Peer reprezentativ - Representative peer

Coroneta unui duce
Parte dintr- o serie pe
Rangul de pair
Ranguri
Tipuri
Diviziuni
Istorie
casa Lorzilor

În Regatul Unit , colegii reprezentativi erau acei colegi aleși de membrii Peerage of Scotland și Peerage of Ireland pentru a se așeza în Camera Lorzilor britanică . Până în 1999, toți membrii Peerage of England au avut dreptul să stea în Camera Lorzilor; nu au ales un grup limitat de reprezentanți. Toți colegii care au fost creați după 1707 ca colegi ai Marii Britanii și după 1801 ca colegi ai Regatului Unit dețineau același drept de a sta în Camera Lorzilor.

Colegii reprezentativi au fost introduși în 1707, când Regatul Angliei și Regatul Scoției s-au unit în Regatul Marii Britanii . La acea vreme, existau 168 de colegi englezi și 154 de scoțieni. Colegii englezi se temeau că Camera Lorzilor va fi inundată de elementul scoțian și, în consecință, a fost negociată alegerea unui număr mic de colegi reprezentativi pentru a reprezenta Scoția. Un aranjament similar a fost adoptat atunci când Regatul Marii Britanii și Regatul Irlandei au fuzionat în Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei în ianuarie 1801.

Scoției i sa permis să aleagă șaisprezece colegi reprezentativi, în timp ce Irlanda putea alege douăzeci și opt. Cei aleși de Scoția au rămas pentru viața unui Parlament și, după fiecare dizolvare, au fost aleși noi colegi scoțieni. În schimb, colegii reprezentanți irlandezi au stat pe viață. Alegerile pentru colegii irlandezi au încetat când statul liber irlandez a luat naștere ca stăpânire în decembrie 1922. Cu toate acestea, colegii irlandezi deja aleși au continuat să aibă dreptul să stea până la moartea lor. Alegerile pentru colegii scoțieni s-au încheiat în 1963, când toți colegii scoțieni au obținut dreptul de a sta în Camera Lorzilor.

Conform Legii Camerei Lorzilor din 1999 , a fost introdusă o nouă formă de colegiu reprezentativ pentru a permite unor colegi ereditari să rămână în Camera Lorzilor.

Scoţia

A se vedea, de asemenea: Lista colegilor reprezentativi scoțieni
Actul Uniunii 1707 a fost ratificat în Scoția la 16 ianuarie 1707 și de către Parlamentul englez la 19 martie 1707

Conform articolelor XXII și XXIII din Actul Uniunii 1707 , colegii scoțieni aveau dreptul să aleagă șaisprezece colegi reprezentativi în Camera Lorzilor. Fiecare a funcționat pentru un Parlament sau cel mult șapte ani, dar ar putea fi realesi în timpul parlamentelor viitoare. La convocarea unui nou Parlament, suveranul va emite o proclamație prin care convocă colegii scoțieni la Palatul Holyroodhouse . Alegerile au avut loc în Marea Galerie, o cameră mare decorată de optzeci și nouă dintre portretele lui Jacob de Wet ale monarhilor scoțieni, de la Fergus Mór la Carol al II-lea . Registrul lordului grefierului ar citi rolul de egalitate, după cum indică prezența sa atunci când este chemat. Rolul a fost apoi reluat, fiecare coleg răspunzând anunțându-și în mod public voturile și revenirea fiind trimisă funcționarului coroanei de la Londra. Aceeași procedură a fost utilizată ori de câte ori a apărut un post vacant.

A fost utilizat sistemul de votare în bloc , fiecare coleg exprimând tot atâtea voturi câte locuri au fost ocupate. Cu toate acestea, sistemul a permis partidului cu cel mai mare număr de colegi, în mod normal conservatorii , să procure un număr disproporționat de locuri, părțile opuse fiind uneori lăsate complet nereprezentate. Registrul Lord Clerk a fost responsabil pentru calcularea voturilor. Declarația emisă de Lord Clerk Register a fost o dovadă suficientă pentru a admite colegii reprezentativi în Parlament; cu toate acestea, spre deosebire de alți colegi, reprezentanții scoțieni nu au primit cereri de chemare în judecată . Poziția și drepturile colegilor scoțieni în legătură cu Camera Lorzilor au rămas neclare în cea mai mare parte a secolului al XVIII-lea. În 1711, cel de-al 4-lea duce de Hamilton , un coleg al Scoției, a fost numit duce de Brandon în perechea Marii Britanii . Când a căutat să stea în Camera Lorzilor, i s-a refuzat admiterea, Lorzii hotărând că un coleg din Scoția nu ar putea sta în Camera Lorzilor decât dacă era un coleg reprezentativ, chiar dacă deținea și o demnitate britanică. Ei au argumentat că Actul Uniunii din 1707 stabilise numărul colegilor scoțieni în Camera Lorzilor la cel mult șaisprezece. Cu toate acestea, în 1782, Camera Lorzilor a anulat decizia, susținând că Coroana ar putea admite oricui dorește Camerei Lorzilor, indiferent dacă este sau nu un coleg scoțian, sub rezerva doar a unor calificări precum majoritatea.

Conform Legii privind egalitatea din 1963 , toți colegii scoțieni și-au procurat dreptul de a sta în Camera Lorzilor, iar sistemul de alegere a colegilor reprezentativi a fost abolit. Colegii ereditari scoțieni, britanici și englezi și-au pierdut automat dreptul de a sta în Camera superioară odată cu adoptarea Legii Camerei Lords din 1999 . În timpul dezbaterii privind proiectul de lege al Camerei Lorzilor, a apărut o întrebare dacă propunerea ar încălca Tratatul de Uniune . În sugerarea faptului că proiectul de lege a încălcat într-adevăr Articolele Uniunii, s-a susținut că, înainte de Uniune, Estates of Parliament , vechiul parlament pre-Uniune al Scoției, avea dreptul să impună condiții și că o condiție fundamentală era garantarea reprezentarea Scoției în ambele Camere ale Parlamentului la Westminster . Sa sugerat, în plus, că Legea privind egalitatea din 1963 nu a încălcat cerința reprezentării scoțiene, prevăzută în articolul XXII din Tratatul de Unire, permițând tuturor colegilor scoțieni să se așeze în Camera Lorzilor: atâta timp cât din șaisprezece locuri erau rezervate Scoției, principiile articolului ar fi menținute. S-a susținut în continuare că singura modalitate de a anula cerința articolului XXII ar fi dizolvarea Uniunii dintre Anglia și Scoția, lucru pe care Bill of House of Lords nu a încercat să îl facă.

Colegii reprezentativi scoțieni au fost aleși în Palatul Holyroodhouse

Avocatul Guvernului a avut o opinie diferită. S-a observat că Legea privind egalitatea din 1963 a abrogat în mod explicit porțiunile articolelor uniunii referitoare la alegerile colegilor reprezentativi și că niciun comentator parlamentar nu a ridicat îndoieli cu privire la validitatea acestor abrogări. Întrucât articolul XXII a fost, sau cel puțin presupus, abrogat, nu exista nimic specific în tratat care să fi încălcat proiectul de lege. Guvernul a afirmat în continuare că articolul XXII ar putea fi abrogat deoarece nu a fost înrădăcinat . Exemple de dispoziții înrădăcinate sunt numeroase: Anglia și Scoția au fost unite „pentru totdeauna”, Curtea de ședință urma să rămână „în toate timpurile în Scoția așa cum este constituită acum”, iar înființarea Bisericii Scoției a fost „efectiv și inalterabil securizat ". Cu toate acestea, articolul XXII nu conținea cuvinte de înrădăcinare, făcându-l „fundamental sau nealterabil în toate timpurile”.

Mai mult, Guvernul a subliniat că, chiar dacă alegerea colegilor scoțieni ar fi înrădăcinată, Parlamentul ar putea modifica dispoziția în conformitate cu doctrina suveranității parlamentare . Deși poziția Bisericii Scoției a fost asigurată „inalterabil”, Legea 1853 privind universitățile (Scoția) a abrogat cerința ca profesorii să își declare credința înainte de a-și asuma o poziție. În Irlanda , Biserica Irlandei a fost complet desființată în 1869, deși Articolele de Unire cu Irlanda stabiliseră în mod clar înființarea acestui organism. În decembrie 1922, Uniunea cu cea mai mare parte a Irlandei a fost dizolvată la crearea statului liber irlandez , deși Marea Britanie și întreaga Irlanda ar fi fost unite „pentru totdeauna”. Prin urmare, sa sugerat că Parlamentul ar putea, dacă dorește, să abroge un articol al Uniunii, precum și să modifice orice principiu de bază.

Comitetul pentru privilegii a constatat în unanimitate că articolele uniunii nu ar fi încălcate de proiectul de lege al Camerei Lorzilor dacă ar fi adoptat. Proiectul de lege a primit aprobarea regală și, din 1999, colegii ereditari nu au avut dreptul automat de a se afla în Parlament.

Irlanda

A se vedea, de asemenea: Lista colegilor reprezentativi irlandezi
Camera Camerei Lorzilor Irlandeze din Parlamentul de pe College Green din Dublin a fost locul primei alegeri a colegilor reprezentanți irlandezi.

Reprezentarea irlandeză în parlamentul Westminster a fost subliniată de articolele IV și VIII din acordul înscris în Actele Uniunii 1800 , care impunea, de asemenea, Parlamentului irlandez să adopte un act în fața uniunii care să ofere detalii pentru implementare.

Colegilor irlandezi li sa permis să aleagă douăzeci și opt de colegi reprezentativi ca Lords Temporal , fiecare dintre aceștia putând servi pentru viață. Camera Camerei Lorzilor din Irlanda , situată în Parlament, pe College Green din centrul Dublinului , a găzduit primele alegeri, la care au participat colegii sau împuterniciții lor. Guvernul a distribuit în mod eronat o listă a candidaților care au reușit înainte de vot. Grefierul Coroanei și Hanaper în Irlanda a fost responsabil pentru aranjamentele electorale; fiecare coleg a votat prin vot deschis și public. După Uniune, noi alegeri au avut loc prin vot poștal în termen de 52 de zile de la vacanță. Posturile vacante au apărut prin deces sau, în cazul baronului Ashtown în 1915, prin faliment . Nu s-a creat niciun post vacant în cazul în care un coleg reprezentativ a dobândit o calificare britanică, ca atunci când Lord Curzon a fost numit baron Scarsdale în 1911.

Lordul Cancelar al Marii Britanii, ofițerul care prezidează al Camerei Lorzilor certificat postul vacant, în timp ce Lordul Cancelar al Irlandei îndreptat Directorul de concurs Coroanei și Hanaper de a emite buletine de vot către colegii irlandezi, primesc buletinele de vot completate, determina învingătorul, și anunțați rezultatul, care a fost apoi publicat atât în The Dublin Gazette, cât și în The London Gazette . Colegii romano-catolici nu puteau vota sau candida la alegeri până la Legea de ajutorare romano-catolică din 1829 . Procesul de a fi recunoscut de Comitetul pentru privilegii de la Westminster ca elector a fost mai greoi și mai scump decât să fie recunoscut ca peer (britanic sau irlandez), până când ordinele elaborate în 1800 au fost modificate în 1857. Guvernele succesive au încercat să împiedice alegerile a proprietarilor absenți . O excepție a fost lordul Curzon , care a câștigat alegerile în calitate de coleg reprezentativ în 1908, deși nu și-a revendicat niciodată dreptul de a fi elector; guvernului liberal al aceleiași zile îi fusese refuzat un parteneriat cu Regatul Unit .

Actele Unirii au unit Biserica Angliei și Biserica Irlandei , ai căror episcopi și arhiepiscopi au stat anterior ca Lords Spiritual în camerele lor lor respective. În Parlamentul unit, au existat la început patru prelați irlandezi la un moment dat, un arhiepiscop și trei episcopi eparhiali , care au stat la o sesiune înainte de a-și ceda scaunele colegilor pe o rotație fixă ​​de eparhii . Rotația a trecut peste orice episcop care deja funcționa ca reprezentant ales peer, ca atunci când Charles Agar a stat ca vicomte Somerton, mai degrabă decât ca arhiepiscop de Dublin . Rotația a fost schimbată de Legea Temporalităților Bisericii din 1833 , care a fuzionat multe eparhii și a degradat arhiepiscopiile Tuam și Cashel în episcopii. Nici un episcop irlandez nu a stat în Westminster ca Lords Spiritual după dezinstalarea Bisericii Irlandei în 1871, cauzată de Legea Bisericii Irlandeze din 1869 , deși Robin Eames a devenit un prieten pe viață în 1995, în timp ce Arhiepiscopul Armagh .

Cele mai Rev. conte de Normanton , Lord Arhiepiscop de Dublin , unul dintre primele 28 de colegii reprezentative irlandeze

După înființarea statului liber irlandez în decembrie 1922, colegii irlandezi au încetat să aleagă reprezentanți, deși cei deja aleși au continuat să aibă dreptul de a sluji pe viață; ultimul dintre colegii temporali, Francis Needham, al 4-lea conte de Kilmorey , întâmplător un coleg dintr-o familie din Ulster , a murit în 1961. Au apărut dispute cu mult timp înainte dacă colegii reprezentanți irlandezi mai pot fi aleși. Principala lege constituțională a statului liber irlandez din 1922 a tăcut în această privință, pentru unii care par să însemne că dreptul nu a fost desființat, dar legea accesorie a statului liber irlandez (dispoziții consecvente) din 1922 a desființat funcția de lord cancelar al Irlandei , a fost necesară implicarea în procesul electoral. Statul Liber Irlandez a desființat funcția de Grefier al Coroanei și Hanaper în 1926, ultimul titular devenind Maestru al Înaltei Curți . După 1922, diferiți colegi irlandezi au solicitat Camera Lorzilor pentru restabilirea dreptului lor de a alege reprezentanți. În 1962, Comitetul mixt pentru reforma Camerei Lorzilor a respins din nou astfel de cereri. În anul următor, când a fost luată în considerare Legea Peerage 1963 (care, printre altele, a dat tuturor colegilor din Peerage of Scotland dreptul de a sta în Camera Lorzilor), un amendament similar pentru a permite convocarea tuturor colegilor irlandezi a fost învins, cu nouăzeci de voturi la opt. În schimb, noua lege a confirmat dreptul tuturor colegilor irlandezi de a candida la alegerile pentru Camera Comunelor și de a vota la alegerile parlamentare, drepturi pe care le-au avut întotdeauna.

În 1965, cel de - al 8-lea conte de Antrim , un alt coleg din Ulster, și alți colegi irlandezi, au solicitat Camera Lorzilor, susținând că dreptul de a alege colegi reprezentativi nu a fost niciodată abolit în mod oficial. Camera Lorzilor s-a pronunțat împotriva lor. Lordul Reid , un Lord al Apelului în mod obișnuit , și-a bazat hotărârea pe Actul Uniunii, care a declarat că colegii reprezentați „din partea Irlandei”. El a argumentat că, întrucât insula fusese împărțită în statul liber irlandez și Irlanda de Nord , nu exista o astfel de entitate politică numită „Irlanda” pe care să se spună că reprezentanții colegi reprezentativi. Lord Reid a scris: „O prevedere legală este implicit abrogată dacă o promulgare ulterioară pune capăt unei stări de lucruri a cărei continuare este esențială pentru funcționarea sa”. În schimb, Lordul Wilberforce , un alt Lord al Apelului în mod obișnuit, nu a fost de acord că un act legislativ major, cum ar fi Actul Unirii, ar putea fi abrogat implicit. El a susținut în schimb că, din moment ce funcțiile de lord cancelar al Irlandei și de grefier al coroanei și Hanaper au fost abolite, nu exista niciun mecanism prin care colegii irlandezi să poată fi aleși. Și aici petiționarii au pierdut.

Petiționarii nu au reușit să ridice statutul Irlandei de Nord ca parte a Regatului Unit. Charles Lysaght sugerează că, dacă acest fapt ar fi fost cel mai important, argumentele lordului Wilberforce referitoare la eliminarea mecanismului electoral pentru alegeri ar putea fi respinse, întrucât lordul cancelar al Irlandei și grefierul coroanei și Hanaper au avut succesori în Irlanda de Nord. Motivul excluderii argumentelor referitoare la Irlanda de Nord din petiție "a fost că avocatul principal pentru colegii irlandezi petiționari era convins că membrii Comitetului pentru privilegii erau cu el în ceea ce el considera că este cel mai bun argument al său și nu doreau să înstrăineze introducându-le un alt punct. " Pentru a preveni alte recursuri în această privință, Parlamentul a abrogat, ca parte a Legii statutului (abrogări) din 1971 , secțiunile din Actele Uniunii referitoare la alegerea colegilor reprezentanți irlandezi.

Camera Comunelor

După Uniunea Angliei și Scoției din 1707, colegii scoțieni, inclusiv cei care nu au stat ca colegi reprezentativi, au fost excluși din Camera Comunelor . Colegii irlandezi nu au fost supuși acelorași restricții. Membrii irlandezi care nu au fost desemnați ca colegi reprezentativi li s-a permis să servească în Parlament ca reprezentanți ai unei circumscripții din Marea Britanie, deși nu în Irlanda, cu condiția să renunțe la privilegiile lor de coleg . Lordul Curzon , de exemplu, a cerut în mod specific o pereche irlandeză când a fost făcut vicerege al Indiei , astfel încât să nu fie împiedicat să stea în Camera Comunelor la întoarcere.

Legea privind egalitatea din 1963 a permis tuturor colegilor scoțieni să stea în Camera Lorzilor; a permis, de asemenea, tuturor colegilor irlandezi să se așeze în Camera Comunelor pentru orice circumscripție din Regatul Unit, precum și să voteze la alegerile parlamentare, fără a fi lipsiți de privilegiile rămase de egalitate.

„Colegi reprezentativi” ereditari

Articol principal: Lista colegilor ereditari aleși să se așeze în Camera Lorzilor în temeiul Legii Camerei Lorzilor din 1999

În timpul adoptării proiectului de lege al Camerei Lorzilor în 1999, a rămas controverse legate de reforma Camerei Lorzilor, iar proiectul de lege a fost conceput ca o primă etapă a reformei Lorzilor. Amendamentul „Weatherill” - așa numit de când a fost propus de fostul președinte al Camerei Comunelor Bernard Weatherill - prevedea ca un număr de colegi ereditari să rămână membri ai Camerei Lorzilor, în timpul primei etape a reformei Lorzilor. Acesta ar putea fi apoi revizuit în următoarea etapă a reformei, când sistemul de interlocutori desemnați a fost examinat. În schimb, pentru ca Camera să nu întârzie adoptarea proiectului de lege în lege, Guvernul a fost de acord cu acest amendament și apoi a devenit parte a Legii Camerei Lorzilor din 1999 și 92 de colegi ereditari au fost lăsați să rămână.

Cei nouăzeci și doi de colegi sunt alcătuite din trei grupuri separate. Cincisprezece „deținători de funcții” cuprind vicepreședinți și vicepreședinți și sunt aleși de către Cameră, în timp ce șaptezeci și cinci de membri ai partidului și de la bancă sunt aleși de propriul partid sau grup. În plus, există două numiri regale: Lordul Mare Chamberlain , în prezent marchizul de Cholmondeley , este numit reprezentant al reginei în Parlament, în timp ce postul de Earl Marshal rămâne pur ereditar; funcția a fost deținută din 1672 de ducii din Norfolk și este responsabilă pentru ceremonii precum deschiderea parlamentului de stat .

Note

Surse