Promulgare (dreptul canonic catolic) - Promulgation (Catholic canon law)

Promulgarea în dreptul canonic catolic este publicarea unei legi prin care este făcută cunoscută public și este cerută de legea canonică ca legea să obțină efect juridic. Legile universale sunt promulgate atunci când sunt publicate în Acta Apostolicae Sedis și, cu excepția cazului în care se specifică contrariul, obțin forța juridică la trei luni de la promulgare. Legile particulare sunt promulgate în diferite moduri, dar implicit intră în vigoare la o lună de la promulgare.

Definiție și natură

Promulgarea este actul prin care legiuitorul manifestă celor supuși jurisdicției sale decizia pe care a luat-o și le face cunoscută intenția sa de a-i lega de respectarea legii sale.

Fără a fi promulgată, legea canonică în cauză nu are niciun efect juridic, deoarece promulgarea este „un factor esențial al legislației” și „o condiție absolută pentru eficacitatea unei legi”.

Căci, întrucât legea este un precept rațional, nimeni nu poate fi obligat să o asculte dacă nu i s-a făcut cunoscut suficient. Ignoranța înlătură voluntarul; iar acolo unde nu este nimic voluntar nu poate exista nici o vină sau pedeapsă.

Promulgarea este un „element formal și fundamental” al dreptului canonic. În sensul jurisprudenței canonice, promulgarea este echivalentă cu publicarea.

Odată ce promulgarea are loc, o lege canonică își dobândește ultima „condiție esențială” și intră în vigoare imediată, sub rezerva vacatio legis impusă de dreptul universal sau de legiuitorul care emite o lege (a se vedea secțiunea de mai jos).

Natura promulgării în raport cu natura dreptului canonic este o chestiune de discuție între scriitorii canonici. Unii canoniști susțin că promulgarea ca atare „intră în esența legii”, în timp ce Abbo și Hannan susțin ceea ce afirmă a fi „opinia mai probabilă că promulgarea este doar o condiție esențială extrinsecă sine qua non ”.

Cerinte legale

Pentru o promulgare suficientă, legea trebuie publicată în așa fel încât să poată fi adusă la cunoștința comunității, deși nu trebuie adusă în mod special și individual înainte de notificarea persoanelor.

Drept universal și special

O lege emisă de Papa (sau cu acordul său în cazul legilor emise de un conciliu sau congregație ecumenică ) este promulgată atunci când este publicată în Acta Apostolicae Sedis și implicit are forța legii la trei luni calendaristice de la promulgare.

Legile pontificale și constituțiile apostolice încep să oblige, în măsura în care este ex se , întreaga lume de îndată ce au fost promulgate solemn la Roma și ajung la cunoștința altora. Nu este necesar ca acestea să fie promulgate în fiecare provincie sau eparhie, cu excepția cazului în care acestea sunt prevăzute în legi.

Legile speciale, emise de episcopi și consilii particulare , sunt promulgate în diferite moduri, dar, cu excepția cazului în care se specifică contrariul, intră în vigoare o lună calendaristică

Vacatio legis

În principiu, o lege devine obligatorie din momentul promulgării sale. Dar, deoarece există adesea motive pentru care eficacitatea imediată a unei legi ar fi în detrimentul celor pentru care se impune, legiuitorul dispune adesea o întârziere - vacatio - în aplicabilitatea legii. În dreptul canonic latin , vacatio legis este de trei luni pentru legile universale și de o lună pentru legile particulare, cu excepția cazului în care legea însăși stabilește o perioadă mai lungă sau mai scurtă de timp. Legiuitorul legii poate prevedea un timp de vacatio mai lung sau mai scurt decât cel prevăzut în general.

Calculul timpului

Lunile sunt calculate conform calendarului de la data publicării. O „lună canonică” (în contradicție cu o „lună calendaristică”) este o perioadă de 30 de zile, în timp ce o „lună calendaristică” este o lună continuă. Vacatio legis este calculat conform calendarului; de exemplu, dacă o lege este promulgată la 2 noiembrie, iar vacatio legis este de 3 luni, atunci legea intră în vigoare la 2 februarie. Deci, o lege universală are o vacatio legis de aproximativ 90 de zile - 3 luni luate conform calendarului - în timp ce o anumită lege are o vacatio legis de aproximativ 30 de zile - o lună luată conform calendarului - dacă nu se specifică contrariul.

Istorie

Conform canonului 7 din Codul de drept canonic din 1983 , Lex instituitur cum promulgatur („O lege este instituită atunci când este promulgată”). Aceasta este o prevedere străveche în dreptul canonic de rit latin , datând în forma sa plurală cu formularea latină a marelui codificator al dreptului canonic din secolul al XII-lea , Gratian : Leges instituuntur cum promulgantur („Legile sunt instituite atunci când sunt promulgate”). Aceeași formulare găsită în Decretul lui Gratian a fost reprodusă în Codul de drept canonic din 1917 , în timp ce pluralul latin al originalului a fost modificat la forma sa singulară ( Leges to Lex , instituuntur to instituitur și promulgantur to promulgatur ).

În vremurile anterioare, legile emise de Sfântul Scaun erau aplicate pe Bazilica Sf. Ioan Lateran , Bazilica Sf. Petru , Palatul Chanceleriei Apostolice și în Campo dei Fiori . Întrucât legile au fost publicate public în oraș (Urbi), acestea au fost considerate a fi promulgate lumii (Orbi). Metoda actuală de promulgare a legilor universale - publicarea lor în Acta Apostolicae Sedis - a fost introdusă de Papa Pius al X-lea cu constituția apostolică Promulgandi din 29 septembrie 1908 și a fost confirmată de Codul din 1917.

O tendință recentă este aceea de a promulga legi universale independent de publicarea lor în Acta Apostolicæ Sedis , Acta rămânând sursa textului lor oficial latin. În general, Sfântul Scaun nu își dă acordul pentru traducerile originalelor latine (așa-numitele „traduceri„ autentice ”); Sfântul Scaun se mulțumește să publice singur latina, deoarece latina este limba oficială a dreptului canonic.

Promulgarea în general

(Lat. Promulgare, a face cunoscut, a posta în public). Acesta este actul prin care puterea legislativă face cunoscute actele legislative autorităților însărcinate cu executarea lor și subiecților obligați să le respecte. Din punct de vedere filosofic, este o chestiune de dispută dacă promulgarea este esențială a unei legi. Pare incontestabil faptul că elementul esențial al unei legi este voința legiuitorului, dar este clar că legiuitorul ar trebui să își facă cunoscută voința și intenția într-un fel sau altul. Această manifestare este promulgarea legii, care nu este neapărat distinctă de însăși elaborarea legii, cu condiția ca aceasta să aibă loc prin acte externe - cum ar fi votul unei adunări legislative sau prin sancțiune regală. Așa este practica observată în Anglia și în majoritatea statelor Uniunii Americane, dar, așa cum se credea prea severă, legislația diferitelor țări impune promulgarea legilor printr-un act formal special, prin care textul legii este făcut cunoscut comunității, de exemplu prin publicarea acestui text într-un jurnal oficial sau buletin al Guvernului. Înainte de această publicație, legea nu intră în vigoare. Promulgarea unei legi nu trebuie confundată cu publicarea ei, obiectul primului fiind acela de a face cunoscută voința legiuitorului, al celui de-al doilea de a răspândi cunoștințele legilor legislative între subiecții obligați să le respecte.

Promulgarea în dreptul canonic

Biserica a cerut multă vreme promulgarea unei legi printr-un act special al autorităților: „Leges instituuntur cum promulgantur”, o lege nu este într-adevăr o lege până când nu a fost făcută cunoscută, spune Gratian (Decretum Gratiani, pct. I, c 3, dist. VII). Cu toate acestea, nu se prescrie o formă specială pentru actele autorităților ecleziastice inferioare papei, chiar și decretele sinodale fiind considerate suficient promulgate prin citirea în sinod. Constituția „Promulgandi” a lui Pius X (29 septembrie 1908) a determinat metoda obișnuită de promulgare a legilor pontifice, și anume prin inserarea textului legii în „Acta Apostolica Sedis” (publicația oficială a Sfântului Scaun), după inserarea a fost dispusă de secretar sau de autoritatea supremă a congregației sau de birou prin intermediul căruia papa a adoptat legea. Un regulament din 5 ianuarie 1910 împarte buletinul oficial al Sfântului Scaun în două părți: în prima sau în partea oficială ar trebui inserate toate documentele care necesită promulgare pentru a avea forța legii; al doilea servește doar pentru a ilustra și completa primul (Acta Apost. Sedis, 1910, p. 36). Cu toate acestea, papa își rezervă în mod explicit dreptul de a determina, în cazuri excepționale, o altă metodă de promulgare. Înainte de această lege, două sisteme fuseseră utilizate în principal în promulgarea Bisericii-provinciale, până la sfârșitul secolului al XIII-lea și în promulgarea romană. În prima perioadă, promulgarea a avut loc adesea în diferite provincii bisericești, fie prin intermediul trimișilor speciali, fie prin episcopi. Cu toate acestea, este, de asemenea, un fapt că legile obligatorii într-o provincie erau obligatorii și în altele. În cea de-a doua perioadă, s-a dezvoltat obiceiul, care a devenit exclusiv în secolul al XV-lea, ca noile legi să fie citite și postate de cursori doar la Roma, la ușile marilor bazilici, Palazzo Cancellaria, Campo de 'fiori și uneori la Capitol. Valoarea acestui mijloc de promulgare a fost contestată în timpurile moderne: unii au susținut că Biserica a admis aranjamentele romanelor lxvi și cxvi ale lui Justinian, care necesitau promulgarea provinciei pentru unele legi; alții au susținut că, în teorie, publicarea la Roma era suficientă, dar că papii nu doreau să-i lege pe credincioși înainte ca legile să le fie făcute cunoscute de către episcopi; în timp ce alții făceau apel la obiceiuri străvechi, la care papa ar trebui să se conformeze. Această ultimă teorie, folosită de galicieni și febronieniști, a oferit statului un pretext pentru a împiedica promulgarea legilor care nu-i plăceau. O metodă specială de promulgare a fost, de asemenea, introdusă cu consimțământul expres sau tacit al Sfântului Scaun pentru decretele congregațiilor; au fost publicate la secretariatul dicasteriilor din care au emanat.

Referințe

Bibliografie

  • Abbo, John A. și Jerome D. Hannan, The Sacred Canons: A Concise Presentation of the Current Disciplinary Norms of the Church, Volume I (Canons 1-869 [1917 CIC]) (St. Louis, MO: B. Herder Book Co., 1952).
  • Coriden, James A., Thomas J. Green, Donald E. Heintschel (editori). The Code of Canon Law : A Text and Commentary (New York: Paulist Press, 1985). La comandă de Canon Law Society of America .
  • Della Rocca, Fernando. Manual de drept canonic (Milwaukee: The Bruce Publishing Company, 1959). Traducere de Pr. Anselm Thatcher, OSB
  • De Meester, A. Juris Canonici et Juris Canonico-Civilis Compendium: Nova Editio, Ad Normam Codicis Juris Canonici —Tomus Primus (Brugis: Societatis Sancti Augustini, 1921).
  • Metz, René. Ce este Dreptul Canon? (New York: Hawthorn Books, 1960). Traducere din franceză de Michael Derrick.
  • Taunton, Ethelred Luke. The Law of the Church: A Cyclopedia of Canon Law for Countries anglofones (K. Paul, Trench, Trübner & Company, Limited, 1906). Accesat prin Google Cărți .

 Acest articol încorporează textul unei publicații aflate acum în domeniul public A. Van Hove (1913). „ Promulgare ”. În Herbermann, Charles (ed.). Enciclopedia Catolică . New York: Compania Robert Appleton.