Congresul Statelor Unite -United States Congress

Coordonate : 38°53′23″N 77°0′32″V / 38,88972°N 77,00889°V / 38,88972; -77,00889

Congresul Statelor Unite
Al 118-lea Congres al Statelor Unite
Stema sau logo-ul
Tip
Tip
Case Camera Reprezentanților Senatului
Istorie
Fondat 4 martie 1789
(acum 234 de ani)
 ( 04-03-1789 )
Precedat de Congresul Confederației
A început o nouă sesiune
3 ianuarie 2023
Conducere
Patty Murray ( D )
din 3 ianuarie 2023
Chuck Schumer ( D )
din 20 ianuarie 2021
Kevin McCarthy ( R )
din 7 ianuarie 2023
Steve Scalise ( R )
din 3 ianuarie 2023
Structura
Scaune
Al 118-lea Senat al Statelor Unite.svg
Grupuri politice din Senat
Majoritate (51)
  •   Democrat (48)
  •   Independent (3)

minoritar (49)

(118th) Camera Reprezentanților SUA.svg
Majoritate (222)

minoritar (213)

Alegeri
Ultimele alegeri pentru Senat
8 noiembrie 2022
Camera Reprezentanților ultimele alegeri
8 noiembrie 2022
Următoarele alegeri pentru Senat
5 noiembrie 2024
Următoarele alegeri ale Camerei Reprezentanților
5 noiembrie 2024
Locul de întâlnire
Frontul de vest al Capitoliului Statelor Unite edit2.jpg
Capitoliul Statelor Unite ale Americii
Washington, DC
Statele Unite ale Americii
Site-ul web
www .congress .gov
Constituţie
Constituția Statelor Unite

Congresul Statelor Unite este organul legislativ al guvernului federal al Statelor Unite . Este bicameral , compus dintr-un corp inferior, Camera Reprezentanților , și un corp superior, Senatul . Se întrunește în Capitoliul SUA din Washington, DC. Senatorii și reprezentanții sunt aleși prin alegeri directe , deși posturile vacante în Senat pot fi ocupate prin numirea unui guvernator . Congresul are 535 de membri cu drept de vot: 100 de senatori și 435 de reprezentanți. Vicepreședintele SUA are vot în Senat doar atunci când senatorii sunt împărțiți egal. Camera Reprezentanților are șase membri fără drept de vot .

Şedinţa unui Congres este pentru un mandat de doi ani, în prezent, începând din două în ianuarie. Alegerile au loc în fiecare an par în ziua alegerilor . Membrii Camerei Reprezentanților sunt aleși pentru un mandat de doi ani al unui Congres. Actul de redistribuire din 1929 a stabilit că există 435 de reprezentanți, iar Actul uniform de redistribuire a congresului cere ca aceștia să fie aleși din circumscripții sau districte cu un singur membru . De asemenea, este necesar ca districtele Congresului să fie împărțite între state în funcție de populație la fiecare zece ani, folosind rezultatele recensământului din SUA , cu condiția ca fiecare stat să aibă cel puțin un reprezentant al Congresului. Fiecare senator este ales în general în statul său pentru un mandat de șase ani, cu mandate eșalonate , astfel încât la fiecare doi ani aproximativ o treime din Senat este candidat pentru alegeri. Fiecare stat, indiferent de populație sau dimensiune, are doi senatori, așa că în prezent, există 100 de senatori pentru cele 50 de state.

Articolul Unu din Constituția SUA prevede ca membrii Congresului să aibă cel puțin 25 de ani (Casa) sau cel puțin 30 de ani (Senat), să fi fost cetățean al SUA timp de șapte (Casa) sau nouă (Senat), și să fie un locuitor al statului pe care îl reprezintă. Membrii ambelor camere pot candida la realegeri de un număr nelimitat de ori.

Congresul a fost creat de Constituția SUA și sa întâlnit pentru prima dată în 1789, înlocuind Congresul Confederației în funcția sa legislativă. Deși nu sunt mandatați din punct de vedere legal, în practică din secolul al XIX-lea, membrii Congresului sunt de obicei afiliați unuia dintre cele două partide majore , Partidul Democrat sau Partidul Republican , și doar rareori cu un terț sau independenți afiliați cu niciun partid. În cazul acestuia din urmă, lipsa apartenenței la un partid politic nu înseamnă că acești membri nu pot face caucus cu membrii partidelor politice. De asemenea, membrii pot schimba partidele în orice moment, deși acest lucru este destul de neobișnuit.

Prezentare generală

Prezentare generală a procesului legislativ al Statelor Unite, așa cum este explicat de Biblioteca Congresului

Articolul unu din Constituția Statelor Unite prevede: „Toate puterile legislative acordate prin prezenta vor fi învestite unui Congres al Statelor Unite, care va consta dintr-un Senat și Camera Reprezentanților”. Camera și Senatul sunt parteneri egali în procesul legislativ – legislația nu poate fi adoptată fără acordul ambelor camere. Constituția conferă fiecărei camere niște puteri unice. Senatul ratifică tratatele și aprobă numirile prezidențiale , în timp ce Camera inițiază proiecte de lege pentru creșterea veniturilor .

Șapte bărbați în costume care pozează pentru o poză de grup.
În 1868, acest comitet de reprezentanți l-a trimis în judecată pe președintele Andrew Johnson în procesul său de acuzare, dar Senatul nu l-a condamnat.

Camera inițiază cazurile de acuzare , în timp ce Senatul decide cazurile de acuzare. Este necesar un vot a două treimi din Senat înainte ca o persoană pusă sub acuzare să poată fi revocată din funcție.

Termenul Congres se poate referi și la o anumită ședință a legislativului. Un Congres acoperă doi ani; cel actual, al 118-lea Congres , a început pe 3 ianuarie 2023 și se va încheia pe 3 ianuarie 2025. De la adoptarea celui de-al XX-lea amendament la Constituția Statelor Unite , Congresul a început și s-a încheiat la prânz în a treia zi a ianuarie a fiecărui an impar. Membrii Senatului sunt numiți senatori; membrii Camerei Reprezentanților sunt denumiți reprezentanți, congresmeni sau congresmane.

Savantul și reprezentantul Lee H. Hamilton a afirmat că „misiunea istorică a Congresului a fost de a menține libertatea” și a insistat că este o „forță motrice în guvernul american” și o „instituție remarcabil de rezistentă”. Congresul este „inima și sufletul democrației noastre”, conform acestui punct de vedere, chiar dacă legiuitorii rar ating prestigiul sau recunoașterea numelui președinților sau judecătorilor de la Curtea Supremă ; unul scria că „legislatorii rămân fantome în imaginația istorică a Americii”. Un analist susține că nu este o instituție doar reactivă, ci a jucat un rol activ în modelarea politicii guvernamentale și este extraordinar de sensibilă la presiunea publică. Mai mulți academicieni au descris Congresul:

Congresul ne reflectă în toate punctele noastre forte și toate slăbiciunile noastre. Ea reflectă idiosincraziile noastre regionale, diversitatea noastră etnică, religioasă și rasială, multitudinea noastră de profesii și umbrele noastre de opinie cu privire la orice, de la valoarea războiului la războiul asupra valorilor. Congresul este cel mai reprezentativ organism al guvernului  ... Congresul este însărcinat în esență să reconcilieze numeroasele noastre puncte de vedere cu privire la marile probleme de politică publică ale zilei.

—  Smith, Roberts și Wielen

Congresul este în continuă schimbare și este în continuă schimbare. În ultima vreme, Sudul și Vestul Americii au câștigat locuri în Cameră în funcție de schimbările demografice înregistrate de recensământ și includ mai multe femei și minorități . În timp ce echilibrele de putere între diferitele părți ale guvernului continuă să se schimbe, este important de înțeles structura internă a Congresului, împreună cu interacțiunile sale cu așa-numitele instituții intermediare , cum ar fi partidele politice , asociațiile civice , grupurile de interese și mass-media .

Congresul Statelor Unite servește două scopuri distincte care se suprapun: reprezentarea locală în guvernul federal a unui district al Congresului de către reprezentanți și reprezentarea generală a unui stat în guvernul federal de către senatori.

Majoritatea candidaților în funcție caută realegerea, iar probabilitatea lor istorică de a câștiga alegerile ulterioare depășește 90%.

Registrele istorice ale Camerei Reprezentanților și Senatului sunt păstrate de Centrul pentru Arhivele Legislative, care face parte din Administrația Arhivelor și Arhivelor Naționale .

Congresul este direct responsabil pentru guvernarea Districtului Columbia , actualul sediu al guvernului federal.

Istorie

Primul Congres Continental a fost o adunare de reprezentanți din douăsprezece din cele treisprezece colonii ale Americii de Nord . La 4 iulie 1776, al doilea Congres continental a adoptat Declarația de independență , referindu-se la noua națiune ca „Statele Unite ale Americii”. Articolele Confederației din 1781 au creat Congresul Confederației , un organism unicameral cu reprezentare egală între statele în care fiecare stat avea drept de veto asupra majorității deciziilor. Congresul avea autoritate executivă, dar nu legislativă, iar justiția federală era limitată la amiralitate și nu avea autoritate de a colecta taxe, de a reglementa comerțul sau de a aplica legile.

Neputința guvernului a dus la Convenția din 1787 care a propus o constituție revizuită cu un Congres cu două camere sau bicameral . Statele mai mici au susținut o reprezentare egală pentru fiecare stat. Structura cu două camere funcționase bine în guvernele de stat. Un plan de compromis, Compromisul din Connecticut , a fost adoptat cu reprezentanți aleși de populație (de care beneficiază statele mai mari) și exact doi senatori aleși de guvernele statelor (de care beneficiază statele mai mici). Constituția ratificată a creat o structură federală cu două centre de putere suprapuse, astfel încât fiecare cetățean ca individ să fie supus puterilor guvernului de stat și guvernului național. Pentru a proteja împotriva abuzului de putere, fiecare ramură a guvernului – executivă, legislativă și judiciară – avea o sferă de autoritate separată și putea controla alte ramuri conform principiului separației puterilor . În plus, au existat controale și echilibre în cadrul legislativului, deoarece existau două camere separate. Noul guvern a devenit activ în 1789.

Politologul Julian E. Zelizer a sugerat că au existat patru ere principale ale Congresului, cu o suprapunere considerabilă, și a inclus epoca formativă (1780-1820), epoca partizană (1830-1900), epoca comitetelor (1910-1960) și epoca contemporană. epoca (1970-prezent).

Anii 1780–1820: Era formativă

Federaliștii și anti-federaliștii s-au luptat pentru putere în primii ani, când partidele politice au devenit pronunțate. Odată cu adoptarea Constituției și a Declarației drepturilor , mișcarea anti-federalistă a fost epuizată. Unii activiști s-au alăturat Partidului Anti-Administrație pe care James Madison și Thomas Jefferson îl formau în 1790–1791 pentru a se opune politicilor secretarului Trezoreriei Alexander Hamilton ; a devenit curând Partidul Democrat-Republican sau Partidul Republican Jeffersonian și a început epoca Primului sistem de partid . Alegerea lui Thomas Jefferson la președinție a marcat o tranziție pașnică a puterii între părți în 1800. John Marshall , al 4-lea judecător șef al Curții Supreme , a împuternicit instanțele prin stabilirea principiului controlului judiciar în drept în cazul de referință Marbury v. Madison în 1803, dând efectiv Curții Supreme puterea de a anula legislația Congresului.

1830–1900: era partizană

Acești ani au fost marcați de creșterea puterii partidelor politice. Evenimentul decisiv a fost Războiul Civil care a rezolvat problema sclaviei și a unificat națiunea sub autoritatea federală, dar a slăbit puterea drepturilor statelor . Epoca de Aur (1877–1901) a fost marcată de dominația republicană a Congresului. În acest timp, activitatea de lobby a devenit mai intensă, în special în timpul administrației președintelui Ulysses S. Grant, în care lobby-uri influente pledau pentru subvenții feroviare și tarife la lână. Imigrația și ratele ridicate ale natalității au umflat rândurile cetățenilor, iar națiunea a crescut într-un ritm rapid. Era progresistă a fost caracterizată de o puternică conducere a partidului în ambele camere ale Congresului, precum și de apeluri la reformă; uneori reformatorii au spus că lobbyiștii au corupt politica. Poziția de Președinte al Camerei a devenit extrem de puternică sub lideri precum Thomas Reed în 1890 și Joseph Gurney Cannon . Senatul era controlat efectiv de o jumătate de duzină de oameni.

Anii 1910–1960: Era comitetului

Congresul Statelor Unite c.  1915

Un sistem de vechime, în care membrii de lungă durată ai Congresului au câștigat din ce în ce mai multă putere, i-a încurajat pe politicienii ambelor partide să caute termeni lungi. Președinții comisiilor au rămas influenți în ambele camere până la reformele din anii 1970.

Schimbări structurale importante au inclus alegerea populară directă a senatorilor conform Amendamentului al șaptesprezecelea , ratificat la 8 aprilie 1913. Deciziile Curții Supreme bazate pe clauza de comerț din Constituție au extins puterea Congresului de a reglementa economia. Un efect al alegerii populare a senatorilor a fost reducerea diferenței dintre Cameră și Senat în ceea ce privește legătura lor cu electoratul. Reformele șchioape conform celui de-al XX-lea amendament au redus puterea membrilor Congresului înfrânți și retrași de a exercita influență în ciuda lipsei lor de responsabilitate.

Marea Depresiune a introdus președintele Franklin Roosevelt și un control puternic de către democrați și politicile istorice ale New Deal . Alegerea lui Roosevelt din 1932 a marcat o schimbare a puterii guvernamentale către ramura executivă. Numeroase inițiative New Deal au venit de la Casa Albă mai degrabă inițiate de Congres. Președintele Roosevelt și-a împins agenda în Congres, detaliând personalul ramului executiv la comitetele prietenoase ale Senatului (o practică care s-a încheiat cu Actul de reorganizare legislativă din 1946). Partidul Democrat a controlat ambele camere ale Congresului timp de mulți ani. În acest timp, republicanii și democrații conservatori din sud au format Coaliția Conservatoare . Democrații și-au păstrat controlul asupra Congresului în timpul celui de-al Doilea Război Mondial . Congresul sa luptat cu eficiența în epoca postbelică, parțial prin reducerea numărului de comitete permanente ale Congresului. Democrații de Sud au devenit o forță puternică în multe comitete influente, deși puterea politică a alternat între republicani și democrați în acești ani. Probleme mai complexe au necesitat o specializare și expertiză mai mare, cum ar fi zborurile spațiale și politica de energie atomică. Senatorul Joseph McCarthy a exploatat teama de comunism în timpul celei de-a doua sperii roșii și a condus audieri televizate. În 1960, candidatul democrat John F. Kennedy a câștigat președinția, iar puterea a fost transferată din nou către democrați, care au dominat ambele camere ale Congresului până în 1994.

Din 1970: Epoca Contemporană

Graficul istoric al controlului partidului asupra Senatului, Camerei și Președinției. Din 1980, democrații au deținut președinția timp de patru mandate, dar din cauza obstrucționării Senatului , au putut legifera liber doar în doi ani. Republicanii au fost în mod similar cu handicap.

Congresul a adoptat programul Johnson Great Society pentru a lupta împotriva sărăciei și a foametei. Scandalul Watergate a avut un efect puternic de trezire a unui Congres oarecum adormit care a investigat greșelile prezidențiale și mușamalizările; scandalul „a remodelat în mod substanțial” relațiile dintre ramurile guvernamentale, a sugerat politologul Bruce J. Schulman . Partizanitatea a revenit, mai ales după 1994; un analist atribuie luptele interioare partizane majorităților subțiri ale Congresului care au descurajat adunările sociale prietenoase în sălile de ședințe precum Consiliul Educației . Congresul a început să-și reafirme autoritatea. Lobby-ul a devenit un factor important în ciuda Legii federale privind campania electorală din 1971 . Comitetele de acțiune politică sau PAC-urile ar putea face donații substanțiale candidaților la Congres prin mijloace precum contribuții în bani nefavorabile . În timp ce fondurile de bani slabi nu au fost acordate unor campanii specifice pentru candidați, banii au beneficiat adesea candidații în mod substanțial într-un mod indirect și au ajutat la realegerea candidaților. Reforme, cum ar fi Actul de reformă a campaniei bipartizane din 2002 , au limitat donațiile de campanie, dar nu au limitat contribuțiile monetare nefavorabile . O sursă sugerează că legile post-Watergate au fost modificate în 1974 menite să reducă „influența contribuabililor bogați și să pună capăt plăților” în loc să „legitimizate PAC”, deoarece „permiteau indivizilor să se unească în sprijinul candidaților”. Din 1974 până în 1984, PAC-urile au crescut de la 608 la 3.803, iar donațiile au crescut de la 12,5  milioane de dolari la 120  de milioane de dolari, împreună cu îngrijorarea cu privire la influența PAC în Congres. În 2009, existau 4.600 de PAC pentru afaceri, forță de muncă și cu interes special, inclusiv pentru avocați , electricieni și brokeri imobiliari . Din 2007 până în 2008, 175 de membri ai Congresului au primit „jumătate sau mai mult din banii de campanie” de la PAC.

Din 1970 până în 2009, Casa și-a extins delegații, împreună cu puterile și privilegiile lor reprezentând cetățenii americani în zone non-statale, începând cu reprezentarea în comitete pentru comisarul rezident al Puerto Rico în 1970. În 1971, un delegat pentru Districtul Columbia a fost autorizat , iar în 1972 au fost stabilite noi poziţii de delegat pentru Insulele Virgine americane şi Guam . 1978 a văzut un delegat suplimentar pentru Samoa Americană , iar un altul pentru Commonwealth-ul Insulelor Mariane de Nord a început în 2009. Acești șase membri ai Congresului beneficiază de privilegii de a prezenta proiecte de lege și rezoluții, iar în congresele recente votează în comitete permanente și selecte, în caucusuri de partid și în conferințe comune cu Senatul. Au birouri din Capitol Hill, personal și două numiri anuale la fiecare dintre cele patru academii militare. În timp ce voturile lor sunt constituționale atunci când Congresul autorizează voturile Comitetului întreg al Camerei , Congresele recente nu au permis acest lucru și nu pot vota atunci când Camera se întrunește ca Camera Reprezentanților.

Cea de-a 200-a aniversare a Congreselor din 1989 a fost onorată de monede comemorative ale bicentenarului Congresului Statelor Unite .

La sfârșitul secolului al XX-lea, mass-media a devenit mai importantă în activitatea Congresului. Analistul Michael Schudson a sugerat că o mai mare publicitate a subminat puterea partidelor politice și a făcut ca „mai multe drumuri să se deschidă în Congres pentru ca reprezentanții individuali să influențeze deciziile”. Norman Ornstein a sugerat că proeminența mass-media a dus la un accent mai mare pe partea negativă și senzațională a Congresului și s-a referit la aceasta ca fiind tabloidizarea acoperirii media. Alții au văzut presiune pentru a stoarce o poziție politică într-un sunet de treizeci de secunde. Un raport a caracterizat Congresul din 2013 ca fiind neproductiv, blocat și „stabilind recorduri pentru inutilitate”. În octombrie 2013, când Congresul nu a reușit să facă compromisuri, guvernul a fost închis timp de câteva săptămâni și a riscat o neplată gravă a datoriilor, făcând ca 60% din public să spună că va „demite fiecare membru al Congresului”, inclusiv propriul reprezentant. Un raport a sugerat că Congresul a reprezentat „cel mai mare risc pentru economia SUA” din cauza capacității sale de viteză , „bugetului până la capăt și crizei datoriilor” și „reducerea nediscriminată a cheltuielilor”, ceea ce a dus la încetinirea activității economice și la menținerea până la două milioane. oameni șomeri. Nemulțumirea publicului față de Congres a crescut, cu cote de aprobare extrem de scăzute, care au scăzut la 5% în octombrie 2013.

Pe 6 ianuarie 2021, Congresul s-a reunit pentru a confirma alegerea lui Joe Biden, când susținătorii președintelui în exercițiu Donald Trump au atacat clădirea . Sesiunea Congresului s-a încheiat prematur, iar reprezentanții Congresului au fost evacuați. Susținătorii lui Trump au ocupat Congresul până când poliția din Washington a evacuat zona. Evenimentul a fost pentru prima dată de la Incendierea Washingtonului când Congresul Statelor Unite a fost ocupat cu forță.

Femeile în Congres

Diverse bariere sociale și structurale au împiedicat femeile să câștige locuri în Congres. La începutul secolului al XX-lea, rolurile domestice ale femeilor și incapacitatea de a vota au împiedicat oportunitățile de a candida și de a ocupa funcții publice. Sistemul cu două partide și lipsa limitelor de mandat au favorizat bărbații albi în funcție, făcând succesiunea văduvei – în care o femeie a preluat temporar un loc eliberat de moartea soțului ei – calea cea mai comună către Congres pentru femeile albe.

Candidatele femei au început să facă progrese substanțiale la sfârșitul secolului al XX-lea, în parte datorită noilor mecanisme de sprijin politic și a conștientizării publicului cu privire la subreprezentarea lor în Congres. Recrutarea și sprijinul financiar pentru femeile candidate au fost rare până la al doilea val al mișcării feministe , când activiștii au intrat în politica electorală. Începând cu anii 1970, donatorii și comitetele de acțiune politică precum EMILY's List au început să recruteze, să formeze și să finanțeze candidați femei. Momentele politice decisive, cum ar fi confirmarea lui Clarence Thomas și alegerile prezidențiale din 2016, au creat un impuls pentru femeile candidate, rezultând Anul Femeii și , respectiv, alegerea membrilor echipei The Squad .

Femeile de culoare s-au confruntat cu provocări suplimentare care au făcut ascensiunea lor la Congres și mai dificilă. Legile Jim Crow , suprimarea alegătorilor și alte forme de rasism structural au făcut practic imposibil ca femeile de culoare să ajungă la Congres înainte de 1965. Adoptarea Legii privind drepturile de vot în acel an și eliminarea legilor de imigrație bazate pe rasă în anii 1960 au fost deschise. posibilitatea ca femeile de culoare, asia-americană, latină și alte femei care nu sunt albe să candideze la Congres.

Votul polarizat rasial, stereotipurile rasiale și lipsa sprijinului instituțional încă împiedică femeile de culoare să ajungă la Congres la fel de ușor ca oamenii albi . Alegerile pentru Senat, care necesită victorii în electoratele la nivel de stat, au fost deosebit de dificile pentru femeile de culoare. Carol Moseley Braun a devenit prima femeie de culoare care a ajuns la Senat în 1993. A doua, Mazie Hirono , a câștigat în 2013.

Rol

Puterile

Prezentare generală

Billet de 100.000 de dolari.
„ Puterea punții ” a Congresului autorizează impozitarea cetățenilor, cheltuirea banilor și tipărirea monedei.

Articolul Unu din Constituție creează și stabilește structura și majoritatea puterilor Congresului. Secțiunile de la unu la șase descriu modul în care este ales Congresul și oferă fiecărei Camere puterea de a-și crea propria structură. Secțiunea a șaptea prezintă procesul de creare a legilor, iar secțiunea a opta enumeră numeroase competențe. Secțiunea Nouă este o listă de puteri pe care Congresul nu le are, iar Secțiunea Zece enumeră puterile statului, dintre care unele pot fi acordate doar de Congres. Amendamentele constituționale au acordat Congresului puteri suplimentare. Congresul are, de asemenea, puteri implicite derivate din clauza necesară și adecvată a Constituției .

Congresul are autoritate asupra politicii financiare și bugetare prin puterea enumerată de a „stabili și colecta taxe, taxe, impozite și accize, de a plăti datorii și de a asigura apărarea comună și bunăstarea generală a Statelor Unite”. Există o autoritate vastă asupra bugetelor, deși analistul Eric Patashnik a sugerat că o mare parte din puterea Congresului de a gestiona bugetul a fost pierdută atunci când statul bunăstării s-a extins, deoarece „drepturile au fost detașate instituțional de rutina și ritmul legislativ obișnuit al Congresului”. Un alt factor care a condus la un control mai mic asupra bugetului a fost credința keynesiană că bugetele echilibrate nu sunt necesare.

Al șaisprezecelea amendament din 1913 a extins puterea de impozitare a Congresului pentru a include impozitele pe venit fără împărțire între mai multe state și fără a ține cont de vreun recensământ sau enumerare. Constituția acordă, de asemenea, Congresului puterea exclusivă de a aloca fonduri, iar această putere a pungii este una dintre controalele principale ale Congresului asupra puterii executive. Congresul poate împrumuta bani pe creditul Statelor Unite, poate reglementa comerțul cu națiunile străine și între state și poate face monedă. În general, Senatul și Camera Reprezentanților au autoritate legislativă egală, deși numai Camera poate emite proiecte de lege de venituri și credite .

Portavion pe mare.
Congresul autorizează cheltuieli pentru apărare, cum ar fi achiziționarea USS Bon Homme Richard (CV-31) .

Congresul are un rol important în apărarea națională , inclusiv puterea exclusivă de a declara război, de a ridica și menține forțele armate și de a face reguli pentru armată. Unii critici acuză că ramura executivă a uzurpat sarcina definită constituțional a Congresului de a declara război. În timp ce din punct de vedere istoric, președinții au inițiat procesul de intrare în război, ei au cerut și au primit declarații oficiale de război de la Congres pentru războiul din 1812 , războiul mexicano-american , războiul spanio-american , primul război mondial și al doilea război mondial , deși președinte Mutarea militară a lui Theodore Roosevelt în Panama în 1903 nu a primit aprobarea Congresului. În primele zile după invazia nord-coreeană din 1950 , președintele Truman a descris răspunsul american ca o „acțiune a poliției”. Potrivit revistei Time din 1970, „președinții SUA [au ordonat] trupelor să intre în poziție sau să acționeze fără o declarație oficială a Congresului de 149 de ori”. În 1993, Michael Kinsley a scris că „puterea de război a Congresului a devenit cea mai flagrant nesocotită prevedere din Constituție” și că „adevărata eroziune [a puterii de război a Congresului] a început după al Doilea Război Mondial”  . Dezacordul cu privire la amploarea puterii Congresului versus a prezidențiale în ceea ce privește războiul a fost prezent periodic de-a lungul istoriei națiunii.

Congresul poate înființa oficii poștale și drumuri poștale, emite brevete și drepturi de autor , stabilește standarde de greutăți și măsuri, poate înființa instanțe inferioare Curții Supreme și „elabora toate legile care vor fi necesare și adecvate pentru punerea în aplicare a puterilor de mai sus și toate alte puteri conferite prin prezenta Constituție Guvernului Statelor Unite sau oricărui departament sau funcționar al acestuia”. Articolul patru dă Congresului puterea de a admite noi state în Uniune.

Costume așezate în spatele unui microfon.
Congresul supraveghează alte ramuri guvernamentale, de exemplu, Comitetul Watergate al Senatului , care investighează președintele Nixon și Watergate , în 1973–1974.

Una dintre cele mai importante funcții non-legislative ale Congresului este puterea de a investiga și de a supraveghea ramura executivă. Supravegherea Congresului este de obicei delegată comisiilor și este facilitată de puterea de citare a Congresului. Unii critici au acuzat că, în unele cazuri, Congresul nu a reușit să facă o treabă adecvată de a supraveghea celelalte ramuri ale guvernului. În cazul Plame , critici, inclusiv reprezentantul Henry A. Waxman, au acuzat că Congresul nu a făcut o treabă adecvată de supraveghere în acest caz. Au existat îngrijorări cu privire la supravegherea de către Congres a acțiunilor executive, cum ar fi interceptările telefonice fără mandat , deși alții răspund că Congresul a investigat legalitatea deciziilor prezidențiale. Oamenii de știință politică Ornstein și Mann au sugerat că funcțiile de supraveghere nu îi ajută pe membrii Congresului să câștige realegerea. Congresul are, de asemenea, puterea exclusivă de demitere , permițând demiterea și demiterea președintelui, judecătorilor federali și a altor ofițeri federali. Au existat acuzații că președinții care acționează sub doctrina executivului unitar și-au asumat puteri legislative și bugetare importante care ar trebui să aparțină Congresului. Așa-zisele declarații de semnare sunt o modalitate prin care un președinte poate „înclina puțin mai mult raportul de putere dintre Congres și Casa Albă în favoarea puterii executive”, potrivit unei relatări. Fosti președinți, inclusiv Ronald Reagan , George HW Bush , Bill Clinton și George W. Bush , au făcut declarații publice atunci când au semnat legislația Congresului despre modul în care înțeleg un proiect de lege sau intenționează să-l execute, iar comentatorii, inclusiv Asociația Baroului American , au a descris această practică ca fiind împotriva spiritului Constituției. Au existat îngrijorări că autoritatea prezidențială de a face față crizelor financiare eclipsează puterea Congresului. În 2008, George F. Will a numit clădirea Capitoliului un „mormânt pentru ideea învechită că ramura legislativă contează”.

Enumerare

Constituția enumera în detaliu puterile Congresului. În plus, alte competențe ale Congresului au fost acordate sau confirmate prin amendamente constituționale. Al treisprezecelea (1865), al patrusprezecelea (1868) și al cincisprezecelea amendament (1870) au dat Congresului autoritatea de a adopta legislație pentru a pune în aplicare drepturile afro-americanilor, inclusiv drepturile de vot , proces echitabil și protecție egală în temeiul legii. În general, forțele miliției sunt controlate de guvernele de stat, nu de Congres.

Clauză implicită de comerț

Congresul are, de asemenea, puteri implicite care decurg din Clauza necesară și adecvată a Constituției, care îi permit Congresului să „elaboreze toate legile care vor fi necesare și adecvate pentru punerea în aplicare a puterilor de mai sus și toate celelalte puteri conferite prin această Constituție Guvernului Statelor Unite. , sau în orice departament sau ofițer al acestuia”. Interpretări ample ale acestei clauze și ale Clauzei privind comerțul , puterea enumerată de a reglementa comerțul, în hotărâri precum McCulloch v. Maryland , au lărgit efectiv domeniul de aplicare al autorității legislative a Congresului cu mult peste cel prescris în secțiunea a opta.

Guvernul teritorial

Responsabilitatea constituțională pentru supravegherea Washington, DC , districtul federal și capitala națională și teritoriile americane Guam , Samoa Americană , Puerto Rico , Insulele Virgine ale SUA și Insulele Mariane de Nord revine Congresului. Forma republicană de guvernare în teritorii este transferată prin statutul Congresului teritoriilor respective, inclusiv alegerea directă a guvernatorilor, primarul DC și legislaturi teritoriale elective la nivel local.

Fiecare teritoriu și Washington, DC, alege un delegat fără drept de vot la Camera Reprezentanților SUA, așa cum au făcut-o de-a lungul istoriei Congresului. Aceștia „dețin aceleași puteri ca și alți membri ai Camerei, cu excepția faptului că nu pot vota atunci când Camera se întrunește ca Camera Reprezentanților”. Li se atribuie birouri și indemnizații pentru personal, participă la dezbateri și numesc constituenți la cele patru academii de serviciu militar pentru Armată, Marina, Forțele Aeriene și Garda de Coastă.

Washington, DC, numai cetățenii din teritoriile SUA au dreptul de a vota direct pentru Președintele Statelor Unite, deși partidele politice Democrat și Republican își nominalizează candidații la președinție la convențiile naționale care includ delegați din cele cinci teritorii majore.

Control și echilibru

Reprezentantul Lee H. Hamilton a explicat cum funcționează Congresul în cadrul guvernului federal:

Pentru mine, cheia pentru a-l înțelege este echilibrul. Fondatorii au făcut eforturi mari pentru a echilibra instituțiile între ele – echilibrând puterile între cele trei ramuri: Congresul, președintele și Curtea Supremă; între Camera Reprezentanților și Senat; între guvernul federal și state; între state de dimensiuni diferite și regiuni cu interese diferite; între puterile guvernamentale și drepturile cetățenilor, așa cum sunt precizate în Declarația drepturilor  ... Nicio parte a guvernului nu o domină pe cealaltă.

Constituția oferă controale și echilibre între cele trei ramuri ale guvernului federal. Autorii săi se așteptau ca puterea mai mare să revină Congresului, așa cum este descris în Articolul Unu.

Influența Congresului asupra președinției a variat de la o perioadă la alta, în funcție de factori precum conducerea Congresului, influența politică prezidențială, circumstanțele istorice precum războiul și inițiativa individuală a membrilor Congresului. Demiterea lui Andrew Johnson a făcut ca președinția să fie mai puțin puternică decât Congresul pentru o perioadă considerabilă după aceea. Secolele 20 și 21 au văzut ascensiunea puterii prezidențiale sub politicieni precum Theodore Roosevelt , Woodrow Wilson , Franklin D. Roosevelt , Richard Nixon , Ronald Reagan și George W. Bush . Congresul a restrâns puterea prezidențială cu legi precum Legea privind controlul bugetului și confiscării din 1974 și Rezoluția puterilor de război . Președinția rămâne considerabil mai puternică astăzi decât în ​​timpul secolului al XIX-lea. Oficialii ramurilor executive sunt adesea dornici să dezvăluie informații sensibile membrilor Congresului din cauza îngrijorării că informațiile nu ar putea fi ținute secrete; în schimb, știind că ar putea fi în întuneric cu privire la activitatea ramurilor executive, oficialii Congresului au mai multe șanse să nu aibă încredere în omologii lor din agențiile executive. Multe acțiuni guvernamentale necesită efort coordonat rapid din partea multor agenții, iar aceasta este o sarcină pentru care Congresul nu este potrivit. Conform unei analize, Congresul este lent, deschis, divizat și nu este bine adaptat pentru a gestiona acțiuni executive mai rapide sau pentru a face o treabă bună de a supraveghea o astfel de activitate.

Constituția concentrează puterile de îndepărtare în Congres prin împuternicirea și obligarea Camerei Reprezentanților să pună sub acuzare funcționarii executivi sau judiciari pentru „Trădare, Mită sau alte infracțiuni și contravenții înalte”. Punerea sub acuzare este o acuzație oficială de activitate ilegală a unui ofițer civil sau a unui funcționar guvernamental. Senatul este împuternicit din punct de vedere constituțional și obligat să judece toate demiterile. Pentru a destitui un funcționar este necesară o majoritate simplă în Parlament; pentru condamnare este necesară o majoritate de două treimi în Senat. Un funcționar condamnat este revocat automat din funcție; in plus, Senatul poate prevedea ca inculpatului sa i se interzica pe viitor sa ocupe functia. Procedura de punere sub acuzare nu poate provoca mai mult de atât. O parte condamnată se poate confrunta cu sancțiuni penale într-o instanță obișnuită. În istoria Statelor Unite, Camera Reprezentanților a destituit șaisprezece oficiali, dintre care șapte au fost condamnați. Un altul a demisionat înainte ca Senatul să poată finaliza procesul. Doar trei președinți au fost destituiți vreodată: Andrew Johnson în 1868, Bill Clinton în 1999, Donald Trump în 2019 și 2021. Procesele lui Johnson, Clinton și procesul lui Trump din 2019 s-au încheiat toate cu achitare; în cazul lui Johnson, Senatul a căzut cu un vot sub majoritatea de două treimi necesară pentru condamnare . În 1974, Richard Nixon a demisionat din funcție după ce procedurile de punere sub acuzare din Comitetul Judiciar al Camerei au indicat eventuala sa revocare din funcție.

Senatul are un control important asupra puterii executive prin confirmarea oficialilor Cabinetului , a judecătorilor și a altor înalți ofițeri „cu și cu sfatul și acordul Senatului”. Acesta confirmă majoritatea candidaților la președinție, dar respingerile nu sunt neobișnuite. În plus, tratatele negociate de Președinte trebuie ratificate cu o majoritate de două treimi de voturi în Senat pentru a intra în vigoare. Ca urmare, se poate întâmpla o răsucire prezidențială a senatorilor înainte de un vot cheie; de exemplu, secretarul de stat al președintelui Obama, Hillary Clinton , și-a îndemnat foștii colegi de senat să aprobe un tratat de arme nucleare cu Rusia în 2010. Camera Reprezentanților nu are niciun rol oficial nici în ratificarea tratatelor, nici în numirea oficialilor federali, alte decât în ​​ocuparea unui post vacant în funcția de vicepreședinte; într-un astfel de caz, este necesar un vot majoritar în fiecare Cameră pentru a confirma numirea unui vicepreședinte de către un președinte.

În 1803, Curtea Supremă a stabilit controlul judiciar al legislației federale în Marbury v. Madison , susținând că Congresul nu putea acorda putere neconstituțională Curții însăși. Constituția nu a precizat în mod explicit că instanțele pot exercita controlul judiciar. Noțiunea că instanțele ar putea declara legile neconstituționale a fost imaginată de părinții fondatori . Alexander Hamilton , de exemplu, a menționat și a expus doctrina în Federalist No. 78 . Originaliștii de la Curtea Supremă au susținut că, dacă constituția nu spune ceva în mod explicit, este neconstituțional să se deducă ceea ce ar fi trebuit, ar fi putut sau ar fi putut spune. Controlul judiciar înseamnă că Curtea Supremă poate anula o lege a Congresului. Este un control uriaș de către instanțele de judecată asupra autorității legislative și limitează substanțial puterea Congresului. În 1857, de exemplu, Curtea Supremă a anulat prevederile unui act al Congresului din 1820 în decizia sa Dred Scott . În același timp, Curtea Supremă poate extinde puterea Congresului prin interpretările sale constituționale.

Ancheta Congresului asupra înfrângerii St. Clair din 1791 a fost prima investigație a Congresului asupra puterii executive. Investigațiile sunt efectuate pentru a culege informații cu privire la necesitatea unei legislații viitoare, pentru a testa eficacitatea legilor deja adoptate și pentru a investiga calificările și performanța membrilor și funcționarilor celorlalte ramuri. Comisiile pot organiza audieri și, dacă este necesar, pot cita oamenii să depună mărturie atunci când investighează problemele asupra cărora are puterea de a legifera. Martorii care refuză să depună mărturie pot fi citați pentru disprețul Congresului , iar cei care depun mărturie în mod fals pot fi acuzați de mărturie mincinoasă . Cele mai multe audieri ale comisiilor sunt deschise publicului ( excepția sunt comisiile de informații ale Camerei și Senatului); audieri importante sunt raportate pe scară largă în mass-media și stenogramele publicate la câteva luni după aceea. Congresul, în cursul studierii posibilelor legi și al investigării unor chestiuni, generează o cantitate incredibilă de informații sub diferite forme și poate fi descris ca un editor. Într-adevăr, publică rapoarte ale Camerei și Senatului și menține baze de date care sunt actualizate neregulat cu publicații într-o varietate de formate electronice.

Congresul joacă, de asemenea, un rol în alegerile prezidențiale. Ambele Camere se întrunesc în ședință comună în a șasea zi a lunii ianuarie după alegerile prezidențiale pentru a număra voturile electorale și există proceduri de urmat dacă niciun candidat nu câștigă majoritatea.

Principalul rezultat al activității Congresului este crearea de legi, dintre care majoritatea sunt cuprinse în Codul Statelor Unite ale Americii, aranjate pe subiecte în ordine alfabetică, sub cincizeci de titluri, pentru a prezenta legile „într-o formă concisă și utilizabilă”.

Structura

Congresul este împărțit în două camere – Camera și Senatul – și gestionează sarcina de a redacta legislația națională prin împărțirea lucrărilor în comisii separate, specializate în domenii diferite. Unii membri ai Congresului sunt aleși de colegii lor pentru a fi ofițeri ai acestor comitete. În plus, Congresul are organizații auxiliare, cum ar fi Oficiul de responsabilitate guvernamentală și Biblioteca Congresului, pentru a ajuta la furnizarea de informații, iar membrii Congresului au personal și birouri care să îi ajute, de asemenea. În plus, o vastă industrie de lobby-i ajută membrii să scrie legislație în numele diverselor interese corporative și de muncă.

Comitete

Explicația video de la Biblioteca Congresului a comitetelor din Congresul Statelor Unite
Fotografie cu o masă cu scaune.
A doua sală a comisiei din Sala Congresului din Philadelphia

Specializări

Structura comitetului permite membrilor Congresului să studieze intens un anumit subiect. Nu este de așteptat și nici posibil ca un membru să fie un expert în toate domeniile în fața Congresului. Pe măsură ce trece timpul, membrii dezvoltă expertiză în anumite subiecte și aspectele lor juridice. Comisiile investighează subiecte de specialitate și sfătuiesc întregul Congres cu privire la alegeri și compromisuri. Alegerea specialității poate fi influențată de circumscripția membrilor, de probleme regionale importante, de antecedentele și de experiența. Senatorii aleg adesea o specialitate diferită de cea a celuilalt senator din statul lor pentru a preveni suprapunerea. Unele comitete sunt specializate în gestionarea activităților altor comitete și exercită o influență puternică asupra întregii legislații; de exemplu, Comisia pentru căi și mijloace ale Camerei are o influență considerabilă asupra afacerilor Camerei.

Putere

Comisiile redactează legislație. În timp ce procedurile, cum ar fi procesul de petiție pentru descărcarea de gestiune a Camerei , pot introduce proiecte de lege în Parlament și pot ocoli efectiv contribuțiile comisiei, ele sunt extrem de dificil de implementat fără acțiunea comisiei. Comitetele au putere și au fost numite feude independente . Sarcinile legislative, de supraveghere și administrative interne sunt împărțite în aproximativ două sute de comitete și subcomitete care adună informații, evaluează alternative și identifică probleme. Ei propun soluții pentru a fi luate în considerare de plenul Camerei. În plus, aceștia îndeplinesc funcția de supraveghere prin monitorizarea puterii executive și investigarea faptelor greșite.

Ofiţer

La începutul fiecărei sesiuni de doi ani, Camera alege un vorbitor care, în mod normal, nu prezidează dezbaterile, dar servește ca lider al partidului majoritar. În Senat, vicepreședintele este președintele din oficiu al Senatului. În plus, Senatul alege un ofițer numit președinte pro tempore . Pro tempore înseamnă deocamdată și această funcție este de obicei deținută de cel mai înalt membru al partidului majoritar din Senat și, de obicei, păstrează această funcție până când are loc o schimbare a controlului partidului. În consecință, Senatul nu alege neapărat un nou președinte pro tempore la începutul unui nou Congres. În Cameră și Senat, președintele actual este, în general, un membru junior al partidului majoritar, care este numit astfel încât noii membri să se familiarizeze cu regulile camerei.

Servicii suport

Bibliotecă

Biblioteca Congresului Jefferson Building

Biblioteca Congresului a fost înființată printr-un act al Congresului în 1800. Este găzduită în principal în trei clădiri de pe Capitol Hill , dar include și alte câteva site-uri: Serviciul Bibliotecii Naționale pentru Nevăzători și Handicap Fizic din Washington, DC; Centrul Național de Conservare Audio-Vizuală din Culpeper, Virginia; un depozit mare de cărți situat la Fort Meade, Maryland; și mai multe birouri de peste mări. Biblioteca avea în mare parte cărți de drept când a fost incendiată de un grup britanic de raid în timpul războiului din 1812 , dar colecțiile bibliotecii au fost restaurate și extinse când Congresul a autorizat achiziționarea bibliotecii private a lui Thomas Jefferson . Una dintre misiunile bibliotecii este de a servi Congresul și personalul acestuia, precum și publicul american. Este cea mai mare bibliotecă din lume, cu aproape 150 de milioane de articole, inclusiv cărți, filme, hărți, fotografii, muzică, manuscrise, grafică și materiale în 470 de limbi.

Cercetare

Serviciul de Cercetare a Congresului, parte a Bibliotecii Congresului, oferă cercetări detaliate, actualizate și non-partizane pentru senatori, reprezentanți și personalul acestora pentru a-i ajuta să-și îndeplinească sarcinile oficiale. Acesta oferă idei pentru legislație, ajută membrii să analizeze un proiect de lege, facilitează audierile publice, face rapoarte, se consultă în chestiuni precum procedura parlamentară și ajută cele două camere să rezolve dezacordurile. A fost numit „think tank-ul Casei” și are un personal de aproximativ 900 de angajați.

Bugetarea

Biroul de buget al Congresului sau CBO este o agenție federală care furnizează date economice Congresului.

A fost creată ca agenție independentă non-partizană prin Legea privind controlul bugetului și confiscării Congresului din 1974 . Ajută Congresul să estimeze fluxurile de venituri din impozite și ajută procesul de bugetare. Ea face proiecții cu privire la chestiuni precum datoria națională , precum și costurile probabile ale legislației. Pregătește o Perspectivă economică și bugetară anuală cu o actualizare la jumătatea anului și scrie O analiză a propunerilor bugetare ale președintelui pentru Comisia de credite a Senatului . Președintele Camerei și președintele pro tempore al Senatului numesc în comun directorul CBO pentru un mandat de patru ani.

Lobby

Lobbyiștii reprezintă interese diverse și caută adesea să influențeze deciziile Congresului pentru a reflecta nevoile clienților lor. Grupurile de lobby și membrii lor scriu uneori legi și fac proiecte de lege. În 2007, erau aproximativ 17.000 de lobbyiști federali în Washington, DC. Aceștia explică legiuitorilor obiectivele organizațiilor lor. Unii lobbyiști reprezintă organizații non-profit și lucrează pro bono pentru probleme de care sunt personal interesați.

Politie

Partizanitate versus bipartizanitate

Congresul a alternat între perioade de cooperare constructivă și compromis între partide, cunoscute sub numele de bipartizanitate , și perioade de polarizare politică profundă și lupte interioare acerbe, cunoscute sub denumirea de partizanitate . Perioada de după Războiul Civil a fost marcată de partizanism, așa cum este și astăzi. În general, este mai ușor pentru comitete să ajungă la un acord cu privire la probleme atunci când este posibil un compromis. Unii politologi speculează că o perioadă prelungită marcată de majorități restrânse în ambele camere ale Congresului a intensificat partizanismul în ultimele decenii, dar că o alternanță de control al Congresului între democrați și republicani poate duce la o mai mare flexibilitate în politici, precum și la pragmatism. și civilizație în cadrul instituției.

Proceduri

Sesiuni

Un mandat de Congres este împărțit în două „ sesiuni ”, câte una pentru fiecare an; Congresul a fost convocat ocazional într-o sesiune suplimentară sau specială . O nouă sesiune începe pe  3 ianuarie în fiecare an, cu excepția cazului în care Congresul decide altfel. Constituția cere Congresului să se întrunească cel puțin o dată pe an și interzice oricărei case să se întrunească în afara Capitoliului fără acordul celeilalte case.

Sesiuni comune

Sesiunile comune ale Congresului Statelor Unite au loc în ocazii speciale care necesită o rezoluție concomitentă din partea Camerei și a Senatului. Aceste sesiuni includ numărarea voturilor electorale după alegerile prezidențiale și discursul președintelui privind starea Uniunii . Raportul mandatat constituțional , dat în mod normal ca un discurs anual, este modelat pe Discursul Marii Britanii de la Tron , a fost scris de majoritatea președinților după Jefferson , dar a fost susținut personal ca discurs vorbit începând cu Wilson în 1913. Sesiunile comune și întâlnirile comune sunt prezidate în mod tradițional. de către președintele Camerei, cu excepția numărării voturilor electorale prezidențiale când prezidează vicepreședintele (în calitate de președinte al Senatului).

Proiecte de lege și rezoluții

Un act al Congresului din 1960
Comisia pentru Servicii Financiare a Camerei se întrunește. Membrii comisiei stau pe treptele scaunelor ridicate, în timp ce cei care depun mărturie și membrii audienței stau dedesubt.

Ideile pentru legislație pot veni de la membri, lobbyiști, legislaturi de stat, alegători, consilieri legislativi sau agenții executive. Oricine poate scrie un proiect de lege, dar numai membrii Congresului pot introduce proiecte de lege. Majoritatea proiectelor de lege nu sunt scrise de membrii Congresului, ci provin din ramura executivă; grupurile de interese elaborează adesea proiecte de lege. Următorul pas obișnuit este ca propunerea să fie transmisă unei comisii pentru revizuire. O propunere este de obicei într-una dintre următoarele forme:

  • Facturile sunt legi în curs de elaborare. Un proiect de lege originar de Parlament începe cu literele „HR” pentru „Camera Reprezentanților”, urmate de un număr păstrat pe măsură ce progresează.
  • Rezoluții comune . Există o mică diferență între un proiect de lege și o rezoluție comună, deoarece ambele sunt tratate în mod similar; o rezoluție comună care provine din Camera, de exemplu, începe „HJRes”. urmat de numărul acestuia.
  • Rezoluțiile concurente afectează numai Camera și Senatul și, în consecință, nu sunt prezentate președintelui. În casă, ele încep cu „H.Con.Res.”
  • Rezoluțiile simple privesc doar Camera sau doar Senatul și încep cu „H.Res.” sau "S.Res."

Reprezentanții introduc un proiect de lege în timp ce Camera este în sesiune, punându-l în buncărul de pe biroul grefierului. I se atribuie un număr și se trimite la o comisie care studiază intens fiecare proiect de lege în această etapă. Elaborarea statutelor necesită „o mare abilitate, cunoștințe și experiență” și uneori durează un an sau mai mult. Uneori, lobbyiștii scriu legislație și o trimit unui membru pentru prezentare. Rezoluțiile comune sunt modalitatea normală de a propune o modificare constituțională sau de a declara război. Pe de altă parte, rezoluțiile concurente (aprobate de ambele camere) și rezoluțiile simple (adoptate de o singură cameră) nu au putere de lege, dar exprimă opinia Congresului sau reglementează procedura . Proiectele de lege pot fi prezentate de orice membru al oricărei camere. Constituția prevede: „Toate proiectele de lege pentru creșterea veniturilor provin din Camera Reprezentanților”. Deși Senatul nu poate emite proiecte de lege de venituri și credite , are puterea de a le modifica sau de a le respinge. Congresul a căutat modalități de a stabili niveluri adecvate de cheltuieli.

Fiecare cameră își stabilește propriile reguli interne de funcționare, cu excepția cazului în care este specificat în Constituție sau este prevăzut de lege. În Casa, un Comitet pentru Reguli ghidează legislația; în Senat, o comisie de regulament este responsabilă. Fiecare ramură are propriile tradiții; de exemplu, Senatul se bazează foarte mult pe practica de a obține „consimțământul unanim” pentru chestiuni necontroversale. Regulile Camerei și Senatului pot fi complexe, necesitând uneori o sută de pași specifici înainte ca un proiect de lege să devină lege. Membrii apelează uneori la experți externi pentru a afla despre procedurile adecvate ale Congresului.

Fiecare proiect de lege trece prin mai multe etape în fiecare cameră, inclusiv examinarea de către un comitet și sfatul Oficiului de Responsabilitate Guvernamentală . Majoritatea legislației sunt luate în considerare de comitetele permanente care au jurisdicție asupra unui anumit subiect, cum ar fi Agricultura sau Creditele. Casa are douăzeci de comitete permanente; Senatul are șaisprezece. Comisiile permanente se întrunesc cel puțin o dată pe lună. Aproape toate reuniunile comitetului permanent pentru tranzacționarea afacerilor trebuie să fie deschise publicului, cu excepția cazului în care comitetul votează, în mod public, închiderea ședinței. O comisie ar putea solicita audieri publice cu privire la proiectele de lege importante. Fiecare comitet este condus de un președinte care aparține partidului majoritar și de un membru de rang al partidului minoritar. Martorii și experții își pot prezenta cazul pentru sau împotriva unui proiect de lege. Apoi, un proiect de lege poate merge la ceea ce se numește o sesiune de majorare , unde membrii comisiei dezbat meritele proiectului de lege și pot oferi amendamente sau revizuiri. Comisiile pot, de asemenea, să modifice proiectul de lege, dar plenul deține puterea de a accepta sau respinge amendamentele comisiei. După dezbatere, comisia votează dacă dorește să raporteze măsura în plen. Dacă un proiect de lege este depus , acesta este respins. Dacă amendamentele sunt ample, uneori o nouă lege cu amendamente integrate va fi depusă ca așa-numită lege curată cu un număr nou. Ambele camere au proceduri conform cărora comitetele pot fi ocolite sau anulate, dar acestea sunt rareori utilizate. În general, membrii care au fost mai mult timp în Congres au o vechime mai mare și, prin urmare, o putere mai mare.

Un proiect de lege care ajunge la etajul plenului poate fi simplu sau complex și începe cu o formulă de adoptare , cum ar fi „Fie adoptat de Senat și Camera Reprezentanților Statelor Unite ale Americii în Congres adunat  ...”. proiectul de lege necesită, în sine, o regulă care este o simplă rezoluție care specifică detaliile dezbaterii – termene limită, posibilitatea unor modificări ulterioare și altele asemenea. Fiecare parte are timp egal și membrii pot ceda altor membri care doresc să vorbească. Uneori, adversarii caută să reangajeze un proiect de lege, ceea ce înseamnă să schimbe o parte din acesta. În general, discuția necesită un cvorum , de obicei jumătate din numărul total de reprezentanți, înainte de a putea începe discuția, deși există și excepții. Camera poate dezbate și modifica proiectul de lege; procedurile precise utilizate de Cameră și Senat diferă. Urmează un vot final asupra proiectului de lege.

Odată ce un proiect de lege este aprobat de o cameră, acesta este trimis celuilalt, care îl poate adopta, respinge sau modifica. Pentru ca proiectul de lege să devină lege, ambele camere trebuie să fie de acord cu versiuni identice ale proiectului de lege. Dacă camera a doua modifică proiectul de lege, atunci diferențele dintre cele două versiuni trebuie reconciliate într-o comisie de conferință , o comisie ad-hoc care include senatori și reprezentanți, uneori, folosind un proces de reconciliere pentru a limita proiectele de buget. Ambele case utilizează un mecanism de executare a bugetului, cunoscut în mod informal sub denumirea de plata pe măsură sau plata , care descurajează membrii să ia în considerare acte care cresc deficitele bugetare. Dacă ambele camere sunt de acord cu versiunea raportată de comitetul conferinței, proiectul de lege trece, în caz contrar, eșuează.

Constituția specifică că majoritatea membrilor ( cvorum ) să fie prezenți înainte de a face afaceri în fiecare cameră. Regulile fiecărei Camere presupun că este prezent un cvorum, cu excepția cazului în care o chemare a cvorumului demonstrează contrariul și dezbaterea continuă adesea în ciuda lipsei unei majorități.

Votul în cadrul Congresului poate lua mai multe forme, inclusiv sisteme care utilizează lumini și clopote și votul electronic. Ambele camere folosesc votul vocal pentru a decide majoritatea problemelor în care membrii strigă „da” sau „nu”, iar președintele anunță rezultatul. Constituția cere votul înregistrat dacă este cerut de o cincime din membrii prezenți sau atunci când votează pentru a trece peste vetoul prezidențial. Dacă votul vocal este neclar sau dacă problema este controversată, de obicei are loc un vot înregistrat. Senatul folosește votul prin apel nominal , în care un grefier strigă numele tuturor senatorilor, fiecare senator declarând „da” sau „nu” atunci când numele lor este anunțat. În Senat, vicepreședintele poate exprima votul de departajare dacă este prezent când senatorii sunt împărțiți în mod egal.

Camera își rezervă voturi prin apel nominal pentru chestiunile cele mai formale, deoarece apelul nominal al tuturor celor 435 de reprezentanți durează destul de mult; în mod normal, membrii votează folosind un dispozitiv electronic. În caz de egalitate, moțiunea în cauză eșuează. Majoritatea voturilor din Parlament se fac electronic, permițând membrilor să voteze da sau nu , prezent sau deschis . Membrii introduc o carte de identitate de vot și își pot schimba voturile în ultimele cinci minute dacă doresc; în plus, buletinele de vot de hârtie sunt folosite ocazional ( da indicat cu verde și nu cu roșu). Un membru nu poate vota prin procură pentru altul. Voturile Congresului sunt înregistrate într-o bază de date online.

După trecerea de către ambele camere, un proiect de lege este înscris și trimis președintelui spre aprobare. Președintele îl poate semna făcându-l lege sau îl poate respinge, poate returnându-l Congresului cu obiecțiile președintelui. Un proiect de lege cu veto poate deveni în continuare lege dacă fiecare cameră a Congresului votează pentru a anula vetoul cu o majoritate de două treimi. În cele din urmă, președintele nu poate face nimic  nici să semneze și nici să nu pună veto asupra proiectului de lege  și apoi proiectul de lege devine lege automat după zece zile (fără a socoti duminica) conform Constituției. Dar dacă Congresul este amânat în această perioadă, președinții pot veto legislația adoptată la sfârșitul unei sesiuni a Congresului pur și simplu ignorând-o; manevra este cunoscută ca un veto de buzunar și nu poate fi anulată de Congresul amânat.

Interacțiunea publică

Avantajul incumbenței

Cetăţeni şi reprezentanţi

Senatorii sunt realeși la fiecare șase ani, iar reprezentanții la fiecare doi. Realegerile încurajează candidații să își concentreze eforturile de publicitate în statele sau districtele lor de origine. Candidatura pentru realegere poate fi un proces obositor de călătorie la distanță și strângere de fonduri, care distrage atenția senatorilor și reprezentanților de la acordarea atenției guvernării, potrivit unor critici. Deși alții răspund că procesul este necesar pentru a menține membrii Congresului în legătură cu alegătorii.

două cutii cu puncte roșii și puncte albastre.
În acest exemplu, distribuția mai uniformă este în stânga și gerrymanderingul este prezentat în dreapta.

Membrii în funcție ai Congresului care candidează pentru realege au avantaje puternice față de concurenți. Ei strâng mai mulți bani, deoarece donatorii finanțează pretenții în fața concurenților, percepându-i pe primii ca fiind mai probabil să câștige, iar donațiile sunt vitale pentru câștigarea alegerilor. Un critic a comparat alegerea pentru Congres cu primirea mandatului pe viață la o universitate. Un alt avantaj pentru reprezentanți este practicarea gerrymandering-ului . După fiecare recensământ de zece ani, statelor li se alocă reprezentanți în funcție de populație, iar oficialii la putere pot alege cum să tragă limitele districtului congresului pentru a sprijini candidații din partidul lor. Drept urmare, ratele de realegere ale membrilor Congresului se situează în jurul a 90%, determinând unii critici să-i numească o clasă privilegiată. Academicieni precum Stephen Macedo de la Princeton au propus soluții pentru a remedia gerrymandering în SUA. Senatorii și reprezentanții se bucură de privilegii gratuite de corespondență, numite privilegii de franking ; deși acestea nu sunt destinate activităților electorale, această regulă este adesea ignorată de corespondențele de frontieră legate de alegeri în timpul campaniilor.

Campanii scumpe

În 1971, costul candidații pentru Congresul din Utah a fost de 70.000 de dolari, dar costurile au crescut. Cea mai mare cheltuială o reprezintă reclamele televizate. Cursele de astăzi costă mai mult de un milion de dolari pentru un loc în Cameră și șase milioane sau mai mult pentru un loc la Senat. Deoarece strângerea de fonduri este vitală, „membrii Congresului sunt forțați să petreacă din ce în ce mai multe ore strângând bani pentru realegerea lor”.

Curtea Supremă a tratat contribuțiile la campanie ca pe o problemă a libertății de exprimare . Unii văd banii ca pe o influență bună în politică, deoarece „permite candidaților să comunice cu alegătorii”. Puțini membri se retrag din Congres fără să se plângă de cât costă campania pentru realegere. Criticii susțin că membrii Congresului sunt mai predispuși să se ocupe de nevoile contribuitorilor mari la campanie decât de cetățenii obișnuiți.

Alegerile sunt influențate de multe variabile. Unii politologi speculează că există un efect de coadă (atunci când un președinte popular sau o poziție de partid are ca efect realegerea unor titulari care câștigă „călărind pe coada președintelui”), deși există unele dovezi că efectul coattail este neregulat și, posibil, în scădere anii 1950. Unele districte sunt atât de puternic democrate sau republicane încât sunt numite un loc sigur ; orice candidat care câștigă primarul va fi aproape întotdeauna ales, iar acești candidați nu trebuie să cheltuiască bani pentru publicitate. Dar unele curse pot fi competitive atunci când nu există niciun titular. Dacă un loc devine vacant într-un district deschis, atunci ambele părți pot cheltui foarte mult pe publicitate în aceste curse; în California, în 1992, doar patru din douăzeci de curse pentru locurile House au fost considerate extrem de competitive.

Televiziune și publicitate negativă

Deoarece membrii Congresului trebuie să facă reclame intense la televizor, aceasta implică de obicei reclamă negativă , care calomează caracterul adversarului fără a se concentra pe probleme. Publicitatea negativă este văzută ca fiind eficientă deoarece „mesajele tind să rămână lipite”. Aceste reclame atrăgează publicul asupra procesului politic în general, deoarece majoritatea membrilor Congresului încearcă să evite vina. O decizie greșită sau o imagine dăunătoare a televiziunii poate însemna înfrângere la următoarele alegeri, ceea ce duce la o cultură a evitării riscurilor, la necesitatea de a lua decizii politice în spatele ușilor închise și la concentrarea eforturilor de publicitate în districtele de origine ale membrilor.

Perceptii

Anunț pentru federalist.
Documentele federaliste au argumentat în favoarea unei legături puternice între cetățeni și reprezentanții acestora.

Părinții fondatori proeminenți care scriau în The Federalist Papers au considerat că alegerile sunt esențiale pentru libertate, că o legătură între popor și reprezentanți era deosebit de esențială și că „alegerile frecvente sunt, fără îndoială, singura politică prin care această dependență și simpatie poate fi asigurată în mod eficient. " În 2009, puțini americani erau familiarizați cu liderii Congresului. Procentul de americani eligibili să voteze care au votat, de fapt, a fost de 63% în 1960, dar a scăzut de atunci, deși a existat o ușoară tendință ascendentă la alegerile din 2008. Sondajele de opinie publică care întreabă oamenii dacă sunt de acord cu funcția pe care o face Congresul s-au situat, în ultimele decenii, în jurul a 25%, cu unele variații. Savantul Julian Zeliger a sugerat că „dimensiunea, dezordinea, virtuțile și viciile care fac Congresul atât de interesant creează, de asemenea, bariere enorme în calea înțelegerii noastre despre instituție  ... Spre deosebire de președinție, Congresul este greu de conceptualizat”. Alți savanți sugerează că, în ciuda criticilor, „Congresul este o instituție remarcabil de rezistentă  ... locul său în procesul politic nu este amenințat  ... este bogat în resurse” și că majoritatea membrilor se comportă etic. Ei susțin că „Congresul este ușor de displacut și adesea greu de apărat” și această percepție este exacerbată deoarece mulți contestatori care candidează pentru Congres se opun Congresului , care este o „veche formă de politică americană” care subminează și mai mult reputația Congresului în public:

Lumea dificilă a legiferării nu este ordonată și civilă, fragilitățile umane îi pătează prea des membrii, iar rezultatele legislative sunt adesea frustrante și ineficiente  ... Totuși, nu exagerăm când spunem că Congresul este esențial pentru democrația americană. . Nu am fi supraviețuit ca națiune fără un Congres care să reprezinte diversele interese ale societății noastre, să conducă o dezbatere publică asupra problemelor majore, să găsim compromisuri pentru a rezolva conflictele în mod pașnic și să limiteze puterea instituțiilor noastre executive, militare și judiciare  . .. Popularitatea Congresului scade și curge odată cu încrederea publicului în guvern în general  ... procesul legislativ este ușor de displacut – deseori generează poziții politice și onoare, implică în mod necesar compromis și adesea lasă în urma promisiunilor încălcate. De asemenea, membrii Congresului par adesea autoservici în timp ce își urmăresc cariera politică și reprezintă interese și reflectă valori care sunt controversate. Scandalurile, chiar și atunci când implică un singur membru, adaugă la frustrarea publicului față de Congres și au contribuit la ratingurile scăzute ale instituției în sondajele de opinie.

—  Smith, Roberts și Wielen

Un factor suplimentar care confundă percepția publicului asupra Congresului este că problemele congresului devin din ce în ce mai tehnice și complexe și necesită experiență în subiecte precum știință, inginerie și economie. Drept urmare, Congresul cedează adesea autoritatea experților din ramura executivă.

Din 2006, Congresul a scăzut cu zece puncte în sondajul de încredere Gallup, doar nouă la sută având „mult” sau „destul de mult” încredere în legislatorii lor. Din 2011, sondajul Gallup a raportat că rata de aprobare a Congresului în rândul americanilor este de 10% sau mai puțin de trei ori. Opinia publică a Congresului a scăzut și mai mult, până la 5% în octombrie 2013, după ce părți din guvernul SUA au considerat că „guvernul neesențial” a fost închis.

State mai mici și state mai mari

Când Constituția a fost ratificată în 1787, raportul dintre populațiile statelor mari și cele mici era de aproximativ doisprezece la unu. Compromisul din Connecticut a dat fiecărui stat, mare și mic, un vot egal în Senat. Deoarece fiecare stat are doi senatori, rezidenții statelor mai mici au mai multă influență în Senat decât rezidenții statelor mai mari. Dar din 1787, disparitatea populației dintre statele mari și cele mici a crescut; în 2006, de exemplu, California avea de șaptezeci de ori populația din Wyoming . Criticii, cum ar fi cercetătorul constituțional Sanford Levinson , au sugerat că disparitatea populației funcționează împotriva rezidenților statelor mari și provoacă o redistribuire constantă a resurselor de la „state mari la state mici”. Alții susțin că Compromisul din Connecticut a fost intenționat în mod deliberat de către Părinții Fondatori de a construi Senatul astfel încât fiecare stat să aibă o poziție egală, nu bazată pe populație, și susțin că rezultatul funcționează bine în echilibru.

Membrii și alegătorii

Un rol major pentru membrii Congresului este furnizarea de servicii alegătorilor . Constituanții solicită asistență pentru probleme. Furnizarea de servicii îi ajută pe membrii Congresului să câștige voturi și alegeri și poate face diferența în cursele strânse. Personalul Congresului poate ajuta cetățenii să navigheze în birocrațiile guvernamentale. Un academic a descris relația complexă între parlamentari și constituenți ca stil de casă .

Motivația

O modalitate de a clasifica parlamentarii, conform politologului Richard Fenno , este prin motivația lor generală:

  1. Realegerea : Aceștia sunt parlamentari care „nu au întâlnit niciodată un alegător care nu le-a plăcut” și oferă servicii excelente ale constituenților.
  2. Politici publice bune : legiuitori care „îmbunătățesc o reputație de expertiză în materie de politici și de conducere”.
  3. Puterea în cameră : parlamentarii care petrec timp serios de-a lungul „șinei de podea a Camerei sau în vestiarul Senatului slujind nevoilor colegilor lor”. Faimosul legiuitor Henry Clay de la mijlocul secolului al XIX-lea a fost descris ca un „antreprenor cu probleme” care căuta probleme care să-și servească ambițiile.

Privilegii

Protecţie

Membrii Congresului se bucură de privilegiul parlamentar , inclusiv libertatea de a fi arestați în toate cazurile, cu excepția trădării , infracțiunilor și încălcării păcii și a libertății de exprimare în dezbatere. Această imunitate derivată din punct de vedere constituțional se aplică membrilor în timpul sesiunilor și atunci când călătoresc la și dinspre sesiuni. Termenul „arestare” a fost interpretat în sens larg și include orice reținere sau întârziere în cursul aplicării legii , inclusiv citații și citații judecătorești . Regulile Casei păzesc strict acest privilegiu; un membru nu poate renunța la privilegiu pe cont propriu, ci trebuie să solicite permisiunea întregii case pentru a face acest lucru. Regulile Senatului sunt mai puțin stricte și permit senatorilor individuali să renunțe la privilegiu după cum doresc.

Constituția garantează libertatea absolută de dezbatere în ambele Camere, prevăzând în Discursul sau Clauza de dezbatere a Constituției că „pentru orice discurs sau dezbatere din oricare Cameră, nu vor fi interogați în niciun alt loc”. În consecință, un membru al Congresului nu poate fi dat în judecată în instanță pentru calomnie din cauza observațiilor făcute în oricare dintre camere, deși fiecare cameră are propriile reguli care restricționează discursurile ofensatoare și poate pedepsi membrii care încalcă.

Obstrucționarea activității Congresului este o crimă conform legii federale și este cunoscută sub numele de disprețul Congresului . Fiecare membru are puterea de a cita oameni pentru dispreț, dar poate emite doar o citare pentru dispreț – sistemul judiciar urmărește problema ca un caz penal normal. Dacă este condamnată în instanța de dispreț a Congresului, o persoană poate fi închisă până la un an.

Poștă

Privilegiul de francizare permite membrilor Congresului să trimită corespondență oficială alegătorilor pe cheltuiala guvernului. Deși nu li se permite să trimită materiale electorale, materialul limită este adesea trimis, mai ales în perioada premergătoare alegerilor de către cei care se află în curse strânse. Unii academicieni consideră că trimiterile prin corespondență gratuite le oferă titularilor un mare avantaj față de concurenți.

A plati

Din 1789 până în 1815, membrii Congresului au primit doar o plată zilnică de 6 USD în timpul sesiunii. Membrii au primit un salariu anual de 1.500 $ pe an din 1815 până în 1817, apoi un salariu diurnă de 8 $ din 1818 până în 1855; de atunci au primit un salariu anual, fixat pentru prima dată în 1855 la 3.000 USD. În 1907, salariile au fost majorate la 7.500 USD pe an, echivalentul a 173.000 USD în 2010. În 2006, membrii Congresului au primit un salariu anual de 165.200 USD. Liderii Congresului au fost plătiți cu 183.500 de dolari pe an. Președintele Camerei Reprezentanților câștigă 212.100 USD anual. Salariul președintelui pro tempore pentru 2006 a fost de 183.500 de dolari, egal cu cel al liderilor majoritari și minoritari ai Camerei și Senatului. Privilegiile includ un birou și personal plătit. În 2008, membrii non-ofițeri ai Congresului au câștigat 169.300 USD anual.

Unii critici se plâng că plata Congresului este mare în comparație cu un venit mediu american de 45.113 USD pentru bărbați și 35.102 USD pentru femei. Alții au contestat că salariile Congresului sunt în concordanță cu alte ramuri ale guvernului. O altă critică este că membrii Congresului au acces la asistență medicală gratuită sau la preț redus în zona Washington, DC . Petiția de „eliminare a subvențiilor pentru îngrijirea sănătății pentru membrii Congresului și familiile acestora” a strâns peste 1.077.000 de semnături pe site-ul web Change.org . În ianuarie 2014, s-a raportat că, pentru prima dată, peste jumătate dintre membrii Congresului erau milionari. Congresul a fost criticat pentru că a încercat să ascundă creșterile de salariu introducându-le într-o factură mare în ultimul moment. Alții au criticat bogăția membrilor Congresului. Reprezentantul Jim Cooper din Tennessee i-a spus profesorului de la Harvard Lawrence Lessig că o problemă principală a Congresului a fost că membrii s-au concentrat pe cariere profitabile ca lobbyiști după ce au servit – că Congresul era o „ Ligă de fermă pentru K  Street ” – în loc de serviciul public.

Membrii aleși din 1984 sunt acoperiți de Sistemul Federal de Pensionare a Angajaților (FERS). Ca și alți angajați federali, pensionarea Congresului este finanțată prin impozite și contribuțiile participanților. Membrii Congresului din cadrul FERS contribuie cu 1,3% din salariu la planul de pensionare FERS și plătesc 6,2% din salariu în impozitele de asigurări sociale. Și la fel ca angajații federali, membrii contribuie cu o treime din costul asigurării de sănătate, guvernul acoperind celelalte două treimi.

Mărimea unei pensii a Congresului depinde de anii de serviciu și de media celor mai mari trei ani din salariul lor. Potrivit legii, valoarea de pornire a rentei de pensie a unui membru nu poate depăși 80% din salariul final al acestuia. În 2018, pensia anuală medie pentru senatorii și reprezentanții pensionari din sistemul de pensii ale funcției publice (CSRS) a fost de 75.528 USD, în timp ce cei care s-au pensionat în cadrul FERS, sau în combinație cu CSRS, a fost de 41.208 USD.

Membrii Congresului fac misiuni de informare pentru a afla despre alte țări și pentru a rămâne informați, dar aceste ieșiri pot provoca controverse dacă călătoria este considerată excesivă sau nu are legătură cu sarcina de a guverna. De exemplu, The Wall Street Journal a raportat în 2009 că călătoriile parlamentarilor în străinătate pe cheltuiala contribuabililor au inclus spa-uri, camere neutilizate suplimentare de 300 USD pe noapte și excursii la cumpărături. Parlamentarii răspund că „călătorind cu soții compensează faptul că sunt departe de ei în Washington” și justifică călătoriile ca o modalitate de a întâlni oficialii din alte țări.

Prin cel de-al douăzeci și șaptelea amendament , este posibil ca modificările aduse salariilor Congresului să nu intre în vigoare înainte de următoarele alegeri pentru Camera Reprezentanților. În Boehner v. Anderson , Curtea de Apel al Statelor Unite pentru Circuitul District of Columbia a decis că modificarea nu afectează ajustările costului vieții . Curtea Supremă a Statelor Unite nu s-a pronunțat încă în acest sens.

Vezi si

Note

Citate

Referințe

Lectură în continuare

  • Baker, Ross K. (2000). Camera și Senatul , ed. a 3-a. New York: WW Norton. (Informații procedurale, istorice și alte informații despre ambele case)
  • Barone, Michael și Richard E. Cohen. The Almanah of American Politics, 2006 (2005), detalii elaborate despre fiecare district și membru; 1920 pagini
  • Berg-Andersson, Richard E. (2001). Explicația tipurilor de sesiuni ale Congresului (Termenul Congresului)
  • Berman, Daniel M. (1964). În Congres Adunat: Procesul Legislativ în Guvernul Național . Londra: Compania Macmillan. (Procedura legislativă)
  • Bianco, William T. (2000) Congress on Display, Congress at Work , University of Michigan Press.
  • Hamilton, Lee H. (2004) Cum funcționează Congresul și de ce ar trebui să vă pese , Indiana University Press.
  • Herrick, Rebekah (2001). „Efectele de gen asupra satisfacției în muncă în Camera Reprezentanților”. Femei și politică . 23 (4): 85–98. doi : 10.1300/J014v23n04_04 . S2CID  144370608 .
  • Hunt, Richard (1998). „Folosirea înregistrărilor Congresului în sala de clasă”. OAH Revista de Istorie . 12 (vara): 34–37. doi : 10.1093/maghis/12.4.34 .
  • Imbornoni, Ann-Marie, David Johnson și Elissa Haney. (2005). „Primele celebre ale femeilor americane”. Informatii va rog.
  • Lee, Frances și Bruce Oppenheimer. (1999). Dimensiunea Senatului: Consecințele inegale ale reprezentării egale . University of Chicago Press: Chicago. (Reprezentare egală în Senat)
  • Rimmerman, Craig A. (1990). „Predarea politicii legislative și elaborarea politicilor”. Profesor de științe politice , 3  (iarna): 16–18.
  • Ritchie, Donald A. (2010). Congresul SUA: O foarte scurtă introducere . (Istoric, reprezentare și procedură legislativă)
  • Smith, Steven S.; Roberts, Jason M.; Vander Wielen, Ryan (2007). Congresul american (ed. a 5-a). Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-19704-5.(Procedura legislativă, practici informale și alte informații)
  • Povestea, Joseph. (1891). Comentarii la Constituția Statelor Unite . (2 vol.). Boston: Brown & Little. (Istorie, constituție și procedură legislativă generală)
  • Tarr, David R. și Ann O'Connor. Congresul de la A la Z (CQ Congressional Quarterly) (4th 2003) 605 pp
  • Wilson, Woodrow. (1885). Guvernul Congresului . New York: Houghton Mifflin.
  • Unele informații din acest articol au fost furnizate de Biroul Istoric al Senatului .

linkuri externe

Ascultă acest articol ( 34 minute )
Pictograma Wikipedia vorbită
Acest fișier audio a fost creat dintr-o revizuire a acestui articol din 4 august 2006 și nu reflectă editările ulterioare. ( 04-08-2006 )
Precedat de Legislatura Statelor Unite
4 martie 1789 – prezent
urmat de
Actual