A douăzeci și cincea modificare a Constituției Pakistanului - Twenty-fifth Amendment to the Constitution of Pakistan
| Legea din 2018 privind Constituția (Modificarea douăzeci și cinci) | |
|---|---|
 | |
| Parlamentul Pakistanului | |
| |
| A trecut |
În Adunarea Națională : 24 mai 2018 În Senat : 25 mai 2018 În Adunarea provincială din Khyber Pakhtunkhwa : 27 mai 2018 |
| Aprobat | 31 mai 2018 |
| Istorie legislativă | |
| Factură | Proiectul de lege privind Constituția (amendamentul douăzeci și cinci), 2018 |
| Citarea proiectului de lege | 31 amendament proiect de lege |
| Introdus de | Chaudhry Mehmood Bashir ( ministrul legii ) |
| Stare: în vigoare | |
Cel de -al 25-lea amendament la Constituția Pakistanului , cunoscut oficial ca Legea din 2018 privind Constituția (Amendamentul 25) (fostă lege din 2018 privind Constituția (31 ), a fost adoptat de Parlamentul Pakistanului și de Khyber Pakhtunkhwa Adunarea din mai 2018. Conform amendamentului, zonele tribale administrate federal (FATA) vor fi fuzionate cu provincia Khyber Pakhtunkhwa (KP).
A douăzeci și șasea modificare a Constituției Pakistanului a intrat în luptă pe 13 mai 2019, care declară următoarele „Scaunele districtelor tribale din Adunarea Națională a Pakistanului vor fi păstrate la 12, în timp ce locurile lor în Adunarea Khyber Pakhtunkhwa au fost mărite la 24 din 16. "
fundal
De la independența Pakistanului față de Regatul Unit în 1947, cele șapte districte din zonele tribale administrate federal au fost guvernate de „ agenți politici ” (AP) numiți de președintele Pakistanului. AP avea aproape puterea absolută asupra districtelor lor tribale.
Eforturile de a fuziona FATA cu Khyber Pakhtunkhwa datează de zeci de ani. Fostul președinte Pervez Musharraf a luat în considerare integrarea FATA cu restul țării prin intermediul unei versiuni a Ordonanței de guvernanță locală, 2001, cu un domeniu geografic extins, precum și prin Legea partidelor politice din 2002 .
La 14 decembrie 2016, Adunarea Khyber Pakhtunkhwa a adoptat o rezoluție în favoarea fuzionării FATA cu Khyber Pakhtunkhwa în scopul reabilitării și reconstrucției infrastructurii.
Recomandările de a aduce FATA la egalitate cu restul țării au fost aprobate de cabinetul federal la 2 martie 2017, iar la 26 decembrie 2017, cabinetul federal a aprobat formarea Comitetului Național de Implementare a Reformelor FATA, inclusiv a ministrului Apărare și comandant 11 Corp La ultima ședință a Comitetului Național de Implementare, generalul șef al Statului Major al Armatei Qamar Javed Bajwa a împins guvernul spre o decizie privind fuziunea.
Curtea Supremă și Înalta Curte (extinderea jurisdicției pentru zonele tribale administrate la nivel federal) Act, 2018 , consimțit de către președintele Mamnoon Hussain pe 18 aprilie 2018, a extins competența Curții Supreme a Pakistanului și Înalta Curte Peshawar la administrație federală Zonele tribale.
Detalii
Actul din 2018 privind Constituția (Modificarea douăzeci și cinci), urmărește să modifice articolul 1 din Constituție, unde teritoriul țării este definit și FATA este menționat ca un teritoriu separat de celelalte patru provincii. De asemenea, modifică articolele 51 și 59, care se referă la alocarea locurilor în adunările naționale și provinciale pentru fiecare dintre unitățile administrative federative. Articolele 106, 155 și 246 sunt modificate prin lege, iar 247 se abrogă.
Amendamentul elimină efectiv Regulamentul privind infracțiunile de frontieră (FCR). Un pachet de 865 milioane dolari SUA va fi alocat unui plan de 10 ani care vizează reabilitarea și reconstrucția infrastructurii în zonele tribale, alături de modificările aduse constituției.
Amendamentul va reduce Senatul de la 104 la 96 de membri, iar Adunarea Națională de la 342 la 336 de membri. Adunarea Khyber Pakhtunkhwa va avea 145 de locuri (115 generale, 26 rezervate femeilor și 4 rezervate minorităților ); FATA va avea 21 de locuri în cadrul Adunării KP (16 generale, 4 rezervate femeilor și 1 rezervate non- musulmanilor ). Senatorilor în funcție pentru FATA li se va permite să-și finalizeze mandatele de șase ani. După ce s-au retras cu toții până în 2024, nu va exista o reprezentare separată a FATA în Senat.
Procedura legislativă
adunare Națională
Amendamentul a fost adoptat în Adunarea Națională din 24 mai 2018, cu un vot 229-1 pentru. Parlamentarii Jamiat Ulema-e Islam (F) (JUI-F) și ai partidului Pakhtunkhwa Milli Awami (PkMAP) au ieșit din adunare înainte de vot. Dawar Kundi din Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI) a fost singurul votant care nu a fost de acord. În timpul sesiunii, Imran Khan , șeful PTI, s-a adresat casei, felicitând parlamentul că s-a unit în ciuda diferențelor dintre partide și a adus în discuție trucuri, spălare de bani și documentele Panama . Primul ministru Shahid Khaqan Abbasi a vorbit după aceea, criticându-l pe Khan pentru că a discutat probleme fără legătură în discursul său.
Senat
Pe 25 mai 2018, amendamentul a fost adoptat de Senat cu 71-5 voturi pentru. Cei cinci alegători împotrivă erau membri ai Partidului Pakhtunkhwa Milli Awami. A avut loc un concurs organizat de membrii partidului.
Adunarea Khyber Pakhtunkhwa
Întrucât articolul 239 alineatul (4) din Constituție impune aprobarea de către adunarea provinciei afectate a modificărilor constituționale care afectează limitele geografice, proiectul de lege pentru treizeci și unu de amendamente trebuie adoptat de adunarea KP cu un vot de două treimi înainte de mandatul său expiră pe 28 mai 2018.
La 27 mai 2018, treizeci și unu de amendamente la Constituția Pakistanului au fost adoptate cu majoritate în Adunarea Khyber Pakhtunkhwa . Pentru aprobarea proiectului de lege a fost nevoie de 83 de voturi. Votul a fost 87 în favoarea amendamentului pentru fuziunea FATA / KP.
Aprobarea prezidențială
Pe 28 mai 2018, președintele Mamnoon Hussain a semnat Regulamentul interimar de guvernanță FATA, 2018 , prin care a fost abolit Regulamentul privind infracțiunile de frontieră și a subliniat modul în care FATA va fi guvernată într-un interval de doi ani pe măsură ce regiunea va fuziona cu Khyber Pakhtunkhwa. Regulamentul interimar de guvernanță FATA a fost semnat în temeiul articolului 247 din Constituția Pakistanului, care urmează să fie abrogat prin cel de-al treizeci și unu amendament la Constituție. Surse private de o serie de ședințe de la adoptarea proiectului de lege în Adunarea Khyber Pakhtunkhwa au declarat că abrogarea articolului 247 din Constituție nu a fost inclusă în amendamentul propus până în ultimul minut și că Regulamentul interimar de guvernanță FATA va fi au „puțină poziție juridică” după ce s-au făcut modificări la constituție. Desființarea articolului 247 ar putea, de asemenea, să introducă dificultăți în susținerea acțiunii în ajutorul puterii civile , a Regulamentului Nizam-e-Adal , a autorității de poliție a taxelor federale și provinciale și a amnistiei fiscale acordate FATA.
Pe 29 mai 2018, președintele Senatului, Sadiq Sanjrani, a semnat și a transmis proiectul de lege constituțional președintelui Mamnoon Hussain. După ce a fost primit de Senat de la Ministerul Legii și Justiției după adoptarea sa în Adunarea Khyber Pakhuntkhwa, proiectul de lege a fost trimis pentru semnarea președintelui. Avizul prezidențial a fost dat la 31 mai.
Critică
Guvernul din Afganistan a criticat fuziunea, afirmând că fuziunea ar fi o încălcare a Tratatului de la Rawalpindi între Afganistan și India britanică . Pakistanul a răspuns poziției guvernului Afganistanului respingând acuzația că fuziunea a fost o decizie „unilaterală”.
Dr. Farooq Sattar al Mișcării Muttahida Qaumi (MQM) a declarat că partidul său susține proiectul de lege pentru „unitate politică”, dar partidul său ar prefera totuși ca FATA să fie făcută o provincie separată, mai degrabă decât să fie fuzionată cu Khyber Pakhtunkhwa. El a cerut formarea a 19 provincii, referindu-se la proiectele de lege pe care MQM le-a prezentat anterior, propunând crearea provinciilor Punjab de Sud, Hazara și FATA. Sattar a cerut un referendum cu privire la faptul dacă FATA ar trebui transformată într-o nouă provincie în loc să fie fuzionată cu Khyber Pakhtunkhwa.
Activiștii Jamiat Ulema-e Islam (F) au protestat împotriva fuziunii la Adunarea Khyber Pakhtunkhwa, încercând să oprească parlamentarii să intre în clădire.
Liderul partidului Pakhtunkhwa Milli Awami, Abdul Qahar Khan Wadan, a apărat poziția partidului său împotriva fuziunii și a declarat că locuitorii FATA își doresc propria provincie, ministru șef, guvernator și comisie de serviciu public.
Liderii Marii Alianțe FATA (FGA) au numit fuziunea „forțată și nejustificabilă”.