1995–1996 Închiderea guvernului federal al Statelor Unite -1995–1996 United States federal government shutdowns
| Acest articol face parte dintr- o serie despre |
| Bugetul și datoria în Statele Unite ale Americii |
|---|
 
|
Închiderile guvernului federal din Statele Unite ale Americii din 1995 și 1995–96 au fost rezultatul conflictelor dintre președintele democrat Bill Clinton și Congresul Republican cu privire la finanțarea pentru educație, mediu și sănătate publică în bugetul federal din 1996 . Opririle au durat din 14 noiembrie până în 19 noiembrie 1995 și din 16 decembrie 1995 până în 6 ianuarie 1996, timp de 5 și, respectiv, 21 de zile.
Prima oprire a avut loc după ce Clinton a respins proiectul de lege de cheltuieli pe care i-a trimis-o Congresul controlat de republicani, deoarece Clinton s-a opus reducerilor bugetare favorizate de președintele Camerei Newt Gingrich și de alți republicani. Prima închidere a bugetului s-a încheiat după ce Congresul a adoptat un proiect de lege de buget temporar, dar guvernul a închis din nou după ce republicanii și democrații nu au reușit să cadă de acord asupra unui proiect de lege bugetar pe termen lung. A doua oprire s-a încheiat cu republicanii din Congres care au acceptat propunerea bugetară a lui Clinton. Prima dintre cele două opriri a determinat concedierea a aproximativ 800.000 de lucrători, în timp ce a doua a cauzat concedierea a aproximativ 284.000 de lucrători.
Sondajele au arătat, în general, că majoritatea respondenților i-au învinovățit pe republicanii din Congres pentru opriri, iar gestionarea de către Clinton a opririlor ar fi putut să-i fi susținut campania de succes în cele din urmă la alegerile prezidențiale din 1996 . A doua dintre cele două opriri a fost cea mai lungă închidere guvernamentală din istoria SUA până când închiderea guvernamentală din 2018-2019 a depășit-o în ianuarie 2019.
fundal
Când anul fiscal precedent s-a încheiat la 30 septembrie 1995, președintele democrat și Congresul controlat de republicani nu adoptaseră un buget. Majoritatea membrilor Congresului și președintele Camerei, Newt Gingrich, promiseseră că vor încetini rata cheltuielilor guvernamentale; cu toate acestea, acest lucru a intrat în conflict cu obiectivele președintelui pentru educație, mediu, Medicare și sănătate publică. Potrivit autobiografiei lui Bill Clinton , diferențele dintre ele au rezultat din estimări diferite ale creșterii economice, inflației medicale și veniturilor anticipate.
Când Clinton a refuzat să reducă bugetul în modul în care și-au dorit republicanii, Gingrich a amenințat că va refuza să ridice limita datoriilor , ceea ce ar fi determinat Trezoreria Statelor Unite să suspende finanțarea altor părți ale guvernului pentru a evita punerea în plată a țării .
Clinton a spus că amendamentele republicane vor lipsi Trezoreria SUA de capacitatea sa de a recurge la fonduri fiduciare federale pentru a evita o criză a împrumuturilor. Amendamentele republicane ar fi limitat apelurile deținuților condamnați la moarte, ar fi îngreunat emiterea de reglementări în materie de sănătate, siguranță și mediu și ar fi angajat președintele să respecte un plan bugetar pe șapte ani. Clinton a respins un al doilea proiect de lege care să permită guvernului să continue să funcționeze dincolo de perioada în care expiră cea mai mare parte a autorității de cheltuieli. Un amendament GOP la care se opune Clinton nu numai că ar fi majorat primele pentru partea B Medicare , dar ar anula și o reducere programată. Republicanii au rezistat pentru o creștere a primelor Medicare partea B în ianuarie 1996 la 53,50 dolari pe lună. Clinton a favorizat legea actuală de atunci, care era să lase prima pe care o plătesc seniorii să scadă la 42,50 dolari.
Întrucât nu a fost aprobat un buget pentru noul an fiscal, la 1 octombrie întregul guvern federal a operat pe o rezoluție continuă care autoriza finanțarea intermediară pentru departamente până la aprobarea noilor bugete. Continuarea rezoluției trebuia să expire pe 13 noiembrie la miezul nopții, moment în care serviciile guvernamentale neesențiale trebuiau să își înceteze operațiunile pentru a preveni cheltuirea fondurilor care nu fuseseră încă alocate. Congresul a adoptat o rezoluție continuă pentru finanțare și un proiect de lege pentru limitarea datoriilor , pe care Clinton le-a respins, denunțându-le drept „eforturi din spate” de a reduce bugetul într-o manieră partizană.
Pe 13 noiembrie, liderii republicani și democrați, inclusiv vicepreședintele Al Gore , Dick Armey și Bob Dole , s-au întâlnit pentru a încerca să rezolve bugetul și nu au reușit să ajungă la un acord.
Evenimente
Pe 14 noiembrie, părți majore ale guvernului federal au suspendat operațiunile. Administrația Clinton a publicat ulterior cifre care detaliază costurile închiderii, care au inclus plăți de aproximativ 400 de milioane de dolari către angajații federali concediați care nu s-au prezentat la muncă.
Prima închidere a bugetului s-a încheiat cu Congresul adoptând o lege temporară de cheltuieli, dar dezacordul de bază dintre Gingrich și Clinton nu a fost rezolvat. Guvernul a închis din nou pe 16 decembrie, după ce Clinton a respins o propunere de buget republican care ar fi extins reducerile de taxe pentru cei bogați, ar fi redus cheltuielile pentru programele sociale și ar fi transferat controlul asupra Medicaid către state. După o închidere guvernamentală de 21 de zile, republicanii au acceptat bugetul lui Clinton, deoarece sondajele au arătat că mulți membri ai publicului i-au acuzat pe republicani pentru închidere.
În timpul crizei, în timp ce era interogat de Lars-Erik Nelson la un mic dejun susținut de The Christian Science Monitor , Gingrich a făcut o plângere că, în timpul unui zbor către și de la înmormântarea lui Yitzhak Rabin din Israel, Clinton nu a profitat de ocazie pentru a vorbi despre buget și Gingrich fusese îndrumat să părăsească avionul prin ușa din spate. A apărut percepția că poziția republicană cu privire la buget s-a datorat parțial acestui „snub” al lui Clinton, iar acoperirea media a reflectat această percepție, inclusiv o caricatură editorială care îl înfățișa pe Gingrich ca un copil făcând o criză de furie . Politicienii oponenți au folosit această ocazie pentru a ataca motivele lui Gingrich pentru impasul bugetar. Ulterior, sondajele au sugerat că evenimentul l-a afectat politic pe Gingrich, iar el s-a referit la comentariile sale drept „singura cea mai evitabilă greșeală” ca Președinte.
| Agenții | Prima oprire | A doua oprire | Factura finală |
|---|---|---|---|
| Constructii militare | Neafectat | Neafectat | HR 1817 |
| Agricultură , Dezvoltare Rurală și Administrația Alimentelor și Medicamentelor | Neafectat | Neafectat | HR 1976 |
| Dezvoltarea energiei și apei | Neafectat | Neafectat | HR 1905 |
| Transport | Închis, redeschis devreme | Neafectat | HR 2002 |
| Trezoreria , Serviciul Poștal și Guvernul General | Închide | Neafectat | HR 2020 |
| Ramura legislativa | Închide | Neafectat | HR 2492 |
| Apărare | Închide | Neafectat | HR 2126 |
| Operațiuni externe și finanțare a exporturilor | Închide | Închide | HR 1868 |
| Districtul Columbiei | Închide | Închis, redeschis devreme | HR 3019 |
| Comerț , Justiție , Stat și Justiție | Închide | Închide | |
| Interior | Închide | Închide | |
| Muncă , Sănătate și Servicii Umane și Educație | Închide | Închide | |
| Afacerile Veteranilor , Locuințe și Dezvoltare Urbană și agenții independente | Închide | Închide |
Rezultat
Un sondaj de la ABC News din 1995 i-a făcut pe republicani să primească cea mai mare vină, 46% dintre respondenți, comparativ cu cei 27% care au dat vina pe Clinton. Rata de aprobare a lui Clinton Gallup a fost de 51% în primele zile ale închiderii din decembrie, dar a scăzut semnificativ la 42% pe măsură ce a progresat în ianuarie. Odată ce oprirea s-a încheiat, totuși, ratingul său de aprobare Gallup a crescut la cel mai mare de la alegerea sa. Aceasta este perioada în care președintele Clinton și-a început infama aventură cu stagiarul de la Casa Albă Monica Lewinsky , care a dus în cele din urmă la demiterea sa . Închiderea a influențat și alegerile prezidențiale din 1996 . Bob Dole , liderul majorității din Senat , a candidat pentru președinte în 1996. Datorită nevoii sale de campanie, Dole a vrut să rezolve criza bugetară din ianuarie 1996, în ciuda dorinței altor republicani de a continua închiderea dacă cererile lor nu erau îndeplinite. În special, întrucât Gingrich și Dole fuseseră văzuți ca potențiali rivali pentru nominalizarea prezidențială din 1996, aceștia au avut o relație de lucru tensionată. Închiderea a fost citată de consilierul lui Clinton, George Stephanopoulos , ca având un rol în realegerea de succes a lui Clinton din 1996.
Potrivit lui Gingrich, efectele pozitive ale închiderii guvernului au inclus acordul cu un buget echilibrat din 1997 și primele patru bugete echilibrate consecutive din anii 1920. În plus, Gingrich a declarat că prima realegere a unei majorități republicane din 1928 sa datorat în parte liniei dure a Partidului Republican în ceea ce privește bugetul. Partidul Republican a avut o pierdere netă de opt locuri în Cameră la alegerile din 1996, dar a păstrat o majoritate de 227-206 de locuri în viitorul al 105-lea Congres al Statelor Unite . În Senat, republicanii au câștigat două locuri.
Un raport din 2010 al Serviciului de Cercetare al Congresului a rezumat alte detalii despre închiderile guvernamentale din 1995-1996, indicând că închiderea a afectat toate sectoarele economiei. Centrele pentru Controlul și Prevenirea Bolilor au oprit supravegherea bolilor; pacienții noi de cercetare clinică nu au fost acceptați la National Institutes of Health ; iar curățarea deșeurilor toxice la 609 locații a fost oprită. Alte impacturi au inclus: închiderea a 368 de locuri din Parcul Național a dus la pierderea a aproximativ șapte milioane de vizitatori; 200.000 de cereri de pașapoarte nu au fost procesate; iar 20.000-30.000 de cereri de vize de către străini au rămas neprocesate în fiecare zi; Turismul din SUA și industriile aeriene au suferit pierderi de milioane de dolari; peste 20% din contractele federale, reprezentând 3,7 miliarde de dolari în cheltuieli, au fost afectate negativ. Cu toate acestea, salariile și beneficiile militare nu au fost afectate negativ, deoarece au fost date rezoluții pentru a se asigura că plățile au fost primite conform programului.
Vezi si
- Viscol nord-american din 1996
- Închiderea guvernului federal al Statelor Unite în 2013
- 2018–2019 Închiderea guvernului federal al Statelor Unite
- Proiect de lege de credite (Statele Unite ale Americii)