Președintele Germaniei (1919–1945) -President of Germany (1919–1945)
| Președinte al Reichului | |
|---|---|
| Reichspräsident ( germană ) | |
.svg)
| |
| Stil | Excelența Sa |
| Tip | Seful statului |
| stare | Abolit |
| Şedere | Palatul prezidential |
| Scaun | Berlin , Germania |
| Numitor |
Alegeri directe în sistem în două tururi |
| Durata termenului | Șapte ani, cu posibilitate de realegere pe termen nedeterminat |
| Instrument constitutiv | Constituția de la Weimar |
| Precursor | împăratul german |
| Formare | 11 februarie 1919 |
| Primul titular | Friedrich Ebert |
| Titularul final |
Paul von Hindenburg (constituțional) Karl Dönitz (de facto) |
| Abolit | |
| Inlocuit de | |
Președintele Reich-ului ( germană : Reichspräsident ) a fost șeful statului german în conformitate cu constituția de la Weimar , care a fost oficial în vigoare din 1919 până în 1945. În engleză, el a fost de obicei numit președintele Germaniei .
Constituția de la Weimar a creat un sistem semi-prezidențial în care puterea era împărțită între președinte, cabinet și parlament . Reichspräsidentul a fost ales direct prin vot universal pentru adulți pentru un mandat de șapte ani. Se intenționa ca președintele să guverneze împreună cu Reichstag (legislativul) și ca puterile sale de urgență să fie exercitate doar în circumstanțe extraordinare, dar instabilitatea politică a perioadei de la Weimar și un fracționism paralizant în legislativ, au însemnat că președintele a ajuns să ocupe o poziţie de putere considerabilă, capabilă să legifereze prin decret şi să numească şi să destituie guverne după bunul plac.
În 1934, după moartea președintelui Hindenburg , Adolf Hitler , deja cancelar , și-a asumat atribuțiile președinției ca Führer und Reichskanzler („Lider și Cancelar”), evidențiind funcțiile pe care le deținea deja în partid și guvern. În ultimul său testament din aprilie 1945, Hitler l-a numit pe Joseph Goebbels succesorul său drept cancelar, dar l-a numit pe Karl Dönitz Reichspräsident , reînviind astfel funcția prezidențială. Cu toate acestea, această renaștere a durat doar la scurt timp după capitularea germană din mai 1945.
Legea fundamentală pentru Republica Federală Germania a instituit funcția de președinte federal ( Bundespräsident ), care este, totuși, un post în principal ceremonial, în mare parte lipsit de putere politică.
Lista deținătorilor de funcții
† desemnează persoanele care au murit în funcție.
| Portret | Reichspräsident | A preluat mandatul | A părăsit biroul | Timp la birou | Parte | Alegere | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Friedrich Ebert (1871–1925) |
11 februarie 1919 | 28 februarie 1925 † | 6 ani, 17 zile | SPD | 1919 | ||
|
Hans Luther (1879–1962) Actorie |
28 februarie 1925 | 12 martie 1925 | 12 zile | Nonpartizan | – | ||
|
Walter Simons (1861–1937) Actorie |
12 martie 1925 | 12 mai 1925 | 61 de zile | Nonpartizan | – | ||
|
Generalfeldmarschall Paul von Hindenburg (1847–1934) |
12 mai 1925 | 2 august 1934 † | 9 ani, 82 de zile | Nonpartizan |
1925 1932 |
||
|
Adolf Hitler (1889–1945) Führer und Reichskanzler |
2 august 1934 | 30 aprilie 1945 † | 10 ani, 271 zile | NSDAP | – | ||
|
Großamiral Karl Dönitz (1891–1980) |
30 aprilie 1945 | 23 mai 1945 | 23 de zile | NSDAP | – | ||
Alegere
Conform Constituției de la Weimar , președintele a fost ales direct prin vot universal pentru adulți pentru un mandat de șapte ani; realegerea nu a fost limitată.
Legea prevedea că președinția era deschisă tuturor cetățenilor germani care au împlinit vârsta de 35 de ani. Alegerea directă a președintelui a avut loc sub o formă a sistemului în două runde . Dacă niciun candidat nu a primit sprijinul majorității absolute a voturilor exprimate (adică mai mult de jumătate) într-un prim tur de scrutin, a avut loc un al doilea vot la o dată ulterioară. În acest tur a fost considerat ales candidatul care a primit sprijinul unei pluralități de alegători. O grupă poate desemna și un candidat înlocuitor în al doilea tur, în locul candidatului pe care l-a susținut în primul.
Președintele nu putea fi membru al Reichstagului (parlamentului) în același timp. Constituția prevedea ca, la preluarea funcției, președintele să depună următorul jurământ (includerea unui limbaj religios suplimentar era permisă):
- Jur să-mi dedic energia bunăstării poporului german, să-i sporesc prosperitatea, să previn pagubele, să susțin constituția Reichului și legile sale, să-mi onorez în mod conștient îndatoririle și să-mi exercit dreptatea față de fiecare individ.
Doar două alegeri prezidențiale regulate conform prevederilor Constituției de la Weimar au avut loc efectiv, în 1925 și 1932:
Primul titular, social-democratul Friedrich Ebert, a fost ales de Adunarea Națională la 11 februarie 1919 cu titlu provizoriu.
Ebert intenționa să se prezinte la alegerile prezidențiale din 1922, când strigătul privind asasinarea lui Walther Rathenau părea să genereze o atmosferă pro-republicană. Cu toate acestea, politicianul național-liberal Gustav Stresemann a convins celelalte partide de centru că situația era încă prea agitată pentru a organiza alegeri. Prin urmare, Reichstag a prelungit mandatul lui Ebert până la 30 iunie 1925 la sfârșitul anului 1922, ceea ce a necesitat o schimbare constituțională. Cu toate acestea, Ebert a murit în funcție în februarie 1925.
Primele alegeri prezidențiale au avut loc în 1925. După ce primul scrutin nu a dus la un câștigător clar, partidele de dreapta și-au îndemnat candidatul, Karl Jarres , să renunțe în favoarea lui Paul von Hindenburg , care a câștigat o pluralitate în al doilea. vot. Decizia Partidului Comunist din Germania de a-și candida candidatul Ernst Thälmann în al doilea tur în 1925 (în general considerat a fi fost un candidat spoiler care a aruncat alegerile la Hindenburg) a fost controversată la acea vreme și mai târziu a declarat oficial o greșeală de către Komintern și istoriografia est-germană. Hindenburg a servit un mandat complet și a fost reales în 1932 , de data aceasta nominalizat de partidele pro-republicane, care credeau că doar el poate împiedica alegerea lui Adolf Hitler în funcție. Hindenburg a murit în funcție în august 1934, la puțin peste doi ani după realege, după ce l-a numit pe Hitler cancelar. Hitler și-a asumat apoi puterile președinției, deși nu și funcția propriu-zisă. Înainte de sinuciderea sa în 1945, Hitler l-a numit pe Karl Dönitz succesorul său ca președinte. Nici aderarea la președinție a lui Hitler și nici a lui Dönitz nu a avut loc în limitele legalității constituționale, iar titlul de „Președinte” nu a fost practic niciodată folosit în Germania nazistă , Hitler preferând să se numească „ Führer ”.
Îndatoriri și funcții
- Numirea Guvernului: Reichskanzler ( „Cancelarul Reichului”) și cabinetul său au fost numiți și demiși de către președinte. Niciun vot de confirmare nu a fost necesar în Reichstag înainte ca membrii cabinetului să-și poată prelua funcția, dar orice membru al cabinetului era obligat să demisioneze dacă organismul adopta un vot de neîncredere în el. Președintele putea numi și demite cancelarul după bunul plac, dar toți ceilalți membri ai cabinetului ar putea, cu excepția unei moțiuni de cenzură, să fie numiți sau demiși numai la cererea cancelarului.
- Dizolvarea Reichstag-ului: Președintele avea dreptul de a dizolva Reichstag-ul în orice moment, caz în care alegerile generale trebuiau să aibă loc în termen de șaizeci de zile. Din punct de vedere legal, nu i s-a permis să facă acest lucru de mai multe ori din același motiv, dar această limitare a avut puțină semnificație în practică.
- Promulgarea legii: Președintele era responsabil pentru semnarea proiectelor de lege. Președintele era obligat din punct de vedere constituțional să semneze fiecare lege adoptată în conformitate cu procedura corectă, dar putea insista ca un proiect de lege să fie mai întâi înaintat electoratului în cadrul unui referendum . Un astfel de referendum ar putea, totuși, să anuleze decizia Reichstag-ului numai dacă participa o majoritate a alegătorilor eligibili.
- Relații externe: Președintele avea dreptul să reprezinte națiunea în afacerile sale externe, să acrediteze și să primească ambasadori și să încheie tratate în numele statului. Cu toate acestea, aprobarea Reichstag-ului era necesară pentru a declara război, a încheia pacea sau pentru a încheia orice tratat legat de legile germane.
- Comandant-șef: Președintele deținea comanda supremă a forțelor armate.
- Amnistii: Președintele avea dreptul de a acorda amnistii.
Puterile de urgenta
Constituția de la Weimar i-a acordat președintelui puteri extinse în cazul unei crize. Articolul 48 îl împuternicește pe președinte, în cazul în care „ordinea și securitatea publică [au fost] serios perturbate sau puse în pericol” să „facă toate măsurile necesare pentru restabilirea ordinii publice”. Acești pași permisi includ folosirea forței armate, suspendarea multor drepturi civile garantate de constituție și folosirea autorității sale pentru a obliga un guvern de stat să coopereze dacă nu și-a îndeplinit obligațiile conform constituției sau legii federale. Cel mai important, președintele a emis decrete de urgență ( Notverordnungen ) care aveau aceeași forță juridică ca și legile adoptate de parlament.
Reichstag-ul trebuia să fie informat imediat cu privire la orice măsuri luate în temeiul articolului 48 și avea dreptul să anuleze orice astfel de măsuri. Deși articolul a fost destinat utilizării numai într-o urgență extraordinară, a fost folosit pentru a ocoli parlamentul în ultimii ani ai Republicii Weimar.
Puterile in practica
Constituția de la Weimar a creat un sistem în care cabinetul răspunde atât președintelui, cât și legislativului. Aceasta însemna că parlamentul avea puterea de a face un guvern să se retragă fără sarcina de a crea unul nou. Ebert și Hindenburg (inițial) au încercat ambii să numească cabinete care se bucurau de încrederea Reichstag-ului. Majoritatea guvernelor de la Weimar erau cabinete minoritare ale partidelor centriste tolerate de social-democrati sau conservatori.
Ebert (mai ales în 1923) și Hindenburg (din 1930 încoace) au susținut guvernele și prin decrete prezidențiale. Ultimele patru cabinete ale republicii (Brüning I și II, Papen, Schleicher) sunt denumite chiar cabinete „prezidenţiale” ( Präsidialkabinette ) deoarece decretele prezidenţiale au înlocuit din ce în ce mai mult legislatura Reichstag-ului. Sub Brüning, social-democrații încă tolerau guvernul nesprijinind moțiunile care revocau decretele, dar după Papen (1932) au refuzat să facă acest lucru. Acest lucru l-a făcut pe Hindenburg să demită parlamentul de două ori, pentru a „cumpăra” timp fără un Parlament funcțional.
Îndepărtarea și succesiunea
Constituția de la Weimar nu prevedea o vicepreședinție. Dacă președintele ar muri sau și-a părăsit funcția prematur, ar fi ales un succesor. În timpul unui post temporar vacant, sau în cazul în care președintele era „indisponibil”, atribuțiile și funcțiile președinției treceau la cancelar.
Prevederile Constituției de la Weimar pentru demiterea sau depunerea președintelui sunt similare cu cele găsite în Constituția Austriei . Constituția de la Weimar prevedea că președintele ar putea fi revocat prematur din funcție printr-un referendum inițiat de Reichstag. Pentru a solicita un astfel de referendum, Reichstag-ul a trebuit să adopte o moțiune susținută de cel puțin două treimi din voturile exprimate în cameră. Dacă o astfel de propunere de destituire a președintelui ar fi respinsă de alegători, președintele ar fi considerat a fi reales, iar Reichstag-ul ar fi dizolvat automat.
Reichstag avea, de asemenea, autoritatea de a-l demite pe președinte în fața Staatsgerichtshof , o instanță care se ocupă exclusiv de litigiile dintre organele statului. Cu toate acestea, ar putea face acest lucru doar sub acuzația de încălcare intenționată a legii germane; în plus, mișcarea a trebuit să fie susținută de o majoritate de două treimi din voturile exprimate, la o ședință cu un cvorum de două treimi din numărul total de membri.
Istorie
Reichspräsident a fost înființat ca un fel de Ersatzkaiser ( în engleză : fals împărat ), adică un substitut pentru monarhul care domnease în Germania din 1871 până în 1918. Rolul noului președinte a fost așadar informat, cel puțin parțial, de cel jucat . de către împărați, cum ar fi William al II-lea al Germaniei în cadrul sistemului de monarhie constituțională fiind înlocuit. Se spune că Hugo Preuss , scriitorul constituției de la Weimar, a acceptat sfatul lui Max Weber cu privire la mandatul și atribuțiile președinției și metoda prin care președintele ar fi ales. Se spune că structura relației dintre Reichspräsident și Reichstag a fost sugerată de Robert Redslob .
La 11 februarie 1919, Adunarea Națională l-a ales pe Friedrich Ebert al Partidului Social Democrat (SPD) ca prim președinte al Reichului cu 379 de voturi împotrivă și 277. În timpul mandatului, a folosit decrete de urgență în mai multe ocazii, inclusiv pentru a suprima Putsch-ul Kapp în 1920. Mandatul său a luat sfârșit brusc odată cu moartea sa în 1925. În alegerile care au urmat, Hindenburg a fost în cele din urmă stabilit ca candidat al dreptei politice, în timp ce coaliția de la Weimar s-a unit în spatele lui Wilhelm Marx din Partidul de Centru . Mulți din dreapta au sperat că, odată ce a ajuns în funcție, Hindenburg va distruge democrația din Weimar din interior, dar în anii care au urmat alegerii sale, Hindenburg nu a încercat niciodată să răstoarne constituția de la Weimar.
În martie 1930, Hindenburg l-a numit pe Heinrich Brüning în fruntea primului „cabinet prezidențial”, care nu s-a bucurat de sprijinul Reichstag-ului. În iulie, Hindenburg a adoptat bugetul național prin decret și, când Reichstag-ul a anulat acest act, a dizolvat legislatura. Anii care au urmat vor vedea o explozie a legislației prin decret, unde anterior această putere fusese folosită doar ocazional.
În martie 1932, Hindenburg, deși suferea de începutul senilității , a decis să candideze pentru realegere. Adolf Hitler a fost principalul său adversar, dar Hindenburg a câștigat alegerile cu o marjă substanțială. În iunie, el l-a înlocuit pe Brüning ca cancelar cu Franz von Papen și a dizolvat din nou Reichstag-ul înainte ca acesta să poată adopta un vot de neîncredere. După reunificare, a fost din nou dizolvat în septembrie.
După ce l-a numit pentru scurt timp cancelar pe generalul Kurt von Schleicher în decembrie, Hindenburg a răspuns la tulburările civile tot mai mari și la activismul nazist numindu-l pe Hitler drept cancelar în ianuarie 1933. A urmat o dizolvare parlamentară, după care guvernul lui Hitler, cu ajutorul unui alt partid, a putut să obțin sprijinul majorității din Reichstag. La 23 martie, Reichstag a adoptat Actul de abilitare , care a pus efectiv capăt democrației. Din acest punct încolo aproape toată autoritatea politică a fost exercitată de Hitler.
Guvernul lui Hitler a emis o lege care prevedea că, după moartea lui Hindenburg (care a avut loc în august 1934), funcțiile de președinte și cancelar vor fi fuzionate într-una singură și deținute de Hitler. Cu toate acestea, Hitler s-a autodenumit Führer und Reichskanzler ("Lider și cancelar"), nefolosind titlul de Reichspräsident. Legea a fost aprobată printr-un referendum organizat pe 19 august.
Hitler s-a sinucis la 30 aprilie 1945, când al Doilea Război Mondial în Europa se apropia de sfârșit. În Testamentul său politic final , Hitler a intenționat să împartă din nou cele două birouri pe care le fuzionase: l-a numit pe Karl Dönitz ca nou președinte, iar ministrul propagandei Joseph Goebbels urma să-i succedă drept cancelar. Goebbels s-a sinucis la scurt timp după Hitler și în câteva zile Dönitz a ordonat capitularea militară (nu politică) a Germaniei pe 7 mai, care a pus capăt războiului din Europa . Până atunci, el l-a numit pe Ludwig von Krosigk ca șef al guvernului și cei doi au încercat să adune un guvern. Cu toate acestea, acest guvern nu a fost recunoscut de puterile aliate și a fost dizolvat când membrii săi au fost capturați și arestați de forțele britanice pe 23 mai la Flensburg .
La 5 iunie 1945, cele patru puteri ocupante au semnat un document de creare a Consiliului Aliat de Control , care nu menționa numele guvernului german anterior.
Standardele prezidențiale
1919–1921
1921–1926
1926–1933
1933–1934
1934–1945
.svg)
Vezi si
Note
Referințe
- Capitolul 4, Președinți și adunări , Matthew Soberg Shugart și John M. Carey, Cambridge University Press, 1992.