Consiliul de Securitate al Națiunilor Unite - United Nations Security Council

  (Redirecționat de la Consiliul de Securitate al ONU )

Consiliul de Securitate al Națiunilor Unite
Emblema Națiunilor Unite.svg
UN-Sicherheitsrat - Consiliul de Securitate al ONU - New York - 2014 01 06.jpg
Camera Consiliului de Securitate al ONU din New York
Abreviere CSONU
Formare 1945
Tip Organ principal
Statut juridic Activ
apartenență
Cap
Președintele Karen Pierce
website www.un.org

Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite ( CSONU ) este una dintre cele șase organe principale ale Organizației Națiunilor Unite (ONU), însărcinat cu asigurarea păcii și securității internaționale , acceptarea de noi membri la Organizația Națiunilor Unite și aprobarea oricăror modificări aduse carta sa . Atribuțiile sale includ instituirea operațiunilor de menținere a păcii și sancțiunilor internaționale , precum și autorizarea acțiunilor militare prin rezoluții - este singurul organism al Națiunilor Unite cu autoritatea de a emite rezoluții obligatorii pentru statele membre. Consiliul a ținut prima sesiune la 17 ianuarie 1946.

La fel ca ONU în ansamblu, Consiliul de Securitate a fost creat în urma celui de-al doilea război mondial pentru a rezolva eșecurile unei organizații internaționale anterioare, Liga Națiunilor , în menținerea păcii mondiale . În primele decenii, Consiliul de Securitate a fost în mare parte paralizat de diviziunea Războiului Rece dintre SUA și URSS și aliații respectivi, deși a autorizat intervențiile în Războiul din Coreea și Congo și în misiunile de menținere a păcii în Criza Suez , Cipru și Vest Noua Guinee . Odată cu prăbușirea Uniunii Sovietice , eforturile ONU de menținere a păcii au crescut dramatic la scară largă, iar Consiliul de Securitate a autorizat misiuni militare și de menținere a păcii majore în Kuweit , Namibia , Cambodgia , Bosnia , Rwanda , Somalia , Sudan și Republica Democrată Congo .

Consiliul de Securitate este format din cincisprezece membri . Cele mai mari puteri care erau învingători de- al doilea război mondial - pentru Uniunea Sovietică (acum reprezentată de Rusia ), al Regatului Unit , Franța , Republica Chineză (acum reprezentată de către Republica Populară Chineză ), și Statele Unite ale Americii - servi ca cinci membri permanenți ai corpului . Acestea pot veto orice rezoluție de fond, inclusiv pe cele de admitere a noilor state membre sau a candidaților pentru funcția de secretar general . În plus, consiliul are 10 membri nepermanenți, aleși în regiune pentru a îndeplini un mandat de doi ani. Corpul lui președinția se rotește lunar între membrii săi.

Rezoluțiile Consiliului de Securitate sunt, de regulă, puse în aplicare de pacificatorii ONU , forțele militare furnizate voluntar de statele membre și finanțate independent de bugetul principal al ONU. Începând cu 2016, 103.510 agenți de pace și 16.471 civili au fost dislocați în șaisprezece operațiuni de menținere a păcii și o misiune politică specială.

Istorie

Istoric și creație

În secolul anterior creării ONU, au fost create mai multe organizații și conferințe internaționale de tratat pentru a reglementa conflictele dintre națiuni, cum ar fi Comitetul internațional al Crucii Roșii și Convențiile de la Haga din 1899 și 1907 . În urma pierderii catastrofale a vieții în Primul Război Mondial , Conferința de pace de la Paris a înființat Liga Națiunilor pentru a menține armonia între națiuni. Această organizație a rezolvat cu succes unele dispute teritoriale și a creat structuri internaționale pentru domenii precum poștă poștală, aviație și controlul opiului, unele dintre acestea urmând a fi absorbite ulterior în ONU. Cu toate acestea, Liga nu avea reprezentare pentru popoarele coloniale (apoi jumătate din populația lumii) și o participare semnificativă din partea mai multor puteri majore, inclusiv SUA, URSS, Germania și Japonia; nu a reușit să acționeze împotriva invaziei japoneze din Manchuria din 1931 , al doilea război italo-etiopian din 1935, ocupația japoneză a Chinei din 1937 și expansiunile naziste sub Adolf Hitler care au escaladat în al doilea război mondial .

Primul ministru britanic Winston Churchill , președintele SUA Franklin D. Roosevelt și secretarul general sovietic Joseph Stalin la Conferința de la Yalta , februarie 1945

Cel mai vechi plan concret pentru o nouă organizație mondială a început sub egida Departamentului de Stat al SUA în 1939. Președintele SUA Roosevelt a alcătuit pentru prima dată termenul Națiunilor Unite pentru a descrie țările aliate . "În ziua de Anul Nou 1942, președintele Roosevelt, prim-ministrul Churchill, Maxim Litvinov , al URSS și TV Soong , din China, au semnat un scurt document care a devenit ulterior cunoscut sub numele de Declarația Națiunilor Unite și a doua zi reprezentanții alte douăzeci și două de națiuni și-au adăugat semnăturile ”. Termenul Națiunilor Unite a fost folosit pentru prima dată oficial când 26 de guverne au semnat această declarație. Până la 1 martie 1945, alte 21 de state au semnat. „ Patru polițiști ” a fost inventat pentru a se referi la cele patru țări aliate majore: Statele Unite, Regatul Unit, Uniunea Sovietică și China. și a devenit fundația unei filiale executive a Organizației Națiunilor Unite, Consiliul de Securitate.

La mijlocul anului 1944, delegațiile din „ Al patrulea ” aliat , Uniunea Sovietică , Marea Britanie, SUA și China , s-au întâlnit pentru conferința Dumbarton Oaks de la Washington, DC, pentru a negocia structura ONU și componența securității ONU Consiliul a devenit rapid problema dominantă. Franța, Republica China , Uniunea Sovietică, Marea Britanie și SUA au fost selectate ca membri permanenți ai Consiliului de Securitate; SUA au încercat să adauge Brazilia ca al șaselea membru, dar s-au opus șefilor delegațiilor sovietice și britanice. Problema cea mai controversată la Dumbarton și în discuțiile succesive s-au dovedit a fi drepturile de veto ale membrilor permanenți. Delegația sovietică a susținut că fiecare națiune ar trebui să aibă un veto absolut care ar putea bloca problemele chiar de a fi discutate, în timp ce britanicii au susținut că națiunile nu ar trebui să poată să veteze rezoluții privind litigiile la care au fost parte. În cadrul Conferinței de la Yalta din februarie 1945, delegațiile americane, britanice și ruse au convenit că fiecare „Big Five” ar putea să veteze orice acțiune a consiliului, dar nu și rezoluții procedurale, în sensul că membrii permanenți nu au putut împiedica dezbaterea unei rezoluții. .

La 25 aprilie 1945, la San Francisco a început Conferința ONU privind organizarea internațională , la care au participat 50 de guverne și o serie de organizații neguvernamentale implicate în elaborarea Cartei Națiunilor Unite . În cadrul conferinței, HV Evatt al delegației australiene a împins să restricționeze și mai mult puterea de veto a membrilor permanenți ai Consiliului de Securitate. Datorită fricii că respingerea veto-ului puternic ar provoca eșecul conferinței, propunerea sa a fost învinsă cu douăzeci de voturi la zece.

ONU a apărut oficial la 24 octombrie 1945 la ratificarea Cartei de către cei cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate și de majoritatea celorlalți 46 de semnatari. La 17 ianuarie 1946, Consiliul de Securitate s-a întrunit pentru prima dată la Church House, Westminster , în Londra, Regatul Unit.

Război rece

Church House din Londra unde a avut loc prima întâlnire a Consiliului de Securitate la 17 ianuarie 1946

Consiliul de Securitate a fost în mare măsură paralizat în primele decenii de Războiul Rece dintre SUA și URSS și aliații lor, iar Consiliul a fost în general capabil să intervină în conflictele fără legătură. (O excepție notabilă a fost rezoluția Consiliului de Securitate din 1950, care autoriza o coaliție condusă de SUA să respingă invazia din Coreea de Nord a Coreei de Sud , adoptată în absența URSS.) În 1956, prima forță de menținere a păcii a ONU a fost înființată pentru a pune capăt crizei Suez ; cu toate acestea, ONU nu a putut să intervină împotriva invaziei simultane a URSS a Ungariei în urma revoluției respective . Diviziunile Războiului Rece au paralizat, de asemenea , Comitetul personalului militar al Consiliului de Securitate , care a fost format prin articolele 45-47 din Carta ONU pentru a supraveghea forțele ONU și a crea baze militare ale ONU. Comitetul a continuat să existe pe hârtie, dar în mare parte și-a abandonat activitatea la mijlocul anilor '50.

În 1960, ONU a desfășurat Operațiunea Națiunilor Unite în Congo (UNOC), cea mai mare forță militară din primele decenii, pentru a restabili ordinea în statul destrămat Katanga , restabilind-o la controlul Republicii Democrate Congo până în 1964 Cu toate acestea, Consiliul de Securitate s-a ocolit în favoarea negocierilor directe între superputeri în unele conflicte mai mari ale deceniului, cum ar fi criza rachetelor cubaneze sau războiul din Vietnam . Concentrându-se în schimb pe conflicte mai mici, fără o conexiune imediată la Războiul Rece, Consiliul de Securitate a desfășurat Autoritatea executivă temporară a Organizației Națiunilor Unite în Vestul Noua Guinee în 1962 și Forța de menținere a păcii a Organizației Națiunilor Unite în Cipru în 1964, cea din urmă devenind una dintre cele mai lungi ONU -misiuni de menținere a păcii.

La 25 octombrie 1971, prin opoziția americană, dar cu sprijinul multor națiuni din lumea a treia , Republica Populară Chineză continentală și comunistă a primit sediul chinez în Consiliul de Securitate în locul Taiwanului ; votul a fost văzut pe scară largă ca un semn al influenței scăzute a SUA în organizație. Cu o prezență din ce în ce mai mare a lumii a treia și eșecul medierii ONU în conflictele din Orientul Mijlociu , Vietnam și Kașmir , ONU și-a schimbat atenția din ce în ce mai mult asupra obiectivelor sale aparent nesigure de dezvoltare economică și schimb cultural. Până în anii ’70, bugetul ONU pentru dezvoltarea socială și economică era cu mult mai mare decât bugetul său pentru menținerea păcii.

Post-Războiul Rece

Secretarul de stat american Colin Powell deține un flacon model de antrax în timp ce a prezentat Consiliului de Securitate în februarie 2003.

După Războiul Rece, ONU a cunoscut o extindere radicală a îndatoririlor sale de menținere a păcii, asumând mai multe misiuni în zece ani decât a avut în ultimele patru decenii. Între 1988 și 2000, numărul rezoluțiilor adoptate de Consiliul de Securitate a fost de mai mult dublat, iar bugetul pentru menținerea păcii a crescut de peste zece ori. ONU a negociat încheierea războiului civil salvadorean , a lansat o misiune de succes de menținere a păcii în Namibia și a supravegheat alegerile democratice în Africa de Sud post- apartheid și Cambodgia post- Khmer . În 1991, Consiliul de Securitate și-a demonstrat vigoarea reînnoită condamnând invazia irakiană a Kuweitului în aceeași zi a atacului și autorizând ulterior o coaliție condusă de SUA care a respins cu succes irakienii. Subsecretarul general Brian Urquhart a descris ulterior speranțele susținute de aceste succese ca o „falsă renaștere” pentru organizație, având în vedere misiunile mai tulbure care au urmat.

Deși Carta ONU a fost redactată în principal pentru a preveni agresiunea unei națiuni împotriva alteia, la începutul anilor 1990, ONU s-a confruntat cu o serie de crize simultane, grave, în țări precum Haiti, Mozambic și fosta Iugoslavie. Misiunea ONU în Bosnia cu care se confruntă „ridiculizare la nivel mondial“ pentru misiunea sa indecisi și confuz în fața purificării etnice. În 1994, misiunea de asistență a Organizației Națiunilor Unite pentru Rwanda nu a reușit să intervină în Genocidul Rwanda în fața deciziei Consiliului de Securitate.

La sfârșitul anilor 90, intervențiile internaționale autorizate de ONU au luat o varietate mai largă de forme. Misiunea ONU în 1991-2002 Sierra Leone Războiul civil a fost completat de British Royal Marines , iar ONU a autorizat 2001 invadarea Afganistanului a fost supravegheat de către NATO . În 2003, SUA au invadat Irakul, în ciuda nerespectării unei rezoluții a Consiliului de Securitate al ONU pentru autorizare, ceea ce a determinat o nouă rundă de chestionare a eficienței organizației. În aceeași decadă, Consiliul de Securitate a intervenit cu menținerea păcii în crize, inclusiv Războiul din Darfur în Sudan și conflictul de la Kivu din Republica Democrată Congo. În 2013, o revizuire internă a acțiunilor ONU în luptele finale ale războiului civil din Sri Lanka din 2009 a concluzionat că organizația a suferit un „eșec sistemic”. În noiembrie / decembrie 2014, Egiptul a prezentat o moțiune care propunea extinderea NPT ( Tratatul de neproliferare ), pentru a include Israelul și Iranul ; această propunere s-a datorat creșterii ostilităților și distrugerii din Orientul Mijlociu legate de conflictul sirian, precum și altele. Toți membrii Consiliului de Securitate sunt semnatari ai TNP, iar toți membrii permanenți sunt state cu arme nucleare .

Rol

Rezoluții ale Consiliului de Securitate al ONU
1 la 100 (1946–1953)
101 până la 200 (1953–1965)
201 - 300 (1965–1971)
301 - 400 (1971–1976)
401 - 500 (1976–1982)
501 - 600 (1982–1987)
601 - 700 (1987–1991)
701 - 800 (1991–1993)
801 - 900 (1993–1994)
901 - 1000 (1994–1995)
1001-10000 (1995-1997)
1101 - 1200 (1997–1998)
1201 - 1300 (1998–2000)
1301 până la 1400 (2000-2002)
1401 - 1500 (2002-2003)
1501 - 1600 (2003-2005)
1601 - 1700 (2005-2006)
1701 până la 1800 (2006-2008)
1801 - 1900 (2008-2009)
1901 - 2000 (2009-2011)
2001 - 2100 (2011-2013)
2101 la 2200 (2013-2015)
2201 până la 2300 (2015-2016)
2301 până la 2400 (2016-2018)
2401 la 2500 (2018-2019)
2501 până la 2600 (2019– prezent )

Rolul ONU în securitatea colectivă internațională este definit de Carta ONU, care autorizează Consiliul de Securitate să investigheze orice situație care amenință pacea internațională; recomandă proceduri pentru soluționarea pașnică a unei dispute; să cheme alte țări membre să întrerupă total sau parțial relațiile economice, precum și comunicațiile maritime, aeriene, poștale și radio sau să împiedice relațiile diplomatice; și să-și aplice deciziile în mod militar sau prin orice mijloace necesare. De asemenea, Consiliul de Securitate recomandă noului secretar general Adunării Generale și recomandă admiterea noilor state ca state membre ale Organizației Națiunilor Unite . Consiliul de securitate și-a interpretat în mod tradițional mandatul ca acoperind doar securitatea militară, deși ambasadorul SUA Richard Holbrooke a convins în mod controversat organismul să adopte o rezoluție privind HIV / SIDA în Africa în 2000.

În conformitate cu capitolul VI din Cartă, „Soluționarea Pacificului a litigiilor”, Consiliul de Securitate „poate investiga orice dispută sau orice situație care poate duce la fricțiuni internaționale sau poate da naștere unei dispute”. Consiliul poate „recomanda proceduri sau metode de ajustare adecvate” dacă stabilește că situația ar putea pune în pericol pacea și securitatea internațională. Aceste recomandări sunt, în general, considerate a nu fi obligatorii, deoarece nu au un mecanism de aplicare. O minoritate de savanți, precum Stephen Zunes , au susținut că rezoluțiile luate în conformitate cu capitolul VI sunt „în continuare directive ale Consiliului de Securitate și diferă doar prin faptul că nu au aceleași opțiuni stricte de aplicare, cum ar fi utilizarea forței militare”.

În conformitate cu capitolul VII , Consiliul are o putere mai largă de a decide ce măsuri trebuie luate în situații care implică „amenințări la adresa păcii, încălcări ale păcii sau acte de agresiune”. În astfel de situații, Consiliul nu se limitează la recomandări, ci poate lua măsuri, inclusiv utilizarea forței armate „pentru a menține sau restabili pacea și securitatea internațională”. Aceasta a fost baza legală pentru acțiunile armate ale ONU în Coreea în 1950 în timpul războiului din Coreea și utilizarea forțelor de coaliție în Irak și Kuweit în 1991 și Libia în 2011. Deciziile luate în conformitate cu capitolul VII, precum sancțiunile economice , sunt obligatorii pentru membrii ONU ; Consiliul de Securitate este singurul organism ONU care are autoritatea de a emite rezoluții obligatorii.

Statutul de la Roma al Curții Penale Internaționale recunoaște că Consiliul de Securitate are autoritatea de a trimite cazurile Curții în care Curtea nu a putut exercita altfel competența. Consiliul și-a exercitat această putere pentru prima dată în martie 2005, când a sesizat Curtea „situația care a existat în Darfur de la 1 iulie 2002”; întrucât Sudanul nu este parte la statutul de la Roma, Curtea nu ar fi putut exercita jurisdicția. Consiliul de Securitate a făcut a doua sesizare în februarie 2011, când a solicitat ICC să investigheze răspunsul violent al guvernului libian la războiul civil libian .

Rezoluția 1674 a Consiliului de Securitate , adoptată la 28 aprilie 2006, „reafirmă prevederile punctelor 138 și 139 din Documentul de rezultat al Summit-ului mondial din 2005 privind responsabilitatea de a proteja populațiile de genocid, crime de război, curățare etnică și crime împotriva umanității”. Consiliul de Securitate a reafirmat această responsabilitate de a proteja în Rezoluția 1706 din 31 august a acelui an. Aceste rezoluții angajează Consiliul de Securitate să ia măsuri pentru a proteja civilii într-un conflict armat, inclusiv să ia măsuri împotriva genocidului, crimelor de război, curățării etnice și crimelor împotriva umanității.

Membrii

Membrii permanenți

Mai jos, cei cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate au puterea de a veto orice rezoluție de fond; acest lucru permite unui membru permanent să blocheze adoptarea unei rezoluții, dar să nu prevină sau să încheie dezbaterea.

Țară Grup regional Reprezentarea stării actuale Fosta reprezentare a statului
China Asia Pacific Republica Populară Chineză (din 1971) Republica Chineză (1945–1971)
Franţa Europa de Vest și altele Republica a cincea franceză (din 1958) Guvernul provizoriu al Republicii Franceze (1945–1946)
Republica a patra franceză (1946–1958)
Rusia Europa de Est Federația Rusă (din 1991) Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste (1945–1991)
Regatul Unit Europa de Vest și altele Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (din 1945) -
Statele Unite Europa de Vest și altele Statele Unite ale Americii (din 1945) -

La fondarea ONU în 1945, cei cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate erau Republica Chineză , Guvernul provizoriu al Republicii Franceze , Uniunea Sovietică , Regatul Unit și Statele Unite. De atunci au existat două schimbări majore de scaun. Scaunul Chinei a avut loc inițial de Chiang Kai-shek lui Naționalist Guvernului , The Republica Chineză . Cu toate acestea, naționaliștii au fost nevoiți să se retragă pe insula Taiwan în 1949, în timpul războiului civil chinez . Partidul Comunist Chinez a preluat controlul China continentală , de atunci încolo , cunoscut sub numele de Republica Populară Chineză . În 1971, Rezoluția 2758 a Adunării Generale a recunoscut Republica Populară drept reprezentantul de drept al Chinei în ONU și i-a acordat un loc în Consiliul de Securitate care a fost deținut de Republica Chineză, care a fost expulzată din ONU, fără nicio ocazie pentru calitatea de membru ca națiune separată . După dizolvarea Uniunii Sovietice în 1991, Federația Rusă a fost recunoscută drept statul succesor legal al Uniunii Sovietice și a menținut poziția acesteia din urmă în cadrul Consiliului de Securitate. În plus, în cele din urmă, Franța și-a reformat guvernul în a cincea Republică franceză în 1958, sub conducerea lui Charles de Gaulle . Franța și-a menținut sediul, întrucât nu a existat nicio schimbare în statutul sau recunoașterea internațională, deși multe dintre posesiunile sale de peste mări au devenit în cele din urmă independente.

Cei cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate au fost puterile victorioase în al doilea război mondial și au menținut cele mai puternice forțe militare din lume de atunci. Aceștia au trecut anual pe lista țărilor cu cele mai mari cheltuieli militare . În 2013, aceștia au cheltuit peste 1 trilion de dolari în combinație pentru apărare, reprezentând peste 55% din cheltuielile militare globale (singura SUA reprezentând peste 35%). De asemenea, sunt printre cei mai mari exportatori de arme din lume și sunt singurele națiuni recunoscute oficial drept „ state cu arme nucleare ” în temeiul Tratatului de neproliferare nucleară (NPT), deși există alte state cunoscute sau despre care se crede că dețin arme de arme nucleare.

Putere Veto

Număr de rezoluții vetate de fiecare dintre cei cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate din 1946 până în prezent.v t e

Membri permanenți și alți membri ai UNSC

În conformitate cu articolul 27 din Carta ONU, deciziile Consiliului de Securitate cu privire la toate aspectele de fond necesită votul afirmativ al nouă membri. Un vot negativ sau „veto” de către un membru permanent împiedică adoptarea unei propuneri, chiar dacă a primit voturile necesare. Abținerea nu este considerată un veto în majoritatea cazurilor, deși toți cei cinci membri permanenți trebuie să concureze în mod activ pentru a modifica Carta ONU sau pentru a recomanda admiterea unui nou stat membru al ONU. Problemele procedurale nu sunt supuse unui veto, astfel încât veto-ul nu poate fi utilizat pentru a evita discuția unei probleme. Același lucru este valabil și pentru anumite decizii care privesc direct membrii permanenți. Majoritatea veto-urilor sunt utilizate nu în situații critice de securitate internațională, ci în scopuri precum blocarea unui candidat la secretarul general sau admiterea unui stat membru.

În cadrul negocierilor care au stat la baza creării ONU, puterea de veto a fost resentită de multe țări mici și, de fapt, a fost forțată asupra lor de către națiunile de veto - SUA, Marea Britanie, China, Franța și Uniunea Sovietică - printr-o amenințare care fără veto nu va exista ONU. Iată o descriere a lui Francis O. Wilcox, consilier al delegației SUA la conferința din 1945: „La San Francisco, problema a fost clarizată de liderii Big Five: a fost fie Carta cu veto, fie nu a Carta deloc. Senatorul Connally [din delegația SUA] a tras în mod dramatic o copie a Cartei în timpul unuia dintre discursurile sale și le-a reamintit statelor mici că vor fi vinovați de același act dacă s-ar opune principiului unanimității. ”Puteți, dacă doriți“ , a spus el,«du - te acasă de la această conferință și spun că ați învins veto ceea ce va fi răspunsul dumneavoastră atunci când sunt întrebat:.? «Unde este Carta» » "

Începând cu 2012, 269 de veto au fost exprimate de la înființarea Consiliului de Securitate. În această perioadă, China (ROC / PRC) a folosit veto-ul de 9 ori, Franța 18, URSS / Rusia 128, Marea Britanie 32 și SUA 89. Aproape două treimi din veto-urile sovietice / ruse au fost în primii zece ani ai Existența Consiliului de Securitate. Între 1996 și 2012, China a vetrat 5 rezoluții, Rusia 7 și 13 SUA, în timp ce Franța și Marea Britanie nu au folosit veto-ul.

Un veto timpuriu al comisarului sovietic Andrei Vishinsky a blocat o rezoluție privind retragerea forțelor franceze din coloniile de atunci din Siria și Liban în februarie 1946; acest veto stabilea precedentul potrivit căruia membrii permanenți puteau utiliza veto-ul cu privire la probleme în afara preocupărilor imediate de război și pace. URSS a continuat să aducă veto unor probleme, inclusiv admiterea Austriei, Cambodgia, Ceylon, Finlanda, Irlanda, Italia, Japonia, Laos, Libia, Portugalia, Vietnamul de Sud și Transjordan în calitate de state membre ale ONU, întârzierii aderarea lor de câțiva ani. Marea Britanie și Franța au folosit vetoul pentru a evita condamnarea de către Consiliul de Securitate a acțiunilor lor în criza din Suez din 1956. Primul veto al SUA a venit în 1970, blocând acțiunea Adunării Generale în Rhodesia de Sud . Din 1985 până în 1990, SUA au vetat 27 de rezoluții, în principal pentru a bloca rezoluțiile pe care le-a perceput ca anti-Israel, dar și pentru a-și proteja interesele în Panama și Coreea. URSS, SUA și China au vetat toți candidații la secretarul general, SUA folosind vetoul pentru a bloca reelecția lui Boutros Boutros-Ghali în 1996.

Membrii nepermanenți

Un grafic care reprezintă locurile Consiliului de Securitate deținute de fiecare dintre grupurile regionale . Statele Unite, observator WEOG, sunt tratate ca și cum ar fi un membru cu drepturi depline. Nu este modul în care locurile sunt aranjate în ședințele reale.
  Grupul african
  Grupul Asia-Pacific
  Grupul est-european
  Grupul de state latino-americane și din Caraibe (GRULAC)
  Grupul vest-european și alții (WEOG)

Împreună cu cei cinci membri permanenți, Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite are membri temporari care își ocupă locurile pe o rotație pe regiune geografică. Membrii nepermanenți pot fi implicați în informații de securitate la nivel mondial. În primele două decenii, Consiliul de Securitate a avut șase membri nepermanenți, dintre care primul au fost Australia, Brazilia, Egiptul, Mexicul, Olanda și Polonia. În 1965, numărul membrilor nepermanenți a fost extins la zece.

Acești zece membri nepermanenți sunt aleși de Adunarea Generală a Națiunilor Unite pentru o perioadă de doi ani începând cu 1 ianuarie, cu cinci înlocuiți în fiecare an. Pentru a fi aprobat, un candidat trebuie să primească cel puțin două treimi din toate voturile exprimate pentru acel loc, ceea ce poate duce la un impas dacă există doi candidați egal egal. În 1979, o așteptare între Cuba și Columbia s-a încheiat doar după trei luni și a înregistrat 154 runde de vot; amândouă s-au retras în cele din urmă în favoarea Mexicului ca candidat de compromis. Un membru în retragere nu este eligibil pentru realegerea imediată.

Grupul african este reprezentat de trei membri; grupurile din America Latină și Caraibe , Asia-Pacific, și vestul Europei și alții pe două părți; și Grupul est-european cu unu. În mod tradițional, unul dintre locurile atribuite fie Grupului Asia-Pacific, fie Grupului African este ocupat de o națiune din lumea arabă . În prezent, alegerile pentru termenii care încep în anii cu număr egal selectează doi membri africani și unul în Europa de Est, Asia-Pacific și America Latină și Caraibe. Termenii care încep în anii cu numere impare constau din doi membri vest-europeni și alți membri, și unul din Asia-Pacific, Africa și America Latină și Caraibe.

În timpul alegerilor Consiliului de Securitate al ONU din 2016 , nici Italia, nici Olanda nu au îndeplinit majoritatea necesară pentru cele două treimi pentru alegeri. Ulterior au fost de acord să împartă termenul Grupului vest-european și alții. A fost prima dată în peste cinci decenii când doi membri au fost de acord să facă acest lucru. În mod obișnuit, blocajele intractabile sunt rezolvate de retragerea țărilor candidate în favoarea unui stat membru terț.

Membrii actuali aleși, cu regiunile în care au fost aleși să reprezinte, sunt următoarele:

Termen Africa Asia Pacific Europa de Est America Latină
și Caraibe
Europa de Vest
și altele
2018  coasta de Fildes  Guineea Ecuatorială  Kuweit  Polonia  Peru
2019  Africa de Sud  Indonezia  Republica Dominicana  Belgia  Germania
2020  Niger  Tunisia  Vietnam  Estonia  Sfântul Vincent și Grenadine
2021

Președintele

Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite de către internațional politic pe șeful guvernului țării . Albastru: Uniunea Democrată Internațională ; roșu: Alianța progresivă ; galben: Liberal International ; roșu închis: Seminar comunist internațional ; gri: nici unul sau independent.

Rolul de președinte al Consiliului de Securitate implică stabilirea ordinii de zi, prezidarea reuniunilor sale și supravegherea oricărei crize. Președintele este autorizat să emită atât declarații prezidențiale (sub rezerva consensului dintre membrii Consiliului), cât și note, care sunt folosite pentru a face declarații de intenție pe care Consiliul de Securitate complet îl poate urmări. Președinția Consiliului este deținută de fiecare dintre membri, pe rând, timp de o lună, după ordinea alfabetică engleză a numelor statelor membre.

Lista națiunilor care vor deține președinția în 2019 este următoarea:

Președinția Consiliului de Securitate în 2019
Țară Lună
Republica Dominicana ianuarie
Guineea Ecuatorială februarie
Franţa Martie
Germania Aprilie
Indonezia Mai
Kuweit iunie
Peru iulie
Polonia August
Rusia Septembrie
Africa de Sud octombrie
Regatul Unit noiembrie
Statele Unite decembrie

Locații de întâlnire

Președintele SUA, Barack Obama, prezidează o reuniune a Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite

Spre deosebire de Adunarea Generală, Consiliul de Securitate se întrunește pe tot parcursul anului. Fiecare membru al Consiliului de Securitate trebuie să aibă un reprezentant disponibil la sediul ONU în orice moment în cazul în care o ședință de urgență devine necesară.

Consiliul de securitate se întrunește în general într-o cameră desemnată în clădirea conferinței Națiunilor Unite din New York. Camera a fost proiectată de arhitectul norvegian Arnstein Arneberg și a fost un cadou din Norvegia. Murale Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite de artistul norvegian Per Krohg (1952) descrie un phoenix în creștere din cenușă, un simbol al renașterii lumii , după al doilea război mondial.

Consiliul de securitate a organizat, de asemenea, întâlniri în orașe, inclusiv Nairobi , Kenya; Addis Ababa , Etiopia; Panama City , Panama; și Geneva , Elveția. În martie 2010, Consiliul de Securitate s-a mutat într-o instalație temporară din Clădirea Adunării Generale, deoarece camera sa a fost renovată în cadrul Planului director de capital al ONU. Lucrările de renovare au fost finantate de Norvegia, donatorul original al Camerei, pentru un cost total de US $ de 5 milioane de euro. Camera s-a redeschis la 16 aprilie 2013.

Sala de consultații

Deoarece reuniunile din Camera Consiliului de Securitate sunt acoperite de presa internațională, procedurile au un caracter extrem de teatral. Delegații susțin discursuri pentru a-și justifica pozițiile și pentru a-și ataca adversarii, jucând la camerele de luat vederi și la publicul de acasă. De asemenea, delegațiile organizează excursii pentru a-și exprima dezacordul cu acțiunile Consiliului de Securitate. Datorită controlului public al Camerei Consiliului de Securitate, toată activitatea reală a Consiliului de Securitate se desfășoară în spatele ușilor închise în „consultări informale”.

În 1978, Germania de Vest a finanțat construcția unei săli de conferințe lângă Camera Consiliului de Securitate. Sala a fost folosită pentru „consultări informale”, care a devenit în curând formatul principal al ședinței pentru Consiliul de Securitate. În 1994, ambasadorul francez s-a plâns secretarului general că „consultările informale au devenit metoda de lucru caracteristică a Consiliului, în timp ce ședințele publice, inițial norma, sunt din ce în ce mai rare și sunt tot mai lipsite de conținut: toată lumea știe că atunci când Consiliul devine public întâlnirea a fost decisă din timp ". Când Rusia a finanțat renovarea sălii de consultații în 2013, ambasadorul rus a numit-o „destul de simplu, cel mai fascinant loc din întregul univers diplomatic”.

Numai membrii Consiliului de Securitate sunt autorizați în sala de conferințe pentru consultații. Presa nu este admisă, iar alți membri ai Națiunilor Unite nu pot fi invitați la consultații. Nu există nicio evidență oficială a consultărilor informale. Drept urmare, delegațiile pot negocia între ele în secret, înțelegeri și compromisuri secrete, fără ca fiecare cuvânt să fie transcris în evidența permanentă. Confidențialitatea sălii de conferințe permite, de asemenea, delegaților să se poată relaționa reciproc într-un mod prietenos. Într-o consultare timpurie, un nou delegat dintr-o națiune comunistă a început un atac de propagandă asupra Statelor Unite, numai de către delegatul sovietic care i-a spus: „Nu vorbim în acest fel aici”.

Un membru permanent poate arunca un „veto de buzunar” în timpul consultării informale, declarându-și opoziția față de o măsură. Întrucât un veto ar împiedica trecerea rezoluției, sponsorul se va abține de obicei să supună votul rezoluției. Rezoluțiile sunt vetate numai dacă sponsorul se simte atât de puternic în privința unei măsuri, încât dorește să forțeze membrul permanent să dea un veto formal. Până când o rezoluție ajunge la Camera Consiliului de Securitate, aceasta a fost deja discutată, dezbătută și modificată în cadrul consultărilor. Ședința deschisă a Consiliului de Securitate este doar o ratificare publică a unei decizii care a fost deja luată în privat. De exemplu, Rezoluția 1373 a fost adoptată fără dezbatere publică într-o ședință care a durat doar cinci minute.

Consiliul de securitate ține mult mai multe consultări decât ședințele publice. În 2012, Consiliul de Securitate a organizat 160 de consultări, 16 întâlniri private și 9 ședințe publice. În perioadele de criză, Consiliul de Securitate se întrunește în primul rând în cadrul consultărilor, dar ține și mai multe ședințe publice. După izbucnirea crizei Ucrainei din 2013, Consiliul de Securitate a revenit la tiparele Războiului Rece, în timp ce Rusia și țările occidentale s-au angajat în dueluri verbale în fața camerelor de televiziune. În 2016, Consiliul de Securitate a organizat 150 de consultări, 19 întâlniri private și 68 de ședințe publice.

Organe / organe subsidiare

Articolul 29 din Cartă prevede că Consiliul de Securitate poate înființa organe subsidiare pentru a-și îndeplini funcțiile. Această autoritate este reflectată și în articolul 28 din regulile de procedură provizorii. Organele subsidiare înființate de Consiliul de Securitate sunt extrem de eterogene. Pe de o parte, acestea includ organe precum Comitetul Consiliului de Securitate pentru admiterea noilor membri. Pe de altă parte, atât Tribunalul Penal Internațional pentru fosta Iugoslavie, cât și Tribunalul Penal Internațional pentru Rwanda au fost, de asemenea, create ca organe subsidiare ale Consiliului de Securitate. În prezent, numeroase comitete de sancțiuni constituite pentru a supraveghea punerea în aplicare a diferitelor regimuri de sancțiuni sunt, de asemenea, organe subsidiare ale Consiliului.

Păstrătorii păcii Națiunilor Unite

După aprobarea Consiliului de Securitate, ONU poate trimite paznicii în regiunile în care conflictul armat a încetat recent sau a întrerupt pentru a pune în aplicare condițiile acordurilor de pace și pentru a descuraja combatanții să reia ostilitățile. Deoarece ONU nu își menține propriile forțe militare, forțele de menținere a păcii sunt furnizate în mod voluntar de statele membre. Acești soldați sunt uneori porecliți „Căști albastre” pentru uneltele lor distincte. În general, forța de menținere a păcii a primit Premiul Nobel pentru pace în 1988.

Casca albastră ” boliviană la un exercițiu în Chile

În septembrie 2013, ONU avea 116.837 de soldați de menținere a păcii și alt personal desfășurat în 15 misiuni. Cea mai mare a fost misiunea de stabilizare a Organizației Națiunilor Unite din Republica Democrată Congo (MONUSCO), care a inclus 20.688 de personal în uniformă. Cel mai mic grup de observatori militari al Organizației Națiunilor Unite din India și Pakistan (UNMOGIP), a inclus 42 de persoane în uniformă, responsabile de monitorizarea încetării focului din Jammu și Kașmir . Păstrătorii de pace cu Organizația Națiunilor Unite pentru Supravegherea Armelor (UNTSO) sunt staționate în Orientul Mijlociu încă din 1948, cea mai lungă misiune activă de menținere a păcii.

Păstrătorii de pace ai ONU au atras critici în mai multe înregistrări. Păstrătorii de pace au fost acuzați de violuri, solicitare de prostituate sau abuzuri sexuale în timpul diferitelor misiuni de menținere a păcii în Republica Democrată Congo, Haiti, Liberia, Sudan și ceea ce este acum Sudanul de Sud, Burundi și Coasta de Fildeș. Oamenii de știință au menționat păstrătorii de pace ai ONU din Nepal ca fiind sursa probabilă a focarului de holeră din Haiti 2010-2013 , care a ucis mai mult de 8.000 de haitiani în urma cutremurului din 2010 din Haiti .

Bugetul pentru menținerea păcii este evaluat separat de principalul buget organizațional al ONU; în anul fiscal 2013-2014, cheltuielile pentru menținerea păcii au totalizat 7,54 miliarde USD. Operațiunile de pace ale ONU sunt finanțate prin evaluări, folosind o formulă derivată din scara de finanțare obișnuită, dar care include o suprataxă ponderată pentru cei cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate. Această suprataxă servește pentru a compensa ratele actualizate de evaluare a menținerii păcii pentru țările mai puțin dezvoltate. În 2013, primii 10 furnizori de contribuții financiare evaluate la operațiunile ONU pentru menținerea păcii au fost SUA (28,38%), Japonia (10,83%), Franța (7,22%), Germania (7,14%), Regatul Unit (6,68%), China (6,64%), Italia (4,45%), Federația Rusă (3,15%), Canada (2,98%) și Spania (2,97%).

Critici și evaluări

În examinarea primilor șaizeci de ani ai existenței Consiliului de Securitate, istoricul britanic Paul Kennedy concluzionează că „eșecurile fulguratoare nu numai că au însoțit numeroasele realizări ale ONU, ci le-au umbrit”, identificând lipsa de voință de a preveni masacrele etnice în Bosnia și Rwanda, în special eșecuri. Kennedy atribuie eșecurile lipsei de resurse militare fiabile ale ONU, scriind că „mai presus de toate, se poate concluziona că practica de a anunța (printr-o rezoluție a Consiliului de Securitate) o nouă misiune de menținere a păcii, fără a se asigura că vor fi disponibile suficiente forțe armate, de obicei s-a dovedit să fie o rețetă pentru umilire și dezastru ".

Un studiu RAND Corporation din 2005 a constatat că ONU a avut succes în două din trei eforturi de menținere a păcii. Acesta a comparat eforturile de construire a națiunilor ONU cu cele ale Statelor Unite și a constatat că șapte din opt cazuri ale ONU sunt în pace. Tot în 2005, Raportul de securitate umană a documentat o scădere a numărului de războaie, genocide și abuzuri ale drepturilor omului de la sfârșitul Războiului Rece și a prezentat dovezi, deși circumstanțiale, că activismul internațional - în mare parte condus de ONU - a fost principala cauză a declinului conflictului armat de la sfârșitul Războiului Rece.

Savantul Sudhir Chella Rajan a susținut în 2006 că cei cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite, care sunt toate puterile nucleare, au creat un club nuclear exclusiv, care abordează în principal interesele strategice și motivele politice ale membrilor permanenți - de exemplu, protejarea Kuweitis bogat în petrol în 1991, dar care protejează ruandenii săraci în resurse, în 1994. Deoarece trei dintre cei cinci membri permanenți sunt de asemenea europeni, iar patru sunt națiuni occidentale predominant albe, Consiliul de Securitate a fost descris ca un pilon al apartheidului global de către Titus Alexander , fost președinte al Asociației Națiunilor Unite Westminster.

Eficiența și relevanța Consiliului de securitate este pusă la îndoială de unii, deoarece, în majoritatea cazurilor cu profil înalt, nu există, în esență, consecințe pentru încălcarea unei rezoluții a Consiliului de Securitate. În timpul crizei din Darfur , milițiile Janjaweed , permise de elemente ale guvernului sudanez, au comis violență împotriva unei populații indigene, ucigând mii de civili. În masacrul de la Srebrenica , trupele sârbe au comis un genocid împotriva bosniacilor , deși Srebrenica a fost declarată zonă sigură a ONU , protejată de 400 de militari olandezi înarmați.

În discursul său din 2009, Muammar Gadaffi a criticat puterile de veto ale Consiliului de Securitate și războaiele membre permanente ale Consiliului de Securitate angajate.

Carta ONU oferă toate cele trei puteri ale legislative , executive și judiciare sucursale Consiliului de Securitate.

În discursul său inaugural de la cel de-al 16 - lea Summit al Mișcării Nealiniate din august 2012, Ayatollah Ali Khamenei a criticat Consiliul de Securitate al Națiunilor Unite pentru că are o „structură și mecanism ilogic, nedrept și complet nedemocratic” și a solicitat o reformă completă a organismului .

Consiliul de securitate a fost criticat pentru eșecul în soluționarea multor conflicte, inclusiv Cipru, Sri Lanka, Siria, Kosovo și conflictul israeliano-palestinian , reflectând neajunsurile mai largi ale ONU. De exemplu; La cea de-a 68-a sesiune a Adunării Generale a ONU, prim-ministrul neozeelandez John Key a criticat puternic inacțiunea ONU cu privire la Siria , la mai bine de doi ani după începerea războiului civil sirian .

Reforma apartenenței

De națiuni G4 : Brazilia, Germania, India, Japonia.
Unirea pentru membrii de bază ai consensului

Propunerile de reformă a Consiliului de Securitate au început prin conferința care a scris Carta ONU și au continuat până în zilele noastre. După cum scrie istoricul britanic Paul Kennedy, „Toți sunt de acord că structura actuală este defectuoasă. Dar consensul asupra modului de remediere a acestuia rămâne la îndemână.”

S-a discutat despre creșterea numărului de membri permanenți. Țările care au solicitat cele mai puternice locuri pentru locuri permanente sunt Brazilia, Germania, India și Japonia. Japonia și Germania, principalele puteri învinse în timpul celui de-al doilea război mondial, sunt acum al doilea și, respectiv, cel de-al treilea finanțator al ONU, în timp ce Brazilia și India sunt doi dintre cei mai mari contribuitori ai trupelor la misiunile de menținere a păcii mandatate de ONU.

Italia, o altă putere principală învinsă în timpul celui de-al doilea război mondial și acum cel de-al șaselea fondator al ONU, conduce o mișcare cunoscută sub numele de Uniting for Consensus în opoziție cu posibila extindere a locurilor permanente. Membrii de bază ai grupului includ Canada, Coreea de Sud, Spania, Indonezia, Mexic, Pakistan, Turcia, Argentina și Columbia. Propunerea lor este de a crea o nouă categorie de locuri, încă nepermanentă, dar aleasă pe o durată îndelungată (locuri semi-permanente). În ceea ce privește categoriile tradiționale de locuri, propunerea UfC nu implică nicio schimbare, ci doar introducerea de state mici și mijlocii între grupurile eligibile pentru locuri regulate. Această propunere include chiar și problema veto-ului, oferind o serie de opțiuni, de la abolire la limitarea aplicării veto-ului numai la chestiunile din capitolul VII.

Fostul secretar general al ONU, Kofi Annan, a solicitat unei echipe de consilieri să prezinte recomandări pentru reforma Națiunilor Unite până la sfârșitul anului 2004. O măsură propusă este creșterea numărului de membri permanenți cu cinci, care, în majoritatea propunerilor, ar include Brazilia, Germania, India și Japonia (cunoscute sub numele de națiunile G4 ), un loc din Africa (cel mai probabil între Egipt, Nigeria sau Africa de Sud) și / sau un loc din Liga Arabă . La 21 septembrie 2004, națiunile G4 au emis o declarație comună susținându-și reciproc revendicarea reciprocă asupra statutului permanent, împreună cu două țări africane. În prezent, propunerea trebuie să fie acceptată de două treimi din Adunarea Generală (128 voturi).

Membrii permanenți, fiecare deținând dreptul de veto, și-au anunțat reticențial pozițiile cu privire la reforma Consiliului de Securitate. Statele Unite au sprijinit fără echivoc calitatea de membru permanent al Japoniei și și-au acordat sprijinul către India și un număr mic de membri non-permanenți suplimentari. Regatul Unit și Franța au sprijinit în esență poziția G4, cu extinderea membrilor permanenți și nepermanenți și aderarea Germaniei, Braziliei, Indiei și Japoniei la statutul de membru permanent, precum și o creștere a prezenței de către țările africane pe Consiliu. China a sprijinit reprezentarea mai puternică a țărilor în curs de dezvoltare și s-a opus ferm aderării Japoniei.

În 2017, sa raportat că națiunile G4 erau dispuse să renunțe temporar la puterea de veto dacă li se acordau locuri permanente UNSC . În septembrie 2017, reprezentanții SUA , Ami Bera și Frank Pallone, au introdus o rezoluție (H.Res.535) în Camera Reprezentanților SUA ( 115 Congresul Statelor Unite ), care solicită sprijin pentru India pentru un membru permanent al Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite.

Vezi si

notițe

Referințe

Citatele

surse

Citirea ulterioară

linkuri externe