Serviciul extern al Statelor Unite - United States Foreign Service

Serviciul extern al Statelor Unite
Steagul unui ofițer al serviciilor externe al Statelor Unite.svg
Drapelul unui ofițer al serviciilor externe al SUA
Prezentare generală a agenției
Format 1924 ; Acum 97 de ani ( 1924 )
Angajați 13,770
Director executiv
Departamentul părinți Departamentul de Stat
Hartă
{{{map_alt}}}
Harta posturilor serviciului extern al SUA (2003)

Serviciul de Externe Statele Unite ale Americii este sistemul de personal primar utilizat de către serviciul diplomatic al guvernului federal al Statelor Unite , sub egida Departamentului de Stat al Statelor Unite . Se compune din peste 13.000 de profesioniști care desfășoară politica externă a Statelor Unite și ajută cetățenii americani în străinătate. Actualul director general este Carol Z. Perez .

Creat în 1924 prin Legea Rogers , Serviciul Exterior a combinat toate serviciile consulare și diplomatice ale guvernului SUA într-o singură unitate administrativă. În plus față de funcția unității, Legea Rogers a definit un sistem de personal în baza căruia secretarul de stat al Statelor Unite este autorizat să repartizeze diplomați în străinătate.

Membrii serviciului extern sunt selectați printr-o serie de examene scrise și orale . Servesc la oricare dintre cele 265 de misiuni diplomatice ale Statelor Unite din întreaga lume, inclusiv ambasade , consulate și alte facilități. Membrii Serviciului Exterior au, de asemenea, personal la sediul celor patru agenții de afaceri externe: Departamentul de Stat , cu sediul la clădirea Harry S Truman din cartierul Foggy Bottom din Washington, DC ; Departamentul Agriculturii ; Departamentul de Comerț ; și Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională .

Serviciul extern al Statelor Unite este administrat de un director general , un funcționar numit de președintele Statelor Unite , cu sfatul și consimțământul Senatului . Directorul general este în mod tradițional un actual sau fost ofițer de servicii externe . Congresul a creat funcția de director general al serviciului extern prin Legea serviciului extern din 1946 .

Între 1946 și 1980, directorul general a fost desemnat de către secretarul de stat . Primul director general, Selden Chapin , a deținut această funcție mai puțin de șase luni înainte de a fi înlocuit de Christian M. Ravndal , care a ocupat funcția de director general până în iunie 1949. Ambii bărbați erau FSO de carieră.

Începând cu 23 noiembrie 1975 până la 2 octombrie 2016 în cadrul unei acțiuni administrative departamentale, directorul general a deținut simultan titlul de director al Biroului resurse umane . Cele două poziții sunt acum separate. În calitate de șef al biroului, directorul general deținea un grad echivalent cu un secretar de stat asistent . Trei din ultimii patru directori generali au fost femei.

Fundal istoric

La 15 septembrie 1789, primul Congres al Statelor Unite a adoptat un act de creare a Departamentului de Stat și de numire a sarcinilor acestuia, inclusiv păstrarea Marelui Sigiliu al Statelor Unite . Inițial, existau două servicii dedicate activității diplomatice și consulare. Serviciul diplomatic oferit ambasadori și miniștri ambasadelor personalului de peste mări, în timp ce Serviciul consular consuli pentru a ajuta Statele Unite ale Americii marinari și de a promova comerțul internațional și comerț .

De-a lungul secolului al XIX-lea, ambasadorii sau miniștrii, așa cum erau cunoscuți înainte de anii 1890, și consulii erau numiți de președinte și, până în 1856, nu câștigau niciun salariu. Mulți aveau legături comerciale cu țările în care aveau să servească și erau de așteptat să câștige existența prin afaceri private sau prin colectarea de taxe. Acesta a fost un aranjament contestat în primul sondaj profesional al serviciului, lucrarea de pionierat a lui David Baillie Warden Despre originea, natura, progresul și influența unităților consulare (1813). În calitate de consul în funcție la Paris, Warden se trezise tratat de negustorii americani ca fiind doar un agent angajat.

În 1856, Congresul a oferit un salariu pentru consulii care serveau la anumite posturi; cei care primeau un salariu nu se puteau angaja în afaceri private, dar puteau continua să încaseze taxe pentru serviciile prestate.

Lucile Atcherson Curtis

Lucile Atcherson Curtis a fost prima femeie din ceea ce a devenit Serviciul Exterior SUA. Mai exact, ea a fost prima femeie numită în funcția de ofițer diplomatic sau ofițer consular al Statelor Unite, în 1923 (SUA nu au înființat serviciul extern unificat decât în ​​1924, moment în care ofițerii diplomatici și consulari au devenit ofițeri ai serviciilor externe).

Rogers Act

Legea Rogers din 1924 a fuzionat serviciile diplomatice și consulare ale guvernului în cadrul Serviciului de Externe. O examinare extrem de dificilă a serviciului extern a fost implementată și pentru recrutarea celor mai remarcabili americani, împreună cu un sistem de promoții bazat pe merit. Legea Rogers a creat, de asemenea, Consiliul serviciului extern și Consiliul examinatorilor serviciului extern, primul pentru a consilia secretarul de stat cu privire la gestionarea serviciului extern și cel din urmă pentru a gestiona procesul de examinare.

În 1927 Congresul a adoptat o legislație care conferă statut diplomatic reprezentanților din străinătate ai Departamentului de Comerț (până atunci cunoscuți sub numele de „ comisari comerciali ”), creând Serviciul de comerț exterior . În 1930, Congresul a adoptat o legislație similară pentru Departamentul Agriculturii , creând Serviciul agricol extern . Deși s-a acordat oficial un statut diplomatic , totuși, atașații comerciali și agricoli erau funcționari publici (nu ofițeri ai serviciului extern). În plus, legislația agricolă prevedea că atașații agricoli nu vor fi interpretați ca miniștri publici. Cu toate acestea, la 1 iulie 1939, atât atașatele comerciale, cât și cele agricole au fost transferate Departamentului de Stat în temeiul Planului de reorganizare nr. II. Atașatele agricole au rămas în Departamentul de Stat până în 1954, când au fost returnate prin Actul Congresului către Departamentul Agriculturii. Atașații comerciali au rămas la stat până în 1980, când a fost implementat Planul de reorganizare numărul 3 din 1979, în condițiile Legii serviciului extern din 1980.

Legea serviciului extern din 1946

În 1946, la cererea Departamentului de Stat, Congresul a adoptat o nouă Lege privind serviciile externe, care creează șase clase de angajați: șefi de misiune , ofițeri de servicii externe, rezervați ai serviciilor externe, personalul serviciului extern, „personal străin” (redenumit ulterior cetățenii serviciului extern și mai târziu personal angajat local) și agenți consulari. Ofițerii erau așteptați să-și petreacă cea mai mare parte a carierelor în străinătate și erau ofițeri comisari din Statele Unite, disponibile pentru serviciul la nivel mondial. Ofițerii de rezervă își petreceau adesea cea mai mare parte a carierei lor la Washington, dar erau disponibili pentru serviciile de peste mări. Personalul serviciului extern a inclus funcții clericale și de sprijin. Intenția acestui sistem a fost de a elimina distincția dintre serviciul extern și personalul serviciului public, care fusese o sursă de fricțiune. Legea privind serviciile externe din 1946 a abrogat, de asemenea, drept redundante legile din 1927 și 1930 care acordau reprezentanților USDA și Comerțului în străinătate statutul diplomatic, deoarece la acel moment atașații agricoli și comerciali erau numiți de către Departamentul de Stat.

Legea din 1946 a înlocuit Consiliul personalului serviciilor externe, un organism care se ocupa exclusiv de administrarea sistemului de promoții, cu Consiliul serviciului extern, care era responsabil mai larg pentru sistemul de personal în ansamblu și a creat funcția de director general. al Serviciului Exterior . De asemenea, a introdus sistemul „up-or-out” în cadrul căruia eșecul de a câștiga promovarea la un rang superior într-un anumit timp din clasă ar duce la pensionarea obligatorie, împrumutând în esență conceptul de la Marina SUA. Legea din 1946 a creat, de asemenea, rangul de ministru al carierei, acordat celor mai înalți ofițeri ai serviciului și a stabilit vârste obligatorii de pensionare.

Legea serviciului extern din 1980

Noua abordare a managementului personalului nu a avut un succes total, ceea ce a dus la un efort la sfârșitul anilor 1970 pentru a revizui Actul din 1946. În timpul elaborării acestei legi, Congresul a ales să mute atașații comerciali înapoi în comerț, păstrându-și în același timp statutul de ofițeri de servicii externe și să includă atașați agricoli ai Departamentului Agriculturii, pe lângă FSO-urile existente ale Departamentului de Stat, Agenția de Informații din SUA. , și Agenția SUA pentru Dezvoltare Internațională.

Legea privind serviciul extern din 1980 este cea mai recentă reformă legislativă majoră a serviciului extern. A desființat categoria de ofițeri de rezervă a serviciului extern și a reformat sistemul de personal pentru personalul non-diplomatic angajat local al misiunilor de peste mări (cetățenii serviciului extern). Acesta a creat un serviciu de Externe senior , cu o structură de rang echivalent cu generali și ofițeri de pavilion al forțelor armate și la Serviciul de Senior Executive . A adoptat plata pericolului pentru acei diplomați care slujesc într-un mediu periculos și ostil, împreună cu alte schimbări administrative. Legea din 1980 a reautorizat, de asemenea, Consiliul serviciului extern, care „va include unul sau mai mulți reprezentanți ai Departamentului de Stat, Agenției de Informații din Statele Unite, Agenției Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională , Departamentului Agriculturii, Departamentului Comerțului, Departamentul Muncii, Biroul de gestionare a personalului, Biroul de gestionare și buget, Comisia pentru șanse egale de angajare și alte agenții pe care președintele le poate desemna. "

Acest comitet este însărcinat cu consilierea „secretarului de stat în probleme legate de serviciu, inclusiv promovarea obiectivelor de compatibilitate maximă între agențiile autorizate prin lege să utilizeze sistemul de personal al serviciului extern și compatibilitatea dintre sistemul de personal al serviciului extern și celălalt personal sistemelor guvernamentale. "

Membri ai serviciului extern

Secretarul de stat Mike Pompeo jură în clasa a 195-a Generalistă a serviciilor externe în octombrie 2018

The Foreign Service Act, 22 USC  § 3903 și următoarele . , definește următorii membri ai serviciului extern:

  • Șefii de misiune sunt numiți de președinte, cu sfatul și acordul Senatului.
  • Ambasadorii în general sunt numiți de președinte, cu sfatul și acordul Senatului.
  • Membrii Serviciului Externe Senior (SFS) sunt liderii și experții superiori pentru gestionarea Serviciului Exterior și îndeplinirea funcțiilor sale. Sunt numiți de președinte, cu sfatul și consimțământul Senatului. SFS poate proveni din rangurile FSO sau Specialist și sunt echivalente cu pavilionul sau ofițerii generali din armată.
  • Ofițerii serviciilor externe (cunoscuți informal ca „generaliști”) sunt numiți de președinte, cu sfatul și acordul Senatului. Aceștia sunt în general „generaliști” diplomatici care, împreună cu unii experți în domeniu, au responsabilitatea principală pentru îndeplinirea funcțiilor Serviciului Exterior.
  • Specialiștii în servicii externe oferă abilități și servicii speciale necesare pentru o performanță eficientă de către serviciu (incluzând, dar fără a se limita la manageri de facilități, specialiști IT, asistenți medicali practicanți și agenți speciali ai Serviciului de securitate diplomatică). Sunt numiți de către secretarul de stat.
  • Cetățenii serviciilor externe (FSN) sunt personal care oferă asistență clericală, administrativă, tehnică, fiscală și de altă natură la posturile din străinătate. Aceștia pot fi cetățeni nativi ai țării gazdă sau cetățeni ai unei țări terțe (aceștia din urmă denumiți în trecut drept resortisanți ai țărilor terțe sau TCN). Aceștia sunt „membri ai Serviciului”, astfel cum sunt definiți în Legea privind serviciile externe, spre deosebire de alți angajați la nivel local, (cunoscuți și ca personalul LE), care, în unele cazuri, sunt cetățeni americani care locuiesc în străinătate.
  • Agenții consulari furnizează servicii consulare și conexe, astfel cum sunt autorizate de către secretarul de stat în locații specificate în străinătate în care nu sunt situate posturi de servicii externe.

În plus, diplomații în reședință sunt ofițeri superiori ai serviciilor externe care acționează ca recrutor pentru Serviciul extern al Statelor Unite. Aceștia operează în regiuni desemnate și ocupă funcții onorifice în universitățile locale.

Agenții de afaceri externe

În timp ce angajații Departamentului de Stat alcătuiesc cea mai mare parte a serviciului extern, Legea privind serviciul extern din 1980 autorizează alte agenții guvernamentale americane să utilizeze sistemul de personal pentru funcții care necesită servicii în străinătate. Acestea includ Departamentul Comerțului ( Serviciul comercial extern ), Departamentul Agriculturii (în special Serviciul agricol extern , deși secretarul agriculturii a autorizat și Serviciul de inspecție pentru sănătatea animalelor și plantelor să îl folosească) și Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID). USAID, Comerț și Agricultură FSO de carieră senior pot fi numiți în ambasade, deși rândurile ambasadorilor de carieră sunt în marea majoritate a cazurilor provenite din Departamentul de Stat, cu un subset mult mai mic extras din rândurile directorilor misiunii USAID .

Dimensiunea serviciului extern

Numărul total de membri ai serviciului extern, cu excepția resortisanților serviciului extern, de la toate agențiile serviciului extern (stat, USAID etc.) este de aproximativ 15.600. Aceasta include:

Ocuparea forței de muncă

Procesul de angajare în serviciul extern este diferit pentru fiecare dintre cele cinci categorii definite în Legea privind serviciul extern.

Procesul de evaluare pentru toți ofițerii și specialiștii din serviciul extern al Departamentului de Stat poate fi rezumat pe larg în: cerere inițială, panoul de evaluare a calificărilor (QEP), evaluare orală, autorizații și revizuirea finală a adecvării și registru.

Toți pașii de evaluare pentru candidații generaliști și specialiști sunt ancorați utilizând anumite caracteristici ale personalității. Pentru generali sunt 13, pentru specialiști sunt 12. Familiarizarea cu aceste caracteristici îmbunătățește dramatic probabilitatea de succes a unui candidat.

Cerere inițială

Pasul 1 pentru un generalist este Testul Ofițerului de Servicii Externe (FSOT). Pentru un specialist, este o aplicație pe USAJobs .

FSOT

Candidații generali susțin Testul Ofițerului de Servicii Externe (FSOT), un examen scris format din trei secțiuni de cunoaștere a postului, scenarii ipotetice (schimbate din informații biografice), gramatică și utilizare engleză și un eseu. Cei care promovează FSOT sunt invitați să trimită eseuri scurte numite Întrebări personale narative (PNQ) pentru examinare de către Panoul de evaluare a calificărilor (QEP). Aproximativ 25-30 la sută dintre candidați promovează atât faza FSOT, cât și întrebările personale narative / evaluarea calificărilor a grupului. După procesul de screening, mai puțin de 10% dintre cei care trec FSOT sunt invitați la o evaluare orală, administrată personal în Washington, DC și în alte orașe importante din Statele Unite . Aproximativ 10% dintre solicitanții inițiali la examenul scris vor trece în cele din urmă evaluarea orală.

USAJobs

Specialiștii completează cererile adaptate domeniilor lor de cunoștințe. Având în vedere cât de variate sunt specialitățile, aplicațiile variază. Candidaților li se cere să își evalueze propriile niveluri de experiență, citând exemple și referințe care pot verifica aceste afirmații.

QEP

Începând cu 2019, un candidat trimite mai întâi Întrebări personale de povestire. Recent, acestea au fost șase eseuri care cer exemple despre modul în care candidatul a întâmpinat anumite provocări, ancorate de cele 13 caracteristici ale personalității. La scurt timp după termenul limită de depunere, candidatul susține Testul Ofițerului de Servicii Externe (FSOT). Dacă scorul unui candidat generalist la FSOT îndeplinește sau depășește limita, cererea lor în întregime va fi revizuită de un comitet de evaluare a calificărilor. Panoul de evaluare a calificărilor (QEP) (care este format din trei actuali ofițeri de servicii externe), a fost una dintre cele mai semnificative modificări ale procesului de angajare a serviciilor externe din ultimele decenii. Pentru a fi invitat să susțină evaluarea orală, un solicitant nu trebuie doar să promoveze FSOT, ci și revizuirea comisiei de evaluare a calificărilor. Consiliul de examinare al Departamentului de Stat poate găsi unele candidaturi inacceptabile, în ciuda faptului că au trecut FSOT.

De asemenea, specialiștii sunt supuși unui QEP, dar eseurile lor au fost colectate ca parte a cererii inițiale pe USAJobs. Candidații la Specialist în Servicii Externe (FSS) sunt evaluați de experți în materie pentru competențe dovedite și recomandați Comitetului examinatorilor pentru o evaluare orală pe baza acestor abilități.

Evaluări orale

Evaluarea orală variază, de asemenea, pentru generali și specialiști. Pentru specialiști există un interviu oral structurat, o evaluare scrisă și, de obicei, un examen obiectiv online. Pentru generali, există o evaluare scrisă, un interviu oral structurat și un exercițiu structurat de grup.

Diferitele părți ale evaluării orale sunt agregate și punctate pe o scară de șapte puncte. La sfârșitul zilei, un candidat va fi informat dacă scorul său a atins scorul de 5,25 necesar pentru continuarea candidaturii. Acest scor devine din nou relevant după analiza finală a adecvării. Trecerea cu succes a evaluării orale oferă unui candidat o ofertă condiționată de angajare.

Autorizații și revizuirea finală a adecvării

Candidații trebuie să obțină o autorizație medicală de clasa 1 (disponibilă în întreaga lume), o autorizație de securitate top secret și o autorizație de adecvare. În funcție de cariera specifică a candidatului, aceștia pot necesita, de asemenea, eligibilitatea pentru o autorizație secretă de informații sensibile compartimentate (TS / SCI). Odată obținute informațiile privind aprobarea unui candidat, o analiză finală a adecvării decide dacă acest candidat este potrivit pentru angajarea în serviciul extern. Dacă da, numele candidatului este mutat în registru.

Nerespectarea oricăreia dintre aceste autorizații poate duce la încetarea eligibilității unui candidat. Poate fi dificil pentru un candidat să primească o autorizație TOP SECRET dacă are călătorii străine extinse, dublă cetățenie, membri ai familiei care nu sunt cetățeni americani, soți străini, consum de droguri, probleme financiare sau un istoric slab de practici financiare, jocuri de noroc frecvente, și loialitate sau loialitate de facto față de un stat străin. În plus, poate fi dificil pentru oricine care a avut o problemă semnificativă de sănătate să primească un permis medical de clasă 1.

Serviciul extern a respins toți candidații cu HIV până în 2008, când a decis să ia în considerare candidații de la caz la caz. Departamentul de Stat a declarat că răspunde la schimbările în tratamentul HIV, dar schimbarea politicii a avut loc după o decizie a Curții de Apel SUA pentru Districtul Columbia din Taylor v. Rice care a sugerat că interzicerea solicitanților seropozitivi nu va supraviețui unui proces care îl contestă.

Inregistreaza-te

Odată ce un solicitant trece autorizațiile de securitate și medicale, precum și comisia de revizuire finală, acestea sunt plasate în registrul angajărilor eligibile, clasificate în funcție de scorul pe care l-au primit în evaluarea orală. Există factori care pot crește scorul unui candidat, precum competența în limbi străine sau Preferința veteranilor . Odată ce un candidat este înscris în registru, acesta poate rămâne timp de 18 luni. Dacă nu sunt angajați din registru în termen de 18 luni, candidatura lor este încetată. Se păstrează registre separate pentru fiecare dintre cele cinci conuri de carieră generaliste, precum și pentru cele 23 de piste de carieră specialiste.

Din punct de vedere tehnic, există multe registre. Unul pentru fiecare specialitate de serviciu extern și unul pentru fiecare con generalist. Competitivitatea în ordinea de rang a registrului este relevantă numai în domeniul carierei fiecărui candidat. Candidații care au reușit din registru vor primi oferte de angajare pentru a se alătura unei clase de servicii externe. Generaliștii și specialiștii participă la cursuri de orientare separate.

Candidații generaliști care primesc oferte oficiale de angajare trebuie să urmeze un curs de formare / orientare de 6 săptămâni cunoscut sub numele de A-100 la Institutul de Servicii Externe (FSI) din Arlington, Virginia. Orientarea de specialitate la FSI durează 3 săptămâni. În funcție de specialitate, angajații vor urma apoi câteva luni de instruire înainte de a pleca pentru prima lor misiune.

Tot personalul serviciului extern trebuie să fie disponibil la nivel mondial: adică poate fi desfășurat oriunde în lume în funcție de nevoile serviciului. De asemenea, sunt de acord să sprijine public politicile guvernului Statelor Unite.

Termenii și condițiile serviciului

Se așteaptă ca membrii Serviciului extern să își servească o mare parte din carieră în străinătate, lucrând la ambasade și consulate din întreaga lume. Prin reglementări interne, durata maximă a sarcinilor interne nu trebuie să dureze mai mult de șase ani (prelungirile sunt posibile la limita de șase ani din motive medicale, pentru a permite copiilor să termine liceul etc. Limita de opt ani este dificil de străpuns și este rezervat pentru cei care sunt considerați „critici pentru serviciu” și pentru acele persoane de la nivelul secretarului adjunct adjunct). Cu toate acestea, potrivit legii, personalul serviciului extern trebuie să plece în străinătate după zece ani de serviciu intern. Dificultățile și beneficiile asociate muncii în străinătate sunt multe, în special în ceea ce privește viața de familie.

Membrii familiei dependente însoțesc, în general, angajații serviciului extern în străinătate. Din păcate, acest lucru a devenit mai dificil în regiunile marcate de conflicte și răsturnări de situații (în prezent multe posturi din Orientul Mijlociu) în care sarcinile sunt neînsoțite. Copiii membrilor Serviciului Exterior, uneori numiți brazi ai Serviciului Exterior , cresc într-o lume unică, una care îi separă, de bunăvoie sau nu, de omologii lor care trăiesc continuu în Statele Unite ale Americii .

În timp ce mulți copii ai membrilor serviciului extern devin foarte bine dezvoltați, sunt capabili să-și formeze prietenii cu ușurință, sunt pricepuți să se deplaseze frecvent și se bucură de călătorii internaționale, alți copii au dificultăți extreme de adaptare la stilul de viață al serviciului extern. Atât pentru angajați, cât și pentru familiile lor, oportunitatea de a vedea lumea, de a experimenta culturi străine în mod direct pentru o perioadă prelungită și de camaraderia dintre serviciile externe și comunitățile de expatriați , în general, sunt considerate unele dintre beneficiile vieții serviciilor externe.

Unele dintre dezavantajele activității serviciului extern includ expunerea la boli tropicale și repartizarea către țări cu sisteme de îngrijire a sănătății inadecvate și expunerea potențială la violență, tulburări civile și războaie. Atacurile asupra ambasadelor și consulatelor SUA din întreaga lume - Beirut, Islamabad, Belgrad, Nairobi, Dar es Salaam , Bagdad, Kabul și Benghazi, printre altele - subliniază pericolele cu care se confruntă.

Personalul serviciului extern staționat în țări cu infrastructură publică inadecvată se confruntă, de asemenea, cu un risc mai mare de rănire sau deces din cauza incendiilor, a accidentelor de circulație și a calamităților naturale. De exemplu, un FSO a fost una dintre primele victime identificate ale cutremurului din Haiti din 2010 .

Pentru membrii serviciului extern, o viață personală în afara serviciului extern american poate fi extrem de dificilă. Pe lângă spionaj, există și pericolul personalului care își folosește poziția ilegal pentru câștiguri financiare. Cel mai frecvent tip de abuz ilegal al unei funcții oficiale se referă la ofițerii consulari. Au existat o mână de cazuri de FSO-uri pe sarcini consulare care vindeau vize la un preț.

Membrii serviciului extern trebuie să fie de acord cu disponibilitatea la nivel mondial. În practică, ele au în general un aport semnificativ cu privire la locul în care vor lucra, deși aspecte precum rangul, abilitatea lingvistică și sarcinile anterioare vor afecta posibilele sarcini ale cuiva. Toate misiunile se bazează pe nevoile Serviciului și, din punct de vedere istoric, a fost ocazional necesar ca Departamentul să efectueze misiuni direcționate către un anumit post pentru a îndeplini cerințele diplomatice ale Guvernului. Cu toate acestea, aceasta nu este norma, deoarece mulți angajați ai serviciilor externe s-au oferit voluntar pentru a servi chiar și în posturi de dificultăți extreme, inclusiv, cel mai recent, Irak și Afganistan.

Departamentul de Stat menține un birou de legătură cu familiile pentru a ajuta diplomații, inclusiv membrii serviciului extern și familiile acestora, să se ocupe de problemele unice ale vieții ca diplomat SUA, inclusiv separările familiei extinse care sunt de obicei necesare atunci când un angajat este trimis la un post de pericol.

Probleme

Clientita

Informații suplimentare: Clientită

Clientita (numită și clientism sau localită) este tendința personalului rezident din țară al unei organizații de a considera oficialii și oamenii țării gazdă drept „clienți”. Această condiție poate fi găsită în afaceri sau guvern. Termenul de clientită este oarecum similar cu expresiile „ plecat nativ ” sau „plec nativ”.

Un exemplu ipotetic de clientită ar fi un ofițer american de servicii externe (FSO), care slujește în străinătate la o ambasadă a SUA, care se îndreaptă într-un mod de a apăra în mod obișnuit și automat acțiunile guvernului țării gazdă. Într-un astfel de exemplu, ofițerul a ajuns să vadă oficialii și lucrătorii guvernamentali ai guvernului țării gazdă ca fiind persoanele pe care le slujește. Fostul ambasador USUN și consilier pentru securitate națională a Casei Albe, John Bolton, a folosit în mod repetat acest termen pentru a descrie mentalitatea din cultura Departamentului de Stat al SUA .

Instruirea Departamentului de Stat pentru ambasadorii nou numiți avertizează asupra pericolului de clientită, iar Departamentul rotește FSO la fiecare 2-3 ani pentru a o evita. În timpul administrației Nixon, Programul Global Outlook (GLOP) al Departamentului de Stat a încercat să combată clientita transferând FSO în regiuni din afara ariei lor de specializare.

Robert D. Kaplan scrie că problema „a devenit deosebit de răspândită” în rândul diplomaților americani din Orientul Mijlociu, deoarece investiția de timp necesară pentru a învăța araba și numărul mare de postări diplomatice în care s-a vorbit a însemnat că diplomații își pot petrece întreaga carieră într-un singur regiune.

Sistemul de carieră al serviciului extern

Sistemul de personal al Serviciului Exterior face parte din Serviciul Exceptat și atât posturile de generalist, cât și cele de specialitate sunt promovate competitiv prin compararea performanței în sesiunile anuale ale comisiilor de selecție. Fiecare agenție de afaceri externe stabilește reguli de timp în clasă (TIC) și de timp în serviciu (TIS) pentru anumite categorii de personal, în conformitate cu prevederile Legii serviciului extern. Aceasta poate include un maxim de 27 de ani de serviciu la comandă dacă un membru nu este promovat în serviciul extern pentru seniori și maximum 15 ani de serviciu în orice grad înainte de promovarea în serviciul extern pentru seniori. Mai mult, comisiile de selecție pot recomanda membrilor nu numai pentru promoții, ci și pentru selectarea din serviciu din cauza eșecului de a performa la standardul stabilit de colegii acelor membri din același grad. Regulile TIC nu se aplică specialiștilor în managementul birourilor, specialiștilor medicali și altor câteva categorii, dar majoritatea membrilor Serviciului Exterior sunt supuși unui sistem „ sus sau în afară ” similar cu cel al ofițerilor militari.

Acest sistem stimulează membrii să performeze bine și să accepte sarcini dificile și periculoase.

Vezi si

Referințe

Lecturi suplimentare

  • Arias, Eric și Alastair Smith. „Deținere, promovare și performanță: calea carierei ambasadorilor SUA”. Revizuirea organizațiilor internaționale 13.1 (2018): 77-103. pe net
  • Barnes, William și John Heath Morgan. Serviciul extern al Statelor Unite: origini, dezvoltare și funcții (Biroul istoric, Biroul pentru afaceri publice, Departamentul de stat, 1961)
  • Dorman, Shawn (2003). În interiorul unei ambasade americane: cum funcționează serviciul extern pentru America (ediția a II-a). Washington, DC: American Foreign Service Association . ISBN 0964948826.
  • Haglund, ET „Pantaloni cu dungi versus pisici grase: performanța de la ambasador a diplomaților de carieră și a numiților politici”. Presidential Studies Quarterly (2015) 45 (4), 653-678.
  • Ilchman, Warren Frederick. Diplomația profesională în Statele Unite, 1779-1939: Un studiu de istorie administrativă (U of Chicago Press, 1961).
  • Jett, Dennis. Ambasadorii americani: trecutul, prezentul și viitorul diplomaților americani (Springer, 2014).
  • Keegan, Nicholas M. Reprezentanța consulară a SUA în Marea Britanie din 1790 (Anthem Press, 2018).
  • Kennedy, Charles Stuart. The American Consul: A History of the United States Consular Service 1776–1924 (New Academia Publishing, 2015).
  • Kopp, Harry W .; Charles A. Gillespie (2008). Diplomația în carieră: viață și muncă în serviciul extern al SUA . Washington: Georgetown University Press. p. 266. ISBN 978-1-58901-219-6.
  • Moskin, J. Robert (2013). American Statecraft: Povestea serviciului extern al SUA . Presa St. Martin. pp. 339-56. ISBN 9781250037459.
  • Paterson, Thomas G. „Reforma oamenilor de afaceri americani și a serviciilor consulare, anii 1890-1906”. Business History Review 40.1 (1966): 77-97.
  • Roberts, Priscilla. „„ Toți oamenii corecți: istoriografia instituției de politică externă americană ”. Journal of American Studies 26 # 3 (1992): 409-434.
  • Roy, William G. „Procesul birocratizării în Departamentul de Stat al SUA și dobândirea intereselor economice, 1886-1905”. Administrativ științific trimestrial (1981): 419-433.
  • Schulzinger, Robert D. The Making of the Diplomatic Mind: The Training Outlook and Style of the United States Foreign Service Officers, 1908-1931
  • Stewart, Irvin. „American Government and Politics: Congress, the Foreign Service, and the Department of State, The American Political Science Review (1930) 24 # 2 pp. 355–366, doi : 10.2307 / 1946654
  • Wood, Molly M. „Soții diplomatice: politica politicii domestice și„ jocul social ”în serviciul extern al SUA, 1905-1941.” Jurnalul de istorie a femeilor 17.2 (2005): 142-165.

linkuri externe