Seanad Éireann - Seanad Éireann

General	2011; 2016; 2020;
Prezidenţial	2004; 2011; 2018;
Local	2009; 2014; 2019;
european	2009; 2014; 2019;

Seanad Éireann
Seanad Éireann
26 Seanad
Tip
Tip	Casa superioarădin Oireachtas
Conducere
Cathaoirleach	Mark Daly ( FF ) ; din 29 iunie 2020
Leas-Chathaoirleach	Joe O'Reilly ( FG ) ; din 18 septembrie 2020
Lider	Regina Doherty ( FG ) ; din 27 iunie 2020
Lider adjunct	Lisa Chambers ( FF ) ; din 29 iunie 2020
Lider de opoziție	Niall Ó Donnghaile ( SF ) ; din 8 iulie 2021
Lider de opoziție	Rebecca Moynihan ( laborator ) ; din septembrie 2021
Structura
Scaune	60
Grupuri politice	Guvern (41) Fianna Fáil (21) Fine Gael (16) Green Party (4) Opoziție (18) Partidul Muncii (4) Sinn Féin (4) Alianța demnității umane (1) Independent (9) Vacant (1)
Alegeri
Ultimele alegeri	30-31 martie 2020
Locul de întâlnire
	Camera Seanad ; Leinster House , Dublin
Site-ul web
	oireachtas .ie

Coordonate : 53.34055 ° N 6.254021 ° W 53 ° 20′26 ″ N 6 ° 15′14 ″ V / / 53.34055; -6.254021

Seanad Éireann ( / ˌ ʃ æ n ə d ɛər ən , - ə ð - / ( asculta ) SHAN -əd (h) AIR -ən , irlandeză: [ʃan̪ˠəd̪ˠ eːɾʲən̪ˠ] ; " Senatul Irlandei") este camera superioară a Oireachtas (legiuitorul irlandez), care cuprinde , de asemenea, președintele Irlandei și Dáil Éireann (The camera inferioară ).

Se numește în mod obișnuit Seanad sau Senat și membrii săi senatori ( seanadóirí în irlandeză , singular: seanadóir ). Spre deosebire de Dáil Éireann, acesta nu este ales direct, ci constă dintr-un amestec de membri aleși prin diferite metode. Puterile sale sunt mult mai slabe decât cele ale lui Dáil și nu poate decât să întârzie legile cu care nu este de acord, decât să le vetoze direct. Poate introduce o nouă legislație. Acesta a fost situat, de la înființare, în Leinster House .

Compoziţie

Conform articolului 18 din Constituție , Seanad Éireann este format din 60 de senatori, compuși după cum urmează:

Unsprezece nominalizați de Taoiseach .
Șase aleși de absolvenții anumitor universități irlandeze:
- Trei de absolvenți ai Universității din Dublin .
- Trei de absolvenți ai Universității Naționale din Irlanda .
Patruzeci și trei aleși din cinci grupuri speciale de nominalizați (cunoscuți sub numele de panouri profesionale ) de către un electorat format din TD (membri ai Dáil Éireann ), senatori ieșiți și membri ai consiliilor orășenești și județene . Nominalizarea este restrictivă pentru locurile de comisie cu numai membri Oireachtas și organisme de desemnare desemnate care au dreptul să nominalizeze. Fiecare dintre cele cinci panouri constă, în teorie, din indivizi care posedă cunoștințe speciale sau experiență în unul din cele cinci domenii specifice. În practică, candidații sunt membri ai partidului, adesea, deși nu întotdeauna, candidați Dáil eșuați sau aspiranți:
- Șapte locuri în panoul administrativ : administrație publică și servicii sociale (inclusiv sectorul voluntar).
- Unsprezece locuri în grupul agricol : agricultură și pescuit.
- Cinci locuri în panoul cultural și educațional : educație, arte, limba irlandeză și cultură și literatură irlandeză.
- Nouă locuri în panoul industrial și comercial : industrie și comerț (inclusiv inginerie și arhitectură).
- Unsprezece locuri în Panelul Muncii: Muncii (organizate sau altfel).

Alegerile generale pentru Seanad trebuie să aibă loc nu mai târziu de 90 de zile de la dizolvarea Dáil Éireann. Alegerea are loc în cadrul sistemului de reprezentare proporțională prin intermediul votului unic transferabil (în circumscripțiile electorale fiecare vot contează 1000, permițând transferarea mai ușoară a fracțiunilor de vot). Calitatea de membru este deschisă tuturor cetățenilor irlandezi cu vârsta peste 21 de ani, dar un senator nu poate fi și membru al Dáil Éireann. Cu toate acestea, așa cum sa menționat mai sus, numirea la posturile de comisii profesionale este restricționată; nominalizarea în circumscripțiile universitare necesită semnături de 10 absolvenți.

În cazul posturilor vacante din grupurile profesionale, electoratul din alegerile parțiale este format doar din membrii Oireachtas. Locurile vacante pentru locurile universitare sunt ocupate de electoratul complet din circumscripția respectivă.

Membrii celui de-al 26-lea Seanad (2020–)

Parte		Senatori
	Fianna Fáil	21
	Fine Gael	16
	Muncă	4
	Sinn Féin	4
	Verde	4
	Alianța Demnității Umane	1
	Independent	9
	Vacant	1
Total		60

Puteri

Puterile lui Seanad Éireann sunt modelate vag pe cele ale Camerei Lorzilor britanice . Se intenționează să joace un rol consultativ și de revizuire, mai degrabă decât să fie egal cu Dáil ales popular. În timp ce în mod obișnuit fiecare act al Oireachtas trebuie să primească avizul ambelor camere, Seanad nu poate decât să amâne deciziile decretului Dáil. Cu toate acestea, în practică, Seanad are o majoritate guvernamentală încorporată datorită nominalizaților Taoiseach. Constituția impune următoarele limitări specifice puterilor Seanadului:

Dacă un proiect de lege aprobat de Dáil Éireann nu a primit aprobarea Seanad în termen de 90 de zile, atunci Dáil poate, în termen de încă 180 de zile, să decidă că măsura este „considerată” ca fiind aprobată de Seanad. Acest lucru a avut loc doar de două ori din 1937, o dată în 1959, când Seanad a respins al treilea amendament la Constituția Bill 1958 (modificarea propusă prin acest proiect de lege a fost, eventual, respinsă la referendumul ulterior) și din nou în 1964 când au respins Pawnbrokers Bill 1964. În ambele cazuri, Dáil a adoptat moțiunea necesară, considerând că legislația a fost adoptată.
O factură de bani, cum ar fi bugetul, poate fi considerată ca fiind aprobată de Seanad după 21 de zile.
În cazul unui proiect de lege urgent, timpul care trebuie să fi expirat înainte ca acesta să poată fi considerat ca fiind aprobat de Seanad poate fi redus de Guvern (cabinet) cu acordul președintelui (acest lucru nu se aplică proiectelor de lege de modificare) Constitutia).
Faptul că 11 senatori sunt numiți de Taoiseach se asigură de obicei că Guvernul, care trebuie să aibă sprijinul lui Dáil, se bucură și de o pluralitate în Seanad.

Cu toate acestea, Constituția acordă Seanadului anumite mijloace prin care își poate apăra prerogativele împotriva unui Dáil excesiv de zelos:

Seanad poate, printr-o rezoluție, să ceară președintelui să numească un Comitet al privilegiilor pentru a decide dacă un anumit proiect de lege este sau nu un proiect de lege de bani. Cu toate acestea, președintele poate refuza această cerere. Această procedură nu a fost inițiată de la restabilirea Seanadului în conformitate cu actuala Constituție în 1937.
Dacă o majoritate a senatorilor și cel puțin o treime dintre membrii Dáil prezintă o petiție președintelui prin care se afirmă că un proiect de lege are o mare „importanță națională”, președintele poate refuza să semneze proiectul de lege până când va fi „trimis la oameni'. Acest lucru înseamnă că el sau ea poate refuza să-l semneze până când nu a fost aprobat fie într-un referendum obișnuit, fie de către Dáil după ce acesta s-a reasamblat după alegerile generale.

Activități

Seanad Éireann își adoptă propriile ordine permanente și își numește președintele, cunoscut sub numele de Cathaoirleach („Catedra”). Taoiseach numește un senator să fie lider al Camerei și de afaceri guvernamental direct acolo. Seanad își înființează propriile comitete permanente și un comitet select ; senatorii participă, de asemenea, împreună cu TD (membri ai Dáil) la comitetele mixte ale Oireachtas. În guvern pot fi miniștri maximum doi senatori .

Comitetele permanente

Comisia pentru administrare
Comitetul pentru facturile de consolidare
Comitetul de selecție
Comisia pentru procedură și privilegii
- Subcomitetul pentru competibilitate
Comitetul pentru interesele membrilor Seanad Éireann

Selectați comitete

Selectați comitetul pentru comunicații, resurse naturale și agricultură
Selectați comitetul pentru mediu, transport, cultură și Gaeltacht
Selectați comitetul pentru afaceri ale Uniunii Europene
Selectați comitetul pentru afaceri externe și comerț
Selectați comitetul pentru finanțe, cheltuieli publice și reformă
Selectați comitetul pentru sănătate și copii
Selectați comitetul pentru implementarea Acordului de Vinerea Mare
Selectați comitetul pentru investigații, supraveghere și petiții
Selectați comitetul pentru locuri de muncă, protecție socială și educație
Selectați comitetul pentru justiție, apărare și egalitate

Origini istorice

Precursori timpurii

Prima casa de sus parlamentar în Irlanda a fost Camera Lorzilor a Parlamentului Irlandei . La fel ca omologul său britanic, această casă era formată din nobili ereditari și episcopi. După abolirea Parlamentului irlandez în temeiul Actului Unirii din 1800, niciun parlament nu a existat în Irlanda până în secolul al XX-lea.

În 1919, naționaliștii irlandezi au înființat o legislatură numită Dáil Éireann, dar acest corp era unicameral și nu avea deci o cameră superioară. În 1920, Parlamentul Irlandei de Sud a fost înființat prin legea britanică, cu o cameră superioară numită Senat. Senatul Irlanda de Sud a constat dintr - un amestec de colegii irlandezi și numiți de guvern. Senatul s-a întrunit în 1921, dar a fost boicotat de naționaliștii irlandezi și astfel nu a devenit niciodată pe deplin operațional. A fost abolită oficial odată cu înființarea statului liber irlandez în 1922, dar un număr de membri ai acestuia au fost numiți în curând în noul senat al statului liber.

Statul liber Seanad Éireann (1922-1936)

Numele Seanad Éireann a fost folosit pentru prima dată ca titlu al camerei superioare a Oireachtas din statul liber irlandez. Primul Seanad a constat dintr-un amestec de membri numiți de președintele Consiliului executiv și membri aleși indirect de Dáil, iar WT Cosgrave a fost de acord să folosească numirile sale pentru a acorda reprezentare suplimentară minorității protestante a statului. Procedurile de alegere a senatorilor au fost modificate înainte de prima alegere Seanad prin Legea din 1925 privind Constituția (Amendamentul nr. 1) . Se intenționa ca, în cele din urmă, întregul membru al Seanadului să fie ales direct de către public, dar după o singură alegere, în 1925, acest sistem a fost abandonat în favoarea unei forme de alegere indirectă. Inițial, posturile vacante în Seanad au fost ocupate prin votul membrilor rămași. Cu toate acestea, acest sistem a fost înlocuit în temeiul Legii Constituției (Amendamentul nr. 11) din 1929 prin ocuparea posturilor vacante prin votul Dail și al Seanad, sistemul care continuă astăzi pentru membrii comisiei. Seanadul Statului Liber a fost abolit în întregime în 1936 după ce a întârziat unele propuneri ale Guvernului pentru modificări constituționale.

Constituția Irlandei (din 1937)

Modernul Seanad Éireann a fost înființat prin Constituția Irlandei în 1937 și a șezut pentru prima dată la 25 ianuarie 1939. Când a fost adoptat acest document, s-a decis păstrarea titlurilor de Oireachtas , pentru cele două case ale legislativului, împreună cu președintele , Dáil Éireann pentru camera inferioară și Seanad Éireann pentru camera superioară, aceasta din urmă fiind folosită în timpul statului liber irlandez. Acest nou Seanad a fost considerat succesorul direct al Seanadului Statului Liber și astfel primul Seanad convocat în temeiul noii constituții a fost denumit „al doilea Seanad”.

Noul sistem de comisii profesionale utilizate pentru nominalizarea candidaților la Seanad a fost inspirat de învățătura socială romano-catolică din anii 1930 și, în special, din enciclica papală din 1931 Quadragesimo anno . În acest document, Papa Pius al XI-lea a susținut că conceptul marxist de conflict de clase ar trebui înlocuit cu o viziune a ordinii sociale bazată pe cooperarea și interdependența diferitelor grupuri vocaționale ale societății.

Solicită reforme

Din 1928, au fost publicate douăsprezece rapoarte oficiale separate privind reforma Seanadului. În trecut, democrații progresiști au cerut abolirea acesteia; cu toate acestea, în guvern, membrii partidului au fost nominalizați la Seanad de către Taoiseach. Organismul post-1937 a fost criticat din mai multe motive, inclusiv afirmații că este slab și dominat de guvernul zilei. Există, de asemenea, acuzații de patronaj în alegerea membrilor săi, senatorii fiind adesea aliați apropiați ai Taoiseach sau candidați care nu au reușit să fie aleși în Dáil. Mulți senatori au fost ulterior aleși drept TD.

Universitățile irlandeze au o lungă tradiție în alegerea candidaților independenți. Unii, precum grupul de presiune Graduate Equality, susțin că franciza pentru alegerea senatorilor universitari ar trebui extinsă la absolvenții tuturor instituțiilor de nivel III. Alții cred că acest lucru nu merge suficient de departe și că cel puțin o parte din Seanad ar trebui să fie aleasă direct de către toți cetățenii adulți. De asemenea, s-au făcut apeluri pentru ca Seanadul să fie folosit pentru a reprezenta emigranții irlandezi sau oamenii din Irlanda de Nord . În 1999, Mișcarea pentru Reformă a solicitat ca unele dintre nominalizările Taoiseach să fie rezervate membrilor minorității irlando-britanice și altor minorități, cum ar fi membrii comunității de călători și imigranții recent sosiți. Al șaptelea amendament din 1979 a modificat dispozițiile articolului 18.4 pentru a permite o redistribuire a locurilor universitare către orice alte institute de învățământ superior din stat, deși nu s-a produs de fapt nicio modificare de atunci.

Referendumul privind desființarea

În octombrie 2009, liderul Fine Gael , Enda Kenny, și-a declarat intenția ca un guvern Fine Gael să desființeze Seanad și, odată cu reducerea numărului de TD-uri cu 20, va „economisi aproximativ 150 milioane EUR pe durata unui Dáil”. În timpul campaniei electorale din 2011 , Labour , Sinn Féin și Partidul Socialist au susținut, de asemenea, abolirea Seanadului, în timp ce Fianna Fáil a susținut un referendum pe această temă. Programul coaliției Fine Gael – Muncii , care a ajuns la putere la alegeri, a încercat să desființeze Seanad ca parte a unui program mai larg de reformă constituțională, dar a pierdut un referendum pe această temă în octombrie 2013 cu 51,7% până la 48,3%.

Membri din Irlanda de Nord

Taoisigh a inclus adesea oameni din Irlanda de Nord printre cei unsprezece nominalizați ai lor , precum John Robb (servit 1982–89), Seamus Mallon (1982–83) din SDLP , Bríd Rodgers ( 1983–87 ) și din SDLP, militant pentru pace Gordon Wilson (1993–97), omul de afaceri Edward Haughey (1994–2002), Maurice Hayes (1997–2002) și Emer Currie (2020 – prezent).

Sam McAughtry a fost ales în comisia industrială și comercială într-o alegere parțială în februarie 1996. Niall Ó Donnghaile a fost ales în aprilie 2016 ca senator Sinn Féin pentru comisia administrativă în timp ce servea în Consiliul orașului Belfast . Ian Marshall , un fermier și activist din mediul unionist , a fost ales în grupul agricol într-o alegere parțială în aprilie 2018.

Fosti senatori notabili

Vezi si

Referințe

linkuri externe

Raport privind reforma Seanad - Raportul Seanad Éireann Comitetul pentru procedură și privilegii Subcomitetul pentru reforma Seanad, de pe site-ul oficial Oireachtas .

Languages

In other projects