Dialogul Shangri-La - Shangri-La Dialogue

Țările participante la dialogul Shangri-La

IISS Asia Summit - ul de securitate: Shangri-La Dialog (SLD) este un „ Track One “ forum de securitate inter-guvernamental organizat anual de un think tank independent, Institutul Internațional pentru Studii Strategice (IISS) , la care au participat miniștrii apărării, permanente șefi de ministere și șefi militari din 28 de state Asia-Pacific. Forumul își primește numele de la hotelul Shangri-La din Singapore, unde se desfășoară din 2002.

Summitul servește pentru a cultiva un sentiment de comunitate printre cei mai importanți factori de decizie politică din comunitatea de apărare și securitate din regiune. Delegațiile guvernamentale au profitat din plin de reuniune prin desfășurarea de reuniuni bilaterale cu alte delegații pe marginea conferinței. În timp ce în primul rând este o reuniune interguvernamentală, la summit participă și legislatori, experți academici, jurnaliști distinși și delegați de afaceri.

Participanții au inclus Australia , Brunei , Cambodgia , Canada , Chile , China , Franța , Germania , India , Indonezia , Japonia , Laos , Malaezia , Mongolia , Myanmar (Birmania), Noua Zeelandă , Pakistan , Filipine , Rusia , Coreea de Sud , Sri Lanka , Singapore , Suedia , Thailanda , Timorul de Est , Regatul Unit , Statele Unite și Vietnam .

Istorie

fundal

Înainte de primul summit, Asia nu avea un cadru regional de securitate precum Europa. Mai devreme în 1996, secretarul american al apărării, William Perry, și ministrul thailandez al apărării, Chavalit Yongchaiyudh, au propus fiecare inițiativă separată pentru a-și aduna omologii din Asia, dar nu au reușit. Singurul forum multilateral de securitate asiatic Track One a fost Forumul regional ASEAN (ARF), care sa dovedit a fi dificil, deoarece s-a concentrat pe consolidarea încrederii și, în cel mai rău caz, puțin mai mult decât un centru de discuții. În plus, ARF a fost condusă de miniștri de externe, lăsând oarecum diplomația în domeniul apărării și cooperarea în materie de securitate din regiune ca un mecanism pentru interacțiunea miniștrilor apărării.

Dialogul Shangri-La a fost conceput de actualul director general și șef executiv al IISS, Sir John Chipman, în 2001, ca răspuns la nevoia clară a unui forum în care miniștrii apărării din Asia și Pacificul să poată participa la un dialog care să consolideze încrederea și să încurajeze cooperarea practică în materie de securitate. . În timpul celei de-a 36-a conferințe de la München privind politica de securitate, Chipman „a observat că oficialii asiatici primesc o reducere scurtă” și și-a dat seama că „Asia are nevoie de propria instituție de apărare la care s-au întâlnit și au vorbit miniștrii apărării”.

Inițial, SLD a fost modelat după Conferința de la München privind politica de securitate, dar cu o ambiție mai mare - de a crea o organizație Track One de care „miniștrii apărării aveau nevoie dacă ar avea vreo șansă să se întâlnească multilateral într-un format transregional”. Invitațiile s-au concentrat în esență pe membrii Forumului regional ASEAN pentru a servi ca o adevărată instituție regională de securitate. Singapore a fost ales ca locație pentru conferința inițială și cu hotelul Shangri-La ca loc de desfășurare. Chipman s-a adresat președintelui din Singapore, SR Nathan, în februarie 2001, pentru a propune ideea, iar Nathan sa oferit să ofere sprijin IDSS până când IISS ar putea conduce conferința independent. Ideea a fost prezentată Cabinetului din Singapore și a fost aprobată pentru a fi susținută de Ministerul Apărării.

Dialoguri timpurii

Inițiat în 2002, a fost un „summit neoficial de apărare” care a permis oficialilor apărării să se întâlnească „în mod privat și confidențial, bilateral și multilateral, fără obligația de a produce o declarație formală sau un comunicat”. Aproximativ o duzină de miniștri adjuncți și reprezentanți ministeriali au participat la summitul inaugural (cunoscut pe atunci sub numele de Conferința de securitate din Asia), inclusiv o delegație americană condusă de secretarul adjunct al apărării american Paul Wolfowitz . Primul summit a fost organizat în șase sesiuni plenare cu o durată de o zi și jumătate.

În 2003, al doilea summit și-a extins lista de invitații pentru a include șefi de personal al apărării și permanenți sau sub secretari ai ministerelor apărării. Ordinea de zi din acest an a fost organizată în jurul a cinci sesiuni plenare, completate de două „grupuri de break-out” simultane.

În 2004, lista invitațiilor a fost din nou extinsă pentru a include cele mai înalte informații din țările participante și polițiștii și oficialii de securitate națională din unele țări. Numărul grupurilor de break-out a crescut la trei. Biroul IISS Asia a fost deschis anul acesta, ceea ce i-a permis IISS să organizeze summit-ul complet independent.

În 2005, Pakistanul a fost reprezentat pentru prima dată.

În 2006, numărul delegațiilor a crescut la 23 de țări, 17 fiind conduse de miniștrii lor de apărare, iar alte 3 de miniștri ai apărării sau echivalent.

Dialoguri recente

Timothy J. Keating și Jerry Mateparae discutau probleme de apărare reciprocă la Dialogul Shangri-La din 2009

Iterația din 2007 a Dialogului Shangri-La a fost o întâlnire de referință, deoarece a atras participarea la nivel înalt din China. Șeful adjunct al Statului Major General al Armatei Populare de Eliberare (cu statutul de vice-ministru) locotenent-general Zhang Qinsheng , a condus delegația de la Beijing în acel an. Ulterior, în 2008, Vietnam și Myanmar și-au ridicat reprezentarea la nivel de viceministr. Apoi, în 2009, Vietnamul a fost reprezentat la statutul ministerial deplin, cu generalul Phung Quang Thanh în fruntea delegației sale.

În 2008, Laos a fost reprezentat pentru prima dată. În special în ciuda dezastrelor naturale din țările respective, Myanmar și China au fost conduse de ofițeri la nivel înalt, ministru adjunct al apărării, generalul maior Aye Myint pentru Myanmar și șef adjunct al Statului Major general, locotenent-general Ma Xiaotian pentru China. Numărul ședințelor plenare a crescut de la cinci la șase, în timp ce numărul grupurilor de break-out a crescut de la trei la șase.

În 2009, prim-ministrul australian Kevin Rudd a fost primul șef de guvern, altul decât Singapore, care a abordat cina de deschidere a summitului. Se știe, de asemenea, că Singapore și Australia au semnat un memorandum de acord pe marginea summitului din 2009, permițând forțelor armate din Singapore accesul la facilitățile de instruire australiene pentru încă un deceniu.

În summitul din 2010, președintele Republicii Coreea, Lee Myung-Bak , a fost primul șef de stat care a ținut discursul principal la summit. Alte delegații notabile includ delegația rusă, condusă de vicepremierul (și fostul ministru al apărării) Sergei Ivanov , și delegația chiliană, condusă de ministrul apărării Jaime Ravinet de la Fuente . În ciuda demisiei prim-ministrului japonez Yukio Hatoyama cu o zi înainte de SLD, succesorul său, prim-ministrul Naoto Kan , s-a asigurat că ministrul apărării Toshimi Kitazawa poate participa și vorbi într-o sesiune plenară la SLD. Secretarul american al Apărării, Robert Gates, a făcut a patra apariție SLD, iar locotenent-generalul chinez Ma Xiaotian , șef adjunct al Statului Major General, a condus o delegație puternică din Armata Populară de Eliberare a Chinei.

În iunie 2011, a avut loc o schimbare marcată în dezbaterea către probleme de securitate netradiționale, precum și în Marea Chinei de Sud. Primul ministru malaezian Najib, în discursul său principal, a menționat un nou multilaterism pentru a face față provocărilor de securitate din regiune, inclusiv contrabanda cu persoane, traficul de droguri, terorismul și proliferarea nucleară. China a fost reprezentată la summit pentru prima dată la nivel ministerial complet. Ministrul chinez al Apărării, generalul Liang Guanglie, a indicat creșterea pașnică a Chinei în regiune și dorința de a colabora cu țările vecine pentru a rezolva cererile concurente la revendicările teritoriale disputate în Marea Chinei de Sud.

Statele Unite și-au reiterat angajamentul față de regiunea Asia-Pacific, în ciuda constrângerilor bugetare, a războaielor și a unei economii interne în declin. Secretarul american al apărării, Robert Gates, a declarat că va paria pe oricine 100 de dolari, că în următorii cinci ani influența SUA va fi puternică, dacă nu chiar mai puternică decât astăzi. Statele Unite au fost întotdeauna văzute ca fiind puterea preeminentă pe marginea Pacificului și acum trebuie să găzduiască o China emergentă pentru a ajuta la menținerea stabilității și securității în regiune.

2018: IISS a convocat cel de-al 17-lea summit al securității din Asia: Dialogul IISS Shangri-La, în perioada 1-3 iunie 2018 la Singapore. 2017: IISS a convocat al 16-lea summit al securității din Asia: Dialogul IISS Shangri-La, în perioada 2-4 iunie 2017 la Singapore.

2020: Cel de -al 19-lea summit al securității din Asia, care va avea loc în perioada 5-7 iunie 2020, a fost anulat din cauza pandemiei COVID-19 .

Format

Sedinte plenare

Fiecare summit este de obicei deschis de o adresă principală, dată istoric de o figură proeminentă din Singapore. Începând din 2009, un șef de stat sau un șef de guvern a pronunțat discursul principal. Primul ministru australian Kevin Rudd în 2009, președintele Republicii Coreea Lee Myung-Bak în 2010 și, respectiv, Sri Najib Tun Razak, prim-ministrul malaysian Dato, au susținut discursul de deschidere. Cinci sesiuni plenare au loc în cele două zile rămase ale summitului, unde se așteaptă să fie prezenți toți participanții. Aceste sesiuni înregistrate sunt de obicei conduse doar de un ministru, iar presa este invitată să raporteze despre ele. Până în 2006, sloturile pentru plenare vor fi alocate doar miniștrilor dintr-o delegație.

Grupuri de divizare

Introduse de cel de-al doilea summit din 2003, grupurile de separare se desfășoară concomitent și permit discuții mai deschise între participanți pe probleme specifice. Aceste sesiuni asigură, de asemenea, că este disponibil suficient timp în timpul summitului pentru ca miniștrii să poată avea întâlniri bilaterale. Grupurile care se dezlănțuiesc sunt strict neînregistrate, astfel încât oficialii să poată avansa mai liber obiectivele politicii. Grupurile care se separă sunt de obicei prezidate de un membru superior al personalului IISS. Până în 2006, sloturile de vorbire în grupuri repartizate sunt alocate doar miniștrilor sau înalților oficiali dintr-o delegație.

Întâlniri bilaterale

Deși în mare parte nepublicate, Dialogurile Shangri-La oferă un loc anual pentru miniștri, CHOD-uri și înalți oficiali ai apărării pentru a-și conecta și extinde diplomația de apărare în privat, atât bilateral, cât și multilateral. Camerele sunt rezervate pentru ca întâlnirile să aibă loc în timpul pauzelor. O delegație guvernamentală ar putea organiza de obicei 15-20 de astfel de întâlniri, cu o durată de jumătate de oră fiecare, pe parcursul summitului. Ministrul apărării din Singapore găzduiește de obicei și prânzuri private multilaterale.

Delegați neguvernamentali

La summit au participat în mod constant un amestec de peste 200 de delegați neguvernamentali, care includ politicieni, academicieni, oameni de afaceri, analiști de grupuri de reflecție, mass-media și alte personalități ale ONG-urilor. Acest lucru a oferit SLD un aspect al procesului Track Two , chiar dacă este în primul rând un eveniment Track One. Taylor observă că există oportunități limitate de interacțiune între reprezentanții neguvernamentali și guvernamentali. Includerea delegaților neguvernamentali este rezultatul eforturilor dinamice depuse pentru ca SLD să nu devină un „club exclusiv”.

Impact

Shangri-La a contribuit la îmbunătățirea diplomației în domeniul apărării de către țările participante, în parte prin inspirarea unor forumuri similare în alte regiuni (de exemplu, Forumul Internațional de Securitate Halifax ).

Cartea albă a apărării chineze din 2010 menționează în mod explicit participarea seniorilor chinezi la Dialogul Shangri-La din 2007 ca unul dintre forurile lor de participare la cooperarea regională în materie de securitate. IISS consideră că reprezentarea sporită a Chinei arată dorința lor de a-și spori angajamentul la nivel multilateral și recunoaște că PLA dorește să-și înmoaie imaginea după o serie de pași care au fost văzuți ca fiind prea agresivi, care au dus la o recesiune a relațiilor cu vecinii săi.

Vezi si

Referințe

Note de subsol

Bibliografie

  • David Capie și Brendan Taylor, „Dialogul Shangri-La și instituționalizarea diplomației apărării în Asia” (25 martie 2010). Disponibil la SSRN: [1]
  • Fu-kuo Liu, „Implicația„ dialogului Shangri-La ”pentru Taiwan”, Analize strategice și de securitate, Vol.38 (iunie 2008). [In chineza]

linkuri externe