Zemstvo - Zemstvo

Zemstvo luând o cină de Grigoriy Myasoyedov . 1872.

A zemstvo (rusă: земство , IPA:  [ˈzʲɛmstvə] , plural zemstva  - rusă: земства ) a fost o instituție a guvernului local înființată în timpul marii reforme de emancipare din 1861 efectuată în Rusia Imperială de către împăratul Alexandru al II-lea al Rusiei . Nikolay Milyutin a elaborat ideea zemstvei, iar primele legi zemstvo au intrat în vigoare în 1864. După Revoluția din octombrie , sistemul zemstvo a fost închis de bolșevici și înlocuit cu un sistem pe mai multe niveluri de consilii muncitoare și țărănești („ sovietici ”) ).

Structura

Sistemul de auto-guvernare locală din Imperiul Rus a fost reprezentat la cel mai scăzut nivel de mir și volost și a fost continuat, în ceea ce privește cele 34 de Guberniyas (guvernate) ale vechii Rusii, în districtele elective și adunările provinciale ( zemstvo). Scopul reformei zemstvo a fost crearea de organe locale de auto-guvernare pe bază de ales, care deținea suficientă autoritate și independență pentru a rezolva problemele economice locale.

Alexandru al II-lea a instituit aceste organisme, unul pentru fiecare district și altul pentru fiecare provincie sau guvern, în 1864. Acestea erau formate dintr-un consiliu reprezentativ ( zemskoye sobranye ) și dintr-un consiliu executiv ( zemskaya uprava ) numit de primul. Consiliul a fost format din cinci clase de membri:

  • mari proprietari funciari [nobili care dețin 590 de acri (2,4 km 2 ) și peste], care stăteau în persoană
  • delegații micilor proprietari funciari , inclusiv clerul în calitatea lor de proprietari funciari
  • delegații orășenilor mai înstăriți
  • delegați ai claselor urbane mai puțin înstărite
  • delegați ai țăranilor , aleși de volosti

Nobilii au primit mai multă greutate în votarea unui zemstvo, dovadă fiind faptul că 74% dintre membrii zemstvo erau nobili, chiar dacă nobilii erau o mică minoritate a populației. Chiar și așa, zemstvo-ul a permis populației mai mari să aibă un cuvânt de spus cu privire la modul în care ar opera o mică parte din comunitățile lor.

În 1865 au fost deschise zemstvos în nouăsprezece provincii, iar între 1866 și 1876 au fost înființate alte șaisprezece. Douăsprezece provincii nu aveau zemstvo, cele trei provincii baltice și cele nouă guverne occidentale anexate din Polonia de Ecaterina a II-a . Creat în 1875 după multe consultări cu oficialii cazaci , Zemstvii din Oblastul Don Gazdă s-au prăbușit și au fost desființați după șase ani de funcționare.

Regulile care guvernează alegerile pentru zemstvo au fost luate ca model pentru legea electorală din 1906 și sunt suficient de indicate prin relatarea de mai jos. Zemstvilor li s-au acordat inițial puteri mari în ceea ce privește incidența impozitării și probleme precum educația, ajutor medical, bunăstarea publică , aprovizionarea cu alimente și întreținerea drumurilor în localitățile lor, dar radicalii , precum Partidul Revoluționar Socialist și nihilistii , s-au întâlnit cu ostilitate, crezând că reformele sunt prea minore. Aceste puteri au fost, însă, sever restricționate de Alexandru al III-lea (legea din 25 iunie [ OS 12 iunie] 1890); zemstvii erau apoi subordonați guvernatorilor, al căror consimțământ era necesar pentru fiecare decizie. Guvernatorii aveau puteri drastice de disciplină asupra membrilor.

În ciuda tuturor acestor restricții, pe parcursul celor 50 de ani de zemstvo, au reușit să rezolve multe probleme de educație generală, servicii medicale publice, construirea și întreținerea drumurilor și sponsorizarea dezvoltării economice locale. Zemstva a angajat experți profesioniști din Intelligentsia în sprijinul activității lor, care au ajuns să fie cunoscuți ca „al treilea element”.

Cheltuielile Zemstvo au crescut de la 89,1 milioane de ruble în 1900 la 290,5 milioane de ruble în 1913. Din ultima sumă, 90,1 milioane de ruble au fost cheltuite pentru educație, 71,4 milioane pentru asistență medicală, 22,2 milioane pentru îmbunătățiri în agricultură și 8 milioane pentru măsuri veterinare. Sursele principale de venituri zemstvo au fost ratele pe terenuri, păduri, locuințe rurale, fabrici, mine și alte bunuri imobiliare.

Filatelia folosește termenul de timbru zemstvo pentru a se referi la timbre poștale rusești emise local din această perioadă.

Uniunea Zemstvo din toată Rusia

Uniunea Zemstvo din Rusia a fost înființată în august 1914 pentru a oferi o voce comună tuturor Zemstvilor. A fost o organizație liberală care, după 1915, a funcționat împreună cu Uniunea Orașelor .

Referințe

Lecturi suplimentare

  • Darrow, David W. „Politica numerelor: evaluarea terenului Zemstvo și conceptualizarea economiei rurale a Rusiei”. The Russian Review 59.1 (2000): 52-75.
  • Emmons, Terence și Wayne S. Vucinich, eds. Zemstvo in Russia: An Experiment in Local Self-Government (Cambridge UP, 1982) eseuri ale savanților.
  • Fallows, Thomas S. „Fronda rusă și mișcarea Zemstvo: agitație economică și politică de la gentry la mijlocul anilor 1890”. The Russian Review 44.2 (1985): 119-138. pe net
  • Porter, Thomas și William Gleason. „„ Zemstvo ”și inițiativa publică în Rusia imperială târzie.” Russian History 21.4 (1994): 419-437. pe net
  • Porter, Thomas Earl. Zemstvo și apariția societății civile în Rusia imperială târzie 1864-1917 (Edwin Mellen Press, 1991).