Președinte al Camerei Reprezentanților Statelor Unite - Speaker of the United States House of Representatives

Președinte al Camerei Reprezentanților Statelor Unite
Sigiliul președintelui Camerei Reprezentanților SUA.svg
Sigiliul vorbitorului
Steagul Președintelui Camerei Reprezentanților Statelor Unite.svg
Steagul vorbitorului
Fotografia oficială a vorbitoarei Nancy Pelosi în 2019.jpg
Titularul
Nancy Pelosi

din 3 ianuarie 2019
Camera Reprezentanților Statelor Unite
Stil
stare Președinte
Scaun Capitolul Statelor Unite , Washington, DC
Nominalizator Partide majore (în mod normal)
Appointer Casa
Lungimea termenului La plăcerea Casei; ales la începutul noului Congres cu o majoritate a reprezentanților aleși și cu un post vacant în timpul unui Congres.
Instrument constitutiv Constituția Statelor Unite
Formare 4 martie 1789 ; Acum 232 de ani ( 03-03-1789 )
Primul titular Frederick Muhlenberg
1 aprilie 1789
Serie Al doilea ( 3 USC  § 19 )
Salariu 223.500 USD pe an
Site-ul web vorbitor .gov

Vorbitor al Statelor Unite Camerei Reprezentanților , cunoscut sub numele de președinte al Camerei , este ofițerul care prezidează al Statele Unite , Camera Reprezentanților . Biroul a fost înființat în 1789 prin articolul I, secțiunea 2 din Constituția SUA . Vorbitorul este liderul politic și parlamentar al Camerei Reprezentanților și este simultan președintele Camerei, liderul de facto al partidului majoritar al corpului și șeful administrativ al instituției. Vorbitorii îndeplinesc, de asemenea, diverse alte funcții administrative și procedurale. Având în vedere aceste mai multe roluri și responsabilități, vorbitorul de obicei nu prezidează personal dezbaterile. Această datorie este delegată în schimb membrilor Camerei din partea partidului majoritar. Nici vorbitorul nu participă în mod regulat la dezbaterile la etaj.

Constituția nu impune ca vorbitorul să fie membru în exercițiu al Camerei Reprezentanților, deși până acum fiecare vorbitor a fost. Vorbitorul este al doilea în linia de succesiune prezidențială a Statelor Unite , după vicepreședinte și înaintea președintelui pro tempore al Senatului .

Vorbitorul actual al Camerei este democratul Nancy Pelosi din California . A fost aleasă pentru un al patrulea mandat (al doilea consecutiv) în calitate de vorbitoare la 3 ianuarie 2021 , prima zi a celui de - al 117 - lea Congres . Ea a condus Partidul Democrat în Cameră din 2003 și este prima femeie care a ocupat funcția de vorbitor.

Selecţie

Camera își alege președintele la începutul unui nou Congres (adică bienal , după alegeri generale ) sau atunci când un președinte moare, demisionează sau este înlăturat din funcție în termen. Din 1839, Camera a ales vorbitori prin vot nominal . În mod tradițional, caucul sau conferința fiecărui partid selectează un candidat pentru funcția de vorbitor dintre liderii săi înainte de apelul nominal. Reprezentanții nu se limitează la votul pentru candidatul desemnat de partidul lor, dar în general o fac, deoarece rezultatul alegerilor determină efectiv ce partid are majoritatea și, în consecință, va organiza Camera. Deoarece Constituția nu prevede în mod explicit că vorbitorul trebuie să fie membru în funcție al Camerei, este permis ca reprezentanții să voteze pentru cineva care nu era membru al Camerei în acel moment, iar nemembrii au primit câteva voturi în diferite alegeri ale oratorilor din ultimii ani. Totuși, fiecare persoană aleasă în funcția de președinte a fost membră.

Reprezentanții care aleg să voteze pentru altcineva decât candidatul nominalizat al partidului lor votează de obicei pentru altcineva din partidul lor sau votează „prezent”. Oricine votează candidatul celuilalt partid ar avea de suferit consecințe grave, așa cum a fost cazul în care democratul Jim Traficant a votat pentru republicanul Dennis Hastert în 2001 ( Congresul 107 ). Drept răspuns, democrații l-au dezbrăcat de vechimea sa și și-a pierdut toate funcțiile de comitet.

Pentru a fi ales președinte, un candidat trebuie să primească majoritatea voturilor exprimate. Dacă niciun candidat nu câștigă majoritatea, apelul nominal se repetă până când este ales un vorbitor. Mai multe apeluri nominale au fost necesare doar de 14 ori (din 126 alegeri în funcția de vorbitor) din 1789; și nu din 1923 (al 68-lea Congres ), când o Cameră strâns împărțită avea nevoie de nouă buletine de vot pentru a-l alege pe Frederick H. Gillett președinte. La câștigarea alegerilor, noul președinte este jurat imediat de decanul Camerei Reprezentanților Statelor Unite , cel mai longeviv membru al camerei.

Istorie

Frederick Muhlenberg (1789–1791, 1793–1795), a fost primul vorbitor.
Henry Clay (1811-1814, 1815-1820, 1823-1825) și-a folosit influența ca vorbitor pentru a asigura adoptarea măsurilor pe care le-a favorizat

Primul vorbitor al Camerei, Frederick Muhlenberg din Pennsylvania , a fost ales în funcție la 1 aprilie 1789, ziua în care Casa s-a organizat la începutul primului Congres . A ocupat două mandate non-consecutive în scaunul de vorbitor, 1789–1791 (Congresul 1) și 1793–1795 ( Congresul al III-lea ).

Întrucât Constituția nu prevede atribuțiile vorbitorului, rolul vorbitorului a fost în mare măsură modelat de tradiții și obiceiuri care au evoluat de-a lungul timpului. Savanții sunt împărțiți cu privire la faptul dacă primii vorbitori au jucat în mare parte roluri ceremoniale și imparțiale sau dacă au fost actori partizani mai activi.

De la începutul existenței sale, funcția principală a vorbitorului a fost să păstreze ordinea și să aplice regulile. Vorbirea a fost transformată într-o poziție cu putere asupra procesului legislativ sub Henry Clay (1811-1814, 1815-1820 și 1823-1825). Spre deosebire de mulți dintre predecesorii săi, Clay a participat la mai multe dezbateri și și-a folosit influența pentru a procura adoptarea măsurilor pe care le-a susținut - de exemplu, declarația războiului din 1812 și diverse legi referitoare la planul economic alsistemului american ” al lui Clay . Mai mult, atunci când niciun candidat nu a primit majoritatea Colegiului Electoral la alegerile prezidențiale din 1824 , determinând alegerea președintelui de către Cameră, președintele Clay și-a arătat sprijinul către John Quincy Adams în locul lui Andrew Jackson , asigurând astfel victoria lui Adams. După retragerea lui Clay în 1825, puterea vorbitorului a început din nou să scadă, în ciuda alegerilor pentru vorbitori care au devenit din ce în ce mai amare. Pe măsură ce se apropia Războiul Civil , mai multe fracțiuni secționale și-au desemnat proprii candidați, ceea ce îngreunează adesea obținerea majorității de către orice candidat. În 1855 și din nou în 1859, de exemplu, concursul pentru vorbitor a durat două luni înainte ca Casa să obțină un rezultat. Vorbitorii au avut tendința de a avea un mandat foarte scurt în această perioadă. De exemplu, din 1839 până în 1863 au existat unsprezece vorbitori, dintre care doar unul a servit mai mult de un mandat. Până în prezent, James K. Polk este singurul vorbitor al Camerei care a fost ales ulterior președinte al Statelor Unite.

Joseph Gurney Cannon (1903–1911) a fost unul dintre cei mai puternici vorbitori.

Spre sfârșitul secolului al XIX-lea, funcția de vorbitor a început să se transforme într-una foarte puternică. La acea vreme, una dintre cele mai importante surse ale puterii vorbitorului a fost poziția sa de președinte al Comisiei pentru reguli , care, după reorganizarea sistemului de comisii din 1880, a devenit unul dintre cele mai puternice comitete permanente ale Camerei. Mai mult, mai mulți vorbitori au devenit figuri de frunte în partidele lor politice; Exemplele includ democrații Samuel J. Randall , John Griffin Carlisle și Charles F. Crisp și republicanii James G. Blaine , Thomas Brackett Reed și Joseph Gurney Cannon .

Puterea vorbitorului a fost mult sporită în timpul mandatului republicanului Thomas Brackett Reed (1889–1891, 1895–1899). „Țarul Reed”, așa cum a fost numit de oponenții săi, a încercat să pună capăt obstrucției facturilor de către minoritate, în special prin contracararea tacticii cunoscute sub numele de „ cvorumul dispariției ”. Refuzând să voteze o moțiune, minoritatea ar putea asigura că nu se va realiza un cvorum și că rezultatul ar fi invalid. Reed, totuși, a declarat că membrii care se aflau în cameră, dar au refuzat să voteze, vor conta în continuare pentru a stabili cvorumul. Prin aceste și alte hotărâri, Reed s-a asigurat că democrații nu pot bloca agenda republicană.

Vorbitorul și-a atins apogeul în timpul mandatului republicanului Joseph Gurney Cannon (1903–1911). Cannon a exercitat un control extraordinar asupra procesului legislativ. El a stabilit ordinea de zi a Camerei, a numit membrii tuturor comisiilor, a ales președinții comisiei, a condus comitetul pentru reguli și a stabilit care comisie a ascultat fiecare proiect de lege. El și-a folosit cu putere puterile pentru a se asigura că propunerile republicane au fost adoptate de către Cameră. Cu toate acestea, în 1910, democrații și câțiva republicani nemulțumiți s-au unit pentru a-i dezbrăca pe Cannon multe dintre puterile sale, inclusiv capacitatea de a numi membrii comitetului și președinția sa a Comitetului pentru reguli. Cincisprezece ani mai târziu, președintele Nicholas Longworth a restabilit mult, dar nu toate, din influența pierdută a poziției.

Sam Rayburn (1940–1947; 1949–1953; și 1955–1961) a fost cel care a slujit cel mai mult timp

Unul dintre cei mai influenți vorbitori din istorie a fost democratul Sam Rayburn . Rayburn a avut cel mai cumulat timp ca vorbitor din istorie, ocupând funcții din 1940 până în 1947, 1949 până în 1953 și 1955 până în 1961. El a ajutat la modelarea multor proiecte de lege, lucrând liniștit în fundal cu comisiile din casă. De asemenea, a contribuit la asigurarea adoptării mai multor măsuri interne și programe de asistență externă susținute de președinții Franklin D. Roosevelt și Harry Truman .

Succesorul lui Rayburn, democratul John W. McCormack (servit în 1962-1971), a fost un vorbitor oarecum mai puțin influent, în special din cauza disidenței din partea membrilor mai tineri ai Partidului Democrat. La mijlocul anilor '70, puterea vorbitorului a crescut din nou sub democratul Carl Albert . Comitetul pentru reguli a încetat să mai fie un grup semi-independent, așa cum fusese din 1910. În schimb, a devenit din nou un braț al conducerii partidului. Mai mult, în 1975, vorbitorului i s-a acordat autoritatea de a numi majoritatea membrilor comitetului pentru reguli. Între timp, puterea președinților comisiilor a fost redusă, sporind și mai mult influența relativă a vorbitorului.

Succesorul lui Albert, Democrat Tip O'Neill , a fost un vorbitor proeminent din cauza opoziției sale publice față de politicile președintelui Ronald Reagan . O'Neill este cel mai îndelungat orator în funcție continuă, din 1977 până în 1987. El l-a provocat pe Reagan cu privire la programele interne și la cheltuielile de apărare. Republicanii l-au făcut pe O'Neill ținta campaniilor electorale din 1980 și 1982, dar democrații au reușit să-și păstreze majoritatea în ambii ani.

Rolurile partidelor s-au inversat în 1994 când, după ce au petrecut patruzeci de ani în minoritate, republicanii au recâștigat controlul asupra Casei cu „ Contractul cu America ”, idee condusă de biciul minorității Newt Gingrich . Vorbitorul Gingrich se va ciocni în mod regulat cu președintele democratic Bill Clinton , ducând la închiderea guvernului federal al Statelor Unite în 1995 și 1996 , în care Clinton s-a văzut în mare parte că a prevalat. Puterea lui Gingrich asupra conducerii a fost slăbită în mod semnificativ de această controversă și de alte câteva controverse, iar el s-a confruntat cu o revoltă caucus în 1997. După ce republicanii au pierdut scaunele în Cameră în 1998 (deși au păstrat o majoritate), el nu a ocupat un al treilea mandat ca președinte. Succesorul său, Dennis Hastert , fusese ales drept candidat de compromis, deoarece ceilalți republicani din conducere erau mai controversați. Hastert a jucat un rol mult mai puțin proeminent decât alți vorbitori contemporani, fiind umbrit de liderul majorității casei, Tom DeLay și președintele George W. Bush . Republicanii au ieșit din alegerile din 2000 cu o majoritate redusă, dar au obținut mici câștiguri în 2002 și 2004. Perioadele 2001–2002 și 2003–2007 au fost pentru prima dată din 1953–1955 când a existat conducere republicană cu un singur partid la Washington. , întrerupt din 2001 până în 2003 în timp ce senatorul Jim Jeffords din Vermont a părăsit Partidul Republican pentru a deveni independent și a făcut caucernicile cu democrații din Senat să le acorde o majoritate de 51-49.

La alegerile intermediare din 2006 , democrații au câștigat o majoritate în Cameră. Nancy Pelosi a devenit purtătoare de cuvânt atunci când cel de - al 110-lea Congres s-a convocat pe 4 ianuarie 2007, făcând-o prima femeie care a deținut funcția. Odată cu alegerea lui Barack Obama ca președinte și câștigurile democratice în ambele camere ale Congresului, Pelosi a devenit primul vorbitor de la Tom Foley care a deținut funcția în timpul conducerii democratice cu un singur partid la Washington. În timpul celui de- al 111 - lea Congres , Pelosi a fost forța motrice a mai multor inițiative majore ale lui Obama care s-au dovedit controversate, iar republicanii au militat împotriva legislației democraților organizând un tur cu autobuzul „Fire Pelosi” și au recâștigat controlul asupra Camerei la alegerile intermediare din 2010 .

John Boehner a fost ales președinte atunci când cel de - al 112 - lea Congres s-a reunit la 5 ianuarie 2011 și a fost apoi reales de două ori, la începutul Congreselor 113 și 114 . În ambele ocazii, rămânerea sa în funcție a fost amenințată de dezertarea mai multor membri din propriul său partid care au ales să nu-l voteze. Mandatul lui Boehner ca președinte, care s-a încheiat când a demisionat din Congres în octombrie 2015, a fost marcat de mai multe bătălii cu conservatorii din propriul său partid legate de creditele „Obama Care ” , printre alte chestiuni politice. Această discordie intra-partid a continuat sub succesorul lui Boehner, Paul Ryan .

În urma alegerilor de la jumătatea perioadei din 2018, în care s-a ales alegerea majorității Partidului Democrat în Camera Reprezentanților, Nancy Pelosi a fost aleasă președintă când s -a convocat cel de - al 116 - lea Congres la 3 ianuarie 2019. Când liderul republican John Boehner a succedat în funcția de președinte în 2011, Pelosi a rămas liderul Partidului Democrat din Camera Reprezentanților și a ocupat funcția de lider minoritar al Camerei timp de opt ani înainte de a-și conduce partidul către victorie la alegerile din 2018. Pe lângă faptul că a fost prima femeie care a deținut funcția, Pelosi a devenit primul vorbitor care a revenit la putere de la Sam Rayburn în anii 1950.

Alegeri notabile

Vorbitoarea Nancy Pelosi (dreapta) împreună cu vicepreședintele Dick Cheney în spatele președintelui George W. Bush la Discursul privind starea Uniunii din 2007 făcând istorie ca prima femeie care a stat în spatele podiumului la o astfel de adresă. Președintele Bush a recunoscut acest lucru începând discursul cu cuvintele: „În această seară, am un privilegiu ridicat și o onoare distinctă - ca prim președinte care a început mesajul privind statul Uniunii cu aceste cuvinte: doamnă președintă”.

Din punct de vedere istoric, au existat mai multe alegeri controversate pentru funcția de vorbitor, cum ar fi concursul din 1839. În acest caz, chiar dacă cel de - al 26 - lea Congres al Statelor Unite s-a convocat pe 2 decembrie, Camera nu a putut începe alegerile pentru funcția de președinte până pe 14 decembrie din cauza alegerilor dispută în New Jersey cunoscută sub numele de „ Broad Seal War ”. Două delegații rivale, una Whig și cealaltă democrată, au fost certificate ca aleși de diferite ramuri ale guvernului din New Jersey. Problema a fost agravată de faptul că rezultatul disputei va determina dacă whigii sau democrații dețin majoritatea. Niciuna dintre părți nu a fost de acord să permită alegerile în funcția de vorbitor, cu participarea delegației părții opuse. În cele din urmă, sa convenit excluderea ambelor delegații de la alegeri, iar în 17 decembrie a fost ales în cele din urmă un vorbitor.

O altă luptă mai prelungită a avut loc în 1855 în al 34 - lea Congres al Statelor Unite . Vechiul partid Whig s-a prăbușit, dar nu a apărut niciun partid care să-l înlocuiască. Candidații care s-au opus democraților au participat la o varietate uluitoare de etichete, inclusiv whig, republican , american ( nu știu nimic ) și pur și simplu „ opoziție ”. Când Congresul s-a întrunit efectiv în decembrie 1855, majoritatea nordicilor erau concentrați împreună ca republicani, în timp ce majoritatea sudicilor și câțiva nordici foloseau eticheta americană sau Know Nothing. Oponenții democraților dețineau o majoritate în Cameră, componența de partid a celor 234 de reprezentanți fiind de 83 de democrați, 108 de republicani și 43 de cunoscuți nimic (în primul rând opoziționisti din sud). Minoritatea democratică l-a desemnat pe William Alexander Richardson din Illinois ca președinte, dar din cauza neîncrederii secționale, diferiții opoziționisti nu au reușit să cadă de acord asupra unui singur candidat la funcția de președinte. Republicanii au sprijinit-o pe Nathaniel Prentice Banks din Massachusetts, care fusese aleasă ca „Nu știu nimic”, dar acum era în mare parte identificată cu republicanii. The Know Nothings din sud l-a susținut mai întâi pe Humphrey Marshall din Kentucky și apoi pe Henry M. Fuller din Pennsylvania. Votarea s-a desfășurat timp de aproape două luni, fără niciun candidat capabil să obțină o majoritate, până când a fost în sfârșit de acord să se aleagă președintele prin vot plural, iar băncile au fost alese. Camera s-a aflat într-o dilemă similară atunci când cel de - al 36 - lea Congres s-a întrunit în decembrie 1859. Deși republicanii dețineau o pluralitate, candidatul republican, John Sherman , era inacceptabil pentru opoziționistii din sud datorită opiniilor sale anti-sclavie și încă o dată Casa era incapabil să aleagă un vorbitor. După ce democrații s-au aliat cu opoziționistii din sud pentru a-l alege aproape pe opozionistul din Carolina de Nord, William NH Smith , Sherman s-a retras în cele din urmă în favoarea candidatului la compromis William Pennington din New Jersey, un fost whig de loialități partizane neclare, care a fost ales în cele din urmă președinte la 1 februarie 1860.

Ultima dată când alegerile pentru președinte au depășit un tur de scrutin a fost în decembrie 1923, la începutul celui de-al 68 - lea Congres , când republicanul Frederick H. Gillett a avut nevoie de nouă buletine de vot pentru a câștiga realegerea. Republicanii progresiști refuzaseră să-l susțină pe Gillett în primele opt voturi. Doar după ce au câștigat concesii din partea liderilor conferinței republicane (un loc în Comitetul pentru Regulamentul Camerei și un angajament care a solicitat modificarea regulilor Camerei vor fi luate în considerare) au fost de acord să-l susțină.

În 1997, câțiva lideri ai congresului republicani au încercat să-l oblige pe președintele Newt Gingrich să demisioneze. Cu toate acestea, Gingrich a refuzat, deoarece aceasta ar fi necesitat o nouă alegere pentru funcția de președinte, ceea ce ar fi putut duce la democrați, împreună cu republicanii care s-au opus votului pentru democratul Dick Gephardt (pe atunci lider minoritar) ca președinte. După alegerile de la jumătatea perioadei din 1998, unde republicanii au pierdut locuri, Gingrich nu s-a prezentat la alegeri. Următoarele două figuri din ierarhia conducerii republicane a Camerei, liderul majorității Richard Armey și biciul majorității Tom DeLay au ales să nu candideze la funcție. Președintele Comitetului pentru credite pentru casă , Bob Livingston , și-a declarat oferta pentru funcția de vorbitor, care nu a fost opusă, făcându-l desemnat ca vorbitor. Acesta a fost apoi dezvăluit, de Livingston însuși, care a criticat în mod public a președintelui Bill Clinton e sperjur în timpul procesului său de hărțuire sexuală, că a angajat într - o aventura extraconjugala. El a ales să demisioneze din Cameră, în ciuda faptului că a fost îndemnat să rămână în continuare de către liderul democratic al Camerei, Gephardt. Ulterior, biciul adjunct șef Dennis Hastert a fost ales ca vorbitor. Republicanii și-au păstrat majoritatea la alegerile din 2000, 2002 și 2004.

Democrații au câștigat majoritatea locurilor la alegerile intermediare din 2006. La 16 noiembrie 2006, Nancy Pelosi , care era atunci lider minoritar, a fost selectată ca vorbitor desemnat de House Democrats. Când cel de-al 110-lea Congres s-a întrunit la 4 ianuarie 2007, ea a fost aleasă ca al 52-lea purtător de cuvânt printr-un vot de 233-202, devenind prima femeie aleasă președintă a Camerei. Pelosi a rămas vorbitor până la cel de-al 111-lea Congres.

Cea mai recentă alegere pentru președinte (2021)

Cele mai recente alegeri pentru președintele Camerei au avut loc la 3 ianuarie 2021, în ziua de deschidere a celui de - al 117 - lea Congres al Statelor Unite , la două luni după alegerile pentru Camera din 2020 în care democrații au câștigat majoritatea locurilor. Vorbitorul în funcție, democratul Nancy Pelosi, a obținut o majoritate restrânsă din cele 427 de voturi exprimate și a fost ales pentru un al patrulea mandat (al doilea consecutiv). Ea a primit 216 voturi față de cele 209 voturi ale republicanului Kevin McCarthy , cu două voturi pentru alte persoane; de asemenea, trei reprezentanți au răspuns prezenți la apelarea numelor lor.

Rol partizan

Paul Ryan depune jurământul în funcție după ce a devenit președinte pe 29 octombrie 2015

Constituția nu precizează rolul politic al vorbitorului. Cu toate acestea, pe măsură ce biroul s-a dezvoltat din punct de vedere istoric, el a preluat o distribuție clar partizană, foarte diferită de funcția de vorbitor al majorității legislativelor în stil Westminster, precum vorbitorul Camerei Comunelor din Regatul Unit , care este menit să fie scrupulos partizan. Vorbitorul din Statele Unite, prin tradiție, este șeful partidului majoritar din Camera Reprezentanților, depășind liderul majorității. Cu toate acestea, în ciuda faptului că are dreptul la vot, vorbitorul nu participă de obicei la dezbateri.

Vorbitorul este responsabil de asigurarea faptului că Camera adoptă legislația susținută de partidul majoritar. În urmărirea acestui obiectiv, vorbitorul își poate folosi puterea pentru a determina când fiecare factură ajunge la podea. De asemenea, ei prezidă comitetul de conducere al partidului majoritar în Parlament. În timp ce vorbitorul este șeful funcțional al partidului majoritar al Camerei, nu același lucru este valabil și pentru președintele pro tempore al Senatului, a cărui funcție este în primul rând ceremonială și onorifică.

Când vorbitorul și președintele aparțin aceluiași partid, vorbitorul tinde să joace rolul într-o lumină mai ceremonială, așa cum s-a văzut când Dennis Hastert a jucat un rol foarte restrâns în timpul președinției colegului republican George W. Bush . Cu toate acestea, când vorbitorul și președintele aparțin aceluiași partid, există, de asemenea, momente în care vorbitorul joacă un rol mult mai mare, iar vorbitorului îi revine sarcina, de exemplu, de a trece prin agenda partidului majoritar, de multe ori în detrimentul opoziția minoritară. Acest lucru poate fi văzut, mai ales, în vorbirea democrat-republicanului Henry Clay , care a asigurat personal victoria prezidențială a colegului său democrat-republican John Quincy Adams . Democratul Sam Rayburn a fost un jucător cheie în adoptarea legislației New Deal sub președinția colegului democrat Franklin Delano Roosevelt . Republicanul Joseph Gurney Cannon (sub conducerea lui Theodore Roosevelt ) a fost deosebit de infam pentru marginalizarea sa a democraților minoritari și centralizarea autorității la nivelul vorbitorului. În vremuri mai recente, președintele Nancy Pelosi a jucat un rol în continuarea efortului pentru reforma asistenței medicale în timpul președinției colegului democrat Barack Obama .

Pe de altă parte, când vorbitorul și președintele aparțin partidelor opuse, rolul public și influența vorbitorului tind să crească. Fiind cel mai înalt membru al partidului de opoziție (și de facto lider al opoziției ), vorbitorul este în mod normal principalul oponent public al agendei președintelui. În acest scenariu, vorbitorul este cunoscut pentru subminarea agendei președintelui prin blocarea măsurilor de către partidul minoritar sau respingerea proiectelor de lege de către Senat. Un exemplu celebru a venit sub forma lui Thomas Brackett Reed (sub conducerea lui Grover Cleveland ), un vorbitor notoriu pentru încercarea sa reușită de a forța democrații să voteze măsuri în care republicanii aveau majorități clare, care asigurau că democrații din Cleveland nu erau în poziția de a contesta republicanii din Cameră. Joseph Cannon a fost deosebit de unic prin faptul că a condus aripa conservatoare a „Vechii Gărzi” a Partidului Republican, în timp ce președintele său - Theodore Roosevelt - era din clica mai progresistă și, mai mult decât doar marginalizarea democraților, Cannon și-a folosit puterea pentru a pedepsi disidenți din partidul său și obstrucționează aripa progresistă a Partidului Republican.

Exemple mai moderne includ Tip O'Neill , care a fost un adversar vocal al politicilor economice și de apărare ale președintelui Ronald Reagan ; Newt Gingrich , care a dus o luptă amară cu președintele Bill Clinton pentru controlul politicii interne; Nancy Pelosi , care a discutat cu președintele George W. Bush pentru războiul din Irak ; John Boehner , care s-a confruntat cu președintele Barack Obama pe probleme de buget și asistență medicală ; și încă o dată, Nancy Pelosi, care a refuzat să-l susțină pe Donald Trump pentru finanțarea unui zid de frontieră.

Președinte

James Polk este singurul vorbitor care a ocupat funcția de președinte al Statelor Unite .

În calitate de președinte al Camerei Reprezentanților, vorbitorul deține o serie de puteri asupra Camerei și este ceremonial cel mai înalt oficial legislativ din guvernul SUA. Vorbitorul își poate delega competențele unui membru al Camerei pentru a acționa ca vorbitor pro tempore și pentru a prezida Camera în absența acestuia; atunci când acest lucru a avut loc, delegația a fost întotdeauna la un membru al aceluiași partid. În timpul unor dezbateri importante, vorbitorul pro tempore este de obicei un membru senior al partidului majoritar care poate fi ales pentru abilitatea sa de a conduce. Alteori, mai mulți membri junior pot fi desemnați să prezideze pentru a le oferi experiență cu regulile și procedurile Camerei. Vorbitorul poate desemna, de asemenea, cu aprobarea Camerei, un vorbitor pro tempore în scopuri speciale, cum ar fi desemnarea unui reprezentant al cărui district este în apropiere de Washington, DC, pentru a semna facturile înscrise în perioadele lungi de recreere.

Conform regulilor Camerei , vorbitorul, „cât mai curând posibil după alegerea oratorului și ori de câte ori este cazul după aceea”, trebuie să transmită grefierului Camerei o listă confidențială a membrilor care sunt desemnați să acționeze ca vorbitor în cauză a unui post vacant sau a incapacității fizice a vorbitorului de a-și îndeplini atribuțiile.

La etajul Camerei, ofițerul președinte este întotdeauna adresat ca „Mister Speaker” sau „Madam Speaker”, chiar dacă persoana respectivă ocupă funcția de speaker pro tempore . Când Camera se rezolvă într-un Comitet al Întregului , vorbitorul desemnează un membru care să prezide comitetul, care este adresat ca „domn președinte” sau „doamnă președintă”. Pentru a vorbi, membrii trebuie să solicite recunoașterea președintelui. Președintele se pronunță, de asemenea, cu privire la toate punctele de ordine, dar astfel de hotărâri pot fi atacate în fața întregii camere. Vorbitorul este responsabil pentru menținerea decorului în Cameră și poate ordona sergentului de arme să aplice regulile Camerei.

Puterile și îndatoririle vorbitorului se extind dincolo de prezidarea în cameră. În special, vorbitorul are o mare influență asupra procesului comitetului. Vorbitorul alege nouă dintre cei treisprezece membri ai puternicului Comitet pentru reguli , sub rezerva aprobării întregului partid majoritar. Conducerea partidului minoritar alege restul de patru membri. În plus, vorbitorul numește toți membrii comisiilor selectate și comitetelor de conferință. Mai mult, atunci când este introdus un proiect de lege, vorbitorul stabilește ce comitet îl va lua în considerare. În calitate de membru al Camerei, vorbitorul are dreptul să participe la dezbateri și să voteze. În mod obișnuit, vorbitorul votează numai atunci când votul vorbitorului ar fi decisiv sau în chestiuni de mare importanță, cum ar fi amendamentele constituționale sau legislația majoră. Conform primelor reguli ale Camerei, vorbitorului i s-a interzis în general votul, dar astăzi vorbitorul are același drept ca și ceilalți membri să voteze, dar îl exercită doar ocazional. Vorbitorul poate vota asupra oricărei chestiuni care vine în fața Camerei și trebuie să voteze în cazul în care votul lor ar fi decisiv sau în cazul în care Camera este angajată la vot prin vot.

Alte funcții

Biroul vorbitorului din Capitolul SUA, în timpul mandatului lui Dennis Hastert (1999-2007)

Pe lângă faptul că este liderul politic și parlamentar al Camerei Reprezentanților și care reprezintă districtul lor congresional, vorbitorul îndeplinește și alte funcții administrative și procedurale, cum ar fi:

  • Supraveghează ofițerii Camerei: grefierul , sergentul de armă , ofițerul administrativ șef și capelanul ;
  • Funcționează în calitate de președinte al Comisiei pentru construirea de birouri a casei ;
  • Numește parlamentarul , istoricul , consilierul general și inspectorul general al Camerei ;
  • Administrează sistemul de difuzare audio și video House
  • În consultare cu liderul minorității, poate concepe un sistem de testare a drogurilor în Parlament. Această opțiune nu a fost niciodată exercitată.
  • Primește rapoarte sau alte comunicări de la președinte, agenții guvernamentale, consilii și comisii.
  • Primește, împreună cu președintele pro tempore al Senatului , declarații scrise conform cărora un președinte american nu este în măsură să își îndeplinească puterile și atribuțiile din funcția sa sau poate să le reia, în conformitate cu secțiunile 3 și 4 ale celui de -al 25-lea amendament .

În plus, vorbitorul este al doilea în linia de succesiune prezidențiale în temeiul Legii Succesiunea prezidențial din 1947, imediat după vice - presedinte si inainte de presedintele pro tempore al Senatului (care este urmat de membrii ai președintelui Cabinetului ). Astfel, dacă atât președinția, cât și vicepreședinția ar fi vacante simultan, atunci președintele ar deveni președinte în funcție , după ce a demisionat din Cameră și ca președinte.

Ratificarea celui de-al douăzeci și al cincilea amendament din 1967, cu mecanismul său de ocupare a unei posturi vacante de vicepreședinție intra-mandatară, a făcut ca apelarea oratorului, a președintelui pro tempore sau a unui membru al cabinetului să funcționeze ca președinte interimar să nu se întâmple, cu excepția cazului în care urmările unui eveniment catastrofal. Cu toate acestea, la doar câțiva ani după ce a intrat în vigoare, în octombrie 1973, la apogeul Watergate , vicepreședintele Spiro Agnew a demisionat. Odată cu plecarea neașteptată a lui Agnew și starea președinției lui Richard Nixon , președintele Carl Albert a fost brusc primul în rândul care a devenit președinte interimar. Postul vacant a continuat până când Gerald Ford a fost învestit în funcția de vicepreședinte la 6 decembrie 1973. Albert a fost, de asemenea, următorul rând din momentul în care Ford a preluat președinția la 9 august 1974, după demisia lui Nixon din funcție, până la alegerea Ford de a-l succeda ca vicepreședintele, Nelson Rockefeller , a fost confirmat de Congres patru luni mai târziu.

Vezi si

Referințe

Bibliografie

  • Garraty, John, ed. American National Biography (1999) 20 de volume; conține biografii științifice ale tuturor vorbitorilor care nu mai sunt în viață.
  • Green, Matthew N. The Speaker of the House: A Study of Leadership (Yale University Press; 2010) 292 de pagini; Examinează presiunile partizane și alți factori care au modelat conducerea vorbitorului Camerei Reprezentanților SUA; se concentrează pe perioada din 1940.
  • Grossman, Mark. Vorbitori ai Camerei Reprezentanților (Amenia, NY: Gray House Publishing, 2009). Lucrarea cuprinzătoare pe acest subiect, acoperind, în profunzime, viața vorbitorilor de la Frederick Muhlenberg la Nancy Pelosi.
  • Heitshusen, Valerie (26 noiembrie 2018). „Vorbitori ai Camerei: Alegeri, 1913–2017” (PDF) . Serviciul de cercetare al Congresului . Adus la 18 decembrie 2018 .
  • Remini, Robert V. The House: the History of the House of Representatives (Smithsonian Books, 2006). Istoria științifică standard.
  • Rohde, David W. Partide și lideri în casa postreformă (1991).
  • Smock, Raymond W. și Susan W. Hammond, eds. Maeștrii Camerei: Conducerea Congresului în două secole (1998). Scurtele biografii ale liderilor cheie.
  • Zelizer. Julian E. ed. Congresul american: clădirea democrației (2004). O istorie cuprinzătoare a 40 de cărturari.

linkuri externe

  • „Întrebări Capitol”. C-SPAN (2003). Alegeri și rol notabile.
  • Conferința Centenarului Cannon: Natura schimbătoare a vorbitorului. (2003). Documentul Casei 108–204. Istoria, natura și rolul vorbitorului.
  • Ghidul Congresului Trimestrial al Congresului , ediția a V-a. (2000). Washington, DC: Congress Quarterly Press.
  • Wilson, Woodrow . (1885). Guvernul Congresului. New York: Houghton Mifflin.
Linia de succesiune prezidențială a SUA
Precedat de
vicepreședintele
Kamala Harris
Al 2-lea în linie Succes de
președintele pro tempore al Senatului,
Patrick Leahy