Președintele Germaniei - President of Germany

Președinte federal al Republicii Federale Germania
Bundespräsident der Bundesrepublik Deutschland
Bundespräsident (Deutschland) Logo.svg
Steagul președintelui Germaniei.svg
Frank-Walter Steinmeier în iulie 2018.jpg
Titularul
Frank-Walter Steinmeier

din 19 martie 2017
Stil Domnule președinte (informal) Excelența Sa (diplomatică)
stare Șef de stat
Şedere Schloss Bellevue ( Berlin )
Villa Hammerschmidt ( Bonn )
Appointer Convenția federală
Lungimea termenului 5 ani, reînnoibil o dată consecutiv
Instrument constitutiv Legea fundamentală pentru Republica Federală Germania
Precursor Reichspräsident
Titular inaugural Theodor Heuss
Formare 24 mai 1949 ; Acum 72 de ani ( 24.05.1949 )
Salariu 254.000 anual
Site-ul web www .bundespraesident .de

Președintele Germaniei , oficial Președintele Federal al Republicii Federale Germania ( germană : Bundespräsident der Bundesrepublik Deutschland ), este șeful statului din Germania .

Conform constituției din 1949 (Legea fundamentală) Germania are un sistem parlamentar de guvernare în care cancelarul (similar cu un prim-ministru sau președinte de ministru în alte democrații parlamentare) este șeful guvernului. Președintele are obligații ceremoniale de anvergură, dar și dreptul și datoria de a acționa politic. Ele pot orienta dezbaterile politice și societale generale și pot avea unele „ puteri de rezervă ” importante în caz de instabilitate politică (cum ar fi cele prevăzute la articolul 81 din Legea fundamentală ). Președintele deține, de asemenea, prerogativa de a acorda grațiere în numele federației. Președinții germani, care pot fi aleși la două mandate consecutive de cinci ani, au o largă discreție cu privire la modul în care își exercită atribuțiile oficiale.

Conform articolului 59 alineatul (1) din Legea fundamentală (Constituția Germaniei), președintele reprezintă Republica Federală Germania în materie de drept internațional, încheie tratate cu state străine în numele său și acredită diplomații. Mai mult, toate legile federale trebuie să fie semnate de președinte înainte ca acestea să poată intra în vigoare, dar, de obicei, vetoează o lege numai dacă consideră că încalcă constituția.

Președintele, prin acțiunile și aparițiile sale publice, reprezintă statul însuși, existența, legitimitatea și unitatea sa. Președintele se bucură de un rang mai înalt la funcțiile oficiale decât cancelarul, întrucât acesta este șeful statului. Rolul președintelui este integrativ și include funcția de control al respectării legii și a constituției. Este o chestiune de tradiție politică - nu de restricții legale - că președintele, în general, nu comentează în mod obișnuit cu privire la problemele din știri, mai ales atunci când există unele controverse între partidele politice. Această distanță de la politica de zi cu zi și de problemele guvernamentale zilnice permite președintelui să fie o sursă de clarificare, să influențeze dezbaterile publice, să exprime critici, să ofere sugestii și să facă propuneri. Pentru a exercita această putere, ei acționează în mod tradițional deasupra politicii de partid.

Actualul titular al funcției este Frank-Walter Steinmeier, care a fost ales la 12 februarie 2017 și a început primul său mandat de cinci ani la 19 martie 2017.

Alegeri

Președintele este ales pentru un mandat de cinci ani prin vot secret, fără dezbateri, printr-o Convenție federală special convocată care reflectă poziția majoritară agregată în Bundestag (parlamentul federal) și în parlamentele celor 16 state germane . Convenția este formată din toți membrii Bundestag, precum și un număr egal de alegători aleși de legislativele statului, proporțional cu populația lor. De la reunificare, toate convențiile federale au avut peste 1200 de membri, întrucât Bundestag a avut întotdeauna peste 600 de parlamentari de atunci. Nu este necesar ca alegătorii statului să fie aleși dintre membrii legislativului statului; de multe ori sunt aleși unii cetățeni proeminenți.

Constituția germană, Legea fundamentală , impune ca convenția să fie convocată cu cel puțin 30 de zile înainte de expirarea programată a mandatului președintelui ședinței sau 30 de zile după expirarea prematură a mandatului președintelui. Organismul este convocat și prezidat de președintele Bundestag . Din 1979-2009, toate aceste convenții au avut loc la 23 mai, aniversarea de la fondarea Republicii Federale în 1949. Cu toate acestea, cele două cele mai recente alegeri înainte de 2017 au avut loc la date diferite , după președinții tradiționali, Horst Koehler și Christian Wulff , au demisionat înainte de sfârșitul mandatului, în 2010 și respectiv 2012.

În primele două runde ale alegerilor, este ales candidatul care obține majoritatea absolută. Dacă, după două voturi, niciun candidat nu a primit acest nivel de sprijin, în cel de-al treilea și ultimul vot este ales candidatul care câștigă o pluralitate de voturi exprimate.

Rezultatul alegerilor este adesea determinat de politica partidelor. În majoritatea cazurilor, candidatul partidului majoritar sau al coaliției din Bundestag este considerat câștigătorul probabil. Cu toate acestea, întrucât membrii Convenției federale votează prin vot secret și sunt liberi să voteze împotriva candidatului partidului lor, unele alegeri prezidențiale au fost considerate deschise sau prea aproape pentru a fi convocate în prealabil din cauza pozițiilor majoritare relativ echilibrate sau pentru că partidele coaliției de guvernare nu au putut fi de acord pe un candidat și a aprobat oameni diferiți, așa cum au făcut-o în 1969, când Gustav Heinemann a câștigat cu doar 6 voturi la al treilea tur de scrutin. În alte cazuri, alegerile s-au dovedit a fi mult mai apropiate decât era de așteptat. De exemplu, în 2010, Wulff era de așteptat să câștige la primul tur de vot, deoarece părțile care îl susțineau (CDU, CSU și FDP) aveau o majoritate absolută stabilă în Convenția federală. Cu toate acestea, nu a reușit să câștige o majoritate în primul și al doilea tur de scrutin, în timp ce principalul său adversar Joachim Gauck a avut o prezentare neașteptat de puternică. În cele din urmă, Wulff a obținut majoritatea în al treilea tur de scrutin. Dacă opoziția s-a prezentat puternic la alegerile de stat, poate avea suficient sprijin pentru a învinge candidatul partidului cancelarului; acest lucru s-a întâmplat la alegerile din 1979 și 2004. Din acest motiv, alegerile prezidențiale pot indica rezultatul viitoarelor alegeri generale. Potrivit unui zical de lungă durată din politica germană, „dacă poți crea un președinte, poți forma un guvern”.

Alegerile prezidențiale trecute

Alegeri Data Site Buletinele de vot Câștigător
(părțile avizate)
Voturi electorale
(procentaj)
Al doilea
(partidele care avizează)
Voturi electorale
(procentaj)
Prima Convenție federală 12 septembrie 1949 Bonn 2 Theodor Heuss
( FDP , CDU , CSU )
416 (51,7%) Kurt Schumacher
( SPD )
312 (38,8%)
A doua Convenție federală 17 iulie 1954 Berlinul de Vest 1 Theodor Heuss
( FDP , CDU , CSU , SPD)
871 (85,6%) Alfred Weber
( KPD )
12 (1,2%)
A treia Convenție federală 1 iulie 1959 Berlinul de Vest 2 Heinrich Lübke
( CDU , CSU )
526 (50,7%) Carlo Schmid
(SPD)
386 (37,2%)
A 4-a Convenție federală 1 iulie 1964 Berlinul de Vest 1 Heinrich Lübke
( CDU , CSU , SPD)
710 (68,1%) Ewald Bucher
( FDP )
123 (11,8%)
A 5-a Convenție federală 5 martie 1969 Berlinul de Vest 3 Gustav Heinemann
( SPD , FDP)
512 (49,4%) Gerhard Schröder
( CDU , CSU , NPD )
506 (48,8%)
A 6-a Convenție federală 15 mai 1974 Bonn 1 Walter Scheel
( FDP , SPD )
530 (51,2%) Richard von Weizsäcker
(CDU, CSU)
498 (48,1%)
A 7-a Convenție federală 23 mai 1979 Bonn 1 Karl Carstens
(CDU, CSU)
528 (51%) Annemarie Renger
( SPD )
431 (41,6%)
A 8-a Convenție federală 23 mai 1984 Bonn 1 Richard von Weizsäcker
( CDU , CSU , FDP , SPD)
832 (80%) Luise Rinser
( verzi )
68 (6,5%)
A 9-a Convenție federală 23 mai 1989 Bonn 1 Richard von Weizsäcker
( CDU , CSU , FDP , SPD)
881 (84,9%) nici unul 108 (10,4%) fără voturi
A 10-a Convenție federală 23 mai 1994 Berlin 3 Roman Herzog
( CDU , CSU )
696 (52,6%) Johannes Rau
(SPD)
605 (45,7%)
A 11-a Convenție federală 23 mai 1999 Berlin 2 Johannes Rau
( SPD , Alianța 90 / Verzii )
690 (51,6%) Dagmar Schipanski
(CDU, CSU)
572 (42,8%)
A 12-a Convenție federală 23 mai 2004 Berlin 1 Horst Köhler
(CDU, CSU, FDP)
604 (50,1%) Gesine Schwan
( SPD , Alliance90 / Greens )
589 (48,9%)
A 13-a Convenție federală 23 mai 2009 Berlin 1 Horst Köhler
( CDU , CSU , FDP, alegători liberi)
613 (50,1%) Gesine Schwan
( SPD , Alianța 90 / Verzii)
503 (41,1%)
A 14-a Convenție federală 30 iunie 2010 Berlin 3 Christian Wulff
( CDU , CSU , FDP )
625 (50,2%) Joachim Gauck
(SPD, Alianța 90 / Verzi)
494 (39,7%)
A 15-a Convenție federală 18 martie 2012 Berlin 1 Joachim Gauck
( CDU , CSU , FDP , SPD,
Alianța 90 / Verzii, alegători liberi, SSW )
991 (79,9%) Beate Klarsfeld
( Stânga )
126 (10,2%)
A 16-a Convenție federală 12 februarie 2017 Berlin 1 Frank-Walter Steinmeier
( SPD , CDU , CSU ,
Alliance 90 / Greens, FDP, SSW)
931 (74,3%) Christoph Butterwegge
(Stânga)
128 (10,2%)

Calificări

Funcția de președinte este deschisă tuturor germanilor care au dreptul de a vota la alegerile din Bundestag și care au împlinit vârsta de 40 de ani, dar nimeni nu poate îndeplini mai mult de două mandate consecutive de cinci ani. Până în prezent (2017), doar patru președinți (Heuss, Lübke, von Weizsäcker și Köhler) au fost aleși pentru un al doilea mandat și doar doi dintre ei (Heuss și von Weizsäcker) au finalizat aceste mandate, în timp ce Lübke și Köhler au demisionat în timpul celui de-al doilea mandat. . Președintele nu trebuie să fie membru al guvernului federal sau al unui legislativ, nici la nivel federal, nici la nivel de stat.

Jurământ

După preluarea funcției, președintele trebuie să depună următorul jurământ, prevăzut la articolul 56 din Legea fundamentală, într-o sesiune comună a Bundestag și Bundesrat (este singurul eveniment care solicită o astfel de sesiune comună în mod constituțional). Referințele religioase pot fi opțional omise.

<nume> jur că îmi voi dedica eforturile bunăstării poporului german, le voi spori beneficiile, le voi evita răul, voi susține și apăra Constituția și statutele Federației, îmi voi îndeplini îndatoririle în mod conștiincios și voi face dreptate pentru toti. (Sa mă ajute Dumnezeu.)

Legea constituțională germană nu consideră jurămintele de serviciu drept constitutive, ci doar ca afirmative . Aceasta înseamnă că președintele nu trebuie să depună jurământul pentru a intra în funcție și pentru a-și folosi puterile constituționale. Cu toate acestea, un refuz persistent de a depune jurământul este considerat a fi o infracțiune imputabilă de către cercetătorii juridici. În practică, jurământul este de obicei administrat în primele săptămâni ale mandatului președintelui la o dată convenabilă pentru o sesiune comună a Bundestag și Bundesrat . Dacă un președinte este reales pentru un al doilea mandat consecutiv, acesta nu mai depune jurământul.

Atribuții și funcții

Palatul Bellevue , Berlin (sediul principal)
Vila Hammerschmidt , Bonn (scaun secundar)

Președintele este implicat în formarea guvernului federal și rămâne în strânsă cooperare cu acesta. Practic, președintele este liber să acționeze după propria sa discreție. Cu toate acestea, în conformitate cu articolul 58 din Constituția germană, decretele și directivele ale președintelui impun contrasemnătura al cancelarului sau corespunzător ministrul federal responsabil de domeniul respectiv al politicii. Această regulă asigură coerența acțiunii guvernamentale, similară cu sistemul de verificări și solduri din Statele Unite ale Americii . Nu este nevoie de o contrasemnătură dacă președintele propune, numește sau revocă cancelarul, convoacă sau dizolvă Bundestag conform articolului 63, declară starea legislativă de urgență, solicită un cancelar și miniștrii să rămână în funcție după sfârșitul mandatul cancelarului până când un succesor este ales sau își exercită dreptul de grațiere în numele federației, deoarece acestea sunt puteri exclusive ale președintelui.

Prin urmare, președintele îl primește în mod regulat pe cancelar pentru discuții pe probleme de politică actuală. Președinții germani poartă, de asemenea, discuții cu miniștri federali individuali și cu alți oficiali înalți la propria lor discreție. „Șeful biroului președintelui” reprezintă voința și punctele de vedere ale președintelui în ședințele cabinetului federal și raportează înapoi președintelui.

Cele mai importante puteri și atribuții ale președintelui includ:

  • Propunerea cancelarului la Bundestag .
  • Numirea și revocarea cancelarului și a miniștrilor cabinetului acestora
  • Dizolvarea Bundestagului în anumite circumstanțe
  • Declararea stării legislative de urgență în anumite circumstanțe
  • Convocarea Bundestagului
  • Semnarea și promulgarea legilor sau vetoarea acestora în anumite circumstanțe
  • Numirea și revocarea judecătorilor federali, a funcționarilor publici federali și a subofițerilor și subofițerilor forțelor armate
  • Exercitarea puterii de grațiere a infractorilor individuali în numele Federației
  • Acordarea de onoruri în numele Federației
  • Reprezentând Germania acasă și în străinătate

Numirea guvernului federal

După constituirea fiecărui nou Bundestag ales , care încetează automat mandatul cancelarului și în orice alt caz în care funcția de cancelar a devenit vacantă (moarte sau demisie), președintele va propune o persoană ca cancelar și trebuie apoi, cu condiția ca individul să fie ales ulterior cu o majoritate a membrilor actualului Bundestag (așa-numita majoritate a cancelarului) la primul tur de scrutin, să numească candidatul ales în funcție. Cu toate acestea, Bundestag-ul este liber să nu ia în considerare propunerea președintelui (care, din 2021, nu s-a întâmplat niciodată), caz în care parlamentul trebuie să aleagă în termen de 14 zile un alt individ, pe care partidele din Bundestag îl aleg acum pe el cu aceeași așa-numită cancelară-majoritate , pe care președintele este apoi obligat să o numească. Dacă Bundestagul nu reușește să facă acest lucru, în a 15-a zi după primul tur de vot, Bundestag trebuie să aibă un ultim vot: dacă o persoană este aleasă cu majoritatea cancelarului , președintele este, de asemenea, obligat să numească candidatul ales. Dacă nu s-a ajuns la un consens clar, președintele poate desemna fie cancelar persoana care a primit o mulțime de voturi în acest ultim scrutin sau poate dizolva Bundestagul. Președintele poate revoca cancelarul, dar numai dacă și când Bundestag trece un vot constructiv de neîncredere , alegând în același timp un nou cancelar cu majoritatea cancelarului . Dacă se întâmplă acest lucru, președintele trebuie să îl demită pe cancelar și să îl numească pe succesorul ales de Bundestag.

Președintele numește și revocă și ceilalți membri ai guvernului federal la propunerea cancelarului. Acest lucru înseamnă teoretic că președintele poate numi doar acei candidați prezentați de cancelar. Nu este clar dacă președintele ar putea refuza demiterea sau numirea unui ministru federal propus, deoarece niciun președinte nu a făcut-o vreodată.

În practică, președintele propune doar o persoană în calitate de cancelar care a obținut anterior un sprijin majoritar în discuțiile anterioare ale coaliției și, în mod tradițional, nu intervine în aceste discuții. Cu toate acestea, după ce discuțiile privind „coaliția Jamaica” au eșuat în urma alegerilor din 2017, președintele Steinmeier a invitat mai mulți lideri ai partidului Bundestag să încerce să-i aducă împreună pentru a forma un guvern funcțional.

Alte programări

Președintele numește judecători federali, funcționari publici federali și ofițeri militari.

Dizolvarea Bundestagului

În cazul în care Bundestag alege o persoană pentru funcția de cancelar prin mai multe voturi, mai degrabă decât prin majoritate, în a 15-a zi a procesului electoral, președintele poate, la alegerea lor, fie să numească persoana respectivă în calitate de cancelar, fie să dizolve Bundestag , declanșând o nouă alegere. Dacă un vot de încredere este învins în Bundestag, iar cancelarul în exercițiu propune o dizolvare, atunci președintele poate, la discreția sa, dizolva corpul în termen de 21 de zile. Începând cu 2010, această putere a fost aplicată doar de trei ori în istoria Republicii Federale. În toate cele trei situații, este îndoielnic dacă motivele acestei dizolvări au fost în conformitate cu intențiile constituției. De fiecare dată când cancelarul în funcție a solicitat votul de încredere cu intenția declarată de a fi învins, pentru a putea solicita noi alegeri înainte de sfârșitul mandatului lor regulat, deoarece Legea fundamentală nu conferă Bundestagului dreptul de a se dizolva în sine. Cel mai recent eveniment a avut loc la 1 iulie 2005, când cancelarul Gerhard Schröder a cerut un vot de încredere, care a fost învins.

Promulgarea legii

Toate legile federale trebuie semnate de președinte înainte ca acestea să intre în vigoare. Președintele poate refuza să semneze legea, dând astfel veto efectiv. În principiu, președintele are autoritatea de veto deplină asupra oricărui proiect de lege, dar nu acesta este modul în care președinții din trecut și-au gestionat puterea. De obicei, președintele verifică dacă legea a fost adoptată conform ordinului mandatat de Constituție și / sau dacă conținutul legii este constituțional. Doar în cazurile în care președintele în exercițiu avea îndoieli serioase cu privire la constituționalitatea unui proiect de lege depus în fața sa, el a refuzat să îl semneze. De asemenea, trebuie să se afirme că președintele poate, la propria discreție, să semneze un astfel de proiect de lege „vetoat” în orice moment ulterior, dacă, de exemplu, Legea fundamentală a fost modificată în aspectul relevant sau dacă proiectul de lege în cauză a fost modificat în conformitate cu îngrijorările sale, deoarece refuzul său inițial de a semna un proiect de lege nu este din punct de vedere tehnic un veto final.

Până în prezent (2021), acest lucru sa întâmplat doar de nouă ori și niciun președinte nu a făcut-o mai des de două ori în timpul mandatului său:

  • În 1951, Theodor Heuss a vetoat un proiect de lege privind impozitul pe venit și impozitul pe profit, deoarece nu avea consimțământul Bundesrat (în Germania, unele proiecte de lege la nivel federal au nevoie de consimțământul Bundesrat, iar altele nu, ceea ce poate fi uneori controversat) .
  • În 1961, Heinrich Lübke a refuzat să semneze un proiect de lege privind comerțul cu afaceri și forța de muncă pe care îl considera neconstituțional, din cauza încălcării liberei alegeri a locului de muncă.
  • În 1969, Gustav Heinemann a pus veto pe „Legea inginerilor”, deoarece el credea că acest domeniu legislativ se află sub autoritatea statelor.
  • În 1970, Gustav Heinemann a refuzat să semneze „Actul arhitecților” din același motiv.
  • În 1976, Walter Scheel a vetoat un proiect de lege privind măsurile de simplificare privind obiecția de conștiință a recrutării, deoarece nu avea consimțământul - în opinia sa necesar - al Bundesratului .
  • În 1991, Richard von Weizsäcker a refuzat să semneze un amendament la "Legea traficului aerian" care permite privatizarea administrației traficului aerian, despre care el credea că este neconstituțională. El a semnat proiectul de lege mai târziu, după ce „Legea fundamentală” a fost modificată în acest aspect.
  • În 2006, Horst Köhler a vetoat un proiect de lege privind controlul zborului, deoarece el credea că este neconstituțional.
  • Mai târziu în același an, Horst Köhler a vetoat „Legea privind informațiile pentru consumatori” din același motiv.
  • În 2020, Frank-Walter Steinmeier a refuzat să semneze „Actul cu privire la discursul la ură” din cauza îngrijorărilor cu privire la constituționalitatea sa. Într-o scrisoare trimisă Bundesrat, acesta și-a declarat intenția de a semna proiectul de lege, dacă a fost modificat în consecință într-un termen rezonabil. A făcut-o în aprilie 2021.

Karl Carstens , Roman Herzog , Johannes Rau , Christian Wulff și Joachim Gauck au semnat și promulgat toate proiectele de lege în timpul mandatului lor.

Relatii Externe

Președintele reprezintă Germania în lume (articolul 59 Legea fundamentală), efectuează vizite în străinătate și primește demnitari străini. De asemenea, încheie tratate cu națiuni străine (care nu intră în vigoare până când nu sunt confirmate de Bundestag), acredită diplomații germani și primesc scrisorile de acreditare ale diplomaților străini.

Iertări și onoruri

Conform articolului 60 alineatul (2) din Constituția Germaniei, președintele are puterea de a ierta. Aceasta înseamnă că președintele "are autoritatea de a revoca sau comuta pedepse penale sau disciplinare în cazuri individuale. Președintele federal nu poate, totuși, să emită o amnistie care renunță sau să comute pedepse pentru o întreagă categorie de infracțiuni. Acest lucru necesită o lege adoptată de Bundestag în coroborat cu Bundesrat . din cauza structurii federale a Germaniei președintelui federal este responsabil doar pentru a face cu anumite probleme penale ( de exemplu , spionaj și terorism) și a unei proceduri disciplinare împotriva funcționarilor federali publici, judecători federali, și soldați“.

Se obișnuiește ca președintele federal să devină nașul onorific al celui de-al șaptelea copil dintr-o familie, dacă părinții o doresc. De asemenea, trimite scrisori de felicitare centenarilor și cuplurilor căsătorite de multă vreme.

Starea legislativă de urgență

Articolul 81 face posibilă adoptarea unei legi fără aprobarea Bundestagului: dacă Bundestagul respinge o moțiune de încredere, dar un nou cancelar nu este ales și nici Bundestagul nu este dizolvat, cancelarul poate declara un proiect de lege „urgent” . Dacă Bundestag refuză să aprobe proiectul, cabinetul poate cere președintelui federal să declare „starea legislativă de urgență” ( Gesetzgebungsnotstand ) cu privire la acea propunere de lege specifică.

După declarația președintelui, Bundestag are la dispoziție patru săptămâni pentru a discuta proiectul de lege. Dacă nu o aprobă, cabinetul poate solicita aprobarea Consiliului federal. După obținerea consimțământului Consiliului federal, proiectul de lege devine lege.

Există unele constrângeri asupra „stării legislative de urgență”. După ce un președinte a declarat pentru prima dată starea de urgență, guvernul are la dispoziție doar șase luni pentru a utiliza procedura pentru alte propuneri legale. Având în vedere condițiile prevăzute de constituție, este puțin probabil ca guvernul să poată promulga mai mult de un alt proiect de lege în acest mod.

De asemenea, situația de urgență trebuie declarată din nou pentru fiecare propunere. Aceasta înseamnă că cele șase luni nu sunt o perioadă în care guvernul, împreună cu președintele și Consiliul federal, înlocuiește pur și simplu Bundestagul ca legiuitor. Bundestag rămâne pe deplin competent să adopte legi în aceste șase luni. Starea de urgență se termină și dacă se încheie biroul cancelarului. În același termen și după cele șase luni, cancelarul nu poate recurge la procedura prevăzută la articolul 81.

Nu s-a declarat niciodată o „stare legislativă de urgență”. În caz de dezacord grav între cancelar și Bundestag, cancelarul demisionează sau Bundestag se confruntă cu noi alegeri. Prevederea articolului 81 este menită să asiste guvernul pentru o perioadă scurtă de timp, dar nu să o folosească în criză pentru o perioadă mai lungă. Potrivit comentatorului constituțional Bryde, articolul 81 oferă executivului (guvernului) puterea de a „permite decretele în stare de urgență” ( exekutives Notverordnungsrecht ), dar din motive istorice, constituția a evitat această expresie.

Politică și influență

Fostul președinte Joachim Gauck și partenerul său Daniela Schadt

Deși candidații sunt de obicei selectați de un partid sau de partide politice, cu toate acestea, în mod tradițional, se așteaptă ca președintele să se abțină de la a fi membru activ al oricărui partid după preluarea funcției. Până în prezent, fiecare președinte, cu excepția lui Joachim Gauck (care era independent), și-a suspendat calitatea de membru al partidului pe durata mandatului său. Cu toate acestea, președinții au vorbit public despre opiniile lor personale cu privire la chestiuni politice. Faptul că se așteaptă ca un președinte să rămână deasupra politicii înseamnă, de obicei, că atunci când vorbește despre o problemă, este considerat a fi de o mare importanță. În unele cazuri, un discurs prezidențial a dominat dezbaterile politice germane de un an sau mai mult.

Puteri de rezervă

Potrivit articolului 81 din constituția germană, președintele poate declara „Legislație de urgență” și permite guvernului federal și Bundesratului să adopte legi fără aprobarea Bundestag . De asemenea, el are o putere decisivă importantă în ceea ce privește numirea unui cancelar care a fost ales numai prin pluralitate sau dizolvarea Bundestagului în anumite circumstanțe.

Este, de asemenea, teoretic posibil, deși un pas drastic care nu s-a mai întâmplat din 1949, ca președintele să refuze să semneze legislația doar pentru că nu este de acord cu conținutul acesteia, astfel vetoând-o, sau refuzând să aprobe o numire în cabinet. În toate cazurile în care un proiect de lege nu a fost semnat de președintele federal, toți președinții au susținut că proiectul de lege în cauză era în mod evident neconstituțional. De exemplu, în toamna anului 2006, președintele Köhler a făcut acest lucru de două ori în termen de trei luni. De asemenea, în unele cazuri, un președinte a semnat o lege în timp ce cere ca partidele politice să trimită cazul Curții Constituționale Federale pentru a testa constituționalitatea legii.

Serie

Reiner Haseloff , actualul președinte al Bundesrat și deputat al președintelui Germaniei

Legea fundamentală nu a creat o funcție de vicepreședinte, ci a desemnat președintele Bundesratului (după obiceiul constituțional, șeful guvernului unuia dintre cele șaisprezece state germane , ales de Bundesrat într-o ordine prestabilită de alternanță anuală) ca adjunct al președintele Germaniei (Legea fundamentală, articolul 57). Dacă funcția de președinte devine vacantă, aceștia își asumă temporar puterile președintelui și acționează ca șef al statului până la alegerea unui succesor, dar nu își asumă funcția de președinte ca atare (ceea ce ar fi neconstituțional, deoarece niciun membru al unei legislaturi sau guvernul la nivel federal sau de stat poate fi președinte în același timp). În acest timp, aceștia nu continuă să exercite rolul de președinte al Bundesrat. Dacă președintele nu își poate îndeplini temporar atribuțiile (acest lucru se întâmplă frecvent, de exemplu dacă președintele se află în străinătate într-o vizită de stat), el poate, la propria sa discreție, să delege puterile sale sau părți din acestea președintelui Bundesrat.

Dacă președintele moare, demisionează sau este înlăturat din funcție, un succesor va fi ales în termen de treizeci de zile. Horst Köhler, la demisia sa din 31 mai 2010, a devenit primul președinte care a declanșat acest proces de realegere. Jens Böhrnsen , președinte al Senatului și primar al orașului hanseatic liber Bremen și la acea vreme președinte al Bundesrat, și-a asumat puterile și atribuțiile șefului statului. În mod similar, când Christian Wulff a demisionat în 2012, Horst Seehofer , ministru președinte al Bavariei , în calitate de președinte al Bundesrat, a preluat puterile și atribuțiile șefului statului. Pe de altă parte, când Heinrich Lübke și-a anunțat demisia în 1968, aceasta a intrat în vigoare doar în anul următor, cu doar trei luni înainte de sfârșitul programat al mandatului său și după alegerea accelerată a succesorului său. În 1949, Karl Arnold , pe atunci ministru președinte al Renaniei de Nord-Westfalia și președinte al Bundesrat, a acționat și el ca șef al statului câteva zile: după intrarea în vigoare a Legii fundamentale și el însuși a fost ales președinte al Bundesrat, primul președinte al Germaniei nu a fost încă ales și, prin urmare, funcția este vacantă.

Niciunul dintre acești trei președinți ai Bundesrat, care acționează ca șef al statului, nu a folosit niciuna dintre puterile mai importante ale președintelui, cum ar fi, de exemplu, vetoarea unei legi sau dizolvarea Bundestagului , deși ar fi avut dreptul să facă acest lucru în aceleași condiții ca președinte.

Acuzare și înlăturare

În timp ce se află în funcție, președintele se bucură de imunitate de urmărire penală și nu poate fi votat din funcție sau reamintit. Singurul mecanism pentru demiterea președintelui este punerea sub acuzare de către Bundestag sau Bundesrat pentru încălcarea intenționată a legii germane. În oricare dintre cele două organisme este necesară o majoritate de două treimi. Odată ce Bundestag sau Bundesrat îl acuză pe președinte, Curtea Constituțională Federală este însărcinată să stabilească dacă sunt vinovați de infracțiune. Dacă acuzația este susținută, instanța are autoritatea de a-l elimina pe președinte din funcție.

Biroul prezidențial și simboluri

Reședințe și birou

Birou ceremonial în Palatul Bellevue

Reședința oficială a președintelui este Palatul Bellevue din Berlin . A doua reședință oficială a președintelui este Vila Hammerschmidt din Bonn , fosta capitală a Germaniei de Vest .

Deși acestea sunt reședințele oficiale ale președintelui, el nu locuiește în palatul Bellevue. În schimb, este folosit doar ca birou ceremonial. Președintele și soția sa locuiesc într-o vilă din Dahlem, care face parte din cartierul berlinez Steglitz-Zehlendorf .

Biroul președintelui ( Bundespräsidialamt ) este o autoritate federală supremă. Organizează activitatea președintelui, îl susține pe acesta în îndeplinirea atribuțiilor sale de șef de stat și își coordonează relațiile de lucru cu alte părți ale guvernului și administrației germane. Înaltul său oficial, care are prioritate asupra tuturor celorlalți secretari de stat germani , este șeful biroului președintelui ( Chef des Bundespräsidialamts ).

Biroul și personalul său îl sfătuiesc pe președinte, îi informează despre toate evoluțiile din afacerile interne și externe și execută instrucțiunile președintelui sau le transmit ministerului sau autorității corespunzătoare.

Transport

Avion Airbus A340 folosit de președinte

Mașina președintelui este de obicei neagră, fabricată în Germania și are numărul de înmatriculare „0 - 1” cu standardul prezidențial pe aripa dreaptă a mașinii. Președintele folosește, de asemenea, un elicopter VIP operat de Poliția Federală și aeronavele VIP ( Bombardier Global 5000 , Airbus A319CJ , Airbus A310 sau A340 ) operate de Aripa Executivă de Transport a Forțelor Aeriene Germane . Când președintele este la bord, indicativul de zbor este „German Airforce 001”.

Standard prezidențial

Standardul președintelui Germaniei, folosit între 1921 și 1933 și din 1950

Standardul președintelui Germaniei a fost adoptat la 11 aprilie 1921 și utilizat în acest design până în 1933. A existat și o versiune ușor modificată din 1926, care a fost utilizată în plus față de versiunea din 1921. În 1933, aceste versiuni au fost ambele înlocuite cu o altă versiune modificată, care a fost utilizată până în 1935.

Standardul prezidențial din era Weimar din 1921 a fost adoptat din nou ca standard prezidențial printr-o decizie a președintelui Theodor Heuss la 20 ianuarie 1950, când a adoptat și alte simboluri de stat din epoca Weimar, inclusiv stema. Vulturul ( Reichsadler , acum numit Bundesadler ) în designul care a fost folosit în stema și standardul prezidențial în Republica Weimar și astăzi a fost introdus inițial printr-o decizie a președintelui Friedrich Ebert la 11 noiembrie 1919.

Standardul este zburat pe palatul Bellevue atunci când președintele se află în reședința oficială din Berlin sau călătorește într-o altă parte a Germaniei. Acesta este eliminat numai atunci când președintele locuiește la Villa Hammerschmidt din Bonn, dacă au desemnat un alt loc în Germania ca reședință oficială sau când sunt în străinătate.

Istorie

Poziția modernă a președintelui german este semnificativ diferită de președintele Reich al Republicii Weimar - o poziție care deținea o putere considerabilă și era considerată o figură importantă în viața politică.

Republica Weimar

Poziția de președinte al Germaniei a fost stabilită mai întâi prin Constituția de la Weimar , care a fost redactată după primul război mondial și abdicarea împăratului Wilhelm al II-lea în 1918. În Germania, noul șef de stat a fost numit Reichspräsident .

Friedrich Ebert ( SPD ) a fost primul președinte al Germaniei, urmat de Paul von Hindenburg . Biroul s-a încheiat efectiv la moartea lui Hindenburg în 1934 și puterile sale s-au contopit cu cele ale cancelarului . Adolf Hitler a condus acum Germania ca „ Führer und Reichskanzler ”, combinând pozițiile sale anterioare în partid și guvern. Cu toate acestea, el a devenit oficial președinte; funcția nu a fost desființată (deși alegerile prezidențiale mandatate constituțional la fiecare șapte ani nu au avut loc în epoca nazistă) și au reînviat pe scurt la sfârșitul celui de- al doilea război mondial când Hitler l-a numit pe marele amiral Karl Dönitz ca succesor al său „președinte al Germaniei ". Dönitz a fost de acord cu predarea Aliaților și a fost arestat câteva zile mai târziu.

Weimar Constituția a creat un sistem semi-prezidențial , în care puterea a fost împărțită între președinte, un cabinet și un parlament. Președintele se bucura de o putere mult mai mare decât actualul președinte și avea un rol politic activ, mai degrabă decât unul în mare parte ceremonial. Influența președintelui a crescut, de asemenea, mult ca urmare a instabilității perioadei de la Weimar. Președintele avea autoritatea de a numi cancelarul și putea revoca oricând întregul cabinet. Cu toate acestea, a fost, de asemenea, necesar ca cabinetul să se bucure de încrederea Reichstagului (parlamentului), deoarece acesta ar putea fi eliminat printr-un vot de neîncredere . Toate proiectele de lege trebuiau să primească semnătura președintelui pentru a deveni lege și, deși nu avea un veto absolut asupra legislației, el putea insista ca o lege să fie supusă aprobării alegătorilor în referendum . Președintele avea, de asemenea, autoritatea de a dizolva Reichstag-ul, de a conduce afacerile externe și de a comanda forțele armate. Articolul 48 din constituție prevedea, de asemenea, președintelui puteri radicale în caz de criză. Dacă ar exista o amenințare la adresa „ordinii și securității publice”, acesta ar putea legifera prin decret și suspenda drepturile civile.

Constituția de la Weimar prevedea ca președintele să fie ales direct și să ocupe un mandat de șapte ani. Alegerile au implicat o formă a sistemului în două tururi . Cu toate acestea, primul președinte a fost ales de Adunarea Națională și ulterior au avut loc doar două alegeri prezidențiale directe. Acestea au fost alegerile lui Paul von Hindenburg în 1925 și realegerea sa în 1932.

Sistemul creat de constituția de la Weimar a dus la o serie de probleme. În special, faptul că președintele ar putea numi cabinetul, în timp ce Reichstag avea doar puterea de revocare, a creat o înălțare a cabinetului înalt, deoarece miniștrii au fost numiți de președinte pentru a fi demiși de Reichstag la scurt timp după aceea. În cele din urmă, Hindenburg a încetat să încerce să numească cabinete care se bucurau de încrederea Reichstagului și conduceau prin intermediul a trei „cabinete prezidențiale” ( Präsidialkabinette ). Hindenburg și-a putut folosi și puterea de dizolvare pentru a ocoli Reichstag-ul. Dacă Reichstag-ul ar amenința să-și cenzureze miniștrii sau să revoce unul dintre decretele sale, el ar putea pur și simplu să dizolve corpul și să poată guverna fără interferența acestuia până la organizarea alegerilor. Acest lucru a dus la opt alegeri Reichstag care au avut loc în cei 14 ani de existență a Republicii; doar un singur mandat parlamentar, cel din 1920–1924, a fost finalizat fără ca alegerile să aibă loc anticipat.

Republica Democrată Germană („Germania de Est”)

Republica Democrată Germană a stabilit biroul unui șef de stat cu titlul de Președinte al Republicii (germană: Präsident der Republik ) în 1949, dar a abandonat biroul cu moartea primului președinte, Wilhelm Pieck , în 1960 , în favoarea un șef de stat colectiv modelat îndeaproape pe omologul său sovietic . Toate funcțiile guvernamentale ale țării, inclusiv președinția, au fost numite de Partidul Uniunii Socialiste Socialiste din Germania la aprobarea Partidului Comunist al Uniunii Sovietice . După sfârșitul guvernării comuniste din cauza Revoluției pașnice , șeful statului a devenit președintele parlamentar cu noi alegeri corecte . Mai târziu în acel an, a fost scris un proiect de constituție care ar fi restabilit președinția, dar în cele din urmă acest lucru nu s-a concretizat niciodată.

Republica Federală Germania („Germania de Vest”, 1949-1990)

Odată cu promulgarea Grundgesetz în 1949, funcția de președinte al Republicii Federale (în germană: Bundespräsident ) a fost creată în Germania de Vest . În parte datorită utilizării greșite a puterilor prezidențiale în Republica Weimar, puterile biroului au fost reduse semnificativ. Nu numai că este ales indirect, dar cea mai mare parte a puterii reale a fost transferată cancelarului.

Deoarece reunificarea Germaniei în 1990 a fost realizată de cele cinci state din Germania de Est care s-au alăturat Republicii Federale, președintele a devenit președintele tuturor statelor germane fără înființarea unui nou birou prezidențial.

Lista președinților

Doisprezece persoane au ocupat funcția de președinte al Republicii Federale Germania. Șase dintre ei erau membri ai CDU (Lübke, Carstens, von Weizsäcker, Herzog, Köhler, Wulff), trei erau membri ai SPD (Heinemann, Rau, Steinmeier), doi erau membri ai FDP (Heuss, Scheel) și unul a fost independent (Gauck). Patru președinți au fost miniștri în guvernul federal înainte de a intra în funcție (Lübke Agriculture , Heinemann Justice , Scheel, Steinmeier Foreign Affairs ), doi dintre ei (Scheel, Steinmeier) fiind vicecancelar al Germaniei . Trei erau șefi ai unui guvern de stat (von Weizsäcker Berlin de Vest , Rau Renania de Nord-Westfalia , Wulff Saxonia Inferioară ), Rau fiind președinte al Bundesrat . Doi erau membri ai Bundestagului (Heuss, Carstens), Carstens fiind președintele Bundestagului . Unul a fost președintele Curții Constituționale Federale (Herzog), director al FMI (Köhler) și comisar federal pentru înregistrările Stasi (Gauck). Doar patru președinți (Heuss, Lübke, von Weizsäcker, Köhler) au fost realesi pentru un al doilea mandat de cinci ani și doar doi dintre aceștia (Heuss, von Weizsäcker) au îndeplinit cei zece ani. Christian Wulff a îndeplinit cel mai scurt mandat (1 an, 7 luni și 18 zile) dintre toți președinții.

Președintele este (conform articolului 57 GG) înlocuit de președintele Bundesrat care poate îndeplini oricare dintre atribuțiile președintelui, dacă președintele este temporar în imposibilitatea de a face acest lucru și le delegă aceste atribuții (acest lucru se întâmplă frecvent în timpul vizitelor de stat) , sau dacă președinția devine vacantă, caz în care devine șef de stat interimar (nu „președinte (în funcție)” până când nu este ales un succesor, ceea ce trebuie să se întâmple în termen de treizeci de zile. Acest lucru sa întâmplat de trei ori:

Partid politic

  FDP (2)   CDU (6)   SPD (3)   Niciunul (1)

Portret Nume
(naștere-deces)
(statul de origine)
Serviciu anterior Mandat Partid politic Deputați (președinți ai Bundesrat, conform art. 57 GG). Președinții Bundesrat, care au acționat ca șef al statului din cauza unui post vacant, cu caractere aldine Decizii notabile
A preluat mandatul A părăsit biroul
Președintele Republicii Federale Germania (Bundespräsident)
Președintele Bundesrat, Karl Arnold, a ocupat funcția de șef de stat interimar în perioada 7 septembrie - 12 septembrie 1949.
1 Bundesarchiv Bild 146-1983-098-20a, Heuss.jpg Theodor Heuss
(1884–1963)
Membru al Bundestagului (1949) 12 septembrie 1949 12 septembrie 1959 FDP Karl Arnold (1949–1950), Hans Ehard (1950–1951), Hinrich Wilhelm Kopf (1951–1952), Reinhold Maier (1952–1953), Georg August Zinn (1953–1954), Peter Altmeier (1954–1955), Kai-Uwe von Hassel (1955–1956), Kurt Sieveking (1956–1957), Willy Brandt (1957–1958), Wilhelm Kaisen (1958–1959) Am vetoat un proiect de lege
2 Bundesarchiv Bild 146-1994-034-22A, Heinrich Lübke.jpg Heinrich Lübke
(1894–1972)
Ministrul federal al agriculturii (1953-1959) 13 septembrie 1959 30 iunie 1969
( demisionat )
CDU Wilhelm Kaisen (1959), Franz Josef Röder (1959–1960), Franz Meyers (1960–1961), Hans Ehard (1961–1962), Kurt Georg Kiesinger (1962–1963), Georg Diederichs (1963–1964), Georg August Zinn (1964-1965), Peter Altmeier (1965-1966), Helmut Lemke (1966-1967), Klaus Schütz (1967-1968), Herbert Weichmann (1968-1969) Am vetoat un proiect de lege
3 Bundesarchiv B 145 Bild-F029021-0010, Gustav Heinemann.jpg Gustav Heinemann
(1899–1976)
Ministrul federal al justiției (1966-1969) 1 iulie 1969 30 iunie 1974 SPD Herbert Weichmann (1969), Franz Josef Röder (1969-1970), Hans Koschnick (1970-1971), Heinz Kühn (1971-1972), Alfons Goppel (1972-1973), Hans Filbinger (1973-1974) A pus veto pe două proiecte de lege și a dizolvat Bundestag - ul în 1972
4 Bundesarchiv Bild 146-1989-047-20, Walter Scheel.jpg Walter Scheel
(1919–2016)
Vice-cancelar al Germaniei (1969–1974)
Ministrul federal al afacerilor externe (1969–1974)
1 iulie 1974 30 iunie 1979 FDP Hans Filbinger (1974), Alfred Kubel (1974–1975), Albert Osswald (1975–1976), Bernhard Vogel (1976–1977), Gerhard Stoltenberg (1977–1978), Dietrich Stobbe (1978–1979) Am vetoat un proiect de lege
5 Bundesarchiv B 145 Bild-F054633-0020, Ludwigshafen, CDU-Bundesparteitag, Carstens (decupat) .jpg Karl Carstens
(1914-1992)
Președinte Bundestag (1976-1979)
Membru Bundestag (1972-1979)
1 iulie 1979 30 iunie 1984 CDU Dietrich Stobbe (1979), Hans-Ulrich Klose (1979–1980), Werner Zeyer (1980–1981), Hans Koschnick (1981–1982), Johannes Rau (1982–1983), Franz Josef Strauß (1983–1984) A dizolvat Bundestag - ul în 1982
6 Bundesarchiv Bild 146-1991-039-11, Richard împotriva Weizsäcker.jpg Freiherr
Richard von Weizsäcker
(1920–2015)
Primar guvernator al Berlinului (1981-1984) 1 iulie 1984 30 iunie 1994 CDU Franz Josef Strauß (1984), Lothar Späth (1984–1985), Ernst Albrecht (1985–1986), Holger Börner (1986–1987), Walter Wallmann (1987), Bernhard Vogel (1987–1988), Björn Engholm (1988– 1989), Walter Momper (1989-1990), Henning Voscherau (1990-1991), Alfred Gomolka (1991-1992), Berndt Seite (1992), Oskar Lafontaine (1992-1993), Klaus Wedemeier (1993-1994) Am vetoat un proiect de lege
7 Roman Herzog, președintele Germaniei.jpg Roman Herzog
(1934–2017)
Președinte al Curții Constituționale Federale din Germania (1987-1994) 1 iulie 1994 30 iunie 1999 CDU Klaus Wedemeier (1994), Johannes Rau (1994-1995), Edmund Stoiber (1995-1996), Erwin Teufel (1996-1997), Gerhard Schröder (1997-1998), Hans Eichel (1998-1999), Roland Koch (1999 )
8 Johannes rau 2004-05-16 berlin-RZ.jpg Johannes Rau
(1931-2006)
Președinte al Bundesrat (1982-1983 și 1994-1995)
ministru președinte al Renaniei de Nord-Westfalia (1978-1998)
1 iulie 1999 30 iunie 2004 SPD Roland Koch (1999), Kurt Biedenkopf (1999–2000), Kurt Beck (2000–2001), Klaus Wowereit (2001–2002), Wolfgang Böhmer (2002–2003), Dieter Althaus (2003–2004)
9 Horst Köhler.jpg Horst Köhler
(n. 1943)
Director general al Fondului Monetar Internațional (2000-2004) 1 iulie 2004 31 mai 2010
( demisionat )
CDU Dieter Althaus (2004), Matthias Platzeck (2004-2005), Peter Harry Carstensen (2005-2006), Harald Ringstorff (2006-2007), Ole von Beust (2007-2008), Peter Müller (2008-2009), Jens Böhrnsen (2009-2010) A pus veto pe două proiecte de lege și a dizolvat Bundestag - ul în 2005
Președintele Bundesrat, Jens Böhrnsen, a ocupat funcția de șef de stat în exercițiu în perioada 31 mai - 30 iunie 2010.
10 Besuch SH Papst Benedikt XVI la Berlin 22 09 2011 (decupat) .jpg Christian Wulff
(născut în 1959)
Ministrul președinte al Saxoniei de Jos (2003-2010) 30 iunie 2010 17 februarie 2012
( demisionat )
CDU Jens Böhrnsen (2010), Hannelore Kraft (2010-2011), Horst Seehofer (2011-2012)
Președintele Bundesrat, Horst Seehofer, a ocupat funcția de șef de stat în funcție în perioada 17 februarie - 18 martie 2012.
11 Joachim Gauck (pașaport 2012) .jpg Joachim Gauck
(născut în 1940)
Comisar federal pentru înregistrările Stasi (1990-2000) 18 martie 2012 18 martie 2017 Independent Horst Seehofer (2012), Winfried Kretschmann (2012–2013), Stephan Weil (2013–2014), Volker Bouffier (2014–2015), Stanislaw Tillich (2015–2016), Malu Dreyer (2016–2017)
12 Frank-Walter Steinmeier în iulie 2018.jpg Frank-Walter Steinmeier
(n. 1956)
Vice-cancelar al Germaniei (2007–2009)
Ministrul federal al afacerilor externe (2005–2009 și 2013–2017)
19 martie 2017 Titular SPD Malu Dreyer (2017), Michael Müller (2017–2018), Daniel Günther (2018–2019), Dietmar Woidke (2019–2020), Reiner Haseloff ( titular până la 31 octombrie 2021) Am vetoat un proiect de lege

Foști președinți în viață

În Germania, foștii președinți sunt denumiți de obicei Altbundespräsidenten (președinții emeriti ). Din octombrie 2021, există trei foști președinți germani în viață:

Vezi si

Referințe

linkuri externe