândite în țările care au privatizat mai puțin.

În Uniunea Europeană, se aplică principiul subsidiarității: un serviciu guvernamental ar trebui să fie furnizat de autoritatea locală cea mai joasă și mai capabilă, care să o poată furniza în mod competent. Un efect este că distribuirea fondurilor în mai multe cazuri descurajează delapidarea, deoarece vor fi observate chiar și sume mici care lipsesc. În schimb, într-o autoritate centralizată, chiar și proporții minuscule de fonduri publice pot fi sume mari de bani.

Condiții nefavorabile pentru corupție

Bogăția și puterea pot avea un efect agravant asupra corupției politice, cu toate acestea, imunitatea față de lege pe care o aduc banii și influența nu va intra în vigoare atunci când un individ puternic rănește sau dăunează unui alt individ puternic. Un exemplu al acestei imunități rupte este Bernie Madoff, care, în timp ce el însuși era bogat și puternic, a furat de la alți indivizi bogați și puternici. Acest lucru a dus la arestarea sa finală, în ciuda statutului său.

Corupția guvernamentală

Dacă și cele mai înalte eșaloane ale guvernelor profită de corupție sau delapidare din trezoreria statului, uneori se face referire la neologismul cleptocrației . Membrii guvernului pot profita de resursele naturale (de exemplu, diamante și petrol în câteva cazuri importante) sau de industriile productive de stat. O serie de guverne corupte s-au îmbogățit prin ajutorul străin. Într-adevăr, există o corelație pozitivă între fluxurile de ajutor și nivelurile ridicate de corupție din țările beneficiare.

Corupția din Africa Subsahariană constă în principal în extragerea chiriei economice și mutarea capitalului financiar rezultat în străinătate, în loc să investească acasă. Autorii Leonce Ndikumana și James K. Boyce estimează că, din 1970 până în 2008, fuga de capital din 33 de țări sub-sahariene a totalizat 700 de miliarde de dolari.

O dictatură coruptă are ca rezultat de obicei mulți ani de greutăți și suferințe generale pentru marea majoritate a cetățenilor, întrucât societatea civilă și statul de drept se dezintegrează. În plus, dictatorii corupți ignoră în mod obișnuit problemele economice și sociale în încercarea lor de a aduna din ce în ce mai multă bogăție și putere.

Cazul clasic al unui dictator corupt, exploatant, dat adesea este regimul mareșalului Mobutu Sese Seko , care a condus Republica Democrată Congo (pe care a redenumit-o Zaire ) din 1965 până în 1997. Se spune că utilizarea termenului de cleptocrație a câștigat popularitate în mare parte ca răspuns la nevoia de a descrie cu exactitate regimul Mobutu. Un alt caz clasic este Nigeria , în special sub conducerea generalului Sani Abacha, care a fost de facto președinte al Nigeriei din 1993 până la moartea sa în 1998. Se crede că a furat aproximativ 3-4 miliarde de dolari SUA . El și rudele sale sunt adesea menționați în escrocheriile nigeriene cu 419 scrisori care pretind că oferă vaste averi pentru „ajutor” în spălarea „averilor” sale furate, care în realitate se dovedesc a nu exista. Peste 400 de miliarde de dolari au fost sustrase din trezorerie de către liderii din Nigeria între 1960 și 1999.

Corupția judiciară

Există două metode de corupție a sistemului judiciar: statul (prin planificarea bugetară și diverse privilegii) și cel privat. Bugetul sistemului judiciar din multe țări în tranziție și în curs de dezvoltare este aproape complet controlat de executiv. Acesta din urmă subminează separarea puterilor, deoarece creează o dependență financiară critică a sistemului judiciar. Distribuția adecvată a averii naționale, inclusiv cheltuielile guvernamentale pentru sistemul judiciar, face obiectul economiei constituționale . Corupția judiciară poate fi dificil de eradicat complet, chiar și în țările dezvoltate.

Opoziție la corupție

Telecomunicațiile mobile și radiodifuziunea ajută la combaterea corupției, în special în regiunile în curs de dezvoltare precum Africa , unde alte forme de comunicații sunt limitate. În India, biroul anticorupție luptă împotriva corupției și se pregătește un nou proiect al avocatului poporului, numit Jan Lokpal Bill .

În anii 1990, au fost luate inițiative la nivel internațional (în special de Comunitatea Europeană , Consiliul Europei , OECD ) pentru a interzice corupția: în 1996, Comitetul Miniștrilor al Consiliului Europei, de exemplu, a adoptat un program cuprinzător de acțiune împotriva corupției și, ulterior, a emis o serie de instrumente de stabilire a standardelor anticorupție:

• Convenția de drept penal privind corupția (STE 173);
• Convenția de drept civil asupra corupției (STE 174);
• Protocolul adițional la Convenția de drept penal privind corupția (STE 191);
• cele douăzeci de principii directoare pentru lupta împotriva corupției (Rezoluția (97) 24);
• Recomandarea privind codurile de conduită pentru funcționarii publici (Recomandarea nr. R (2000) 10);
• Recomandarea privind regulile comune împotriva corupției în finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale (Rec (2003) 4)

Scopul acestor instrumente a fost de a aborda diferitele forme de corupție (implicând sectorul public, sectorul privat, finanțarea activităților politice etc.), indiferent dacă acestea aveau o dimensiune strict internă sau transnațională. Pentru a monitoriza implementarea la nivel național a cerințelor și principiilor prevăzute în textele respective, a fost creat un mecanism de monitorizare - Grupul de state împotriva corupției (cunoscut și sub numele de GRECO) (franceză: Groupe d'Etats contre la corruption).

Au fost adoptate alte convenții la nivel regional sub egida Organizației Statelor Americane (OEA sau OEA), a Uniunii Africane și, în 2003, la nivel universal în temeiul Convenției Națiunilor Unite împotriva corupției, unde este permisă cu asistență juridică între statele părți cu privire la investigații, procese și acțiuni judiciare legate de infracțiuni de corupție, astfel cum este stabilit la articolul 46.

Denunțătorii

Un denunțător (scris și ca denunțător sau denunțător) este o persoană care expune orice fel de informații sau activități considerate ilegale, neetice sau care nu sunt corecte în cadrul unei organizații private sau publice. Informațiile despre presupusele nelegiuiri pot fi clasificate în mai multe moduri: încălcarea politicii / regulilor companiei, legii, reglementărilor sau amenințarea pentru interesul public / securitatea națională, precum și frauda și corupția. Cei care devin denunțători pot alege să aducă informații sau acuzații la suprafață, fie intern, fie extern. Pe plan intern, un denunțător poate aduce acuzațiile sale în atenția altor persoane din cadrul organizației acuzate, cum ar fi un supraveghetor imediat. Extern, un denunțător poate scoate la iveală acuzații contactând o terță parte din afara unei organizații acuzate, cum ar fi mass-media, guvernul, forțele de ordine sau cei interesați. Cu toate acestea, denunțătorii își asumă riscul de a se confrunta cu represalii dure și represalii de la cei acuzați sau presupuși de săvârșire a unor infracțiuni.

Din această cauză, există o serie de legi pentru a proteja denunțătorii. Unele grupuri terțe oferă chiar protecție denunțătorilor, dar această protecție poate merge atât de departe. Denunțătorii se confruntă cu acțiuni legale, acuzații penale, stigmat social și încetarea din orice funcție, birou sau loc de muncă. Alte două clasificări ale denunțării sunt private și publice. Clasificările se referă la tipul de organizații pe care cineva le alege să fluiere în sectorul privat sau sectorul public. În funcție de mulți factori, ambii pot avea rezultate diferite. Cu toate acestea, denunțarea în organizația din sectorul public este mai probabil să ducă la acuzații penale și la posibile pedepse privative de libertate. Un denunțător care alege să acuze o organizație sau o agenție din sectorul privat este mai probabil să se confrunte cu reziliere și cu acuzații juridice și civile.

Întrebările și teoriile mai profunde despre denunțare și de ce oamenii aleg să facă acest lucru pot fi studiate printr-o abordare etică. Whistleblowing-ul este un subiect de dezbatere etică continuă. Argumente de conducere în tabăra ideologică conform căreia denunțarea este etică pentru a menține că denunțarea este o formă de neascultare civilă și își propune să protejeze publicul de acțiunile greșite ale guvernului. În tabăra opusă, unii consideră că denunțarea nu este etică pentru încălcarea confidențialității, în special în industriile care gestionează informații sensibile despre clienți sau pacienți. Protecția legală poate fi, de asemenea, acordată pentru a proteja denunțătorii, dar această protecție este supusă multor prevederi. Sute de legi acordă protecție denunțătorilor, dar prevederile pot înnorări cu ușurință această protecție și pot lăsa denunțătorii vulnerabili la represalii și probleme legale. Cu toate acestea, decizia și acțiunea au devenit mult mai complicate odată cu progresele recente în tehnologie și comunicare. Denunțătorii se confruntă frecvent cu represalii, uneori din mâna organizației sau grupului pe care l-au acuzat, uneori din organizații conexe și alteori în temeiul legii. Întrebările despre legitimitatea denunțării, responsabilitatea morală a denunțării și evaluarea instituțiilor de denunțare fac parte din domeniul eticii politice.

Măsurarea corupției

Măsurarea corectă a corupției este dificilă, dacă nu imposibilă, din cauza naturii ilicite a tranzacției și a definițiilor imprecise ale corupției. Există puține măsuri fiabile privind amploarea corupției și, printre acestea, există un nivel ridicat de eterogenitate. Una dintre cele mai comune modalități de estimare a corupției este prin sondaje de percepție. Au avantajul unei acoperiri bune, însă nu măsoară corupția cu precizie. În timp ce indicii „corupției” au apărut pentru prima dată în 1995, cu indicele IPC privind corupția , toate aceste valori se referă la proxy-uri diferite pentru corupție, cum ar fi percepțiile publice cu privire la amploarea problemei. Cu toate acestea, în timp, rafinarea metodelor și verificările de validare față de indicatorii obiectivi au însemnat că, deși nu sunt perfecți, mulți dintre acești indicatori sunt din ce în ce mai buni la măsurarea consecventă și validă a nivelului corupției.

Transparency International , un ONG anticorupție , a fost pionier în acest domeniu cu IPC, lansat pentru prima dată în 1995. Această lucrare este adesea creditată că a încălcat un tabu și a forțat problema corupției în discursul politicilor de dezvoltare la nivel înalt. Transparency International publică în prezent trei măsuri, actualizate anual: un IPC (bazat pe agregarea de către terți a sondajelor asupra percepțiilor publice despre cât de corupte sunt diferitele țări); un barometru global al corupției (bazat pe un sondaj al atitudinilor publicului general față de și a experienței corupției); și un index al plăților de mită, care analizează disponibilitatea firmelor străine de a plăti mită. Indicele de percepție a corupției este cel mai cunoscut dintre aceste valori, deși a atras multe critici și poate avea o influență în scădere. În 2013, Transparency International a publicat un raport privind „Indicele anti-corupție al apărării guvernamentale”. Acest indice evaluează riscul corupției în sectorul militar al țărilor.

Banca Mondială colectează o serie de date despre corupție, inclusiv răspunsuri la sondaje de la peste 100.000 de firme din întreaga lume și un set de indicatori de guvernanță și calitate instituțională. Mai mult, una dintre cele șase dimensiuni ale guvernării măsurate de indicatorii mondiali de guvernanță este Controlul corupției, care este definit ca „măsura în care puterea este exercitată pentru câștig privat, incluzând atât forme mici și mari de corupție, cât și„ capturare ” 'a statului de către elite și interese private. " În timp ce definiția în sine este destul de precisă, datele agregate în indicatorii de guvernanță mondiali se bazează pe orice sondaj disponibil: întrebările variază de la „corupția este o problemă serioasă?” la măsuri de acces public la informații și care nu sunt coerente între țări. În ciuda acestor puncte slabe, acoperirea globală a acestor seturi de date a dus la adoptarea lor pe scară largă, în special de către Millennium Challenge Corporation .

Un număr de părți au colectat date din sondaje, de la public și de la experți, pentru a încerca să evalueze nivelul corupției și mitei, precum și impactul acesteia asupra rezultatelor politice și economice. Un al doilea val de indicatori de corupție a fost creat de Global Integrity , Parteneriatul bugetar internațional și de multe grupuri locale mai puțin cunoscute. Aceste valori includ indicele de integritate globală, publicat pentru prima dată în 2004. Aceste proiecte din al doilea val au scopul de a crea schimbări de politici prin identificarea mai eficientă a resurselor și crearea listelor de verificare pentru reforma incrementală. Integritatea globală și Parteneriatul bugetar internațional renunță la sondaje publice și, în schimb, utilizează experți din țară pentru a evalua „opusul corupției” - pe care Integritatea globală îl definește drept politicile publice care previn, descurajează sau expun corupția. Aceste abordări completează primul val, instrumente de sensibilizare, oferind guvernelor care se confruntă cu strigătele publice o listă de verificare care măsoară pașii concreți către o guvernanță îmbunătățită.

Metricele tipice de corupție din al doilea val nu oferă acoperirea mondială găsită în proiectele din primul val și se concentrează în schimb pe localizarea informațiilor colectate la probleme specifice și crearea de conținut profund, „neambalabil”, care se potrivește cu datele cantitative și calitative.

Abordările alternative, cum ar fi cercetarea Drivers of Change a agenției britanice de ajutor, ignoră numărul și promovează înțelegerea corupției prin analiza economiei politice a cine controlează puterea într-o societate dată. O altă abordare, sugerată în cazul în care măsurile convenționale de corupție nu sunt disponibile, este de a analiza grăsimea oficialilor, după ce a constatat că obezitatea miniștrilor de cabinet din statele post-sovietice a fost puternic corelată cu măsuri mai exacte.

Instituții care se ocupă de corupția politică

• Global Witness , un ONG internațional înființat în 1993 care lucrează pentru a rupe legăturile dintre exploatarea resurselor naturale, conflictele, sărăcia, corupția și abuzurile drepturilor omului la nivel mondial
• Grupul de state împotriva corupției , un organism înființat în cadrul Consiliului Europei pentru a monitoriza punerea în aplicare a instrumentelor adoptate de statele membre pentru combaterea corupției politice
• Comisia independentă împotriva corupției (dezambiguizare)
• Academia internațională anticorupție
• Transparency International , o organizație neguvernamentală care monitorizează și face publică corupția corporativă și politică în dezvoltarea internațională
• Indicele percepțiilor corupției , publicat anual de Transparency International
• FreedomGuard, Ltd. , o autoritate de utilitate publică a Statelor Unite împuternicită să identifice, să investigheze și să judece civil corupția guvernului federal și de stat

In fictiune

Următoarele sunt exemple de opere de ficțiune care descriu corupția politică sub diferite forme.

Vezi si

Referințe

Lecturi suplimentare

• Kim Hyoung-Kook (2012): Pre-condițiile pentru consolidarea transparenței în guvernanța locală, un raport de politică al cursului de master în administrație publică de la Universitatea din York

linkuri externe

• UNODC - Oficiul Națiunilor Unite pentru Droguri și Criminalitate - privind corupția
• Indicatori de guvernanță mondiali ai Băncii Mondiale Evaluări globale ale performanțelor țării pe șase dimensiuni de guvernanță din 1996 până în prezent.