Privatizarea în Pakistan - Privatisation in Pakistan

Rata cheltuielilor cu sărăcia a scăzut statistic la 34,5% - 17,2% în 2008 ca parte a programului de privatizare.

Procesul de privatizare din Pakistan (uneori denumit program de deznaționalizare sau pur și simplu privatizarea în Pakistan ) este un program continuu de măsuri politice în perioada economică a Pakistanului. A fost conceput și implementat pentru prima dată de către prim-ministrul ales atunci Nawaz Sharif și de Liga musulmană pakistaneză , în încercarea de a permite industriilor naționalizate spre economia de piață , imediat după prăbușirea economică a Uniunii Sovietice în 1989-90. Programul a fost prevăzut și vizat pentru a îmbunătăți creșterea PIB-ului economiei naționale din Pakistan și inversarea programului de naționalizare în anii 1970 - un invers al programului de privatizare.

În perioada anilor 1970, toate marile industrii și utilități private au fost puse sub proprietatea guvernului într-un program intensificat, numit programul de naționalizare care a condus dezastrul economic din Pakistan. De atunci, cererea de deznaționalizare a câștigat valută către încetarea guvernului Partidului Poporului Pakistan în 1977, deși a fost înființată o comisie de către guvernul generalului Zia-ul-Haq, dar niciun program de deznaționalizare nu a început până în 1990.

Programul de privatizare a fost lansat la 22 ianuarie 1991 de către prim-ministrul Nawaz Sharif într-o viziune de promovare a principiilor economice de piață liberă , a proprietății private și a obiectivului principal de a atrage investiții străine în țară. Dar, ca rezultat, o mare parte din bogăția națională a căzut în mâinile unui grup relativ mic de așa-numiți oligarhi de afaceri (magnani), iar decalajul bogăției a crescut dramatic în anii 1990, care au oprit programul lui Benazir Bhutto. Revizuirile au fost făcute în 1999 și, în cele din urmă, au lansat programul de privatizare mult mai intensificat sub conducerea vigilentă a primului ministru Shaukat Aziz în 2004. În cele din urmă, programul a fost încheiat efectiv la sfârșitul anului 2007, când ~ 80% -90% din industrii au fost puse sub conducerea proprietății private a întreprinderilor de către premierul Shaukat Aziz.


Privatizare (faza spontană: 1989-1993)

Programul de privatizare lansat în Punjab, care a avut o creștere a PIB mai mare decât orice altă provincie din Pakistan.

Elanul și cererile de deznaționalizare au câștigat valabilitate spre sfârșitul guvernului primului ministru Zulfikar Ali Bhutto și al Partidului Poporului din Pakistan, care, sub intensificarea programului lor de naționalizare, a gestionat efectiv conducerea guvernului în industriile private din Pakistan; a construit un sector public puternic cu prioritate pe ciment, oțel și îngrășăminte. După sfârșitul guvernării partidului poporului, a fost emisă o carte albă de către guvernul generalului Zia-ul-Haq, urmată de înființarea comisiei sub președintele NM Ukailie, președintele Corporației de Investiții și Credite Industriale din Pakistan (PICIC) . Cu toate acestea, doar trei industrii au fost returnate proprietarilor de drept, și anume Eittefaq Group of Industries către Mian Mohammed Sharif, în timp ce altele rămân sub control guvernamental.

Lui Nawaz Sharif i-a lipsit crisma lui Bhutto, dar el a contracarat ideologia lui Bhutto, imitându-l. În multe privințe ... el a imitat-o ​​pe Bhutto mai bine decât propria fiică a lui Bhutto, Benazir.

-  Publicații de trepied, sursă citată

Ca urmare a alegerilor generale din 1988 , Benazir Bhutto și partidul popoarelor au revenit la putere , promițând deznaționalizarea și înlocuirea cu programul de industrializare prin alte mijloace decât intervenția statului. Dar controversat, Benazir Bhutto nu a realizat programul de deznaționalizare sau liberalizarea economiei. Nu au fost privatizate unități naționalizate, au fost revizuite puține reglementări economice. Privatizarea parțială a început să înceapă de ministrul șef al provinciei Punjab, Nawaz Sharif, care a prezidat lichidarea multor unități industriale supuse guvernului provizoriu sectorului privat. Toate industriile bazate pe proprietatea guvernului Punjab au fost returnate proprietarilor săi de drept în baza unei înțelegeri reciproce; prețurile la unitățile returnate industriașilor sunt păstrate în continuare ca „top secret” de către guvernul provizoriu.

Nawaz Sharif .

Un program de privatizare pe scară largă a fost lansat la 22 ianuarie 1991 ca politică economică primară de către prim-ministrul Nawaz Sharif, care a ajuns la puterea națională după ce a obținut o victorie câștigătoare la alegerile generale din 1990 . Programul de privatizare a fost inspirat și influențat în natura sa după ce a asistat la succesul privatizării în Marea Britanie de către premierul britanic Margaret Thatcher . Prima fază a programului de privatizare a acoperit jumătate din industriile din sectorul public în ceea ce privește numărul total de locuri de muncă, iar programul a avut un răspuns direct la Partidul Popoarelor din Pakistan și Zulfikar Ali Bhutto și, de exemplu, programul de privatizare al lui Sharif a fost rapid ca program de naționalizare. Pe parcursul primei faze, Sharif a condus deznaționalizarea sectorului bancar și a industriilor către sectorul privat, începând cu MCB limited . Sharif și-a numit programul de privatizare drept „transformarea Pakistanului într-o Coreea de Sud prin încurajarea unor economii și investiții private mai mari pentru a accelera creșterea economică”.

A doua fază a fost promulgată de Sartaj Aziz cu scopul de a transforma întreprinderile în afaceri care urmăresc profit, nu depindea de subvențiile guvernamentale pentru supraviețuirea lor. Mega-corporații energetice, cum ar fi Autoritatea de Dezvoltare a Apei și Energiei (WAPDA) și Karachi Electric Supply Corporations , și Pakistan Telecommunication Corporation au fost îndreptate către sectorul privat. Din 1990-1993, aproximativ 115 unități industriale au fost privatizate în grabă, inclusiv privatizarea a două bănci majore, 68 de unități industriale și acțiuni de 10% ale Sui Northern Gas Pipelines Limited .

Programul de privatizare a venit cu mari controverse înconjurătoare, cu lipsă de concurență, deoarece programul a fost controlat în mare măsură de persoane privilegiate. Neatenția și favoritismul arătat în privatizarea unităților industriale și bancare de către prim-ministrul Nawaz Sharif urma să devină semnul distinctiv și creșterea oligarhului puternic al afacerilor care au concentrat active enorme, sporind și mai mult decalajul de avere din Pakistan și contribuind la instabilitatea politică.

Faza de privatizare (1993-1999)

În 1992, liderul opoziției din Parlament , Benazir Bhutto , a criticat vehement întregul program de măsuri politice în cercurile publice. În timp ce ministrul Comerțului, Faisal Hyatt, și ministrul finanțelor, Sartaj Aziz , au proiectat cu entuziasm privatizarea ca o „fază de succes”, Benazir Bhutto a susținut, cu un dram de dramă în parlamentul de stat , că „în timp ce un frate vindea, altul cumpăra”.

După alegerile generale din 1993 , a doua fază a programului de privatizare a început în 1993 în cadrul „politicii macroeconomice disciplinate” a prim-ministrului Benazir Bhutto. Programul ei a avut ca scop valorificarea clasei oligarhice în creștere, dar programul a suferit cu mari dificultăți și probleme chiar și în interiorul partidului popoarelor. A doua fază implică privatizarea instituțiilor financiare, a mai multor corporații de telecomunicații, a centralelor termice, a sectoarelor de petrol și gaze. Guvernul lui Benazir nu a privatizat toate corporațiile de stat, în special cele care colectau venituri mari în străinătate; au fost privatizate doar anumite industrii aflate în pragul colapsului financiar .

Prima încercare a fost făcută pentru a privatiza United Bank Limited, dar propunerea a întâmpinat o mare ostilitate din partea sindicatului muncitoresc și a opoziției. De asemenea, s-au făcut propuneri pentru a pune proprietatea privată pe căile ferate din Pakistan, dar a fost respinsă de prim-ministrul Benazir Bhutto care a citat: „Privatizarea căilor ferate va fi„ gaura neagră ”a acestui guvern. Vă rog să nu vă mai menționați niciodată căile ferate.” Creșterea economică a scăzut când embargoul SUA a început să muște guvernul lui Benazir Bhutto. Până la sfârșitul anului 1996, aproximativ 20 de unități industriale, o instituție financiară, o centrală electrică și 12% acțiuni ale Pakistan Telecommunications Ltd. au fost privatizate de Benazir Bhutto.

A doua fază a rămas continuată până în 1998, când a fost încheiată brusc de către prim-ministrul Nawaz Sharif după impunerea unei urgențe economice după ce a ordonat să efectueze capacitatea de descurajare nucleară ca răspuns la agresiunea nucleară indiană . Toate bursele, piețele bursiere și a doua fază a programului de privatizare au fost imediat oprite de prim-ministrul Nawaz Sharif până când guvernul său a fost încheiat în 1999.

Privatizarea (faza intensificată: 1999-2008)

Shaukat Aziz .

După sfârșitul anului de guvern al prim - ministru Nawaz Sharif, Pervez Musharraf a invitat Shaukat Aziz să preia controlul în declin economia Pakistanului. Rata PIB a scăzut de la 10,0% în anii 1980 la 3,6% în 1999, datoria externă a crescut la 44% în comparație cu 1986. Reformele economice majore au fost introduse de Shaukat Aziz, care a consolidat industriile pentru prima dată sub o singură platformă și le-a restructurat înainte punându-i pe piața privatizării. Numărul de materiale de vânzări controversate a fost pus în aplicare de Shaukat Aziz, în special cu taxe de import; iar pe baza acestor reforme, industriile bazate pe mecenat au rămas sub o serioasă amenințare, iar discuțiile privind privatizarea au început să aibă loc în mod obișnuit. Aziz a lucrat în mod constant la restructurarea industriilor și a oferit o conducere vitală și o ușurare economică după 2001, de asemenea, a jucat un rol important în consolidarea industriilor bazate pe mecenat financiar și fizic.

În 2004, Aziz a devenit prim-ministru și a inițiat un program de privatizare intensificat pentru a crește rata PIB-ului anual.

Aziz a împins cu forță și agresiv privatizarea 100% a corporațiilor de stat, în timp ce planifica practic privatizarea a 85% din sectorul bancar. Începând din 2003 până în 2007, Aziz a privatizat cu succes 80% din industria bancară în întreprinderi cu proprietate privată, în timp ce a privatizat numărul de acțiuni ale Pakistan International Airlines și ale altor mega-corporații în cercurile publice.

Nimic nu este sacru ... Ambalăm companiile noastre. (....) .... Aceste corporații de stat (SOE) au fost bine gestionate în ultimii ani .... și acum le oferim investitorilor din întreaga lume ....!

-  Shaukat Aziz, 2006, sursă
Programul intensificat de privatizare a condus la creșterea economică a economiei pakistaneze, care a fost cuprinsă între 8,96% și 9,0% în 2004.

Politicile de privatizare intensificate au avut un impact major asupra organizării sectorului public, care s-a diminuat odată cu privatizarea corporațiilor de stat. Prim-ministrul Aziz și-a apărat programul de privatizare, susținând că „aceste instituții sunt viabile în timp ce erau pe punctul de a se prăbuși”. Programul de privatizare Aziz a îmbunătățit ulterior rata de creștere a țării cu 6,4% - 8,6% pe an. Rata inflației a scăzut la 3,5% în ultimii 3 ani, față de 11-12% în 1990. Cu toate acestea, la sfârșitul anului 2007, programul de privatizare al Aziz a suferit o retragere majoră care a oprit inițial programul de privatizare din țară. Curtea Supremă a stopat privatizarea Pakistan Mills Steel după transferarea anchetei de la FIA la NAB , în timp ce a emis ordine în picioare pentru a menține Mills oțel în cadrul programului de naționalizare. Procedurile și decizia Curții Supreme au oprit inițial programul de privatizare intensificat și agresiv al lui Aziz la sfârșitul zilelor mandatului său.

Privatizarea anul fiscal 2021

Guvernul va prelua probabil 100 miliarde rupii în anul fiscal (FY21) prin privatizarea entităților de stat, a declarat ministrul privatizării, Muhammadmian Soomro .

Munca inițială pentru privatizarea companiilor de distribuție a energiei electrice și a vieții de stat a fost începută în timp ce privatizarea centralei electrice Haveli Bahadur Shah din Jhang și a centralei Baloki din Kasur, două centrale electrice bazate pe RLNG, se afla în fazele finale.

La 26 august, 2021, Hotelul Services International din Lahore a fost licitat la cea mai mare ofertă de 1.951 miliarde Rs.

Perceptia publica

Programul de privatizare marchează încă problema unor „mari” controverse. În cercurile publice, a generat dezbateri mult mai aprinse în care se percepe că are un impact mai negativ asupra societății civile. Percepția generală rămâne o problemă extrem de controversată și polarizantă în societatea civilă, pregătind sentimentele negative în rândul populației, inclusiv injectarea continuă de bani publici în multe entități privatizate și îmbunătățirea mai puțin decât se aștepta a serviciilor. Deși, programul a produs un mod relativ mai rapid și eficient de promovare a concurenței și de creștere a creșterii, pe de altă parte, programul a cunoscut creșterea exponențială a șomajului, reducând accesul clasei muncitorilor la nevoile de bază ale vieții și a contribuit la scăderea statutul social al clasei muncitorilor în săraci devine mai sărac .

Dar, pe de altă parte, un sprijin semnificativ pentru programul de privatizare a fost ridicat în mass - media . Într-un editorial scris în Dawn , acesta susține că programul de privatizare a fost un „element constitutiv al reformei structurale” cheie atât în ​​economiile dezvoltate, cât și în cele în curs de dezvoltare, pentru a obține o eficiență microeconomică mai mare , spre deosebire de macroeconomie . În general, rata PIB-ului crește fără probleme, programul de privatizare rămânând în vigoare, spre deosebire de programul de naționalizare, care a scăzut rata de creștere a PIB-ului din Pakistan, a menținut Dawn . S-au făcut propuneri majore de privatizare a principalelor și cele mai profitabile industrii din Pakistan, și anume Pakistan Railways (PR), unde The Express Tribune a susținut că starea căilor ferate naționale a mers din rău în rău sub proprietatea guvernului și că numai programul de privatizare poate economisi căile ferate cu crearea unui sentiment de concurență care ar conduce la îmbunătățire.

Opoziție adversă

În ciuda succesului său, organizațiile din sectorul public, sindicatele muncitorilor și ale lucrătorilor au rămas extrem de ostile față de programele de privatizare. În 2005, demonstrații majore și revolta muncitorilor au avut loc la Islamabad de către Comitetul de acțiune al sindicatelor lucrătorilor PTCL, în încercarea de a privatiza Pakistan Telecommunication Company Ltd (PTCL). În ciuda demonstrațiilor, corporația de stat a fost privatizată de Shaukat Aziz, ceea ce a dus la pierderea locurilor de muncă.

În 2012, o tentativă nereușită a fost efectuată de actualul guvern al Partidului Poporului Pakistan, când guvernul a încercat să privatizeze mega-corporațiile statului, în special sectorul energetic; principalele industrii naționalizate precum WAPDA , IESCo , TESCo , PEPCo au fost propuse de ministerul finanțelor pentru privatizarea companiilor de distribuție a energiei electrice. Greva majoră a lucrătorilor a fost inițiată de sindicatele centrale, iar după ce a primit multe critici, guvernul său a oprit programul de privatizare a sectorului energetic și a naționalizat industriile rămase din sectorul energiei datorită presiunii publice.

Partidului Popular Pakistanez e intelectuali rămâne sceptic cu privire la programul de privatizare și au vizat implementarea controversată în numeroase ocazii. Partidul poporului a susținut că „un sistem de învățământ elitist sau de primă clasă” care cuprinde extrem de mult școlile și universitățile afiliate străine din sectorul privat, a construit „singura sursă” de a produce niște minți competente. În timp ce, pe de altă parte, sistemul de educație privatizat Madrassah a patronat diferite secte ale religiei, patronează diferite secte ale religiei și a fost exploatat în continuare ca sursă de extremism religios și asociat cu costumele teroriste și ramurile lor. Sistemul de educație din sectorul privat are efecte negative asupra educației din sectorul privat și a creat o disparitate între bogați și săraci.

Dr. profesorul Athar Maqsood de la Școala de Afaceri a Universității Naționale de Științe și Tehnologie (NUST) și-a prezentat teza argumentativă că există două motive în spatele cărora privatizarea nu a avut succes, așa cum sa perceput inițial, sunt motive economice și socio-psihologice. și motive politice. În anii 1990, întreprinderile privatizate au concediat angajații prin introducerea unor scheme precum strângerea de mână aurie.

Vezi si

Referințe

linkuri externe

  • E-Guvern. „Comisia de privatizare” . Ministerul Informației și mass-media . Guvernul electronic al Pakistanului . Accesat la 2 iunie 2012 .

Surse